根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第五巡视组对馆陶县开展了常规巡视。2022年9月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

省委对馆陶县的常规巡视是一次全面的“政治体检”，也是一次准确精细的“把脉会诊”，充分体现了省委和省委巡视组对馆陶各项事业发展的高度重视，是对馆陶工作的巨大支持和有力促进。县委认为，省委巡视组反馈的意见，整体评价全面客观、十分中肯，非常符合馆陶的实际；提出的意见建议精准深刻、切实可行；指出的问题实事求是、切中要害，是对馆陶县工作和广大党员干部的鞭策，也是对馆陶县委落实全面从严治党主体责任的有力促进。县委主动认领、照单全收，举一反三、深挖细查，坚决扛起巡视整改主体责任，确保全面彻底整改到位。

（一）高度重视，迅速安排。2022年9月15日，省委巡视反馈意见的当天，县委立即召开县委常委会（扩大）会议，原原本本、逐字逐句，深入学习领会省委第五巡视组反馈意见会议精神，研究部署巡视整改方案的起草工作。组织召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈的问题深挖根源，在县级干部中提高了认识，统一了思想。2022年9月23日，印发了中共馆陶县委《关于省委第五巡视组巡视反馈问题对照整改工作方案》，明确要求各牵头责任县领导、各乡镇、县直各单位迅速研究部署巡视整改工作，确保了一刻不停、高效有序地将巡视整改工作在全县推开。县委各常委分别组织召开承担问题整改会议，明确整改方向。

（二）健全组织，明确责任。成立了馆陶县委巡视整改工作领导小组，县委书记任组长，相关县领导为副组长，相关单位主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在县委办公室，由县委常委、县委办公室主任兼任办公室主任。建立了整改落实工作日常工作机制，实行交办卡、提示卡等制度，明确了县领导小组办公室对巡视整改工作协调、调度、检查、督导等职责，下发交办卡、县级领导提示卡，保证了整改工作有序衔接、高效推进。各乡镇、各责任单位均成立了整改工作领导小组，层层动员部署，逐级传导压力，形成了整体推动、上下联动、积极主动抓整改落实的工作格局。

（三）紧盯任务，细化措施。县委第一时间对省委巡视反馈意见逐条梳理研究，制定了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改落实工作的总体目标和任务要求，确定了往深里整改、抓实实在在整改、高质量整改等要求。在具体推进中，提出“分类整改、因事施策”，对当前就能解决的问题，马上整改，立行立改；对需要一定时间解决的系统性问题，拿出具体措施和办法，明确时限，倒逼推进，按规定时限要求完成整改，并完善长效机制，实现标本兼治。扎实推进整改工作落实，对需要整改落实的具体问题进一步细化分解到相关单位，由县级领导牵头担任责任领导，明确了牵头部门、责任单位和主要任务等，细化落实到部门、落实到人头，压实了责任。各相关单位对各自承担的任务，进一步量化整改目标，细化工作措施，坚持倒排工期，逐项有步骤、快速扎实地推进，确保整改工作落地落实。

（四）注重成效，确保落实。县委书记认真履行第一责任人职责，当好“施工队长”，谋划部署、督导调度巡视整改工作，先后主持召开县委常委会议、专题办公会议协调安排调度，多次指导巡视整改落实工作，既传导压力，又具体抓、实里推，从解决问题出发，一项一项研究，逐条逐项出思路、定措施、拿办法，确保了整改落实工作取得实效。县纪委监委加强对整改落实的监督督促，县委组织部加强对各单位党组织领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织建设等方面整改落实的监督督促，县委督查室、政府督查室多次深入各乡镇、各责任单位，对照整改清单，逐项进行督导检查，确保整改落实工作取得扎实成效。

二、整改落实的成效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够全面，推进县域经济高质量发展有差距”方面

1．反馈问题：在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上用力不够

一是县委理论学习中心组注重联系实际，提高学习效果。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实《县委理论学习中心组学习制度》，进一步创新学习形式，加强理论联系实际，达到学以致用、学用结合。制定了《县委理论学习中心组党的二十大精神专题学习计划》，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等方式系统深入学习党的二十大精神，着力提高学习效果。2022年7月份以来，举办了多次党员干部大讲堂，多名中央和省级专家学者分别围绕伟大建党精神、党的十九届六中全会精神、《凝心聚力抓安全、护航党的二十大》、党的二十大精神、全国“两会”精神等内容进行授课。同时，在“河北干部网络学院”开办了“解放思想 奋发进取”大讨论专题培训班、“贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作”网上专题班等网络培训班。每季度至少组织1次集中研讨会。每次研讨会前围绕研讨内容开展自学和深入调研，并撰写调研报告、体会文章。组织召开县委理论学习中心组学习会议，会上中心组成员结合思想和工作实际，围绕学习贯彻党的二十大精神进行了专题研讨，通过交流研讨，提升了思想认识，推动了党的二十大精神在馆陶落地生根。

二是注重学用结合，运用新发展理念解决制约全县经济社会发展的土地、人才等瓶颈问题。大力弘扬理论联系实际学风，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，邀请专家进行授课。通过学习，切实把学习成果转化为有效的政策举措。县委、县政府出台《关于大力支持引进人才的若干意见》，完善配套保障措施，有效解决人才制约问题，已引进“千人计划”高端人才两名。盘活土地资源，通过招商引资，破解项目用地的瓶颈制约。进一步加大土地指标争跑力度，整合地块，引进招商项目。

2．反馈问题：贯彻习近平总书记“四个加快”重要指示要求还有欠缺

一是强化创新驱动引领，不断提高财政科技支出。加大对科技创新工作支持力度，逐年提高科技创新预算安排，提高财政科技支出占一般公共预算支出比例。加快科技创新资金支出进度。加大争取省市科技专项资金力度，积极培育高新技术企业和创新平台建设，相关企业已获得市级科技专项支持。通过加大财政科技投入，引导全社会特别是企业加大科技项目投入力度，积极争取上级专项资金，促进全县科技创新工作。

二是逐步提升高新技术企业数量占全县工业企业比重。制定《馆陶县关于科技支持全县经济平稳发展的十条政策措施》，持续开展“科技大讲堂”宣讲活动，加强入园、入企调研活动，鼓励指导更多企业积极申报高新技术企业，发放政策书籍。完善开发区科技型中小企业、高新技术企业后备培育库，按照“科技型中小企业—高新技术企业—科技型领军企业”全链条培育模式，鼓励企业加大研发投入，提升科技水平。制定目标计划，按照增量提质、完善条件原则，加大指导培育力度，对目标企业完善专利申报、研发设备、科研场所、人才引进等必要条件。

三是发挥特色小镇经济带动作用。加强对特色小镇工作的领导，成立引导特色产业发展机构，制定了政策，规范特色小镇发展。完善了馆陶县美丽乡村发展规划，引进合作伙伴，实现“产业＋旅游”，丰富小镇业态。因地制宜，因村施策，逐村制定产业发展规划，通过政府支持引导，培育做强特色产业，发展壮大集体经济。加大对上沟通力度，争取更多政策支持。结合小镇实际情况，依托本地固有优势，壮大旅游研学、黑小麦加工、苗木种植、农产品初级加工、养羊贩羊等产业，带动村民致富增收，提高小镇的经济收入，实现特色小镇经济发展。依托电商产业园，吸引京东家电、跨境电商、小雨农家特产、小轩电商等电商企业入驻，带动周边经济发展。

3．反馈问题：县域经济发展不充分

一是发挥两个省级县域重点特色产业集群作用，培树禽蛋产业集群龙头企业，提高规模化、标准化程度，提升抵御市场风险能力。制定完善了馆陶县禽蛋产业集群的发展规划和具体措施，对馆陶县的禽蛋产业集群发展具有指导作用。推动相关单位提档升级，增强市场知名度，发挥好龙头带动作用。扶持蛋鸡孵化企业扩大规模，在相关项目现有孵化基础上，扩大孵化场和建设种鸡养殖场。规范淘汰蛋鸡加工业，对现有淘汰蛋鸡屠宰加工点进行规范，引导标准化、规模化发展。提高蛋鸡养殖水平，提升蛋品质量和附加值，进一步做大做强禽蛋品牌，提高馆陶禽蛋产业的知名度和影响力。完成洁净蛋冷库储存项目建设，形成完整的产业链体系。帮助相关项目解决提升孵化出雏率问题，提高了雏鸡的健雏率，提高了产业科技含量。

二是轴承产业集群培树高端轴承，建立一体化管理模式。完善园区功能，夯实产业集群基础。加强对轴承产业集群的一体化管理，撤销精密轴承产业服务中心，划归相关单位统一规范管理。鼓励和支持轴承企业加强与科研院所战略合作，开展产业共性关键技术和产品研发，为企业从低端轴承向中高端轴承转变提供技术支撑。加快轴承产业龙头企业培育，延伸销售渠道，提高轴承销售量，助企业排忧解难、发展壮大。以“专、精、特、新”轴承企业培育为抓手，引导企业开拓市场，拓宽销售渠道，提升企业经济效益，提高科技含量和利润率，增加税收新的增长极；与相关单位签署战略合作协议，定期派专家服务团开展技术对接服务；聘请相关专家团队为项目提供技术指导。全面落实减税降费政策，对制造业（轴承行业）实行纳税减缓政策，让符合条件的轴承企业充分享受政策红利，缓解企业资金难题。建立轴承行业政策定期宣讲机制，组织留抵退税、研发费用加计扣除等减税降费政策宣传会，让所有轴承企业充分了解政策、享受政策，应知尽知、应享尽享。

三是抓好精准招商引资。成立产业链招商小组、驻点招商专班、专业委托招商平台，建立精准招商机制，围绕相关产业及上下游产业开展精准招商。成立工作专班，健全工作制度，明确人员职责，压实工作任务。紧盯相关产业，结合行业十四五规划、市场需求及馆陶产业实际，进一步加大招商力度，重点招引延链、补链项目，完善产业体系，优化产业生态。

4．反馈问题：防治污染工作有短板

一是加大畜禽粪污处理设施建设，提高处理能力。引进一家粪污处理公司。通过对粪污无害化处理，为果蔬种植户提供有机肥。加大对养殖户乱排乱倒畜禽粪污的监督检查力度，一经发现，及时处理。提升粪污处理中心产能工作已经完成。

二是杜绝企业违规排放。由相关单位对涉气企业进行全面排查，发现问题后制定有效治理措施，确保问题整改到位。进一步提升环境监管、监测能力，购置走航监测设备，加强日常巡查，发现问题及时处置。帮扶企业完善审批手续，确保合规排污；完善企业环境管理制度，确保治污设施正常运行，污染物达标排放。教育引导企业进一步落实生态环境保护主体责任，积极主动开展污染治理设施提升改造，提升生态环境保护能力。

5．反馈问题：服务民生存在弱项

一是增加高中学位，减少生源流失。县第二中学于2022年9月份竣工，招录高一新生2000人，基本满足县高中阶段学位需求。提升教育教学质量，实施高中教育三年振兴计划，制定了2023届高考备考计划和目标，推进针对性教学和个性化学习。提升管理水平，狠抓日常教学管理，培优拔尖、保边托底，增强学校办学吸引力。加强师资队伍建设，“请进来”“走出去”，培树一批名师、名班主任、名校长。加大招生宣传，通过家长会、学校开放日、公众号等形式进村入户加强宣传。贯彻落实教育惠民政策，严格省、市招生规定，充分利用高校优惠招生政策，落实教育资助，加大对优秀考生的帮扶力度，引导优质生源到县就读。

二是壮大基层医务人员队伍。督促相关单位沟通对接并制定了事业单位招聘计划和工作实施方案，及时掌握基层医务人员短缺情况，研究通过并报相关单位核准后组织实施招聘工作。提升基层医疗服务水平，加强紧密型医共体建设，推进医务人员双向交流，提升基层医疗服务水平，满足群众常见病、多发病就近就医需求，实现小病不出乡、大病不出县。争取倾斜性政策，保障基层医务人员待遇，增加岗位吸引力。

三是注重农村污水处理设施建设。成立农村生活污水治理、厕污治理和厕所革命工作领导小组，制定了相关文件。对全域村庄污水治理现状进行逐村实地勘察调研，制定一村一策实施方案，加大污水处理设施的维修改造。对农村污水处理设施进行统一管理、统一维护，建立长效运维管理制度，确保污水处理设施正常运行。

四是及时维护村庄道路。强化道路修复“回头看”，逐村、逐路核实，举一反三，逐一排查，确保群众关心的问题得到落实，把民生实事办实办好，2022年8月20日已完成修复任务。强化多渠道群众监督。通过微信、微博留言等方式，收集群众对农村公路建设的意见建议，让群众积极参与监督，真正把路修到老百姓的心坎上。强化不定期督导巡查，特别针对雨季、汛期特殊时期，加大巡查频率，发现水毁路段，及时上报，尽快修复；建立全县农村公路台账，定期巡查，及时处置，确保农村公路安全。强化农村公路养护主体责任，按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，强化农村公路养护的县、乡、村三级主体责任，保证农村公路管理养护实现全覆盖。

6．反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果有短板

一是加强工作监管。举一反三排查，由相关单位联合对2019年以来资产收益项目开展专项检查，对照问题“举一反三”，发现问题“立行立改”。加强后续监管，对扶贫资金项目每年开展一次专项检查，履行监管职责，杜绝类似事情发生，确保资金使用合规安全。强化外力监督，委托第三方会计事务所，对扶贫合作企业的财务状况、盈余能力、市场前景等每年至少进行一次专项审计。

二是加大小额信贷发放力度。组织各乡镇、各专业银行，集中开展一次小额信贷政策宣传活动，提高群众政策知晓度。明确各乡镇、各专业银行小额信贷任务计划和工作目标，定期通报情况。组织乡村干部摸排群众小额信贷使用意愿，确保做到应贷尽贷。

7．反馈问题：稳定粮食生产用力不够

一是组织相关乡镇加大耕地排查，分析粮食种植面积，坚决杜绝耕地“非粮化”。二是全面核实全县粮食种植面积，做到种粮面积应统尽统。

8．反馈问题：推进农业产业化发展需要加大力度

一是加大“两品一标”认证工作力度。2022年完成2家绿色食品认证工作。在精品农业招商过程中，加大招商落地企业认证力度，争取落地一家，认证一家。对进入认证程序的经营主体，提供辅导服务，帮助其进行认证。

二是加大馆陶黄瓜、黑小麦等地理标志农产品推广力度。成立馆陶黄瓜、黑小麦协会，协调解决黑小麦和黄瓜产业发展的相关问题，组织培训黄瓜种植和黑小麦种植新技术，制定生产技术标准及行业发展规划。积极推介馆陶黄瓜、黑小麦等农产品入驻省直生鲜保供平台，逐步树立品牌影响力。组织馆陶黑小麦龙头企业参加河北品牌万里行西安站线上直播活动，加大对地标产品的宣传力度。充分利用展会、美团等电商、网络直播平台等多种方式，加大馆陶黄瓜、馆陶黑小麦等地理标志产品宣传力度，提升产品市场竞争力，拓宽销售渠道。

三是提升农产品深加工产业水平、打造特色产品新优势。引导现有的农产品加工企业进行了提档升级，联系省相关单位，对企业农产品加工知识进行了培训。组织相关企业参加河北省农产品加工发展大会，其它企业视频形式参加会议。结合国家现代农业产业园创建，制定了中央财政奖补资金使用方案，支持企业发展。制定了《馆陶县包联农产品加工企业制度》，提供服务指导。成立农业产业化招商组，重点对农产品加工项目招商引资。

9．反馈问题：对政法工作领导还需加强

一是提升政法工作群众综合满意度。加强政法队伍党建引领，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，打造过硬政法队伍，全面增强政法工作质效，切实提升群众安全感和满意度。制定完善《馆陶县提高政法队伍满意度实施方案》，扎实开展“我为群众办实事”活动，高度关注社会热点焦点问题，认真解决群众急难愁盼问题。制定《工作量化管理评价办法》，将平安建设、群众满意度等情况量化细化，将各政法单位群众满意度情况纳入评价考核。加强社会治安巡逻防控，提升人民群众安全感。围绕社会治安管理、交通治理等方面，通过多种形式、多种方式加大对社会治安成效的宣传力度。

二是严肃政法队伍教育整顿工作。进一步制定完善《馆陶县深化教育整顿实施方案》，组织召开了全县政法队伍深化教育整顿推进大会，通报政法干警中违规违纪问题，推动政法队伍教育整顿活动持续深入开展。制定完善《全面推进从严管党治警活动实施方案》。深入贯彻执行《馆陶县政法队伍纪律作风督察巡查实施办法》，成立安保维稳暨纪律作风督察巡查小组，深入到政法工作一线，实地查看各项安保维稳措施落实、纪律作风执行情况，及时发现存在问题，责令立即深入整改，有效避免和减少了违规违纪问题的再发生。

10．反馈问题：统筹经济社会发展不够有力

一是着力扩内需、促消费。深入学习领会国家、省、市稳经济一揽子政策措施和接续政策措施精神，结合实际，制定《关于扎实稳住全县经济社会运行的一揽子政策措施及配套措施》和《贯彻落实国家省市稳经济接续政策若干措施》，持续加大扩内需、促消费推进力度，确保政策落实落细。二是积极引导企业调整经营思路，转变经营模式，通过多种形式开展线上线下销售新模式，不断拓展多样化消费方式。重点抓住节假日、网络购物节等节点，大力开展促销活动。三是持续加强服务业企业帮扶力度，深入一线送政策、听需求、解难题，促进企业提质增效。四是进一步加大规上服务业市场经营主体培育帮扶力度，切实提高营业收入。

11．反馈问题：推进国企改革不力

一是对全县国企进行整合重组。在企业监管和国企改革方面，印发了《馆陶县国有资产监督改革和国有企业改革工作方案》《关于建立馆陶县国有企业财务报告制度的通知》，为国有企业集中统一监管和国企改革顺利进行奠定了基础。责令相关单位对全县国有企业进行检查摸排，掌握国有企业生产经营情况和资信状况，为国有企业统一监管奠定了基础。严格审批。进一步规范国有企业设立审批程序。通过租赁等多种形式盘活国有资产，激发企业活力，多方式、多渠道筹措资金。

二是推进职工养老保险金征收工作。相关单位组织开展身份认定和数据核准，加快资产处置，解决职工养老保险问题。

12．反馈问题：“放管服”改革不够彻底

一是实现行政许可事项“应进必进”。推行“政务大厅＋陶山之窗”服务模式，设置“陶山之窗”服务单元，基本实现“一站式”服务，方便企业和群众办事需求。

二是建强乡镇综合执法力量。建强“领头雁”，落实“以实绩论英雄、凭实干用干部”的用人导向，选拔精干力量担任乡镇综合行政执法队队长，目前已全部配齐综合行政执法队队长。不断充实乡镇综合执法力量，重点为乡镇招聘了综合行政执法队工作人员。

三是强化部门监管，严查乱收费问题。立即停止收费行为，由相关单位牵头，会同有关部门联合下达了停止收费通知，拆除了收费设施，停止收费。对桥梁设施进行检测维护，根据专家意见已完成修复养护，保证了通行安全。依规依法收回。明确由相关单位履行属地监管责任，下达通知，依规依法收回，加强监管，彻底消除隐患。对相关单位在该事件中存在的问题，进行严肃追责问责。

13．反馈问题：信访化解力度还需加强

一是加大信访隐患排查力度。建立完善了信访隐患排查制度、领导干部接访约访下访制度、县乡信访工作联席会议制度、案件过堂会制度。每月开展一次全县范围内信访隐患“大排查”活动，对所有信访隐患建立台账，实行动态管理，明确责任和化解时限。二是落实好领导干部接访约访下访制度。县党政领导每日轮流到县群众工作中心接访，每周到分包乡镇下访一次；各乡镇、县直重点单位每天安排一名班子成员在本单位接访，现场解决问题。三是加大信访问题化解力度。采取领导包联、县联席会议会商、召开信访案件过堂会、“五长议事”会等方式，全力促进信访案件化解。

14．反馈问题：化工行业风险防范存在薄弱环节

一是通过“下单”方式，督促指导企业依规依法完善安全生产规章制度和操作规程，从根本上消除安全生产隐患。二是健全“安全管家”工作运行机制，形成切实可行的操作规范，强化指导，避免隐患重复出现。三是进一步修订完善“双控”机制建设，确保发挥作用。四是针对企业问题隐患进行分析研判，进一步查找具体原因，强化推进措施，加大执法力度和末端落实。五是全面落实企业主体责任，建立安全生产经理责任制，提升企业安全生产管理水平，着力构建工作落实长效机制。六是安委会每季度召开安全生产警示教育会。

15．反馈问题：意识形态工作责任制压得不实

一是强化舆情应急办理，制定出台专项考核办法（试行），督促各单位履行主体责任，充分传导压力，全面提升职能部门对网络舆情工作重视程度。二是提高网络舆情办理能力，落实舆情主体责任和“四快一强化”要求，全面提升涉事单位工作质效。三是定期召开自媒体座谈会，提高行业自律水平，构建健康有序、向上向善的网络舆论生态，营造清朗网络空间。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，压力传导不到位”方面

16．反馈问题：县委落实主体责任存在薄弱环节

一是提高政治站位。做好分析研判，定期进行梳理总结，确保及时准确了解全县全面从严治党工作；县委常委会听取了县纪委监委工作总结和工作谋划，汇总巡察、监督执纪、审查调查、信访举报等方面情况，进行综合分析，找准问题症结所在，逐一逐项解决。其他班子成员各自按照责任分工，及时召集分管部门研究落实举措，推进问题整改。认真研究梳理省委巡视组反馈意见，制定了《关于落实省委巡视组反馈意见整改工作的实施方案》，将反馈意见细化分解，逐条逐项明确牵头领导、责任部门、整改措施、整改时限、目标要求，层层压实工作责任。同时，建立整改台账，通过实地查看、暗访抽查等形式，进行督办落实，挂图作战，逐项销号。召开全面从严治党专题会议，认真传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述；责令责任部门积极主动认领整改任务，研究真招实策，分工负责抓好整改工作，既要解决问题、又要深挖问题根源的总体要求，举一反三，建立长效机制，确保整改工作取得实实在在的成效。

二是畅通反腐败协调机制。健全完善了问题线索移送、移送问题台账等机制，县委反腐败协调小组办公室制发了《移送问题线索工作办法》，完善工作流程，及时堵塞制度漏洞。抓实监督检查，对迟报、漏报问题将对成员单位及时下发监察建议书，督促其立行立改，坚决杜绝此类问题再次发生。

17．反馈问题：第一责任人履责意识不够强

一是强化信访举报案件的批办、调度。建立定期汇报工作机制，定期听取相关单位工作汇报，对信访举报案件研究、及时批办、协调督办、跟踪问效。充分发挥县纪委监委协助县委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的作用，对相关单位梳理出来的相关信访举报件，及时批示办理。

二是强化干部监督，严格落实谈心谈话制度。定期组织召开全县领导干部政治性警示教育大会，同时对各单位“一把手”进行集体廉政谈话。常态化开展提醒谈话，严格落实《运用“第一种形态”落实主体责任实施办法》，精准运用第一种形态。

18．反馈问题：班子成员履行“一岗双责”不到位

一是严格规范项目招投标。修订完善《馆陶县政府投资项目管理办法（试行）》，召开专题会议，加强组织学习，提高相关单位业务素质和整体水平，加强对财政资金监管，规范项目管理程序，强化内部控制，确保资金效益和成效。二是严格按照《国家招标投标法》规定，依规依法进行招投标活动。严格履行项目和资金审批程序，认真做好招投标各环节监督工作，确保招投标活动公平、公正、公开。

19．反馈问题：县委对巡察工作重视不够

一是按照《县委常委会会议、书记专题会议、巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报和研究巡察工作机制》规定，把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手。切实履行县委第一责任人责任和领导小组组长责任，全面做好巡察“后半篇文章”。二是将巡察工作列入县委每年度工作要点及县委全会、纪委全会报告内容，定期研究谋划巡察工作，确保党中央重大决策部署和省委工作要求落到实处。

20．政治监督不够具体深入

一是强化对乡村振兴决策部署落实情况监督。召开了县纪委常委会暨监委委务会议，进行研究部署，制定印发了《馆陶县关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的监督工作方案》，明确了监督重点，重点加强对惠民利民、安民富民政策落实等情况的监督。二是以保持零容忍的警醒、零容忍的力度，坚决查处群众身边的腐败和作风问题，精准运用“四种形态”，对违纪人员依规依纪依法进行严肃处理。三是开展专项监督，制发了《馆陶县关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的监督工作方案》，成立专项监督检查组，围绕乡村振兴决策部署落实情况开展了监督检查，同时，组织开展“回头看”，进行自查自纠。对监督检查情况进行了集体研判分析，明确了监督重点、方向。

21．反馈问题：日常监督不够扎实

一是强化日常监督。制定印发了《馆陶县纪委监委日常监督工作办法（试行）》，明确了各监督检查室、派驻纪检监察组监督原则、监督对象、监督方式及工作纪律等，常态化开展日常监督。坚持每季度听取汇报制度，安排部署假期期间“四风”监督检查工作，明确各监督检查室对所联系垂直单位、乡镇开展监督检查，各派驻纪检监察组对驻在部门开展监督检查，确保监督检查全覆盖，并撰写检查情况报告，研判分析监督检查存在的问题、不足，明确下步工作目标，扎实推动日常监督取得成效。研究制发了《馆陶县纪委监委日常考核办法》，明确了考核内容、考核方式、考核标准及占分权重等，对县纪委监委各内设机构、派驻机构日常监督情况进行考核，表扬先进，鞭策后进，进一步激发工作积极性，切实提升日常监督实效。

二是提升纪检监察建议质效。加强审核把关，提高建议质量，规范纪检监察建议格式，增强建议实效，深入分析监督执纪执法情况，提出具体措施。压实工作责任，强化跟踪督办，明确谁制发、谁负责、谁跟进，建立纪检监察建议“台账管理、定期盘点、跟踪督促”机制。突出严实要求，严肃责任追究，对被建议单位不落实或者落实打折扣的，依规依纪依法追究其责任。

22．反馈问题：基层监督存在薄弱环节

一是着力提升基层乡镇纪委办案能力水平。推行“以干代训”机制，2022年8月份以来，先后抽调多名乡镇纪委干部到县纪委监委进行“以干代训”，加强了对乡镇纪委干部的培训力度，提升了乡镇纪检监察干部的办案能力。强化业务工作考核，召开县纪委常委会议暨监委委务会议，进行安排部署，研究制定了《馆陶县乡镇纪委办案工作考核办法》，实施量化考核制度，对乡镇纪委查办案件工作进行全面考核，进一步健全完善乡镇纪委办案奖惩机制。运用“双联双网”机制，强化县纪委监委对乡镇纪委的领导指导，提升其监督发现问题能力。

二是强化村级监察联络员的配备管理。制定印发了《关于贯彻落实＜省纪委机关等六部门关于加强村（社区）纪检委员、监察联络员、村（居）务监督委员队伍建设的意见＞精神的通知》，明确了监察联络员的选配标准、要求和职责。强化教育培训，制定印发了《馆陶县村级监察联络员工作手册》，组织县委组织部、县农业农村局等相关业务骨干，对村级监察联络员进行专题培训，增强了乡镇监察联络员履职能力。

三是强化村务监督。组织各村纪检委员对村务、财务等情况开展集中检查，对发现的问题及时督促整改到位，杜绝违反财经纪律等问题发生。

23．反馈问题：重点领域和重点环节问题较为突出

一是强化监督。召开民主生活会和干部职工警示会，提高思想认识，筑牢防腐堤坝。建章立制，出台相关监督管理的办法，堵塞工作漏洞。加强日常监管，加密现场检查频次，杜绝违纪违法行为发生。

二是规范项目招标。成立工作专班，责令相关单位，按照职责分工，对每个项目在招标前严格按照相关规定对招标程序和采购方式进行合规性审核和会审。加强业务培训，组织集中专题学习《中华人民共和国政府采购法及实施条例》《中华人民共和国招标投标法及实施条例》等招标投标的相关法律规定。完善体制机制，研究制定《馆陶县政府投资项目管理办法（试行）》，进一步规范管理政府投资项目，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资项目管理体制，加强政府投资项目招投标范围和流程监管，提高财政资金使用效益。加强监督管理，制定印发了《部门问题线索移送机制》，明确要求监管部门要进行定期报告，一旦发现有规避招投标违规违纪问题，第一时间报送县纪委监委；由县纪委监委成立专项核查组对规避公开招标行为进行调查核实，依规依纪依法对相关责任人员进行严肃处理，对典型问题进行公开通报曝光。县纪委监委加强对招投标主管部门和招标单位的监督；县委巡察办将招投标作为重点巡察内容。加大项目监管力度，邀请专业人员现场监督指导，严把质量关，项目竣工后，严格按照《河北省耕地占补平衡管理办法》规定，组织村民代表和相关专家进行实地勘验，逐地块核实新增耕地数量、质量和工程建设等内容；对财政资金项目进行回头看并“举一反三”，查漏补缺，完善项目档案，加强业务理论知识学习，建立长效机制，规范项目管理。

24．反馈问题：财政资金存在廉洁风险

一是进一步完善招商引资和产业扶持政策，提高政府资金使用绩效，加强财政资金扶持所形成资产的后续管理，确保保值增值。二是进一步完善固定资产管理制度，强化固定资产投入项目登记监管，定期对固定资产盘点核查。三是严格财政资金绩效管理，实行财政资金使用事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的全过程绩效管理制度，提高资金使用效益。四是加强固定资产管理，落实固定资产管理责任制，对固定资产管理人员及保管人员进行有关知识的培训，提升资产管理水平。

25．反馈问题：群众身边的腐败问题时有发生

一是加大对吃拿卡要问题的查处力度。制定印发了《馆陶县农村领域腐败和作风问题整治工作方案》，明确了监督内容、方式及工作要求等，各监督检查室、派驻纪检监察组常态化开展监督检查。拓宽线索举报渠道，充分利用信访举报、小微权力监督平台、一线监督调研、明察暗访等形式，摸实情，听心声。为充分发挥群众举报作用，在全县各乡镇、县直各单位、农村显要位置张贴了“二维码”监督展板，全方位畅通了监督举报渠道。实行销号管理，建立农村领域腐败和作风问题整治问题台账，明确牵头部门、整改措施、处置情况及完成时限等，由专人负责管理，实行销号式管理，并定期筛选典型案例，对查处的典型问题进行公开通报曝光。

二是加大对侵害群众利益问题的查处力度。研究制发了《馆陶县关于进一步深化重点民生领域腐败和作风问题整治监督工作方案》，明确了相关领域的项目监督重点及工作要求等，成立检查组，常态化开展监督检查。拍摄警示教育专题片，召开全县领导干部政治性警示教育大会，教育引导广大党员干部提升遵规守纪意识。督促违法违纪发生单位及时召开专题民主生活会，并对该单位重点岗位人员进行了轮岗交流。

26．落实中央八项规定精神、整治“四风”有差距

一是规范办公用房、招待等工作。制定了《馆陶县党政机关、事业单位办公用房管理实施办法》。畅通群众举报渠道，公开了举报电话，鼓励群众对办公用房超标、违规吃喝等进行监督；在全县各乡镇、县直各单位、农村显要位置张贴“二维码”监督展板，全方位畅通监督举报渠道，广辟案源线索。加强监督检查、明察暗访，发现问题依规依纪依法严肃处理；抽调精干力量成立专项检查组，通过明察暗访、实地检查、突击检查等方式对县党政机关办公用房使用情况开展了全面大检查行动。对查处违反中央八项规定精神的典型问题点名道姓通报曝光，形成了较好震慑效应。规范公务接待审批，严格控制接待人数和标准，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神；组织开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”专项活动。

二是杜绝形式主义问题发生。严格执行遵守中央八项规定及其实施细则精神，责令相关部门成立以单位主要负责同志为组长的整改落实工作领导小组，定期进行“回头看”，严防形式主义问题反弹。不定期开展检查，强化纪律作风监督。坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任单位，扎实做好反馈意见和整改落实工作。对违反纪律作风问题及时纠正。组织各单位定期开展形式主义自查自纠。制订《政府采购内部控制管理制度》，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，节约开支、节约经费。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，党建工作有短板”方面

27．反馈问题：领导班子推进重点项目建设力度不够大一是加快推动重点城建项目建设。坚持专班管理机制，各责任单位进行不间断现场督导，制定推进时间表，每周进行调度，严格按照时间表进行施工。二是细化工作措施，相关部门开通绿色通道，安排专人帮扶，加快办理施工手续，制定帮扶措施，在最短时间内完成手续审批。三是督促企业加快建设进度，倒排工期，挂图作战，严格督导进度，对未按时间节点完成的项目牵头单位和责任单位约谈项目负责人。目前，征收工作已全部完成。

28．反馈问题：党内政治生活不够严肃

一是以巡视整改专题民主生活会为切入点，严格落实民主生活会有关要求，细致制定工作方案，对每一个环节、每一个节点明确主要任务和工作要求。二是向每位常委班子成员下发《提示卡》，严格落实“四必谈”，充分运用好批评和自我批评武器，开门见山、直点问题，真点问题、点真问题，让“红红脸、出出汗”成为常态。

29．反馈问题：研究干部任免事项不规范

一是召开了县委常委会，深入学习领会《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策法规，学深学透，指导实践。二是在提交县委常委会研究干部人事议题时，严格按照干部任免规定，对拟提拔重用人员的调整原则、任免理由及推荐、考察情况作出说明。三是在召开县委常委会研究干部人事议题时，规范记录会议研究情况。

30．反馈问题：对干部统筹规划不够

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在每次研究干部人事议题时全面统筹考虑，统筹规划干部使用。二是采取调整岗位、转任职级等方式，规范干部使用。

31．反馈问题：落实党建工作责任制不够到位

一是强化党建工作部署。印发《县委党的建设（基层组织建设）工作领导小组2022年工作要点》《2022年全县基层党建工作要点》《抓党建夯基础强保障攻坚行动实施方案》《馆陶县基层党建工作考核办法（试行）》《关于推行“党组织＋网格化”基层治理模式的实施意见（试行）》《关于推行农村党支部书记“评星定级”管理的实施意见（试行）》等重要统领性文件。

二是严格发展党员程序。严格执行发展党员的步骤。严把发展党员“入口关”，将政治审查上提一级，实行县委组织部牵头，全县执法执纪部门联审联查。制发了《馆陶县发展党员全程记实表》，实化发展党员程序，做到“谁签字谁负责，谁把关谁负责”。强化党务工作者培训，提升业务能力。在村级党组织召开发展党员大会时，要求乡镇1名党委委员全程列席并给予指导。

32．反馈问题：基层党组织作用发挥不明显

一是规范农村“三资”管理。提升“三资”管理水平，对于农村“三资”管理，从机制上建立一套规范农村“三资”运作行之有效的管理办法，充分做到权有所限、钱有人管、事有人监；加强农村“三资”管理的指导和服务，建立健全农村“三资”管理的各项制度，帮助和指导村集体经济组织依法规范合同、签订合同和履行合同，规范涉及农村“三资”管理有关会议决定、合同的立卷归档工作，建立经济合同台账，提升农村“三资”管理水平。②规范村干部廉洁行为。通过清产核资，摸清村集体家底，强化对村集体资产规范化管理。推动农村经济发展，通过加强农村“三资”管理，调动群众参与民主管理的积极性，增加村集体收入，为农村经济更好更快发展、实现农民持续快速增收注入了不竭动力。促进社会和谐稳定，通过“三资”管理的规范运作，有效规范村干部的从政行为，巩固了农村和谐稳定的良好局面。

二是强化农村党建阵地规范化、标准化建设。通过县财政拨款、县直单位帮扶、乡镇村自筹等途径筹集资金，新建了村级组织活动场所，全部达到标准化要求。按照《馆陶县关于加强村（社区）级组织活动场所建设五年工作计划》，动态开展全面“回头看”，对新出现不达标的村级活动阵地纳入整改范围，实现村村建成高标准综合服务场所。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改责任不够扎实，长效机制执行不到位

33．反馈问题：县委履行整改主体责任不到位

一是持续加强整改力度，推进上轮巡视反馈问题整改到位。二是派驻会计师，监督相关单位的预算执行、大额度资金支出等，确保资金使用规范。

34．反馈问题：履行整改监督责任有短板

一是建立健全工作制度。制发《馆陶县纪委监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，明确了县纪委监委内设机构巡视巡察整改监督职责，常态化开展巡视巡察整改日常监督。二是实行台账、销号管理。坚持对每轮巡视反馈问题列出台账、定期调度、对账销号。对省委巡视移交的问题，建立了问题整改台账，各班子成员对巡视整改落实情况进行调度。三是定期听取汇报。县纪委常委会议暨监委委务会议定期听取巡视巡察整改情况，及时传达学习巡视反馈会议精神，研究部署巡视反馈意见整改工作，研究制定《中共馆陶县纪委关于落实省委巡视组反馈意见整改工作的实施方案》，明确主管领导、责任部门、责任人员、整改措施及完成时限等，同时听取巡察整改监督情况汇报，提出下步监督重点和工作要求等，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。

35．反馈问题：落实整改长效机制不到位

一是及时督促被审计单位进行问题整改，确保整改成效。二是制定了《馆陶县审计整改办法（试行）》，做好审计“下半篇文章”，确保审计发现问题整改“不贰过”。三是对巡视反馈的问题涉及单位进行了审计整改“回头看”，已全部整改到位，督促单位严格落实审计整改主体责任，防止类似问题发生。

三、下一步打算和措施

当前馆陶县巡视反馈问题整改工作取得初步成效，下一步馆陶县委将继续严格按照省委巡视整改要求，以源头防控为主，及时进行“回头看”，坚持标本兼治，以钉钉子精神持之以恒抓整改，用实实在在的整改成效向省委和全县人民交上一份满意的答卷。

（一）坚持旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，努力掌握党的二十大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。县委坚持把讲政治放在首位，把坚决维护习近平总书记的核心地位贯穿巡视整改任务始终，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署和省委工作要求在馆陶不折不扣地落地见效。

（二）坚持做好巡视“后半篇文章”。以一竿子插到底的劲头，带头担当担责、常抓不懈，统筹推进各项后续整改任务。坚持“分类整改，因事施策”，对已经整改的事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对基本整改到位的具体问题，加强跟踪问效，进一步巩固整改成果；对需要一定时间去解决的问题，紧盯不放、严格时限，挂牌督办、逐个销号；对需要长期整改的，坚持边整边改、立行立改，确保见到实效。

（三）坚持不断拓展整改成果。在抓好整改落实的基础上，注重标本兼治，突出治本效应，着力在抓常抓长上下功夫，坚决防止类似问题的发生。坚持把制度建设作为预防和治本之策抓在手上，作为整改的重要内容摆在要位，以制度建设的成效巩固和拓展整改成果。坚持把整改工作和建章立制同步推进。既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，以问题为导向，切实抓好建章立制。既对现有制度进行重新审视，逐项查漏补缺，又对不适应新形势新任务新要求的，逐一完善优化，靠制度管人管事管权。不断强化各级领导干部遵规守纪、严格执纪的意识，强化各项规章制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，推动工作高效规范化运行。

（四）坚持加强全面从严治党。切实扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力，层层夯实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持和加强党的全面领导，以高度的政治责任感，把党的政治建设摆在首位，把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中。牢牢掌握意识形态工作领导权，深入落实意识形态工作责任制。支持县纪委监委进一步聚焦主责主业，充分发挥纪检监察和巡视利剑作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决惩治重点领域和基层“微腐败”，保持震慑常在。强化监督执纪问责，精准运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加强干部监督管理，加大对违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题的查处力度，加大典型案件曝光力度，以案示警，进一步营造风清气正的政治生态。

（五）坚持转化巡视整改成果。着力做好巡视整改与发展的结合，推动巡视整改成果转化为实实在在的工作成效、发展成效。坚持把巡视整改与学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与推进全县重点任务、中心工作结合起来，坚决打好防范化解重大风险、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略、县城新区建设、大气污染防治、改革创新，大力实施好党的建设、党风廉政建设、社会安全稳定，确保巡视工作成果转化为全县上下干事创业的实际行动，转化为加快馆陶发展的内生动力，为全面建设活力新城、魅力馆陶奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3010—2821436；邮政信箱：馆陶县金凤街107号县委大楼208房间，邮政编码057750；电子邮箱：gtxxxzx＠126.com。

中共馆陶县委

2023年8月3日