根据省委部署，2022年5月30日至2022年7月20日，省委第三巡视组对玉田县开展了常规巡视，9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

玉田县委坚持把巡视整改作为一项政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实党中央和省、市委部署要求，正视存在问题，强化政治担当，迅速采取积极有效措施，全面抓好巡视整改工作。

（一）提高思想认识，迅速安排部署。省委巡视组反馈意见后，玉田县委高度重视、迅速行动，第一时间召开县委常委（扩大）会议，传达学习省委巡视组反馈意见精神，研究部署巡视整改工作；第一时间以县委文件形式将反馈意见转发全县各乡镇、县直各部门党委（党组）持续深化学习，组织动员全县上下迅速把思想和行动统一到巡视整改的部署要求上来；10月14日，县委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会，根据省委巡视反馈意见，开展严肃的批评和自我批评，主动认领问题，深入剖析根源，详细制定整改措施，确保所有问题“见底清零”。

（二）加强组织领导，严细整改措施。第一时间成立了由县委书记任组长，县长和县委副书记任副组长，其他县委常委为成员的省委巡视整改落实工作领导小组和选人用人、落实意识形态责任制、巡察工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接4个专项整改小组，统一组织领导和协调整改工作，推动整改工作向纵深拓展。认真研究制定《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，对4方面41个具体问题整改工作逐项明确责任领导、责任部门、整改措施、整改标准和完成时限，实行“台账式”管理。

（三）强化责任担当，扎实开展整改。县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持以上率下，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，牵头组织制定巡视整改落实方案，带头开展批评和自我批评，先后4次主持召开县委常委会会议，4次主持召开巡视整改专题调度会议，研究部署巡视整改工作，协调调度重点难点问题。各位县委常委认真履行“一岗双责”责任，深入研究分析分管领域、分管部门具体整改举措，全力盯进度、促落实、出实效，扎实推进整改工作向纵深开展。各责任部门坚持纠建并举、破立并进，促进“当下改”和“长久立”深度融合，不断巩固拓展整改成果。

二、整改落实的主要成效

玉田县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够深入，推进经济社会高质量发展有差距”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对河北重要指示批示精神不到位”问题

（1）针对“政治学习不够扎实深入，党史学习教育缺乏可持续性，运用本地红色教育资源不充分，对建党精神学习宣传力度不够”问题。一是深化政治理论学习。科学制定县委理论学习中心组学习计划，拓展学习资料收集渠道，累计组织学习党中央和省市重要会议精神、中央党校公开课、专题片《领航》等内容60余项。注重丰富学习形式，县委理论学习中心组开展集中研讨交流3次，形成研讨交流材料85篇。特别是党的二十大召开后，制发《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》等文件，扎实开展党的二十大精神学习贯彻和宣传宣讲工作。二是推动党史学习教育常态化长效化。深入贯彻落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》精神，制定出台党史学习教育常态化长效化调度和月进度报送制度，持续巩固拓展党史学习教育成果。巡视整改以来，将党史学习教育专题纳入县委理论学习中心组学习2次、乡科级理论学习中心组学习3次，开展专项抽查3次，借助常规巡察、专项督导抽查检查1次，先后抽查乡科级单位22家、反馈问题46项，全部整改完毕。三是充分发挥红色文化教育资源作用。积极推进实施江浩故居提标改造工程，深入挖掘玉田粮库精神内涵，拍摄江浩故居、烈士陵园、坦克一团团史纪念馆宣传片，并在线上刊播，向全社会广泛推介县内红色旅游资源。深入开展红色研学活动，制发《关于充分发挥爱国主义教育基地作用、广泛开展红色学习教育活动的通知》，推出玉田红色研学半日游、一日游精品红色旅游线路，组织全县各级党员干部和学生、群众赴红色教育基地开展红色基因传承活动。四是全面加强“伟大建党精神”公益广告宣传。制作推出伟大建党精神公益广告宣传模板3个，组织各级各单位多形式开展伟大建党精神社会宣传。巡视整改以来，累计制作宣传栏、宣传展板175块，电子屏循环播放宣传图片3025条次，伟大建党精神公益广告设置比例达到11．9％。

（2）针对“对‘三个努力建成’学深悟透、学以致用不够，结合本县实际系统谋划不足”问题。一是深入贯彻习近平总书记对唐山作出的“三个努力建成”重要指示精神。制发《玉田县关于深入贯彻落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示精神加快推进经济社会高质量发展的实施方案》，确定了19项重点工作，逐项明确目标任务和责任分工，倒排工期，挂图作战，全力推动习近平总书记重要指示精神落地落实。二是深入实施工业强基工程。支持骨干企业做大做强，鼓励重点企业“二次创业”。2022年，产值超十亿元的企业达到12家、较2021年新增1家，纳税超亿元企业1家，超五千万元企业4家、较2021年新增1家，3家企业入围河北省民营企业100强，1家企业成功在北交所上市。三是积极推进创新发展。巡视整改以来，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业34家；新增高新技术企业10家、科技型中小企业129家。2022年，县域科技创新能力位列全省A类县（市、区）第4名。四是全力拓展京津高端农产品市场。积极打造“玉田供京蔬菜”区域公用品牌，2022年建成供京蔬菜基地5万亩；2023年计划建设高标准供京蔬菜基地10万亩，目前已完成4万亩高标准供京蔬菜基地播种（移栽）。深化与中国农科院蔬菜花卉研究所、中国蔬菜流通协会等单位合作，2022年全县累计销售供京蔬菜92万吨，实现品牌溢价15％；深化与首航、京客隆、盒马鲜生等大型商超合作，日供京蔬菜量500多吨，合作价格增长10％左右。依托农产品加工园区项目集聚发展优势，扶持重点企业加快发展预制菜加工产业，年可加工转化本地农产品20万吨，实现产值10亿元以上。积极谋划推进占地110亩的数字农业产地仓和智能仓储物流项目，延长蔬菜供应链条，提高县域农产品销售价格。

2．关于“解放思想不到位，用新发展理念引领经济社会高质量发展有差距”问题

（3）针对“发展成效不明显，经济发展与所处‘黄金’区位不匹配，县城基础设施建设投入不足，产业结构调整用力不足，绿色发展理念树得不牢”问题。一是加快推进县域经济高质量发展。抢抓京津冀协同发展重大机遇，深入实施全员招商，巡视整改以来，签约引进亿元以上项目26个，计划总投资81．74亿元。全面提速项目建设，2023年以来全县共谋划重点项目87个，计划总投资445．2亿元，其中列入省市重点项目33个，计划总投资273．16亿元，截至3月底新开工重点项目23个，在唐山市第一季度重点项目观摩评比中排名18个县（市、区）第9位。认真贯彻落实国家和省市稳经济一揽子政策，迅速出台切合玉田实际的系列稳增长措施，2023年一季度，固定资产投资同比增长22．6％，高于全市平均增速13．9个百分点；规模以上工业增加值同比增长13．3％，高于全市平均增速6．9个百分点；一般公共预算收入同比增长7．8％，高于全市平均增速2．2个百分点。二是积极调整产业结构。滚动实施技术改造等“4×100”项目，6项重点技改项目全部完工投产。坚持增量扩大和存量提升持续精准发力，引领新兴产业提速发展，2023年一季度，高新技术产业增加值同比增长23．5％，占规上工业比重达到18．1％，分别位列唐山市第3位和第4位。积极培育特色产业，制定《关于促进印刷包装机械产业高质量发展的实施方案》，启动建设总投资15．7亿元、占地约520亩的智能印机科技园区项目，积极推进智能印机、管材制造两个特色产业做大做强，2023年一季度两个特色产业集群营业收入同比增长均在15％以上，其中：印刷包装机械产业成功获评“国家级百家中小企业特色产业集群”和河北省先进制造业集群，7家企业被评为河北省县域特色产业集群“领跑者”企业。三是深入实施城市蝶变工程。抓住政策机遇，加大债券资金申报力度，2022年共启动实施总投资44．7亿元的31项县城基础设施建设工程，巡视整改以来完工项目8项，完成投资12．11亿元。加快城中村改造步伐，巡视整改以来先后启动了金属公司区域和东关村旭升路东侧区域拆迁工作，累计拆除房屋248处；完成上坎市场周边区域入户调查和个性问题梳理，涉及2个村、610户；占地439亩的实小周边区域正在申请纳入棚改任务，计划2023年底启动拆迁工作。加快推进还迁房建设，兴玉南路片区南关区域和城北窗口片区徐屯区域还迁房建设工程已进场施工，预计2024年底竣工。四是扎实推进省级文明县城创建。深入开展市容环境、社区治理等8项常态化创建提升行动，扎实推进小广告专项整治等25项重点工作，城市文明程度实现新提升。2022年度文明县城年度测评成绩由2021年度全省第28名提升至全省第1名，被省文明办通报表扬。五是深入实施矿山修复治理提升工程。强化矿山修复治理督导检查，健全完善定期巡查、及时催办、台账管理等制度，19处提标修复治理任务全部完成并通过市专家组验收。六是持续推进地下水超采综合治理。高标准实施农业地下水压采、高标准农田建设等工程，年压减地下水422万立方米。强化利用雨洪资源增加河渠蓄水等措施，巡视整改以来增蓄水超过210万立方米。谋划推进城乡地表水水源置换工程，计划2023年底前启动实施，2025年完成主体工程。七是健全完善大气污染防治指挥调度机制。制发《玉田县应对污染天气专项方案》《玉田县空气质量改善24小时值班值守全天候问题处置机制（试行）》《关于建立玉田县重型货车过境指挥调度方案的通知》，严格落实超标排放车辆生态环境检测、公安处罚、交通运输维修机制。2022年，空气质量综合指数4．32，同比下降10．74％；PM2．5浓度31微克／立方米，同比下降20．51％；优良天数274天，同比增加15天，县空气质量首次达到国家二级标准。2023年1－5月份，空气质量综合指数排名全省167个县（市、区）第54位，比2022年同期前进14个位次。八是着力解决大车围城问题。谋划实施S316（迁安至大厂）玉田城区段改建工程和S212（李家营至杨家板桥）玉田城区段改建工程，正在开展工程可行性研究报告编制工作，计划2024年开工建设，竣工通车后可从根本上解决大车围城问题。

（4）针对“民生保障有短板，教育投入不足，农村医疗资源短缺，对养老事业倾注精力不够”问题。一是持续加大教育投入。玉田一中、二中和林南仓中学新建教学楼工程全部完工并投入使用，增加高中学位4150个；总投资3．58亿元的玉田职中鸦鸿桥校区新建工程扎实推进，建成后可增加学位2940个；加快总投资6亿元的启臻中学建设，预计增加学位3000个。二是建立健全医疗系统人员补充机制。在补充乡镇卫生院医疗队伍方面，2022年新招聘的40名卫生专业技术人员于9月16日到20所乡镇卫生院上岗工作，今后三年拟每年再招聘60名卫生专业技术人员充实到乡镇卫生院医疗队伍，逐步补齐现有编制空额。在村医公开选聘方面，通过考试考核，新招聘村医57名，已全部上岗。同时，严格落实《玉田县乡村一体化管理村卫生室乡村医生退出与准入实施办法》，适时组织开展村医公开选聘工作，随时补充缺口。三是健全完善集中供养制度。按照《河北省特困人员认定办法》，根据特困供养人员意愿，目前，有集中供养意愿的特困人员已全部纳入集中供养。加快玉田养老服务中心、养老服务中心窝洛沽分院等3家现有公办养老机构改造提升，预计2023年底可陆续完工并投入使用，届时公办养老机构床位将达到646张，可有效满足全县特困人员集中供养需求。

3．关于“统筹推进乡村振兴有差距，落实党中央和省委对‘三农’工作要求不到位”问题

（5）针对“推动农业产业化进程缓慢，农业大而不强，未引进乳制品深加工企业”问题。一是积极推进适度规模经营。加快推进农村土地经营权流转，陈家铺镇13个村和鸦鸿桥镇2个村实现整村土地流转，流转总面积1．51万亩。目前，全县通过土地流转实现规模经营面积500亩以上的新型经营主体达到38家，陈家铺镇集强农民专业合作社通过土地流转和土地托管等多种形式经营土地面积达到1．52万亩。二是加快推进农产品加工项目建设。依托农产品加工园区，积极引进以中华老字号为特色的高附加值食品加工项目，巡视整改以来5个亿元以上项目正式签约。加快农业园区重点项目建设，目前共有在建项目14个，办理前期手续项目12个，2个投资亿元以上项目完成工程建设，正在安装调试设备。三是扎实推进奶业振兴。积极扩大奶业生产规模，目前全县存栏奶牛2．99万头，成年母牛平均单产已达10吨以上，居于省市领先水平，2022年奶类总产量16．76万吨，2023年一季度鲜奶产量4．176万吨。积极引进乳制品加工企业，多次同伊利集团优然牧业进行沟通协商，主动对接国内其他有影响力的乳品企业，争取早日达成合作意向。

（6）针对“农村基础设施投入不足，水利设施匮乏，高标准农田建设水平低，部分村未实现主街道硬化”问题。一是加快水利设施建设。统筹河道综合治理、水源涵养及供水、水库治理、乡村振兴等水环境综合整治内容，启动实施兰泉河治理工程、围子庄水库监测设施工程；投资2．6亿元实施全域治水三期工程，完成干渠清淤20条97．4公里、翻建桥闸82座、堤顶硬化71公里、处理傍河村农户生活污水13个村3299户等工程；积极谋划推进总投资3515．28万元的还乡河小赵官庄闸翻建工程，省水利厅已完成初设批复。二是加快完善地表水网。编制《区域水网建设规划》，着力完善水资源配置和供水保障、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理、水网建设信息化等体系建设，推动水安全保障能力和风险防控能力显著增强。三是加快高标准农田建设。编制《玉田县高标准农田建设规划（2021—2030年）》，2022年全县组织实施三批10．56万亩高标准农田建设项目，总投资1．367亿元，建设规模、投资额同比分别增长164％、212％，目前主体工程已全部完工，近期组织竣工验收。2023年计划投资2．4亿元，新建高标准农田11．5万亩，改造提升高标准农田0．5万亩，目前已完成招投标3万亩，完成施工设计4万亩，其余项目正在开展施工设计。四是加快推进村街道路硬化。申请省级专项资金实施《玉田县农村人居环境综合整治项目》，涉及全县20个乡镇382个行政村，硬化村街道路153万平方米，优先提升村街主街道硬化率，计划到2024年底全面完成建设任务，村庄街道硬化率可达到84％。

（7）针对“农民居住环境整治不彻底，农厕改造标准不一、质量不高，农村黑臭水体、纳污坑塘治理不到位”问题。一是严格执行农厕改造规范标准。按照《玉田县2022年农村厕所改造实施方案》，全县完成农村户厕改造1．1万座，通过验收检查发现整改问题2231个。加强宣传引导，统一制作户厕标识牌张贴至各户，宣传引导农户建造标准厕屋，提升厕所标准化改造水平。二是严格农村公厕管理。制发《玉田县农村公厕管理办法》，明确管护主体和日常保洁员，公布清掏、维修和监督电话，确保农村公厕正常使用。三是深入开展农村黑臭水体排查整治。制定《关于省委巡视组交办农村黑臭水体问题排查整治工作方案》，市环保巡查发现的48个农村黑臭水体均已完成治理，检测结果达标；累计开展联合巡查行动59次，发现问题均已完成整改。强化养殖场粪污资源化利用技术指导和排查检查，研究制定《畜禽粪污治理工作实施方案》，发现并移交环保部门问题14个，全部查处整改到位。督导农村垃圾清运企业加强清理清运，补充更换垃圾桶4500个，保证农村生活垃圾及时入桶不外溢。

（8）针对“粮食安全政治责任扛得不牢，非法占用耕地时有发生”问题。一是强化耕地保护法律政策宣传。印发宣传品7万余份，引导企业和群众依法依规实施建设行为；印发《关于禁止在宅基地前后院等实施违法建设的通知》，持续浓厚依法用地氛围。二是下大力整治违法用地问题。组织召开违法占地整治部署会议，集中开展强拆行动，省委巡视组抽查发现问题图斑已全部整改完成。三是加强日常巡查监管。严格落实“田长制”，20个乡镇田长累计开展巡查5000余次，有效将违法用地遏制在萌芽状态。

4．关于“县委‘把方向、管大局、作决策、保落实’作用发挥不充分”问题

（9）针对“对政法工作领导弱化”问题。一是加强党的全面领导。严格执行《中国共产党玉田县委员会工作规则》，县委常委会于2022年12月7日听取了县法院、县检察院党组2022年度工作情况汇报。二是持续深化政法队伍作风纪律整顿。制定《关于进一步巩固深化政法队伍教育整顿成果开展“三课”“四查”和“五提升”活动的实施方案》等文件，组织召开玉田县深化政法队伍教育整顿警示教育大会，提高政法干警拒腐防变和抵御各种风险的能力。组织政法系统专门开设法纪规范教育课，集中学习了《违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案件警示录》，以“反面案例”为干警敲响警钟，引导广大干警筑牢廉洁思想防线。从2023年3月中旬至6月中旬在全县政法系统开展为期3个月的纪律作风专项整顿活动，进一步压紧压实政法部门党组织管党治警政治责任，推动纪律作风建设常态化、制度化。

（10）针对“对重大项目决策论证不足”问题。严格落实《关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，坚持对重大项目进行充分论证，严把酝酿决策、集体决策、决策执行程序，做到科学民主依法决策。2022年以来，签约引进的58个亿元以上重点项目，全部从产业政策、税收贡献、吸纳就业、能耗排放等环节进行分析论证，确保重点项目落实快、贡献大。

5．关于“对优化营商环境重视不够”问题

（11）针对“基层管理体制改革有欠缺，向乡镇移交执法权限不及时，培训教育跟不上，执法质量不高”问题。一是全面核查执法权限事项移交情况，集中梳理下放行政处罚事项清单，116项行政处罚事项全部下放到位。强化教育培训，印发《关于组织2022年度全县行政执法人员法律知识年检培训考试的通知》，执法人员全部顺利通过年检培训考试。举办行政执法人员能力提升暨促进法治化营商环境建设培训班，持续提升规范执法能力。二是建立健全投诉举报机制，通过受理信访举报、组织明察暗访、开展督促检查等方式，加强行政执法违法责任追究和岗位责任考核，全面规范行政执法行为。组织全县25个县直执法部门和21个乡镇（街道）在行政执法公示平台公布行政执法监督投诉举报电话和举报邮箱，接受社会监督。三是严格落实行政执法平台公示、执法卷宗规范化、重大执法决定法制审核“三项制度”，努力提高执法水平和服务效能。2022年10月20日至10月31日，联合开展行政执法公示平台督导检查，共发现查处问题6个，全部第一时间整改。印发《规范行政执法实务指导手册》，于2022年11月21日至22日组织开展了全县行政执法案卷集中评查，推进规范文明执法。

（12）针对“乱收费乱作为问题时有发生”问题。一是第一时间全面核查涉事单位乱收费乱作为问题，依规依法查处到位。其中：对2名同志给予行政警告处分，对2名同志给予诫勉谈话处理，对1名同志提醒谈话，对6名同志批评教育。同时，县纪委监委就省委巡视组反馈问题分别向4个县直单位下发了监察建议书。二是严格落实执法责任追究，一经发现“吃拿卡要”问题，坚决严肃追责问责。督促各执法单位组建执法复核组，对局属各科（队）执法情况进行复核，严查“吃拿卡要”等问题，坚决杜绝执法不严、执法不公、以权谋私等破坏营商环境问题发生。三是强化执法培训。督促各执法单位定期组织法律法规、执法技能培训，集中开展岗位练兵、技能比武、案件点评、法律竞赛等活动，全面提升执法队伍法治思维、法律素养和依法办案能力。巡视整改以来，累计开展学习培训活动12场次，培训执法人员260人次。四是严格执法程序。规范出示执法证件等执法流程，通过文字、音像记录等形式，对行政执法全过程进行跟踪记录，让权力在阳光下运行。五是开展优化营商环境“大走访、大排查、送温暖、促发展”专项行动，推动县直重点单位和乡镇基层所站提升服务企业水平。建立县纪检监察机关领导班子常态化走访企业制度，巡视整改以来，先后走访企业126家、发现解决问题7个、征集意见建议10条。

（13）针对“服务意识有欠缺，清退农民工保证金不及时”问题。一是督促县住建部门第一时间对应退未退保证金企业情况进行了认真核实，7家符合返还条件企业，于2022年3月7日退回保证金539．31万元；对因破产、注销等情况无法联系的6家企业，按照《关于进一步规范建筑领域农民工工资保证金管理工作的通知》要求，在唐山劳动日报登报公示，于2021年9月24日上缴县财政局保证金23．8万元；对不符合返还条件的2家企业，待达到返还条件后及时予以清退。二是全面贯彻落实《关于进一步规范建筑领域农民工工资保证金管理工作的通知》精神，着力加强企业农民工工资保证金规范化管理，督促施工总包单位按规定存缴农民工工资保证金并报备。截至目前，30个单位报备存缴保证金6123．9万元。集中组织对9个施工项目进行现场督导检查，持续规范企业依法用工。三是深入贯彻执行河北省、唐山市农民工工资保证金规定，制发《玉田县农民工工资保证金制度》，明确工程建设领域农民工工资保证金存缴方式、报备、返还等相关程序，让施工总包单位办理业务一目了然。

（二）关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位，压力传导层层递减”方面

1．关于“落实主体责任有差距”问题

（14）针对“履行管党治党主体责任不到位，破获的盗采案件尚未追责问责”问题。2022年11月28日县纪委监委完成该问题线索调查，给予2名同志诫勉谈话处理，给予2名同志批评教育。

（15）针对“履行第一责任人责任不到位”问题。严格执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，严细落实“领导干部要带头谈”要求，每年由县委书记对县四大班子成员和各乡镇（街道）党委、县直各单位党组（党委）主要负责同志落实好任前谈话、提醒谈话等制度，确保第一责任人责任履行到位。巡视整改以来，县委书记对各乡镇（街道）党委（党工委）书记和县直重点单位党组（党委）书记分别进行谈心谈话，推动主体责任落实。县委常委班子巡视整改专题民主生活会、县委常委班子2022年度民主生活会召开前，县委书记与每名常委分别进行了谈心谈话，为开好民主生活会奠定了思想基础。

（16）针对“履行‘一岗双责’有欠缺”问题。一是做好县级领导干部年度述职报告撰写提示工作，在2022年度考核工作中提前提示县级领导干部在述职中专题报告履行“一岗双责”情况，并由主要负责同志严格把关。完善乡科级领导干部“一岗双责”考核，参照省市考核做法，在2022年度乡科级领导班子考核中，加强“一岗双责”考核；县委组织部联合县纪委监委加大对“一岗双责”责任落实情况的监督检查力度，确保工作落实到位。二是严格执行《中共玉田县委落实全面从严治党主体责任清单》，提示县级干部加强对分包乡镇、分管部门班子及成员的监督，针对发现的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒、批评教育、督促整改。三是通过“三函三书”（提示函、督办函、交办函，纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书）常态化提示提醒，采取履责谈话、约谈提醒、委托谈话等方式，协助党委压实各级党组织全面从严治党主体责任，监督班子成员落实落细“一岗双责”。四是集中开展乡科级干部党规党纪教育培训，2022年10月24日至11月15日，通过河北干部网络学院举办的增强党员党性修养等乡科级干部综合素质提升专题网班，培训乡科级干部912人，实现乡科级干部培训全覆盖。五是深入实施干部教育“琢玉工程”，2022年9月5日至30日，通过河北干部网络学院开设的“选调生干部创新能力提升专题网班”和“90后年轻干部综合素质成长专题网班”，培训学员472人。设置了《筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观》《坚定理想信念补足精神之钙——学习习近平总书记关于理想信念的重要论述》《有目标，就要有规则和纪律》等党性教育、廉政教育课程，学员参训率达到100％。

（17）针对“巡察质效不高”问题。一是科学安排每轮巡察工作任务，确保实现统筹兼顾。按照全县巡察工作五年规划和年度巡察工作计划，坚持上下联动、系统治理原则，十三届县委已完成四轮巡察，巡察县直单位16个、乡镇（街道）7个，全覆盖率29．5％；巡察村（社区）党组织197个，全覆盖率25．5％。二是针对性制定政治巡察监督清单，确保巡察科学精准。围绕“三个聚焦”，按照党政机关、群团组织、公立学校、公立医院、乡镇（街道）、村（社区）等不同行业、不同领域、不同层级，结合巡察工作实际，制定了个性化、本地化的监督重点清单。同时，根据村（社区）党组织类型、经济体量、信访多少等因素，因村制宜明确巡察方式，制定了《关于对农村（社区）党组织分类实施巡察监督的实施办法（试行）》。在十三届县委第四轮巡察中，依据党政机关和群团组织不同清单分别开展巡察监督，本轮巡察中6个单位精准发现问题118个，较上届巡察发现的76个问题多出42个，体现了巡察监督针对性和实效性，推动了政治监督具体化、精准化、常态化。三是精心开展巡察业务培训，持续提升发现问题能力。科学制定培训计划，邀请县农业农村局等单位业务能手以及有经验的巡察干部进行授课，帮助巡察干部掌握最新的政策要求，丰富业务知识储备，为巡察组精准画像提供“智库支持”，持续提升巡察干部发现问题能力。四是构建巡察整改“三项机制”，确保整改取得实效。严格按照县十三届纪委全会安排部署，构建“六位一体”整改责任机制，明确县委和分管分包县级干部领导责任、领导小组组织实施责任、巡察机构巡察监督责任、纪委监委和组织部日常监督责任、被巡察单位整改主体责任、有关职能部门整改责任，推动合力抓整改。构建“三督联动”整改督促机制，完善县委书记专题会议听取巡察整改汇报制度，县纪委监委、县委组织部、县委巡察办加强整改跟踪督办，持续推进被巡察单位和职能部门常态化整改。构建“十项检查”整改评估机制，对整改的严肃性、主动性等具体指标实行集中评估、实地验收、会商研判，确保整改取得实效。五是强化巡察成果运用，放大巡察整改效应。印发《关于优化营商环境专项巡察情况的通报》，通过举一反三，在“深透实”上下功夫，充分发挥巡察“利剑”作用。县纪委监委、县委组织部对巡察整改情况适时组织监督检查，对巡察整改不力的单位，按有关规定严肃问责追责。在十三届县委第五轮巡察中，安排了对优化营商环境牵头单位的营商环境整改“回头看”，通过整改问题、整肃作风，进一步优化营商环境。

2．关于“县纪委监委履行监督责任不到位”问题

（18）针对“主动发现问题能力不足”问题。一是围绕提高纪检监察干部政治素质和业务能力，组织全县纪检监察干部开展“日学一小时”“双周大讲堂”和知识测试活动，截至目前已组织开展“日学一小时”“双周大讲堂”活动10次，完成2991人次知识测试。二是完善纪检监察工作考核实施办法，建立健全量化考评体系，主动发现问题考核权重占比达到20％。三是在完善内部监督协同机制的同时，着力健全外部监督贯通机制，修改完善《反腐败协调小组工作规则》，充分发挥县委反腐败协调小组统筹作用，规范完善案件（线索）通报报告、移送移交、日常沟通协作和商请提供协助等工作机制，推动审计、财政、统计部门专业力量深度参与监督检查。四是切实发挥派驻（出）纪检监察机构“探头”“前哨”作用，深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，突出营商环境、安全生产、生态环保等重点，巡视整改以来，共发现问题线索254个，其中主动发现问题105个，占比41．3％，主动发现问题能力不断增强。五是结合纪检监察干部队伍教育整顿，建立“典型案件剖析会”制度，通过定期组织召开典型案件剖析会、大讲堂等形式，推进以案促改，提升各办案部门的自主办案能力。

（19）针对“问题线索处置不及时”问题。一是健全完善限时办结、主办负责、超期预警、全流程审核、考核问责5项制度，科学调度函询、谈话、初核、立案等工作规范运行。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关问题线索管理办法》，加强线索监管特别是线索处置监管，明确处置标准、处置时限，严格落实线索处置集体排查制度，坚决杜绝线索处置拖延积压问题。三是实行“每周一通报、每月一总结”工作制度，建立《问题线索管理台账》，明确专人负责督促办理，促进监督检查和审查调查统筹协调、衔接有序。2022年10月18日专门召开案件调度会，对未结案件特别是省委巡视交办案件进行了专项调度。坚持每周一对未结案件（线索）在全县纪检监察系统进行通报，累计下发督办函11份，提示函7份，印发通报6期。

（20）针对“自身建设有短板”问题。一是制发《关于乡镇纪委书记“三转”落实不到位问题整改方案》《乡镇（街道）纪（工）委聚焦主责主业自查自纠工作的通知》，督促乡镇全面开展自查自纠。二是2022年10月12日县纪委监委召开5个乡镇党委书记、纪委书记约谈会，5个乡镇纪委书记“三转”不到位问题全部完成整改。2022年11月对全县20个乡镇纪委书记“三转”落实情况进行了全面检查，未发现新的问题。

3．关于“推进党风廉政建设持续用力不够”问题

（21）针对“对廉政风险点管控不严，自由裁量权管理不到位”问题。一是第一时间研究细化自由裁量权管理不到位问题整改方案，并将整改方案和13个问题印发责任部门。二是由县司法局、县监委负责同志对涉及部门主要领导、主管领导、法规科室负责人和具体办案人员进行集中警示谈话，进一步发挥执法监督警示作用。三是完善投诉处理工作机制，优化投诉事项受理、转办、调查、督办、签发、答复等工作流程，严把投诉处理标准、时限，确保群众投诉及时高效处置到位，6112110举报电话、12319热线电话受理的400余件投诉举报问题全部按时办结。

（22）针对“对基层‘微权力’运行疏于监管”问题。一是组织开展农村（社区）权责监督和“三资”提级监督，完成对8个乡镇农业综合服务中心和100个村的“三资”提级监督部署；坚持对82项权责监督机制实效运转情况进行评估检查、联机拉练，发现各类问题378个。对发现的问题向有关乡镇和农业农村局进行“双交办”，进一步压实部门主体责任和各级干部的岗位职责，形成合力推动“双监督”实效运转。二是围绕建好管好农村“三支队伍”，制定《玉田县村务监督委员会职责清单》，2022年9月15日组织了县级培训。督促各乡镇（街道）党委（党工委）以理论学习中心组和党支部为单位，将《违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案件警示录》作为必学教材，利用集中学习、“三会一课”、警示教育等形式，加强学习教育、交流讨论、以案释纪。三是制定《关于进一步规范农村集体资产资源招投标工作的指导意见》《关于妥善处理清理规范农村集体经济合同工作有关问题的指导意见》，根据提级监督方案对3个乡镇农业综合服务中心进行提级监督，分别对村级财务、合同等内容进行了规范，逐乡镇对村级会计进行了培训。制定了2022年度农村集体经济审计工作方案，随机抽取50个村进行专项审计，已审计完成17个村，共发现6类65个问题，全部交办并限期整改到位。四是围绕乡村振兴重点项目推进情况，集中对乡村振兴重点项目逐个进行了梳理排查，未发现问题。

（23）针对“对群众急难愁盼关心重视不够”问题。一是坚持对涉及群众急难愁盼的民生工程提前统筹、科学谋划、强力调度、高效推进，2022年10项民生实事工程全部完成。2023年1月20日印发《玉田县2023年民生实事工程实施方案》，确定了城区道路改造工程、农村饮水安全巩固提升工程等10项民生工程，县委督查室、县政府督查室及时对实事工程项目进行了责任分解并持续跟踪督导，目前各项实事工程进展顺利。二是强力推进农村公路建设，落实落严施工单位工期管理、选用监理公司强化质量监督和提前规划施工绕行路线、修建施工便道等措施，2022年全县39条72．892公里农村公路建设工程全部完工；2023年民生实事确定的50公里农村公路改造提升工程正在按照时间节点顺利推进。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位，干部人才队伍建设存在薄弱环节”方面

1．关于“领导班子建设有差距”问题

（24）针对“表率作用发挥不充分”问题。一是深入贯彻落实《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风的实施办法》等文件精神，坚持把调查研究作为改进工作作风、密切联系群众的重要途径。2022年，县级领导班子成员每人都形成了2篇以上调研成果，共形成调研报告61篇。制发《玉田县贯彻落实在全党大兴调查研究工作方案的具体措施》，明确了大兴调查研究的选题方向和课题指引，县级领导班子成员牵头负责58个调研课题，以上率下带头开展调查研究。二是印发《关于进一步规范民主生活会制度的通知》，进一步规范召开时间、参加人员范围等要求，强化单位“一把手”对照检查材料及整改内容的把关，确保每项动作有据可查。印发民主生活会记录本，要求各单位指定专人记录，妥善保管。2022年10月14日召开了县委常委巡视整改专题民主生活会，程序规范、组织严密，县委组织部会前对相关材料进行了审核把关。

（25）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是2022年度县委常委民主生活会前下发提示函，要求班子成员相互批评不肯定表扬成绩，只讲批评意见，也不能以一般工作建议代替批评意见，一律称同志，不提职务。二是县委组织部与纪委监督员组成联合督导检查组，督导检查各单位民主生活会召开情况，对民主生活会相关材料进行会前把关，对对照检查材料不实、批评与自我批评流于形式的坚决叫停、责令重开。

2．关于“选人用人和干部人才队伍建设有短板”问题

（26）针对“干部队伍建设统筹谋划不够”问题。一是2022年7月中旬，县委组织部成立10个专题调研组，对全县乡科级单位开展干部队伍建设情况专题调研，全面掌握乡科级领导班子运行情况和领导干部担当作为情况。同时，加大优秀年轻干部发现和培养力度，分类推荐后备干部，建立了动态调整的后备干部库。巡视整改以来，先后调整乡科级领导干部7批，提拔或进一步使用一批干部。二是结合职级晋升工作，通过免职转任（保留）职级的方式，腾出部分领导职数，主要用于选配优秀年轻干部。2022年11月21日，对部分乡科级领导班子进行调整，共提拔或进一步使用一批年轻干部，年龄结构老化严重的领导班子平均年龄均降至50岁以下。

（27）针对“抓人才建设后劲不足”问题。一是健全人才发展机制。印发《玉田县2022年高校毕业生引进增长计划实施方案》，对引进的博士生、硕士生、“双一流”本科生、普通本科生发放生活补贴、购房补贴、就业补贴等人才奖补，2022年累计引进高校毕业生5804人；第一批奖补资金28人32．2万元已于2023年4月6日发放到位。二是制发《关于就“获市级及以上人才奖项”申报玉田英才卡的说明》，规范申报标准，2022年审核发放玉田英才卡155张，累计发放621张。三是印发《关于乡科级领导干部直接联系服务专家工作的通知》，落实党委（党组）联系服务专家制度，完善联系服务专家信息名单，29名县级领导、65名乡科级领导干部联系服务174名专家人才，重点加强与教育、卫生领域专家人才沟通联络，及时解决存在问题，促进留住专业技术人才。

3．关于“基层党组织建设有差距”问题

（28）针对“谋划推进基层党建用力不够”问题。一是压实主体责任。组织县、乡干部对村（社区）“两委”班子运行情况进行回访调研，逐村（社区）分析研判班子运行情况形成《调研工作台账》，同时将调研中发现的11个村“两委”换届“回头看”问题村和18个村级组织活动场所破旧村纳入整顿提升范围进行治理整顿，截至2022年10月底全部完成整顿任务。进一步完善基层党建述职评议考核和督导检查通报机制，压实党委（党组）主体责任。二是规范制度建设。印发《关于推动巡视发现问题整改进一步强化农村干部管理监督的通知》，建立健全教育培训、职责任务、监督考核等制度，进一步规范新一届村（社区）“两委”干部管理。召开玉田县基层党建示范引领三年行动推进会议，组织20个乡镇党建主管领导、组织委员观摩林西镇二村、三村、东黄庄村，推进基层党建工作晋档升级。三是强化示范引领。深化“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动，积极培树党建特色品牌，累计培育市、县党建示范点153个，任务完成率116％，打造了宋庄子、职教中心、嘉隆燃气等一批精品党建标杆。推动农村、社区等基层党组织全面创A，到2023年底各领域党组织A档至少达到20％以上，C档实现动态清零。四是加强重点工作调度指导。制发《关于2022年农村基层党建重点工作的推进方案》，每月组织召开基层党建重点工作调度推进会议，从解决村“两委”换届遗留问题、农村发展党员、活动场所建设等农村基层党建重点难点问题入手，压实镇村主体责任。

（29）针对“农村基层党组织内生动力不足”问题。一是压实发展党员责任。实行农村发展党员动态预警机制，每月组织召开农村发展党员调度会议，将发展党员工作列入乡镇党委书记抓基层党建述职和村党组织书记绩效考核内容，压实镇、村主体责任。二是制定发展党员指导性计划。根据各领域党员队伍情况，对2023年发展党员指标进行分解，制发《2023年全县发展党员指导性计划》《关于农村发展党员指导性计划方案》，加强和改进发展党员工作，进一步提高发展党员质量。三是规范发展党员程序。2023年3月22日，组织20个乡镇党务工作者进行发展党员业务培训，印发了《发展党员程序范例文件汇编》，对发展党员工作中的5个阶段25个步骤流程进行完善，坚持发展党员档案县委组织部审核把关，规范发展党员材料归档。四是广泛开展农村“推育管定”工作。印发《关于建立“推育管定”模式确定农村入党积极分子的实施意见》，在全县组织开展农村优秀青年推选工作。五是严格农村党员日常管理。印发《玉田县农村党员积分评星考评管理办法（试行）》，从加强农村党员教育、激发农村党员动力方面入手，通过组织党员分层积分、量化评星，进一步规范农村党员日常管理，不断强化农村党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用。

（30）针对“推进基层党组织建设不到位”问题。一是加强农村干部日常管理。制发《玉田县村（社区）党组织书记考核办法》，强化农村（社区）干部日常考核，对农村干部坐班值班情况进行日检查、月排名、季通报，实现日常监督管理常态化、规范化。二是规范村级制度运行。从抓实制度入手规范农村干部规矩意识和工作习惯，采取日常抽查、季度集中检查《党支部工作手册》的形式，推动“三会一课”制度、“5＋X”主题党日活动、农村发展党员工作落实，同时将村级重大事务“四议两公开”机制和“双监督”工作相结合，推动村级事务规范运行，提升群众信任度、满意度。三是提升服务群众能力。组织农村干部进行集中培训，改善农村干部视野不宽、能力不足问题，提升干部干事创业积极性和服务群众能力。组织全县773个村（社区）“两委”班子持续开展“开门一件事”活动，重点聚焦发展壮大村级集体经济、建设美丽乡村、化解矛盾纠纷等群众急难愁盼问题。截至2022年11月底，全县773个村（社区）按照时间节点“开门一件事”全部完成，完成率100％。

（四）关于“整改责任落实不够到位，‘后半篇文章’做得不够实”方面

1．关于“落实整改主体责任有差距，上轮巡视反馈的相关问题至今未整改到位”问题。一是针对“违规占地”问题，强化耕地保护等政策和法律法规宣传，持续加强违法用地卫片督导整治，省委巡视组交办问题图斑已全部完成整改；严格落实“田长制”，有效将违法用地遏制在萌芽状态。二是针对“就医难”问题，加快推进县医院迁建、县中医院西院区改造扩建、高铁新城医院新建工程，累计可新增住院床位910张，有效缓解住院床位不足问题。三是针对“上学难”问题，实施学前教育提升工程，县第二幼儿园迁建工程、珠树坞小学附属幼儿园改扩建工程、亮甲店小学附属幼儿园迁址新建工程正在进行室内外装修。统筹推进第三小学、东台中学等6所基础教育阶段学校设施工程建设，提升教育教学保障能力。持续加大高中阶段教育投入，玉田一中等三所高中新建教学楼工程全部完工并投入使用，玉田职中鸦鸿桥校区新建工程和启臻中学加快建设，可新增学位10090个。实施“名师”培养工程，举行8场次线下名师培训活动，200名教师参训；组织了为期50天的线上名师培训，进一步提升教师业务素质水平。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共给予党纪政务处分3人，组织处理1人。其中，运用第一种形态处理1人，运用第二种形态处理2人，运用第三种形态处理1人。

三、下步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下步我县将坚持目标不变、力度不减、标准不降，以最坚决的态度、最务实的作风，毫不放松地抓好省委巡视反馈意见整改落实，确保存在问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、政治生态整治优化到位，推动经济社会高质量发展再上新台阶，切实提高全县人民的获得感、幸福感、安全感。

一是坚持以政治建设为统领，全力推动党的二十大精神和党中央决策部署和省市委工作要求落地落实。强化政治建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强理论武装，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，常态化开展专家讲座、研讨交流等活动，不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。聚焦习近平总书记考察河北重要讲话和重要指示精神以及党中央决策部署和省市委工作要求，进一步健全完善专班推进、定期督导等制度机制，以实际成效体现担当、展现作为。

二是坚持把高质量发展作为首要任务，奋力谱写中国式现代化建设玉田篇章。围绕构建“4＋2＋3”现代产业体系，抢抓京津冀协同发展重大机遇，深入实施全员招商，支持重点企业“二次创业”、靠大联强、上市发展，加快培育县域经济骨干支撑。深入实施创新驱动发展战略，大力培育高新技术产业、科技领军企业、“专精特新”企业和隐形冠军企业，努力把玉田打造成为京津冀科创卫星城、华北隐形冠军之乡。以国家农业现代化示范区和全国农业社会化服务创新试点县建设为抓手，持续巩固产粮大县地位，发展适度规模经营，叫响“玉田供京蔬菜”区域公用品牌，大力发展奶制品等农产品精深加工产业，全面推进乡村振兴，加快建设京津优质农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地。按照“双城多片区”空间布局，深入实施“城市蝶变”工程，扎实推进城市更新行动，加快构建“双城引领、多片联动、多点支撑”的城镇发展格局。

三是坚持绿水青山就是金山银山，加快推进生态环境改善。深入贯彻习近平生态文明思想，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设天蓝地绿山清水秀的美丽玉田。强化大气污染防治，实施重点行业改造提升行动，严格管控企业污染物排放，统筹抓好车辆管控、扬尘治理、餐饮油烟、禁烧禁放等专项治理，着力解决大车围城问题。强化水环境质量提升，严格落实河长制，全力保障饮用水水源安全，实现国省考核河流断面水质稳定达标。强化土壤污染防治，加强农业面源污染综合整治，推进垃圾分类和减量化资源化。加大生态环境修复力度，实施国土绿化工程，持续推进地下水超采综合治理，加快城乡地表水水源置换，从根本上解决水资源短缺和地下水超采问题。

四是坚持以人民为中心的发展思想，加快推进保障和改善民生工作。围绕解决群众急难愁盼问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。加大教育基础设施投入力度，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展、职业教育产教融合发展。加强公共卫生服务体系建设，提升县级公立医院医疗服务水平，加强乡镇卫生院和村（社区）卫生室建设管理，推动医养深度融合发展。健全社会保障体系，落实就业优先政策，完善城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系和社会工作服务体系，规范发展健康养老产业。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、污水处理等基础设施建设，实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”。正确处理新形势下人民内部矛盾，完善领导干部包联和接访下访制度，认真解决群众合理诉求，依法规范信访秩序。加强社会治理体系建设，着力防范化解各类风险隐患，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。

五是坚持全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态。强化基层组织建设，扎实开展“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化干部队伍建设，牢固树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，进一步优化各级班子结构，充分调动各级干部工作的积极性主动性，持续营造担当实干、干事创业的浓厚氛围。强化作风建设，坚持县级班子成员以上率下，带头大兴调查研究，带头开展批评与自我批评，带头严肃党内政治生活。强化党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮；坚持把纪律和规矩挺在前面，科学运用监督执纪“四种形态”，充分发挥巡察利剑作用，加强对“一把手”和领导班子的监督；加强重点领域专项整治，坚决查处基础设施建设、工程项目招投标等重点领域腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

六是坚持健全长效机制，不断巩固扩大巡视整改成果。深化整改提高，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，作出后续工作安排，全力跟踪督办，确保整改到位；对尚未办结的巡视线索，盯紧盯牢，彻底查清，依法依规处理到位。坚持问题导向，既解决具体问题，又深挖根源，进一步完善体制机制和制度体系，既注重“当下改”，又注重“长久立”，做到解决一个问题、完善一个制度、堵塞一个漏洞。同时，坚持把巡视整改与推动重点工作相结合，统筹抓好重点项目建设、工业转型升级、推进乡村振兴、加快城镇建设、持续改善民生、维护社会稳定等工作，奋力开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面，为加快建设经济强省、美丽河北作出玉田贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315－6114232；邮政信箱：玉田县伯雍西街1199号（县整改办）；电子邮箱：ytxxszgbgs＠126.com。

中共玉田县委

2023年8月3日