根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第三巡视组对曹妃甸区进行了常规巡视。9月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

曹妃甸区委坚持把巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的现实检验，作为全面加强党的领导和党的建设、推动曹妃甸高质量发展的重要契机和强大动力，坚持举一反三，立说立行、坚决整改，确保问题整改见底到位、长效机制建立健全、政治生态持续向好。一是强化组织领导。省委巡视组反馈意见后，区委迅速成立巡视整改落实工作领导小组，区委主要负责同志任组长，区政府主要负责同志任副组长，区委副书记任副组长兼办公室主任，其他区委常委为成员，统筹做好全区整改工作。二是狠抓问题整改。省委巡视组反馈意见后，区委立即组织制定《中共唐山市曹妃甸区委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》（以下简称《整改落实方案》），建立整改问题清单、任务清单和责任清单，确保整改工作无遗漏、无盲区、无死角。三是加强督导调度。2022年11月1日，组织召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，会上通报了省委巡视反馈意见整改工作进展情况。整改以来，区委常委会5次听取整改情况汇报；整改工作领导小组办公室加大协调调度，持续加压发力，全面推动整改向纵深发展。四是注重建章立制。着力建立健全管长远、管根本的长效机制，已完成40项制度建设完善提升工作，防止问题反弹复发。建立“一个问题一套管理台账”模式，实施动态管理、销号办结，坚持督办进展问账、检查结果问效、二次不整改问责、制度不规范问责制，确保问题全面整改、彻底整改，机制建立健全、常态长效，不断巩固发展曹妃甸的良好政治生态，为推动曹妃甸高质量发展、奋力当好“三个努力建成”排头兵提供有力保障。

区委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，进行研究部署，协调推进，坚持问题导向、精准发力、标本兼治，整改工作取得了阶段性成效。一是提高政治站位抓整改。带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求和省委书记倪岳峰的讲话要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头谋划部署、带头分析研究、带头调度落实，对重点环节协调推动、对重点事项挂牌督办、对重点问题过问解决，切实把整改落实作为一项政治任务来抓。二是坚持精准发力抓整改。在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上带头对照检查，深刻查摆了自身存在的四个方面、24条问题，剖析了四个方面的深层次原因，明确了自身推进巡视整改的关键举措。整改以来，先后6次听取整改情况进展汇报，推动整改向纵深发展。三是强化督导调度抓整改。实行周调度、周汇报工作机制，责成整改工作领导小组每周听取各责任部门整改情况汇报，每周研究一次巡视整改工作。责成区纪委监委加大对巡视整改工作的督导检查力度，为高质量整改提供坚强保障。四是践行新发展理念抓整改。认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实省委十届三次全会和市委十一届七次全会决策部署，解放思想、奋发进取，2022年度，推动曹妃甸区主要经济指标持续领跑省市，圆满完成“超千过百”目标任务，高质量发展综合绩效评价全省第一，经济发展绩效专项考核全市第一，经开区综合发展水平考核评价全国排名跃升至第76位、实现历史最好成绩，曹妃甸成功入选全国综合实力百强区第78位、投资潜力百强区第34位、工业百强区第79位、科技创新百强区第74位。

二、整改落实的主要成效

曹妃甸区委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，高质量发展成效不够明显。”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于‘三个努力建成’重要指示精神不够深入。”问题

（1）针对“建设‘东北亚地区经济合作窗口城市引领区’进展缓慢，定点式对外招商引资不够，2021年利用东北亚外资不足。”问题

一是强化组织领导。成立东北亚国际生态产业园，坚持“五个一”机制（一个工作专班、一个整体规划、一个第三方智库、一个招商团队、一个招商方案），委托国家级经济技术开发区绿色发展联盟，编制东北亚国际生态产业园产业规划、中日产业发展规划及实施方案、中日韩产业发展规划及实施方案，统筹推进与东北亚地区招商合作。

二是做强开放平台。发挥国开区＋自贸区、综保区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区、RCEP实施示范区政策优势，着力打造东北亚国际生态产业园、中日产业园、中日韩循环经济示范基地、中德产业园合作示范区、中俄产业园合作示范区，构建全方位对外开放新格局。

三是精准招商引资。坚持以商招商、产业链招商，建强招商专业队伍，完善招商奖励措施，组织开展国际招商推介会、唐山市投资环境推介会暨中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区国际招商推介会等外资招商推介活动。与日本贸易振兴机构、大韩贸易振兴公社、中国海外产业发展协会等进行了专题洽谈对接，并设立离岸招商中心，加强与日韩的直接沟通，提升招商效果。2023年3月29日，在北京召开曹妃甸东北亚国际招商推介会，邀请包括日本贸易振兴机构、中国日本商会、三菱日联银行（中国）有限公司等30家外资机构和200余家外企参会，主要为东北亚国际生态产业园揭牌并进行专题推介。会上共签约项目23个，协议总投资39．4亿元，预计年贸易额274．5亿元。

四是优化服务环境。以企业所需为导向，主动对接、全方位服务，特别是对外资企业项目“一对一”盯办、全程搞好服务，为企业发展营造良好环境。2022年，全区实际使用外资完成11826万美元，同比增长105．5％。2023年新引入的外资项目，目前已注册外资公司（联合国际贸易〈河北〉有限公司），该公司已办理注资手续，预计能实现5000万美元外资到账。

（2）针对“中日韩产业园落地企业偏少。”问题

一是组建东北亚生态产业园区工作专班，成立了由新兴园区、中日园区、国际招商组及区属企业等组成的东北亚国际生态产业园筹备组，主要负责对接完善产业发展规划，联络东北亚各国商协会、外资企业，谋划招商活动，积极招引韩国、日本、俄国等项目。

二是组建专业招商队伍，利用好中日生态工业园、中日韩循环经济示范基地平台，日本贸易振兴机构、大韩贸易振兴公社、中国海外产业发展协会等招商平台，特别是与驻日本、韩国使领馆紧密联系，广泛收集投资项目尤其是外资项目信息。

三是积极开展委托招商，加强与中介机构的合作，广泛获取项目信息，推动项目落地。2022年12月6日曹妃甸区与中德科技园控股有限公司签署战略合作协议，中德产业园起步区选址在新兴园区，正全方位对接合作。

四是加强招商推介，在2023年3月29日北京召开的东北亚招商推介活动会上，邀请了260余名日韩等企业家参会，会上签约日韩项目3个。同时，与日中经济协会、日本商会商定于5月12日集中组织日资企业来曹考察，并与绿盟结合，拟于7月16日至23日，赴日、韩考察，拜访意向投资企业。目前，中日韩产业园中，已签约项目52个，其中落地项目39个。

（3）针对“建设‘环渤海地区新型工业化基地支撑区’结构失衡，高新产业、战新产业、特色产业、现代服务业还处于发展初期。”问题

一是组建工作专班，压实工作责任，统筹组织调度，落实整改措施，督导推进整改。二是大力发展战新产业，全年滚动实施高新、战新产业项目48个，目前年产16万吨钛白粉、科梦风塔基础配件生产等18个项目已完工。2022年，我区高新技术产业增加值增速12．7％，超出全市平均增速5．1个百分点；战略性新兴产业增加值增速45．2％，全市排名第一，超出全市平均增速33．1个百分点；全区战略性新兴产业投资完成184．5亿元，占全区比重22．5％，高新产业、战新产业发展态势良好。三是加快培育特色产业集群，南堡盐化工产业集群聚集盐化工产业相关企业76家，从业人员22199人，实现营业收入268．35亿元，上缴税金4．8亿元；曹妃甸木材产业集群聚集木材产业相关企业53家，从业人员2010人，实现营业收入16．19亿元，上缴税金0．43亿元。四是大力推进现代服务业提档升级，2022年服务业增加值达到380亿元以上，新增规模以上服务业企业20家以上，培育中国服务业500强企业1家，规模以上服务业企业营业收入突破350亿元。

（4）针对“建设‘首都经济圈重要支点示范区’成效不大。石化基地获批7年来进展缓慢。”问题

一是坚定不移推动重大石化项目，积极争取国家发改委支持富海100万吨／年多元化原料制烯烃项目纳入储备项目，力争早日开工建设。

二是全力以赴推进唐山三友集团海洋精细化工、河北中宫睿宸高分子材料、富海集团30万吨／年己二腈等项目建设，促进石化下游产业加速聚集。唐山三友集团海洋精细化工项目优化调整了一期建设方案，尽快进场施工；富海30万吨／年己二腈项目已完成项目签约、备案、节能审查等前期手续，完成环评报告编制并进行二次公示；河北中宫睿宸高分子材料项目已完成车间、动力站、配电站等主体建设。

三是广泛开展石化及工程塑料、工业布、胶黏剂、合成橡胶、医疗用品等下游产业链招商。河北文丰三孚有机硅项目完成签约及项目备案，电子级高纯氨项目完成可研、环评、安评等报告编制，驰澳化工精细化工项目完成可研报告编制，河北金昊生物柴油项目正在编制可研报告；天津汉沽盐场四溴双酚A项目近期签约。

2．关于“以新发展理念引领港产城高质量协调发展有差距。”问题

（5）针对“发挥港口带动作用不到位。”问题

一是制定了《曹妃甸港口转型升级方案》，河北省港口资源整合已完成，矿石、煤炭、集装箱板块已完成有效整合，价格体系已实现良性互动。随着河北港口集团在港区各板块话语权和影响力的大幅增强，钢铁、建材板块的同质化竞争得到有效遏制。二是做大做强大宗商品交易中心，2022年10月20日河北省地方金融监管局试运行批复完成，试运行至2022年12月31日，交易品类已达到24种、交易额235．9亿元。2023年3月20日至3月22日，省、市有关部门对河北自贸区大宗商品交易中心有限公司进行了现场核查验收工作。三是为充分发挥曹妃甸港集团优势，提高曹妃甸港集团经营能力，按照省委、省政府决策部署，已将曹妃甸港集团无偿划转至省国资委管辖。

四是加快曹妃甸港集装箱码头建设，加快推进东区二港池多用途泊位和东区三港池7号、8号通用泊位等可以运输集装箱的码头建设，尽快启动20万吨级集装箱项目建设。目前东区二港池多用途泊位已完成项目审批手续和工程招投标，正在进行地基处理等开工前的准备工作。东区三港池7号、8号通用泊位已取得施工图批复，正在办理开工手续。

（6）针对“以港兴产、以港兴城差距较大，对腹地城市拉动作用不明显。”问题

一是围绕精品钢铁、绿色化工、港口商贸服务、装备制造等主导产业，依托我区既有龙头企业、优势骨干企业，进一步延伸产业链条，整改工作开展以来，已实施河北首朗新能源科技有限公司生产效率提升优化、钢渣高值化综合利用、碱渣综合利用盐石膏等延链补链强链产业攻坚项目49个。其中，8万吨／年功能性、差别化粘胶短纤维及综合节能环境治理、氢氧化铝及新材料生产项目（二期）、河钢云商智慧物流项目、珠穆朗玛装配式建筑构件生产等在建项目25个，年产2万吨2．4－二氯苯氧乙酸、固废资源综合利用工程、智慧矿山物联网＋等完工项目24个，逐步降低资源型产业占比。二是优化基础设施配套，谋划推进了23项基础设施项目，总投资约7．44亿元。其中，均和配套产业园路网、林荫道（通海路—欧中路）2个项目已完工，其余项目正在办理过程中，保障重大项目落地需求。三是强化港口对腹地城市拉动作用，2022年全年实施亿元以上商、住及公共设施项目49个，总投资278．6亿元，全年完成投资115亿元；完成签约引进亿元以上项目20个，协议总投资232．93亿元；旅游产业起步运营，整合养生谷和御海天下沙滩、海岸花园木屋等资源，布局文旅项目，圆满完成2022年度大学生电竞联赛，成功举办第七届唐山7·28马拉松纪念跑和嘉年华啤酒节等活动，累计旅游人数达10万人。

（7）针对“补齐绿色发展短板用力不够，单位GDP能耗偏高。”问题

一是严把项目准入门槛，严格落实新上用煤用能项目减（等）量替代政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全年获批17个项目，35．54万吨能耗指标，50万吨煤耗指标。二是严控既有项目能耗水平，通过升级改造、优化管理、转型发展等多种方式方法，科学减少企业能源消耗。目前文丰固废、文丰高炉矿渣粉、鑫金泓再生资源综合利用等项目建成试生产，唐银钢铁富余煤气发电、文丰余热发电、首钢烧结机系统节能减排优化提升等节能项目正在加快推进。三是加强日常监测分析预警，定期督导各企业根据能源消费限额严控能耗煤耗，对能耗煤耗增长过快的企业及时采取预警措施。2022年全年单位GDP能耗1．9496吨标准煤／万元，同比下降6．56％。四是着力发展光伏、氢能等新能源产业，实施华能十里海100MW、华润曹妃甸柳赞镇200MW光伏发电项目，鼓励企业更新充电重卡、换电重卡替代原有的燃油重卡，优化区域用能结构。

（8）针对“‘公转铁’进程不快，北站区域扬尘污染反复发生。”问题

一是加快铁路专用线建设，不断提升区域铁路运输能力。目前港前铁路物流项目一期起步配套工程已启动实施，已完成土石填方。二是加强对北站周边铁路运输企业生产运营管理，不断提升铁路运输效率。2022年，曹北站铁路运量2306万吨，比去年同期增长28％，相当于减少76．8万辆汽车运输（按照汽车标载30吨计算），有效降低周边企业扬尘污染。

（9）针对“高尔夫球场占用湿地和鸟类保护区土地问题未清理到位。”问题

一是按照矢量数据确定的范围，按照省、市有关部门最新要求，制定《曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区生态修复实施方案》，该方案已通过专家论证。二是按照国家“三区三线”划定和自然保护区整合优化工作要求，科学界定曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区范围，切实优化功能分区。三是建立健全监督管理长效机制，制定印发了《关于建立健全曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区监督管理长效机制的实施方案》，重点加强核心区、缓冲区管理，加大日常巡护执法力度，提升保护管理成效。

（10）针对“推动钢铁产业科技创新不足，产品结构不优，高附加值产品占比较低，距唐山市目标还有很大差距。”问题

一是强化研发支撑。依托文丰技术研发中心，京唐公司技术中心，联合高校、科研院所，围绕工艺、装备、产品等方面，开展基础研究和应用创新，提升绿色选冶、高端加工、稳定制备等工程化能力，使钢铁产品向高端化发展。

二是提升产品结构。将轻量化、绿色化、高性能用钢作为重点发展方向，有序推进产品结构优化。目前，首钢京唐已形成41大类2818个牌号的产品大纲，25项产品实现首发，主要产品市场竞争力保持第一梯队。中厚板产品应用于亚洲最大滨海海上风电场、北京冬奥会滑雪大跳台等。高强海工钢实现对中集来福士、江苏新韩通船舶等用户批量稳定供货，汽车板可为车身减重10％以上。镀锡板在奶粉铁、两片罐、抗硫食品、电池铁、易开盖等产品保持市场“第一方阵”。家电板实现全系列定制化生产。车轮钢市场占有率连续8年国内排名第一。文丰特钢现有特厚板和圆坯两大类主导产品，产品结构在河北独具特色。特厚板是中国一重、临工、郑煤机、同力钢构等一线企业供应商。大直径圆坯是上海宝山钢铁、安徽天大、江苏华菱等知名厂家供应商。钢铁产业高附加值产品占比达到40％。

三是加强质量管控。持续开展钢铁工业质量提升行动，引导企业建立满足应用需求的生产过程控制及质量管控体系，不断加强产品优势和市场竞争力。首钢京唐基于SPC过程管理质量管控模式的构建与实施经验获评2022年全国质量标杆，首钢京唐三项产品入围省级绿色设计产品。

四是实施技术赋能。引导企业在优化生产工艺的基础上，利用工业互联网等新一代信息技术，提升先进制造基础零部件用钢、高强铝合金、稀有稀贵金属材料、特种工程塑料、高性能膜材料、纤维新材料、复合材料等综合竞争力，2022年，钢铁产业高附加值产品占比达到40％。

（11）针对“保障民生不够有力。老城区基础设施改造进展不快。”问题

一是实施城区老旧基础设施改造。启动创业大街（唐海路—永丰路）拓宽改造项目，对其道路进行翻修拓宽，新建雨污水管道，改善城区居民出行环境。二是对老平房区3条严重破损巷道进行翻修，改善平房区群众出行条件。三是实施垃圾转运站新建项目，提升垃圾处理能力。四是对城区部分路灯进行改造和新建，提高城市亮化水平。老平房区巷道修复工程、垃圾转运站项目以及区路灯改造新建项目均已完工，目前正在推进创业大街拓宽改造工程。

（12）针对“临港商务区、曹妃甸新城无公办幼儿园。”问题

一是抓好幼儿园新建工程，曹妃甸新城工职院附属幼儿园、富力城公办幼儿园已投入使用，目前共有在园幼儿308名。二是加快临港幼儿园项目建设，在工业区新建1所8轨公办幼儿园，可容纳720名幼儿，总建筑面积8000平方米，整改目标确定后，各项前期手续已迅速跑办完毕，目前已完成桩基施工，开始主体建设，2023年底可建成并投入使用。三是完成临港商务区民办园临港一幼普惠性改制，办成新型公办园。入园幼儿享受《曹妃甸工业区学前教育补贴政策》，每名幼儿保育费补贴500元／月，就餐费补贴18元／天，家庭实际费用支出低于同类公办园收费标准，补贴政策已落实。

（13）针对“问卷调查4500多人反映，幼儿入园难入园贵。”问题

一是增加公办园数量，提高公办园比重。目前，曹妃甸新城工职院附属幼儿园、富力城公办幼儿园已投入使用。二是启动临港幼儿园建设，在工业区新建1所8轨公办幼儿园，可容纳720名幼儿，总建筑面积8000平方米，目前已完成项目可研报告批复，正在办理规划许可证，预计2023年12月建成并投入使用。三是扩大普惠性幼儿园覆盖面。推动民办园临港一幼转成普惠园，入园幼儿享受《曹妃甸工业区学前教育补贴政策》，每名幼儿保育费补贴500元／月，就餐费补贴18元／天，家庭实际费用支出低于同类公办园收费标准。目前我区现有普惠园22所，普惠性幼儿园覆盖率已达到87％以上。

（14）针对“问卷调查4500多人反映，群众看病难看病贵。”问题

一是加强基层场镇卫生院建设，逐步补充我区医疗机构人员缺口。二是推进国家基本药物制度落实，实现公立医院、卫生院药品零加成。目前，建立了基本药物目录，通过省网公开招标、集中采购，差额财政按照30％给予补贴。三是加强重症医学、心血管介入等学科能力建设。投资3500万元建设了北京安贞医院 • 曹妃甸心血管疾病介入诊疗中心项目，投资500万元建成NICU科室，积极开展ECMO、静脉植入式输液港技术、重症超声技术、CRRT、IABP等先进特色技术，取得良好治疗效果。四是创新基层医疗卫生机构服务模式，全区现有13家场镇卫生院、96家集体产权村卫生室和3家社区卫生服务中心，127名在职村医，村医“空白点”达到动态清零，家医签约率100％，乡村医疗卫生服务覆盖率达到90％以上，各区域的居民都能享受到最基本的医疗保健服务。五是健全集中大量采购工作机制。全面执行国家和省组织的中选药品和医用耗材带量采购，平均降价50％以上。六是落实医疗服务价格改革试点任务。成立区级深化医疗服务价格改革领导小组，按照《唐山市深化医疗服务价格改革全国试点实施方案》，在探索体制创新、建立健全价格管理规则、破除深层次矛盾上发力，规范公立医疗机构和医务人员诊疗行为。七是加快推进DIP医保支付方式改革工作。按照唐山市医疗保障局《关于落实国家、省DIP医保支付方式改革三年行动工作推进方案》的要求，2023年将全面完成DIP付费方式改革。

3．关于“解放思想不够到位，全面深化改革‘啃硬骨头’‘涉深水区’主动性不够高。”问题

（15）针对“培育市场主体意识不强。‘放管服’改革引领效应不充分，市场主体积极性不高，2021年民间投资占全社会固定资产投资比重低于全省平均水平。”问题

一是提升市场主体注册、变更、注销便利度，畅通两大渠道，线上依托“一窗通”平台，线下连续优化企业开办专区，企业设立平均用时压缩至0．53小时，实行并联审批，材料齐全且符合法定形式的，可实现1小时开办。

二是印发《唐山市曹妃甸区再造工程建设项目全程保姆式服务体系实施方案》，打造升级版工程项目手续代办服务，提供从立项到竣工验收全链条“保姆式”服务。每周以召开会议、现场调研等方式开展各园区重点建设项目调度工作，实时了解省市58个重点项目、2023年一季度开工60个项目及全年新开工130个项目前期工作中的有关问题，指导代办员制定推进措施和解决方案，一季度开工项目已完成全部手续。

三是大力推行政务服务事项“就近办、网上办、自助办”，打通服务基层“最后一公里”，提升市场主体办事便利度。目前全区98个村级服务站已实现自助设备全覆盖，区级政务服务大厅和孙塘庄、柳赞等镇级服务中心均已布设智能自助终端，乡村政务事项已实现100％网上可办。

四是积极推进政务服务“跨区域通办”，设立“跨区域通办”窗口，通过“全程网办、异地代收帮办、远程办理、协同联动”模式，为群众提供“就近办”政务服务，截至目前，已与天津市滨海新区、枣庄市台儿庄区、威海市南海经济开发区、淄博市博山区签订《政务服务“跨省通办”联动机制合作框架协议》。

五是设立省级政务服务事项“就近办”窗口，代收代办需现场到省里办理的政务服务事项，并代为反馈办理结果，真正实现让企业和群众“少跑腿、好办事”，降低办事成本。目前，可通过“一窗受理云平台”办理68项《省级政务服务“就近办”事项目录》相关业务。

六是积极推进“一件事一次办”，成立改革协调小组和工作专班，组织协调各牵头部门及时完成联办机制建立和办事指南编制工作，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗办理、一网办理”，优化业务流程，统一受理方式，建立联办机制，切实减少企业和群众办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，目前已有13件事项实现“一件事一次办”。

七是提升政务大厅标准化建设管理水平，推进事项向大厅集中，对2022年推进进驻的130余项事项分别签订协议，逐项制定办事指南，均已正常开展业务。

八是推动各项助企纾困政策落实，提振市场主体信心。印发《唐山市曹妃甸区人民政府办公室关于国家和省、市稳经济一揽子政策接续政策措施的落实意见》，组织各类银企对接活动20余次，涉及各类企业200余家；为符合条件的纳税人退、缓、减、免税49．12亿元；为1509家企业发放稳岗补贴2154．46万元，惠及职工4．36万人；为1519家企业发放一次性留工培训补贴2162．3万元，惠及职工4．3万人；为879家小微企业和个体工商户实际抵减租金金额708．57万元。

九是持续加大民企招引力度。全面落实国家助力民企发展的各项政策措施，对于投资规模较大的项目，实行专班推进。

十是加快项目建设进度。积极协调解决民企项目建设过程中存在的困难和问题，推进民企项目加快建设步伐，拉动民间投资占比快速提升。巡视整改以来，民间投资占全社会固定资产投资比重有所提高。

（16）针对“民营经济增加值占GDP比重低于全省平均水平。”问题

一是在全面落实支持民营经济发展各项政策的基础上，加大对民营企业、中小企业的支持力度，制定了《关于促进专精特新中小企业快速发展的实施方案》，推动企业走专精特新发展之路，提升企业晋档升级和快速发展的能力。

二是深入开展百家优质民营企业进唐山活动，吸引更多优质民营企业来曹创业置业，迅速扩大民营企业规模，整改工作以来，引进唐山市以外优质民营企业32家，实现签约并开工建设项目14个，新增民营市场主体3962家。

三是加强企业研发机构建设，提升企业自主创新能力，增强企业产品市场竞争力，推动民营经济高质量发展。2022年以来，民营企业中新增国家高新技术企业53家、国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业15家、省级科技型中小企业268家。

四是落实领导干部包联服务民营工作机制，2022年以来，走访服务中小微企业1599家，帮助企业解决各类问题106项，帮助民营企业获得银行信贷支持7469．8万元，为1224家小微企业减免增值税及其附加税费4503万元，为879家小微企业和个体工商户抵减租金金额708．57万元，为21家企业减免房租金额141．33万元。至2022年底，全区民营经济增加值占GDP比重有所提高。

（17）针对“服务企业有盲区，企业申请增设公交站点、解决厂区门口与绿化带重叠等问题，多次反映，无人受理。”问题

一是持续优化公交线网。针对不同情况制定适用的线路运营方案，根据企业需求，适时进行公交线路优化调整工作。目前，增设了203公交线路，并优化调整主城区到工业区的k1专、k1支公交线，解决了中粮糖业企业员工出行问题。二是提高服务效率。针对“解决厂区门口与绿化带重叠问题”的情况，进行全面摸排梳理，完善工作运行机制，在相关企业取得资规局规划设计方案批复及审批局相关审批手续后，及时配合相关企业完成绿化带开口工作。目前均已完成，得到企业认可。

（18）针对“原民营开发区内的企业因园区撤销，不能享有现有园区内企业同等优惠政策。”问题

对原民营开发区内32家企业逐一走访调研，全面摸排核实相关优惠政策兑现情况，目前32家企业应享受的惠企政策均已兑现。其中，北京华油惠通油气技术开发有限公司曹妃甸区分公司于2022年3月通过惠企政策兑现资金池申请税收返还扶持资金，申请扶持金额为410124．37元，已审核通过。帮助唐山曹妃甸工业区长白机电设备检修有限公司申报创新型中小企业、省级专精特新企业、省级专精特新示范企业、市级技术创新中心。帮助唐山冀东石油机械有限责任公司申报创新型中小企业、省级专精特新企业、省级技术创新中心、省级企业技术中心，帮助认定技术合同成交额1487万元。

（19）针对“破解体制机制难题用力不足。撤县设区及调整遗留的副县领导正县、科级管理县级，行政管理体制不顺问题未解决。园区无审批权限承担经济管理职责，农场无执法权限承担社会治理职责，职权职责不对等问题仍然存在。”问题

一是加强干部管理及调配工作。对新提职干部严格按照机构改革后“三定方案”规定的领导职务和职务级别进行配备。结合曹妃甸经济技术开发区改革，统筹规划、合理使用领导职数和职级职数，通过同级转任、晋升职级等方式解决“超职数配备干部”“职务和级别不理顺”等问题。充分发挥职务职级并行政策优势，对临近退休担任领导职务人员晋升上一职级并免去领导职务。

二是深化开发区改革。按照省市统一安排部署，扎实推进规范开发区管理机构设置工作，唐山曹妃甸经济技术开发区管理机构“三定”规定已印发，在唐山曹妃甸经济技术开发区（自贸区曹妃甸片区）党工委、管委会设置了内设机构“发展和改革局（行政审批局）”，按权限负责开发区行政审批工作，根据授权或委托负责开发区行政审批等事项和公共服务事项的集中统一办理。

三是规范场镇运行机制。贯彻落实农垦体制改革和深化乡镇和街道改革要求，按照《国营柏各庄农场改革发展实施方案》《唐山市曹妃甸区深化乡镇和街道改革方案》，在原唐海县县域范围内设置了“三镇一街”（唐海镇、孙塘庄镇、双井镇、垦丰街道），管辖区域涵盖原唐海县各农场（养殖场）；现阶段，各镇街按照管辖范围承担了基层综合执法和行政审批社会治理职责，农场承担着社会服务和保障等工作。

4．关于“防范化解重大风险存在薄弱环节。”问题

（20）针对“落实意识形态工作责任制有弱项。”问题

一是强化重点自媒体管理。落实自媒体分级分类管理规范，对全区16家重点自媒体从规模、类别、属地、信用、活跃度5个方面进行分级分类，建立管理台账。组织开展自媒体集中培训4次，不断提高自媒体规范化运营水平。二是加大推广力度。成立冀云·曹妃甸推广使用专班，印发《关于做好安装注册“冀云·曹妃甸”应用程序工作的通知》，调配专职人员负责推广通联工作，推广平台下载方式、平台使用方法。积极组织线下推广活动，与驻区高校、企业密切对接，印制发放带有二维码宣传品2000余个，组织下社区、场镇推广活动5次，不断提升平台知晓率和关注度。建立冀云·曹妃甸内容策划群，强化内容生产质量与数量，不断增强平台留客能力。持续增强平台使用粘性，启用免费信息、潮汐表、公交查询、高速路况等便民服务功能，增设网络举报、政务信息、教育简讯、文学连载、招聘信息等功能板块。目前，冀云·曹妃甸会员数量1．1万余人，覆盖率已达3％以上。三是抓好僵尸账号整改。对14个僵尸账号下发整改通知书，责令其于2022年10月15日前完成整改，目前已全部完成注销。

（21）针对“安全生产管控不够有力。对部分企业‘双控’机制建设抓得不严。”问题

一是全面安排部署。成立巡视整改（“双控”机制运行质量提升）专项工作领导小组和工作专班，明确职责推进工作，制定了巡视整改（“双控”机制运行质量提升）专项工作方案，并进行部署。2022年，我区组织召开区委常委会、政府常务会、安全生产委员会全体（扩大）会议、安全生产专题会议，先后23次对全区安全生产大检查及双控机制建设工作进行全面安排部署，层层压实责任，合力抓好落实。

二是健全责任体系。按照“三个必须”的要求，印发了《唐山市曹妃甸区委常委班子成员安全生产职责清单》《唐山市曹妃甸区政府有关领导安全生产职责清单》等文件，制定了《曹妃甸区市场主体行业安全主管部门和行业安全生产直接监管责任部门责任分工》，特别是按照46张“人头对人头”包联责任制分布图，切实将安全生产责任落实到每个企业、每个岗位、每个员工，形成了覆盖各行业、各领域的责任体系网络。

三是彻底排查隐患。对全区913家重点行业企业，逐一建立工作台账，对4．8万余家市场主体，分级分类分区域落实领导包联责任、属地管理责任和部门监管责任，确保安全监管全覆盖。

四是严格督导检查。2022年，深入组织开展百日攻坚、“条块结合”大排查大整治、暑期汛期专项整治、安全生产大检查等系列专项检查行动，全区各单位各部门累计督导检查企业4197家次，查处各类隐患问题6461项，已全部整改到位，其中危化和工贸占比54．5％，实现了隐患问题总数和危化、工贸行业隐患问题占比“双下降”；责令停产整顿渔船400艘，打击非法违法行为587起，经济处罚141．79万元，全区安全生产形势总体平稳。

5．关于“区委‘把方向、管大局、作决策、保落实’作用发挥有不足。”问题

（22）针对“统筹产业布局不够。”问题

一是科学制定产业发展规划。围绕曹妃甸产业发展、资源禀赋等现状，邀请专业机构编制“曹妃甸区产业高质量发展规划”，已形成《曹妃甸区产业高质量发展规划》初稿，综合考虑曹妃甸区产业基础和唐山市南部沿海“一核两翼”发展空间产业布局要求，按照“优势产业协同配套、特色产业错位发展、基础产业全面发展”的原则，明确“4＋2＋3”产业体系重点发展方向及各产业园区重点发展方向，优化园区布局，对新建项目按原园区功能进行布局，现有项目逐渐向区域集聚调整，各产业形成上下游配套、物流等要素集聚的发展态势。

二是进一步规范招商引资项目入区管理流程，在项目入区时统筹考虑园区功能定位，合理布局产业项目。项目责任单位在招商引资项目洽谈过程中要充分征求统筹领导小组成员单位及电力、给排水等相关部门意见，区各相关部门对拟入区招商引资项目的规划选址位置、用地规模和土地性质及现状、水电路讯等基础设施配套、周边企业和项目情况等内容，要出具体意见，进一步规范产业项目空间布局。

（23）针对“推进政法队伍教育整顿不彻底。”问题

一是持续深化队伍教育整顿。积极利用身边人、身边事开展警示教育，教育引导全警树牢底线意识，注重廉洁自律。2022年下半年，共计开展政法部门警示教育大会9次，受教民警、辅警953人次；政工、纪检、督察等部门组成联合督导组开展日常检查31次，突击检查24次，检查单位18个、民警239人，发现整改问题7个。

二是提升办案质效。深入开展了“百日行动”“铸盾2022”“打击电信网络诈骗”“断卡”“禁毒铲毒”、打击养老诈骗等一系列专项行动，收到了良好的社会效果。坚持打好电诈犯罪“攻坚战”、警种协作“合成战”、宣传引导“持久战”三场战役。

三是优化窗口服务。实行“365天不打烊”服务机制，打造“一窗办、不停办、延时办、加急办”四位一体公安服务窗口。优化服务模式，辖区群众办证平均用时缩短66．7％。至今年5月，利用非工作日时间为群众办理户籍业务850次、车管业务386次，赢得一致好评。

6．关于“推进乡村振兴工作不够扎实。”问题

（24）针对“从共同富裕高度谋划乡村振兴有差距。在党代会报告、‘十四五’规划纲要等重要文件中，对乡村振兴体现不充分、部署不深入。”问题

一是坚持规划引领。已编制完成《唐山市曹妃甸区乡村振兴规划（2023—2027年）》，确定了“三三三”发展策略，即推进“三个融合”（产业融合、产村融合、城乡融合），促进“三位一体”（现代农业、乡村旅游、美丽乡村一体化发展），实现“三生同步”（生产、生活、生态协调发展）。在区委三届五次、六次全会报告中，专题对乡村振兴工作进行重点安排部署。

二是加强重点推进。贯彻落实《唐山市曹妃甸区2022年实施乡村“片区引领示范带动全面提升”工程工作方案》，严格落实项目调度、拉练、考核制度，确保各项工作扎实推进。2022年实施乡村振兴项目102个，惠及15个场镇、68个村队，项目均已完工，完成投资1．23亿元。2023年，全区15个场镇拟实施乡村振兴项目43个，总投资7594万元。

三是纳入重点督查。将乡村振兴项目考核纳入实施乡村振兴战略考核重要内容，并纳入区委、区政府重点督查事项，确保推动高质量高标准落实到位。

四是提升人居环境。持续推进省级美丽乡村创建，2022年10个创建村全部通过省级验收，其中李家房子村和十里海场部居委会获评省级美丽乡村精品村。组织开展农村人居环境整治攻坚月行动，目前正在开展农村垃圾污水和黑臭水体百日攻坚行动，推动全域环境综合整治工作，村容村貌得以进一步提升。同时，推动农村垃圾治理项目再扩面、再升级，采取“各场镇按属地分包负责本辖区清扫保洁＋全区委托第三方物业公司统一垃圾清运”的模式，落实场镇考核服务公司、区考核场镇的双重考核机制，实现农村环境卫生全面提升。

（25）针对“促进农业产业化发展不力。”问题

一是大力推进高标准农田建设。发挥农垦体制优势，增加农田基础设施投入，已编制完成曹妃甸区2023至2030年高标准农田建设规划，积极争取上级资金8．25亿元，总规划面积30万亩。实施2022年1．15万亩高标准农田建设任务，投资3450万元，截至2023年3月，该项目已完成工程总量的70％。

二是进一步延长土地资源发包年限。起草制定《曹妃甸区国有农业资源承包管理规定》，将口粮田、经营田（包括移民生活田）、责任田分配期限从一年调整为原则上不超过三年，效益田发包年限原则上不超过三年，切实提高承包者长期投入积极性。

三是抓项目聚集，增强农业产业化发展后劲。2022年完成农业招商项目4个，签约额14亿元，超额完成了13亿元的市达目标任务。全年实施农业产业化项目9个，累计完成投资9．4亿元。2023年谋划实施农业重点项目10个，包括新建项目7个，续建项目3个，计划投资14．97亿元，已累计完成投资2．04亿元。

四是抓晋档升级，提升农业产业化发展水平。2022年新增市级产业化龙头企业11家，组织和为贵农业科技有限公司等5家企业申报了省级龙头企业，待上级部门正式批复。2023年继续做好龙头企业晋档升级工作，积极培育省、市级龙头企业。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够深入，违纪违法和基层腐败问题时有发生。”方面

1．关于“全面从严治党主体责任扛得不牢不实。”问题

（26）针对“履行主体责任有欠缺。管党治党压力传导不到位。”问题

一是扎实开展常态化监督。完善“两个责任”数字化网络监管平台，通过线上实时监督＋线下实地抽查＋半年全年双考核的全流程、全要素监督，层层传导管党治党压力。目前，制定在线考核任务清单、监督清单172份，下发督办函2份，督促各基层党委（党组）照单执行、照单履责。常态化开展主体责任落实情况半年、全年专项监督检查，反馈检查意见126份，推动55家单位严格落实廉洁谈话等制度，切实加强对党员干部的教育监督管理。

二是扎实推进廉洁文化建设。坚持把廉洁文化建设作为提升领导干部廉洁意识的重要手段，深入推进清廉园地、清廉之声、清廉课堂、清廉佳作“四大清廉工程”，运用“两个责任”数字化网络监管平台督促各单位常态化开展内部警示教育，组织区四大班子领导参观市党员干部警示教育展馆，开展专题警示教育，建设以农垦记忆馆、王翠兰烈士陵园、李家房子村廉洁文化长廊为主要载体的清廉阵地群，推动构建连点成线、连线成面的廉洁文化立体式新格局，让党员领导干部处处见廉、时时思廉。

（27）针对“履行第一责任人责任有欠缺。‘一把手’对下级“一把手”真抓严管不够。”问题

一是强化责任落实。区委主要负责同志充分发挥全面从严治党第一责任人责任，将全面从严治党与其他各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要案件督办，主动担当担责，2022年区委常委会12次专题研究全面从严治党工作，解决实际问题，持续抓好督导落实，并着力加强对下级“一把手”的监督，分别对换届新任职“一把手”、重点部门“一把手”进行专题集体监督谈话，与孙塘庄镇、滨海镇、唐海镇党委书记就相关工作进行监督谈话，督促基层党委（党组）“一把手”旗帜鲜明讲政治、严格落实全面从严治党责任制、自觉接受党内外监督、带头廉洁自律。

二是强化日常监督。以推动“一把手”履行第一责任人责任为重点，完善“两个责任”数字化网络监管平台，明确监督清单，在线发布工作任务，实时跟进监督，确保“一把手”将第一责任人责任抓在日常、落在经常。强化日常提示提醒，围绕重点工作推进、落实中央八项规定精神、管党治党责任落实、民生实事工程推进、干部作风等，向各单位“一把手”下发提示函，督促落实管党治党责任。

三是强化科技赋能。运用科技手段加强对“一把手”权力规范运行的监督预警，探索建立党风廉政建设信息化监督管理平台，将“一把手”和领导班子全部纳入监督范围，广泛收集干部基础信息以及日常监督执纪问责数据，明列任务清单，加强预警提醒，规范权力运行，已完成领导干部和重点岗位人员基本信息搜集工作。

四是强化教育引导。紧盯重点领域“一把手”持续强化廉洁教育、警示教育，制发工作方案，开展专题警示教育，组织参观市党员干部警示教育展馆，督促重点领域“一把手”制定《纪律清单》，签订《廉洁自律承诺书》，深入查找廉政风险，不断强化廉洁从政意识。

（28）针对“履行‘一岗双责’意识不强。班子成员对落实分管领域全面从严治党责任重视不够，廉政谈心谈话次数较少。2020、2021年度党政班子成员述职述廉述法报告有6人次对“一岗双责”一笔带过或未写。”问题

一是常态化开展谈话提醒。严格落实《廉洁谈话工作制度》，围绕作风建设、廉洁履职、重点工作落实等，督促各党委（党组）开展廉责谈话、廉情谈话、廉政谈话865场次3382人。同时，针对日常监督中发现问题较多的单位以及案件查办中发现的突出问题，持续加大对“一把手”约谈提醒力度，起到了“监督提醒、督促提升”的作用。

二是加强督导检查。班子成员每年制定分管领域落实全面从严治党工作督导检查方案，定期听取分管领域落实全面从严治党主体责任情况汇报，并向区委报告督导检查情况。2022年，班子成员述职述廉述法报告中均体现了“一岗双责”工作内容，并且专项向区委报告了落实全面从严治党“一岗双责”情况。

三是常态化开展同级监督。针对日常监督和执纪执法中发现的重点问题进行梳理分析，形成监督底账，呈报区委主要领导并抄送分管区领导，并发送“主体责任”提示函27份，督促落实“一岗双责”。

（29）针对“推进巡察工作用力不足。”问题

一是严格落实主体责任。认真贯彻落实中央巡视工作方针和省市巡视巡察五年工作规划，研究制定《三届区委巡察工作规划（2022—2026年）》《2022年度巡察工作计划》，并经区委常委会审议。2022年9月29日区委常委会（扩大）会议，研究审议了省委第三巡视组巡察工作专项检查反馈意见的落实方案。2022年以来区委常委会先后研究审议了《三届区委第一轮常规巡察工作方案》《围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展上下联动巡察方案》《优化营商环境上下联动专项巡察方案》《区委重点工作完成情况专项巡察方案》，切实将巡察主体责任落实到位，推动巡察工作扎实有效开展。2023年1月18日，组织书记专题会暨巡察工作领导小组会议，区委主要负责同志专题听取全区重点工作专项巡察情况汇报，并对巡察整改工作提出了具体要求。

二是加强巡视巡察成果运用。认真落实《关于加强巡察整改和成果运用的实施办法》有关规定，做好巡察“后半篇文章”。针对三届区委第一轮、上下联动巡察发现的共性问题，在全区开展专项整治工作，真正做到以点带面，举一反三，联动整改、系统整改，确保同类问题在全区得到有效解决。针对巡察组向相关部门提出的意见建议，及时抄告区直相关部门。推动巡察反馈问题全面整改、彻底整改。2023年1月29日召开全区重点工作专项巡察集中反馈会，下发《关于做好全区重点工作专项巡察整改工作的通知》和反馈问题清单，向10个园区、15家场镇、13家区直单位反馈3大类12项具体问题，并针对个性问题和共性问题逐项提出了整改建议。

2．关于“区纪委监委监督责任落得不实。”问题

（30）针对“日常监督不够深入。深挖问题线索少。”问题

一是全面拓宽问题线索渠道。发挥“信、访、电、网”举报平台作用，深化运用小微权力“监督一点通”平台、党风廉政建设信息化监督管理平台等载体，并将营商环境监督举报平台与区纪委监委投诉举报平台链接整合，广泛收集问题线索。同时，围绕破解监督发现问题线索质效不高的问题，通过推行“纪检骨干＋业务能手”监督模式、发挥派驻监督作用、推行“协作区”工作模式等手段，注重从监督、办案中扩线深挖问题线索，不断提升发现问题线索的能力和水平。二是全面提升干部业务素质。将提升干部素质作为提升监督发现问题线索能力的重要途径，通过举办培训班、组织业务知识测试、以干代训等方式，持续加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部发现问题、解决问题的能力水平。以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，聚焦业务能力大提升的目标，常态化开展集中学习、专题自学，引导纪检监察干部苦练内功，不断提高斗争本领。

3．关于“党风廉政建设不够深入。”问题

（31）针对“管控国企廉政风险力度不足。”问题

一是加强国企廉政风险管控。紧盯区属国有企业领导干部、管理人员在投资管理、资本运营、财务管理、选人用人以及采购招标等关键环节决策用权、履职履责情况开展廉政风险排查，对排查出的廉政风险点实行分级管理，督促企业有针对性地制定防控措施，切实防范化解廉政风险。同时，将廉政风险排查作为落实全面从严治党主体责任重要内容，完善“两个责任”数字化网络监管平台，开展“线上实时监督＋线下实地抽查＋半年全年双考核”全流程全要素监督，不断提升廉政风险管控质效。

二是加强国资国企领域日常监督。紧盯国资等部门监管责任落实，坚持以强监督促强监管，督促区国资局建立健全制度机制，不断提高监管水平。紧盯区属国企问题整改开展“回头看”，以半年主体责任落实情况专项监督检查为契机，对2021年专项检查发现问题整改情况进行全面复查，推动公务（商务）接待工作不断规范。

三是加强国企廉洁文化建设。通过运用警示录开展警示教育、组织任前廉政考试、举办廉洁文化作品展、开展廉政主题宣讲活动等方式，持续加强对国企干部职工教育引导，先后组织新提拔国企干部廉政考试7人次，安排3名国企领导干部在“扣好廉洁从政第一粒扣子”主题宣讲中作典型发言，组织国企干部职工撰写学用警示录心得体会20余篇，不断筑牢国企党员干部拒腐防变思想防线。

（32）针对“整治事关群众利益问题不到位。”问题

一是从严从实抓好信访问题处置。加大信访举报问题处置力度。做实案件查办“后半篇文章”，充分发挥警示教育震慑作用，开展专题警示教育，督促全区各级党员干部以案为鉴、警钟长鸣，切实用身边事教育身边人。

二是从严从实开展专项整治。持续开展教育、医疗、养老、社保等民生领域腐败和作风问题专项治理，督促相关职能部门整改社保基金经办问题3个，检查医疗机构141家。同时，扎实推进自建房安全、农民工工资支付等专项整治、专项治理，群众获得感、满意度有效提升。

4．关于“纠治‘四风’不够彻底。”问题

（33）针对“形式主义、官僚主义时有发生。”问题

一是全力深化作风建设。配合区纠风办等有关部门，扎实推进正风肃纪专项整治、中央八项规定精神和“四风”问题专项整治，发现问题89个，下发督办单43份、通报11期，诫勉谈话1人，批评教育3人。二是精简发文数量。严把发文关口，严控发文数量。截至目前，以区委名义制发红头文件数量实现“只减不增”精简目标任务。坚持举一反三，对开会、检查等活动一并纳入统计管理，切实减少基层单位的负担，进一步提升工作效率和为人民服务的质量。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有不足，领导班子和基层党组织建设存在薄弱环节。”方面

1．关于“领导班子建设不够到位。”问题

（34）针对“表率作用发挥不明显。带头攻坚解难题力度不够，海铁联运匹配度有待提升。”问题

一是加快推进曹南站扩能改造项目，积极协调国铁集团，不断提升铁路集疏港能力。项目已完成可研、初步设计批复等前期手续，已完成项目施工招标，准备进场施工。二是加快推进港区铁路装车系统改造工程，促进海铁联运循环体系更加畅通。目前实业铁路装车系统已完工并开通运营。

（35）针对“执行党内制度不严格。”问题

一是下发区委常委提示函，要求认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在研究干部任免事项发表意见时要明确表示“同意”“不同意”或者“缓议”，并在票决时填写明确表决意见。二是明确专人负责撰写书记会、常委会会议纪要、会议记录，对人员进行业务指导和培训，提高规范化水平。巡视以来的区委常委会研究干部人事议题均规范发表意见，并作了规范记录。三是下发各党委、党组《关于严格落实〈党委（党组）讨论决定干部任免事项守则〉的通知》，要求涉及干部任免事项会议时，要严格进行讨论，并做好记录工作。

（36）针对“近三年民主生活会‘辣味’不足，80％以工作建议代替批评意见。”问题

一是开展专题学习，2022年10月25日，区委理论学习中心组专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，各常委同志撰写了心得体会，并由区委主要负责同志审核把关，进一步加深了对民主生活会制度的理解，切实增强了开好民主生活会的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化制度保障，区委出台《关于提高区委常委领导班子民主生活会质量的若干措施》，对进一步提高民主生活会质量，提出了9项具体措施，确保民主生活会开出高质量、取得好效果。2022年11月1日，召开巡视整改民主生活会，按照《唐山市曹妃甸区委常委班子巡视整改专题民主生活会方案》要求，全面认领巡视组反馈问题，严把民主生活会各环节，严格落实会前“四必谈”，达到了查摆问题勇于开门见山，自我批评敢于揭短亮丑，互相批评不怕脸红出汗的“辣味”效果，形成整改的工作合力。

2．关于“选人用人和干部队伍建设有差距。”问题

（37）针对“落实干部政策不到位。”问题

一是积极向市委组织部争取政策支持，向市委组织部报送《关于集中办理公务员调任和登记手续的请示》，申请特事特办，对省委巡视反馈问题专题研究，集中为我区待调任事业人员办理调任审批和公务员登记手续。二是严把调任人选资格条件，严格落实《公务员调任规定》，严格执行调任资格研究—上级审批—正式任职研究的程序，合理把握调任人选数量，避免再次出现长时间无法调任等问题。

（38）针对“强化人才支撑用力不够。”问题

一是打造政策体系，提供奖补支持。2022年9月30日，印发《唐山市曹妃甸区关于支持人才高质量发展的若干规定（试行）》，提出了10项引才聚才政策，安排制定了16个政策配套实施办法，确保及时兑现一次性或每年发放的相关奖补，为引才、留才提供政策支撑。

二是拓宽引才渠道，加大引才力度。通过公开招聘招考、柔性引进、校园选聘、“项目＋平台＋人才”等多种方式和开辟与猎头机构、人才服务机构、引才工作站合作引才等渠道，大力引进外经外贸、涉外招商、经济金融、企业管理等专业化人才。截至目前，引进本科及以上高校毕业生1630名，7家区内重点企业与6名海外人才达成合作意向，专题引进自贸区人才硕士20人、本科生33人，成立2家青年人才驿站。

三是政治引领留才，体现关心关爱。深入落实领导联系专家制度，印发《曹妃甸区领导干部直接联系服务专家工作的通知》，开展领导干部联系服务专家工作。积极开展人才工作宣传，在河北共产党员网刊发《传承工匠精神 守护万家温暖》，在河北日报刊发《曹妃甸创新实施高质量发展人才支撑工程》。四是培训赋能留才，体现组织关怀。持续加强人才培训，围绕“惠企政策、促企发展、产业创新、政治引领、红色教育”等主题，举办培训45场次8892人次。组织自贸片区经营管理人才外语系列培训，特别是与唐山师范学院达成协议，采用“线上＋线下”模式开展自贸区曹妃甸片区人才外语培训106场次。五是评选激励留才，营造尊才环境。举办第三届曹妃甸区职工职业技能大赛，完成了招商引资、教育系统、家政服务等技能人才相关赛事，营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。

3．关于“基层党建有短板。”问题

（39）针对“对基层党建重视不够。”问题

一是按季度召开区委党的建设领导小组专题会，听取机关工委基层党建重点任务落实情况汇报，安排部署区直机关基层党建工作，并坚持“月报告”制度，由机关工委主要负责同志每月填写月报表，向区委报告抓基层党建工作情况。制定《关于进一步提高基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议质量的若干措施》，明确每年由区直机关工委主要负责同志在述职评议会议上向区委进行现场述职汇报。二是健全完善区四大班子领导基层党建联系点制度，实施书记项目工程16项，区四大班子领导到所包联基层党建联系点进行走访调研9次，座谈了解4次，谈心谈话4次。三是深入开展“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动计划，确定了“三圈两带一区”曹妃甸党建示范引领格局。通过领导包联、定期调度、观摩拉练、擂台比武、奖补保障等方式强势推进示范创建工作，累计投入6285万元用于党支部阵地建设、活动场所提升、示范点打造，全区34个市级党建示范点、2个市级党建示范场，57个区级党建示范点成功挂牌。

（40）针对“在推动区属国有企业整合中，没有同步调整党组织设置。”问题

一是开展规范国企党组织设置“回头看”，建立了《国有企业基层党组织设置排查整顿台账》，明确整改措施、责任人、整改时限，共调整国有企业基层党组织11个，其中新增党支部（含联合党支部4个）7个，撤销党总支1个、党支部3个。二是建立国企党组织同步调整机制，制定《区属国有企业基层党组织规范化设置实施方案》，持续规范和优化党组织设置，在区属国有企业改革重组时，同步设置或者调整党组织。三是规范区属国有企业党组织设置，下发《关于进一步做好区属国有企业基层党组织规范化设置的通知》，对科学规范设置基层党组织、严格履行设置程序、强化管理督导等3方面内容作出了具体要求，把党对国有企业的全面领导落到实处。

（41）针对“执行基层党建述职评议制度不严。”问题

一是完善基层党建述职评议考核制度，制定曹妃甸区《进一步提高基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议质量的若干措施》，明确述职范围、规范述职程序步骤和述职评议后续工作，全面提高基层党组织书记抓基层党建工作述职评议工作质量。二是建立述职报告分级审核制度，明确述职报告由基层党（工）委会议通过，区委组织部审核，区委书记把关定稿三级审核。对述职内容与事实不符、存在问题剖析不深、述职报告讲问题篇幅低于三分之一的一律“推倒重来”，确保述职质量。

（42）针对“对查摆出的问题督办不力，一些问题‘年年述年年改年年在’。”问题

一是建立问题整改清单管理机制，根据自身查摆、抽查调研、上级点评指出的问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，明确整改措施、责任分工和完成时间，逐项抓好整改落实，确保问题整改彻底。二是健全督导指导制度，成立述职评议问题整改督办工作组，采取“定期检查＋随机抽查”的方式进行督导检查，对整改落实迟缓的，进行全区通报；对整改落实不到位的，对基层党委书记进行约谈，并取消基层党委书记评先评优资格，坚决防止问题“年年述、年年改、年年在”。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题整改不够有力，巡视‘后半篇文章’做得不深不实。”方面

（43）针对“落实整改主体责任不到位。未把巡视整改情况纳入区管领导班子考核体系。”问题

制定了2022年度区管领导班子和领导干部综合考核指标体系，在党的建设类指标中将“巡视整改”列为了单项指标，权重占各类单位综合考核指标体系的3至5分，并明确了相关责任单位。

（44）针对“对‘国有企业资金管理和使用风险较高’问题没有引起足够重视，国企资金管理风险依然较大。”问题

一是印发了《关于进一步加强和规范区属国有企业资金管理和使用有关事项的通知》，从切实加强集团资金管控、切实加强资金内部控制管理、切实发挥内部监督审计作用、切实加强银行账户管理、切实加大清欠工作力度五个方面明确了要求和具体的任务。目前，各区属重点国有企业制度修订工作已经完成，并报区国资局备案。

二是充分发挥区属国有企业监事会、内部审计机构作用，加大对财务工作的监督检查和审计工作力度，督导各区属国有企业加强内部监督审计和清欠工作。曹发展集团、曹金控集团结合自身实际，建立了资金集中结算机制，从源头上加强了资金管理。

三是印发了《关于开展区属重点国有企业银行账户专项清理工作的通知》，督促各区属国有企业对全部账户进行梳理排查，对非必要保留的账户进行清算撤销，并建立长效机制定期清理。

（45）针对“落实整改监督责任有差距，纪委对整改制度执行情况未进行监督检查。”问题

一是加强巡视巡察整改监督。将巡视巡察整改监督作为区纪委监委政治任务，制定出台《关于加强巡视巡察整改日常监督工作的意见》《关于省委第三巡视组反馈意见整改落实监督工作的方案》，发挥监督检查室分包联系督导机制作用，紧盯各单位巡视巡察整改和成果运用情况持续跟进监督，确保巡视巡察整改工作实效。

二是加强制度执行监督。采取单位自查、实地检查、个别抽查等方式，对2019年、2022年省委巡视曹妃甸反馈问题整改工作中各有关单位出台制度机制进行全面起底，切实找准各单位在制度执行过程中存在的突出问题，对执行制度做选择、搞变通的严查严处，推动制度优势转化为治理效能。

（46）针对“组织部对‘高层次复合型干部数量偏少’问题盯办力度不够，效果不明显。”问题

一是根据《关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》制定整改任务和整改措施，明确牵头领导和相关责任单位，实行台账销号机制，确保巡视整改取得实效。二是制定整改落实工作责任台账，实行挂账、盯账、销账，明确牵头部领导和牵头科室及相关责任单位，认真梳理反馈问题，制定科学整改措施，做到持续推进。三是根据发展需要，面向园区和企事业单位，征集高层次人才岗位需求，委托中智集团、唐山市人才发展集团等猎头公司面向全国引进高层次复合型人才，该项工作目前已进入全国报名阶段，正在推进，为进一步引进高层次人才拓宽了渠道；持续开展高层次人才引进工作，通过开发就业岗位、对接高等院校、组织招聘招考等方式，加快聚集高素质人才。整改工作以来，引进高层次人才93人，其中博士6人，硕士83人，“双一流”本科毕业生4人，为高层次复合型干部队伍注入了新生力量。

（47）针对“建立长效机制有缺项。上轮巡视反馈‘派出所结案率低’问题仍然存在。”问题

一是结合新时代派出所建设要求，按照派出所民警占全局民警的40％，社区民警占派出所总警力40％的标准，优化派出所“一室两队”勤务模式，强化社区巡逻防控的“红袖标、红马甲”工程，全面提升派出所的综合执法能力。二是加强统筹协调，克服治安隐患困难，不断强化派出所基层治理能力。

（48）针对“小康菜市场闲置问题仍然存在。”问题

结合城投公司在小康市场不改变市场性质的前提下，整体对外招租，盘活闲置市场。2022年7月1日，城投公司与曹妃甸区朗科商行签订租赁合同，该菜市场现已开放经营。

（49）针对“对审计反映的财务支出不规范等普遍性问题没有建章立制。”问题

制定了《充分发挥内部审计监督作用严控财务管理不规范问题的实施意见》，通过规范内部审计建设、保障专业内审人员、落实内审责任等一系列措施，进一步发挥内审监督作用，规范全区各部门财务管理行为，严控财务收支管理不规范等普遍性问题。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共立案2件，诫勉谈话1人。其中，运用第一种形态处理3人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将做到思想不松、标准不降，持续加压、持续发力、久久为功，认真做好巡视“后半篇文章”，以更加扎实的整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）坚持政治站位，奋力当好“三个努力建成”排头兵。强化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和重要指示精神，认真领会、充分把握习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，补足精神之钙，把稳思想之舵，推动中央和省、市委各项安排部署在曹妃甸落地生根、开花结果。把旗帜鲜明讲政治贯穿到巡视整改全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持实干担当，奋力开创新时代曹妃甸高质量发展新局面。围绕高质量发展这一首要任务，书写新时代高质量发展的新答卷。聚焦建设“三个努力建成”排头兵，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕书写“五张优异成绩单”，突出建设“新工业”、打造“大港口”、发展“高科技”，统筹发展与安全，统筹疫情防控和经济社会发展，全力抓好指标调度、协同发展、项目建设、招商引资、港口转型、乡村振兴、改革开放、营商环境建设等重点工作，解放思想，奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，推动曹妃甸各项工作始终保持省市前列。

（三）坚持底线思维，全力维护社会大局和谐稳定。积极防范化解债务风险，压实偿债责任，统筹各项资金，确保不发生问题。牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。抓好安全生产、网络舆情等重点领域工作，压实工作责任，完善常态化机制，全力维护社会大局和谐稳定。抓好平安曹妃甸建设、法治建设，深化政法队伍教育整顿，加大违法犯罪行为打击力度，提升人民群众的安全感。聚焦群众关切的问题，抓好民生实事工程，补齐教育医疗等公共服务短板，将改革发展成效惠及广大群众。

（四）坚持党建引领，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大的政绩，压紧压实区委主体责任、区委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，坚定政治立场，提升政治担当和政治自觉，强化班子建设，以自我革命的勇气管党治党。注重在招商引资、项目建设、社会稳定一线选拔干部，加大培养年轻干部，打造忠诚干净担当干部队伍。大力提升基层党组织政治功能和组织力，实现基层党组织全面进步、全面过硬。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。抓好党风廉政建设，发挥巡察利剑作用，突出加强对园区和国企“一把手”监督，一体推进“三不腐”，积极营造良好政治生态。

（五）坚持问题导向，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。举一反三、闻一知十，对已完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成果；对已完成阶段性任务、需长期坚持的，久久为功、持续攻坚，确保圆满完成。同时，建立健全相关制度规范，持续完善惩治和预防腐败制度体系，进一步营造风清气正的良好政治生态。区纪委监委、区委组织部强化日常监督，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，推动各项整改任务高标准完成，切实做好巡视整改“后半篇文章”，向省委交出满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0315—8715025；邮政信箱唐山市曹妃甸区唐海镇垦丰大街23号；电子信箱cfdqwztb＠163.com。

中共唐山市曹妃甸区委

2023年8月2日