根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第七巡视组对邯郸市峰峰矿区进行了常规巡视。9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

峰峰矿区区委坚持把抓好巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，以坚决的态度、快速的行动、周密的部署、严格的要求推进整改。多次召开区委常委会，专题研究整改方案，安排部署整改任务，成立由区委主要负责人任组长，区政府主要负责人任第一副组长，其他区委常委为成员的整改工作领导小组。召开了区委常委巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员逐一进行批评和自我批评，并结合思想、作风和工作实际，主动认领和承担分管领域问题的整改责任，制定整改措施，确保了巡视整改工作顺利推进。把省委巡视峰峰矿区的反馈意见梳理细化为37个问题，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的原则，每个问题都明确了牵头区领导、牵头单位、责任单位和完成时限。各级各部门主要负责人主动担责、狠抓落实，全区形成了上下联动、合力整改的工作格局，实现了责任全覆盖、整改无死角。

区委主要负责人坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，将巡视整改当作一次“政治大考”，迅速将全区上下的思想和行动统一起来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，率先垂范、靠前指挥，推动形成了自上而下、覆盖全面、协调联动的整改工作机制。严格实行挂账督办、销号管理，对巡视组的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底。区整改办坚持每两周汇总进度，向区委汇报，确保整改工作方向不偏、力度不减。

二、整改落实的主要成效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面

1．关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作有不足，学习成果转化不够”问题

（1）针对“落实习近平总书记‘扎实推进京津冀协同发展’指示还有不足”问题。一是加大对接力度，积极引进投资。对全区所有在谈项目梳理汇总，分类筛选出京津企业清单，建立京津企业台账，详细了解有意在峰投资的京津企业在洽谈项目过程中遇到的问题，有的放矢进行解决，加快推进在谈项目签约落地。截至目前，已完成签约7家，正在对接洽谈10余家。二是发挥资源优势，解决企业难题。组织区投资促进服务中心、区自然资源和规划局、经济开发区等部门，对全区闲置土地、闲置厂房等进行全面摸排，建立土地厂房台账，进一步提高项目落地的精准性。同时，为重点项目手续办理开辟绿色通道，加快项目建设进度，确保项目早日投产达效。目前，全区共承接京津转移项目8项，总投资46．55亿元，其中已竣工项目4项，总投资9．91亿元；顺利推进项目4个，总投资36．64亿元。三是优化营商环境，推动成果转化。主动对接央企等大型企业，发挥央企在资金、技术、政策、人才等方面的优势。

（2）针对“推动企业落实习近平生态文明思想有差距”问题。一方面，关于同类问题先改后犯问题。依法对相关企业进行行政处罚，并责令停止项目建设。目前，6家企业已取得环评批复，对相关责任人已追责问责到位。另一方面，关于被中央生态环保督察组通报问题。要求相关企业立即停止场地平整，两日内对施工设备及人员全部撤离，项目部当即解散。同时，对相关责任人依纪依规问责到位。另外，积极强化项目环评审批帮扶指导，加快推进项目环评进展，以全省开展的“环评百日攻坚帮扶活动”为契机，成立由相关部门精干力量组成的工作专班，努力帮扶企业尽快取得环评批复手续。目前，相关企业环评办理已完成。

2．关于“以新发展理念引领高质量发展成效不够显著”问题

（1）针对“推动新旧动能转化不快”问题。一是多措并举助企纾困。多次召开项目调度会，针对存在问题，成立工作专班，安排专人盯办。目前，生产线已进行场地平整和地勘手续，正在进行施工建设；二期项目已完成项目备案，环评已完成大气环境监测；二期能评已取得批复；冶金规划研究院专家来峰对河北峰峰生态不锈钢产业园区规划进行前期考察并完成规划方案编写。二是聚焦重点强化措施。完善高企潜力企业培育库，对重点企业按照“一企一策”的原则给予辅导，目前已入库企业20余家，总量达到30余家。积极开展高新技术企业培训，目前已组织3次线下培训、2次线上培训，70余家企业参加培训会。对15家高企后备培育企业开展帮扶，所帮扶企业已申报当年高新技术企业，目前11家已通过评审，其余申报企业正在等待评审结果。组织企业积极与高校科研院所开展产学研合作，目前已组织产学研对接、科技成果推广对接线上会议3次。三是统筹协调提高质效。一方面，组织召开清理长期停业未经营企业工作会议，及时梳理名单，剔除不符合条件企业，目前已经排查出2020年度、2021年度连续两年未年报的企业93家，正在进行核实。另一方面，持续推进企业注销便利化，精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，设置企业注销登记“绿色通道”，提高行政服务效率。目前，已实施简易注销和普通注销程序并行办理，符合简易注销条件的市场主体提交材料由6份减少为2份，公示日期由45天变为20天。截至目前，企业简易注销市场主体户数占总数的50％以上。

（2）针对“项目建设成效不优”问题。一是靶向发力，强化项目带动。实行周调度、月通报、季评比、半年排队、年底奖惩机制，逐项目明确建设阶段、建设规模、建设时限等内容，逐一制定时间表、路线图、责任人，将投资计划目标细化落到实处。二是精准聚力，强化服务联动。落实项目分包责任制，建立“一个项目、一名领导、一个部门、一套班子、一个专员、一抓到底”的“六个一”的工作机制，每位区级领导分包推进1至2个重点项目，持续加大调度频次和力度。坚持要素跟着项目走，加快解决土地、资金、环保、审批等方面难题，落实水、电、气、路等建设条件，加大助企纾困，让政策早落地，企业早得利。三是用心助力，强化复工推动。跨区域协调相关部门区界交货，及时办理通行证等措施，解决原材料运不来等问题。四是创新工作方法，举行评比活动。区级领导带队对重点片区项目进行观摩评比，实地查看项目建设进度，听取项目建设情况汇报，解决项目推进中遇到的困难和问题，努力在全区形成“一切围着项目转、一切围着项目干”和“比学赶超”的项目建设氛围。2022年，共谋划重点项目80个，其中省市重点项目34个，动态谋划清单项目189个。

（3）针对“服务业短板明显”问题。一是紧盯短板弱项，持续攻坚发力。建立服务业发展的协调机构，明确各职能部门的工作职责和工作目标，统筹协调服务业发展中的重大问题，形成抓好现代服务业发展工作的合力；同时，制定《经济发展绩效专项考核办法》，加强责任制考核，发挥帮扶作用，促进全区服务业高质量健康发展。2022年第四季度，第三产业增加值增长3．5％，服务业增加值在GDP占比为36．4％，提升1个百分点。二是聚焦重点关键，确保取得实效。加强与国家和省内外主流媒体合作，通过拍摄宣传片、纪录片、出版《响堂山石窟全集》等方式，持续深入挖掘响堂山文化和磁州窑文化深刻内涵。已与百度集团进行对接，拟对响堂山石窟数字展示中心继续进行数字化提升。组建研学工作领导小组、安排专人专干，设计和开发涵盖红色教育、石窟文化、磁州窑文化等多条峰峰特色的研学路线，全力推进“文旅＋研学”。截至目前，累计举办线上线下研学活动22期，合计958人次。义井李庄国防教育和劳动教育基地完成“河北省中小学生劳动与研学实践教育基地”的申报并挂牌。三是强化政府引领，助推产业发展。发挥政府投资的引导和推动作用，引导全区服务业发展。目前，正在加快推进两大物流项目建成，将有力助推全区服务业创新发展、绿色发展、高质量发展。

3．关于“全面推进乡村振兴不够有力”问题

（1）针对“产业振兴有差距”问题。一方面，健全保障机制。组织召开发展集体经济助力乡村振兴培训会和农村集体经济财务及审计培训会，从村集体经济发展的重大意义、村级财务规范以及发展壮大村级集体经济路径三个方面进行全面辅导。研究制定《关于加强和规范农村集体“三资”监督管理的通知》，进一步规范集体财务管理制度集体资产经营管理制度和集体收益分配制度，为增加集体经济收入提供了制度保障。另一方面，积极发展特色农业。依托生态采摘、自然资源、人文资源及区位优势，大力发展鲜切花、富硒桃、红萝卜、高粱等特色产业，构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系，截至目前，全区有集体经营性收入的村达到47个，集体经济收入10万元以上的村庄达到119个。

（2）针对“促进农民增收用力不足”问题。一是大力发展农业产业。围绕“一镇一业、一村一景”总体目标，充分挖掘各村地域特色，积极发动各属地乡镇和分包部门开展乡村振兴提升工作。以滏阳河产业结构“一轴、四区、三特色、多点”为抓手，结合现状资源和产业开发，建设全域旅游目的地，努力提高农村一二三产融合水平，提高农村居民收入。二是加强督导记账。统筹农业农村局、统计局等部门对乡镇、监测户加强业务培训，加强日常监管，提高基础数据质量，及时提醒督促调查户及时记账、如实记账。2022年第四季度，农村居民人均可支配收入增长6．7％，全市排名第12位。

（3）针对“防止耕地‘非农化’‘非粮化’用力不够”问题。区相关部门建章立制、立行立改，对未完成整改的项目补办用地手续。2022年12月，出台全面建立“田长负责制”耕地保护工作体系，基本形成相关配套制度，构建起集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，牢牢守住耕地红线。

4．关于“区委发挥领导作用不够充分”问题

（1）针对“在管大局、做决策上有欠缺”问题。在区委常委巡视整改专题民主生活会上，就相关问题进行深刻分析，同时严格按照《区委常委会议事决策规则》，要求扎实做好会议前议题、资料准备工作，提前与相关部门做好协调沟通，切实保障议事决策质量、效率和水平。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、党委会决定”原则，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项等“三重一大”事项必须列入集体讨论决定的事项研究。

（2）针对“执行制度不严格”问题。一是加强学习，提高认识，进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性。二是严格落实《中共邯郸市峰峰矿区区委常委会议事决策规则》，深入研究会议议事决策的范围，做好会议类型选择，切实保障科学决策、民主决策、依法决策。三是加大监督力度，领导干部在自觉执行制度的基础上，加强对执行议事决策制度贯彻执行情况的监督。

5．关于“全面深化改革不到位”问题

（1）针对“推动国企改革滞后”问题。2021年确定的31家改革任务已全部完成清产核资，并按照因地制宜、因企制宜原则，初步确定破产、兼并、解散清算等改制形式。目前，完成改制企业1家，完成职工安置企业1家，正在申报破产企业1家，正在推进兼并改制企业1家，正在办理解散清算企业1家，其余26家企业改制工作正在有序推进中。特别是为了推进破产企业职工安置，解决破产企业遗留问题，筹措资金用于其中2家企业改革，企业职工得到妥善安置。

（2）针对“乡镇机构改革推进不快”问题。区相关部门按照属地乡镇划分大队进行分包片区，帮助联合办案，解决人员不足问题。区相关部门与乡镇执法大队联合办案，形成案件移交制度，解决证件不足问题。同时，按照程序加快办理证件，做到应办尽办。

（3）针对“营商环境不够优化”问题。一是抓好“放管服”改革和“证照分离”改革，创新实施“云踏勘＋云评审＋云证照”等审批机制，优化审批服务43项，净增市场主体2529户，企业登记注册全程网办率超过95％。二是全面落实省市助企纾困政策，制定“1＋17”一揽子政策体系，真金白银支持市场主体，助力经济平稳运行，累计退减缓税费5亿元。三是抓好园区建设，优化调整“一区六园”布局，有序推进化工园区复审，2022年第四季度规上工业总产值完成425．9亿元，增幅0．1％；营业收入完成434．3亿元；固投增幅6．7％。四是全面落实研发费用加计扣除政策，全区享受政策企业29家，扣除额7800万元。持续加快创新主体培育，实施科技型中小企业成长计划，新增省级科技型中小企业25家，1家公司入选河北省首批专精特新“小巨人”企业。

6．关于“防范化解重大风险有差距”问题

（1）针对省委巡视组提出的“对风险隐患预判不足”问题。一是核准数据、全员缴费。对企业申报人数进行精准核实，去除失联、在外重复缴费、死亡、不缴费等人员人数。自4月份起，对老旧国有企业职工月报表由申报后缴费，调整为缴费后申报，对未缴费的职工，不予申报核定，杜绝产生新的欠费。二是协调联动、清理库存。人社部门每月将欠缴社保情况告知企业，并第一时间函告税务，由税务部门对企业的经营状况，缴费能力进行分析评估，分类推进。三是加强引导、宣传政策。鼓励企业和职工补缴以前欠费。2022年补缴欠费约6584万元。已有1361人解除合同办理失业，1009人已领取失业保险待遇。

（2）针对“信访积案化解不力”问题。一是化解信访积案。充分发挥信访工作联席会议机制作用，进一步压实领导和包联责任，加大协调力度，确保全部化解到位。组织开展全面“回头看”，盯好后续化解工作措施落实，综合施策把事项化解在基层，坚决防止再次回流。二是持续解决重点领域信访突出问题。针对群众反映较为突出的信访问题，全部成立由区级领导任组长的工作专班，明确责任单位，积极开展化解稳控工作。先后多次召开重点领域专题调度会，对重点信访案件进行调度，了解工作进展、协调解决问题、安排部署工作，确保隐患化解在基层。

（3）针对“落实意识形态工作责任制有差距”问题。一是建立会议组织沟通机制。组织区委理论学习中心组集中学习时，提前制定集中学习方案，明确学习主题、学习内容、学习要求等，经区委宣传部常务副部长审签后，报区委办公室备案，由区委办公室统一安排学习时间。二是建立常委领导审核“双签字”机制。区委理论学习中心组报区委办公室备案的学习方案均由常委宣传部部长和常委区委办主任“双签字”后，由区委办秘书科负责安排。三是建立学习记录协调机制。每次组织区委理论学习中心组集中学习的方案，由区委理论学习中心组学习秘书组及时与区委办相关资料人员沟通，确保区委理论学习中心组学习纪要与常委会纪要的记录不重复，学习内容不冲突。四是建立长效常态机制。把会议组织沟通、常委领导“双签字”、学习记录协调等机制作为巡视整改的常态长效机制固定下来，并长期坚持。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，纵深推进“两个责任”不够有力方面

1．关于“落实全面从严治党主体责任不够严格”问题

（1）针对“履行主体责任有缺失”问题。一是结合监督工作实践，起草《关于推进对同级监督和下级党组织监督“四个常态化”的意见》，进一步加强和规范对同级监督和下级党组织监督工作，盯紧“关键少数”，推动对“一把手”监督和同级监督实起来、硬起来。二是强化监督关口前移，督促全区各级各单位根据实际工作情况，在“三重一大”和招投标等重要事项上会前，联系监督检查室或派驻、派出机构列席参会，对会议决策过程进行全程监督，发现问题及时提出意见建议，并予以纠正。三是强化过程监督，重点聚焦区属事业单位是否存在不执行、乱执行或擅自改变集体决策、管理混乱、违反工作纪律等问题开展监督，协助被监督单位深入查找薄弱环节和管理漏洞，督促完善相关制度和措施。四是强化事后监督，对各单位“三重一大”和招投标等重要事项执行结果进行随机抽查或专项检查，对检查中发现的问题及时纠正、限时整改、跟踪问效。五是加强案件剖析，针对典型违纪违法案件，重点从违纪演变过程、监督上存在的漏洞及其社会危害性等方面进行深入剖析，做到描绘形象具体、分析客观深刻，真正起到教育人的作用。六是抓好警示教育，分领域、视案情程度，选取典型腐败案例，结合案例剖析报告和严重违纪人员忏悔发言，编辑拍摄警示教育片，不断加大警示教育力度，真正做到用身边的案例教育提醒身边的人。七是用好廉政教育基地，2022年以来，孝廉馆发挥党风廉政教育主阵地的示范、引领、带动作用。跃峰渠纪念馆、冀南山底抗日地道2022年1至10月共计接待15000余人。

（2）针对“落实第一责任人责任有差距”问题。一是引以为戒、深刻反思，在民主生活会上深入开展批评与自我批评。同时，加强学习教育，准确把握学习贯彻党内监督条例的核心要义。二是严格执行《中共河北省委印发〈关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法〉的通知》，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。三是加强与纪检、组织等部门的信息沟通，及时提出提醒谈话人员名单和进行谈话领导的建议，确保对下级“一把手”的监督执行到位。

（3）针对“对‘一岗双责’重视不够”问题。一是严格执行组织生活制度，加强学习教育，加大压力传导，夯实思想理论基础。二是开展民主生活会，认真对照巡视反馈问题，深入开展自查自纠，落实工作责任，严格查摆问题。三是建立“一岗双责”工作提醒制度，结合年度考核目标和重点任务，不定期对各班子成员发放“一岗双责”提示函，对“一岗双责”工作进行梳理、细化，条目式列出工作任务提醒清单。

（4）针对“巡察工作有短板”问题。一是扎实履行主体责任。全面完成九届区委巡察全覆盖，高标谋划十届区委巡察工作规划，将区内重点学校、医院和重点二级单位纳入其中，确保监督无盲区、巡察无死角。建立区委常委会会议、书记专题会议、巡察工作领导小组会议听取巡察情况汇报和研究巡察工作机制，召开区委常委会议研究《十届区委第二轮巡察工作方案》《十届区委第二轮国有企业专项巡察工作方案》。召开区委书记专题会，逐组听取十届区委区级巡察组和村级巡察组的巡察情况汇报，点人点事，解决各类问题30余件、处分10人。区委巡察办分别到相关单位调研对接，找到监督融合的切入点，协调配合机制已在十届市委第二轮提级巡察中充分运用。成立区委巡察研究与数据保障中心，核定全额拨款事业编制5名。二是完善巡察制度机制。建立《关于对被巡察党组织“一把手”进行精准政治画像的意见（试行）》《巡察党政机关、乡镇党委、群团组织、国有企业、公立学校和公立医院的“三个聚焦”监督重点清单》《关于巡察发现问题线索纪巡会商研判工作制度（试行）》等制度，巡察发现问题更加精准、问题线索质量显著提升。同时，开发“区委巡察信息化管理系统”，设置巡察地图、制度建设、共性问题、线索管理等9个板块，实现以信息化助推规范化、高质量发展。

2．关于“区纪委监委履行监督责任不够有力”问题。

（1）针对“日常监督存在薄弱环节”问题。一是成立了“三资”监管工作领导小组，研究制定落实了《关于开展村（社区）集体“三资”管理专项监督工作方案》《峰峰矿区农村集体“三资”管理工作监督办法》，在全区形成了由“区到乡到村”的三级监管组织，不断强化农村集体“三资”监管。二是各乡镇成立以公共资源交易站、财务核算中心、经济合同审核中心为主体的农村集体“三资”监管机构，各乡镇、村组建立健全了农村集体资金管理制度、农村集体资产资源管理制度、农村集体“三资”民主监督等制度，认真按照各项制度要求规范操作，严格管理集体资金、资产、资源。三是加强民主决策和民主监督，每季度对村级财务收支情况在村务公开栏上进行公示，扩大了群众的知情权、监督权和参与权，使农村集体“三资”增值保值，防止因管理不善、监督不严造成农村集体资产资源流失，维护了集体经济组织和群众的利益，遏制农村党员干部违法违纪问题的产生。

（2）针对“执纪问责不及时”问题。建立案件审理与案件管理沟通协调机制，每月24日前核对本月案件办理进度，确保及时办结，按时录入案管系统。案件管理方面，依据《纪检监察机关问题线索管理办法》等相关规定，制定《问题线索督办办法》，定期组织召开线索研判调度会，并采取定期报告、电话催办、发函督办、会议督办、现场督办等方式，对问题线索全程跟踪督办，确保问题线索及时分办、处置，确保办理质效。审理方面，一是建立受理案件登记本。对移交审理室的案件实行当日登记，当日初步审核，符合受理条件的予以登记，不符合受理条件的予以退回，并说明原因。二是每周召开案件办理进度会。审理室各承办案件人员汇报受理的案件数量，每件案件的进度情况，预计办结时间等内容，保质保量办结案件，防止发生超期审理的问题。

（3）针对“警示教育震慑性不强”问题。一是进一步完善案例定期通报制度，突出案例教育的针对性、层次行和典型性，扩大警示教育的覆盖面和影响力。二是明确各级党委（党组）在警示教育工作中的主体责任，构建党委（党组）主抓、纪委（纪检组）协助的责任体系，将年度开展警示教育情况纳入党风廉政建设责任制工作内容。三是发挥警示教育“以案促改”作用，各级党组织、党员干部结合民主生活会，对个人岗位的廉政风险，进行对照检查；针对查摆出来的问题，加强落实整改监督；对整改中发现的一些具有普遍性的问题，进行认真反思，找出症结所在，有针对性地完善制度机制。

3．关于“廉政风险防控有短板”问题。

针对“有的系统问题较为突出”问题。一是制定《重点领域监督长效机制工作方案》，聚焦重点领域“一把手”和领导班子履职用权等方面，不断强化监督检查；二是督促相关部门全面落实全面从严治党主体责任，不断完善制度机制，有效防控廉政风险；三是切实履行监督职责，加强日常监督检查，结合“双节”开展纠“四风”树新风监督检查，对相关部门工作纪律、履职用权等情况进行监督检查；四是加大违纪违法行为查处力度，突出震慑效果。

4．关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题

一是压实主体责任。向全区各级党委（党组）制发《工作提示》72份，督促各单位“一把手”严肃认真落实作风建设政治责任，敢抓敢管、严抓严管，以严的措施坚决遏制“四风”问题隐形变异、滋生蔓延。二是抓实抓细日常监督。进一步加大对落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督检查，聚焦中秋国庆节点，紧盯违规“吃请请吃”、公车私用、办公用房超标、会风会纪等方面，开展监督检查20批次。三是突出震慑效果。督促各单位各部门认真组织学习中央纪委国家监委、省市纪委监委公开通报违反中央八项规定精神案例，2022年10月17日通报违反中央八项规定精神典型案例2件2人，11月16日通报群众身边腐败和作风问题典型案例1件2人，持续释放全面从严强烈信号，教育引导广大党员干部特别是领导干部强化纪律意识，廉洁履职尽责，忠诚干净担当。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，统筹领导班子和干部队伍建设不够有力方面

1．关于“领导班子建设有短板”问题

针对“有的重大决策调研论证不充分”问题。坚决落实《中共邯郸市峰峰矿区区委常委会议事决策规则》，健全决策咨询机制，凡提交常委会会议审议的重要议题，由分管区领导和相关部门事前牵头组织调查研究和分析论证，在充分听取各方面意见、进行风险评估和合法合规性审查基础上提出决策建议，经常委会会议讨论决定后实施。加强与区人大及其常委会、区政府、区政协的沟通协调，注重通过国家机关、政协组织、民主党派、人民团体、基层单位等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益实际问题，广泛协商、广集民智、增进共识、增强合力。

2．关于“落实干部选用规定不够严格”问题

（1）针对“区委履行选人用人职责不到位”问题。一是对党组成员缺配的单位的党组成员进行调整补充。二是将省委巡视反馈的超配干部进行调整。

（2）针对“执行干部选拔任用制度有差距”问题。一是组织学习《中国共产党章程》《党政领导干部交流工作规定》和《河北省乡镇街道党政领导干部选拔任用工作实施办法》，准确掌握干部选拔任用各项政策规定；二是将任同一职务超10年未交流的科级干部通过调整到其他单位、免职改任职级、免职走职称等方式进行交流。

（3）针对“干部监督管理有弱项”问题。一是结合区纪委监委建立起《组织处理和党纪政务处分干部台账》，对全区干部受处分情况实时更新。二是将省委巡视反馈的1名处分期内被提拔重用的干部调离乡镇，免去其党内职务。三是全面开展自查。重点对2018年以来被诫勉的领导干部当年年度考核等次进行自查，逐一核对被诫勉当年年度考核等次确定是否准确。同时，下发通知要求各级各单位对本单位公务员、事业单位工作人员年度考核结果进行自查。截至2022年10月24日，已完成自查工作，未发现其他领导干部被诫勉当年考核优秀的问题。四是加强政策学习。2022年11月14日，区委组织部下发通知，结合“大兴学习之风、提升能力素质”活动，对《党政领导干部考核工作条例》《公务员考核规定》等政策法规进行专题学习培训，进一步提升组工干部及各单位考核工作人员政策水平和业务能力。

3．关于“抓基层党建存在薄弱环节”问题

（1）针对“对企业党建重视不够”问题。一是完善工作机制，落实党建主责主业。2022年12月31日召开区委常委会，对《关于进一步加强区属企业党的建设工作的实施方案》进行专题研究，明确企业党建工作思路，划定了企业党建3方面9项重点任务，区委常委会定期研究区属企业党建工作。安排专人对所有企业进行实地走访，进一步规范指导企业党建工作，提升工作水平。同时，制定下发《2023年全区基层党建工作要点》对企业党建工作进行安排部署，定期下发企业党建督办函，对重点任务进行督促提醒，推动重点任务落实落地。二是坚持党建引领，巩固党组织核心地位。坚持党建引领企业发展，将党建工作纳入企业领导班子综合考核。实行“双向进入、交叉任职”的领导体制，对区属企业党组织进行了全面梳理，研究确定了党组织换届人选，全部完成党组织成员和企业管理层交叉任职，突出了党组织的党建引领作用，保证党组织在重大问题决策上的有效参与。正常生产经营的企业，积极开展党建工作；其余停产半停产企业严格落实主管部门科级领导分包联系制度，积极发挥党组织政治引领作用。三是加强队伍建设，强化党员教育管理。开展党员教育管理集中整治行动的同时，为深入贯彻党的二十大精神，引导全区区属企业党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，经区委研究，举办区级示范培训班2期，组织区属企业基层党员进党校集中学习党的二十大精神。各对口党（工）委制定全体党员培训方案，完成对所辖企业党组织全体党员培训工作。四是健全问责机制，不断激励担当作为。2022年10月24日，区委组织部对7个区属企业主管单位党建主管人员进行了谈话提醒，教育引导主管部门落实党建责任，定期研究解决企业党建工作问题，涉及重大问题的及时提请区委常委会研究。根据《关于进一步加强区属企业党的建设工作的实施方案》，安排专人定期和不定期进行督导抽查，对工作开展不力的企业党组织、上级主管部门，将根据相关规定严肃追责问责。

（2）针对“抓优化党员结构用力不足”问题。一是持续加大优秀共青团员培养力度，结合《峰峰矿区关于优秀青年“推优入党”管理考核实施办法（试行）》，2022年在优秀青年团员中发展党员78名，164名青年团员被确定为入党积极分子。二是抓好在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生等群体中发展党员工作，2022年全区各党委新发展35岁以下党员204名，占比75．6％。三是加大人才招引力度，借助“滏河人才计划”优厚待遇，注重将优秀青年党员引入峰峰。通过博硕引才等举措，2022年累计招引高学历青年党员33人。

（3）针对“农村‘两委’干部选优配强有差距”问题。一是建立专项台账。对当前全区60岁以上村“两委”干部进行全面摸底，并建立专项台账。同时，对其中因病因事无法正常履职的或有意愿离退的，予以调整。二是建立长效机制。制定《农村“两委”干部动态调整办法》，围绕政治素质、技术能力、年龄学历等条件对届中“两委”干部的调整进行全方位规定，确保今后调整人选质量优良。三是培养后备干部。印发《关于实施“青苗计划”进一步加强和培养村级后备干部的通知》，建立健全结对帮带、锻炼使用、谈心谈话、教育培训等制度，确保后备干部质量优良。目前，已完成后备干部台账更新，现有在册村级后备干部373人，全部逐一明确了镇村两级帮带责任人，帮带工作正在有序开展。四是加强干部培训。开展村（社区）党组织书记暨驻村工作队专题培训班，邀请市委党校教授等专家学者围绕乡村振兴建设等内容进行专题授课，着重提升学员党性修养和政策水平，促进学员综合素质显著提升。同时，组织学员到其他县区实地观摩学习乡村振兴和社区治理先进经验，开阔学员视野，拓宽发展思路。此外，鼓励村“两委”干部通过邯郸开放大学提升学历，目前9名村“两委”干部已录取参加学习。

（四）巡视、审计发现问题整改不彻底，成果运用不充分方面

1．关于“落实主体责任不够到位”问题

（1）针对“集中整改结束后，重视程度和工作力度呈递减趋势，未对上轮巡视反馈问题进行整体性研究部署”问题。对上轮巡视整改情况进行再梳理、再排查，与本轮巡视整改一体推进，扎实做好巡视“后半篇文章”。深入学习贯彻习近平总书记关于“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的重要论述，锚定“541”发展目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，完整全面准确贯彻新发展理念，推动高质量发展。

2．关于“审计反馈问题整改进展不快”问题。

（1）针对省委巡视组提出的“2018年以来，审计发现的10个问题尚未整改到位”问题。关于“政府性债券使用”问题，经区相关部门对工程结算审计结果认真核对，资金已于2022年10月全部拨付到位，整改完成。关于“湿地保护发展规划编制”问题，区相关部门与项目管理公司取得联系，邀请专家来峰实地考察研究，制作出了湿地规划，已整改完成。关于“水资源费”问题，区相关部门已采取相应法律手段强制执行，已整改完成。“土地管理”“林地保护”等问题已阶段性整改。

3．关于“执行长效机制不够严格”问题

（1）针对“上次巡视反馈的‘科级干部违规经商办企业’等问题，虽然制定了相关制度，但仍有部分干部存在同类问题”问题。一是完成了核实调查工作。结合区纪委监委已对2020年、2021年涉及人员进行提醒谈话，给予相应处分，并且已全部退出企业。二是有效从源头抓好防范。2022年9月下旬，已在全区范围内开展了科级及以下在编人员信息统计工作，对全区科级及以下干部，主要是公务员和全额事业单位编制人员进行了统计，共收集全区74个单位1847人信息，建立完善了信息库。并且对接区相关部门进行了联合审查。三是开展专项自查工作。2022年9月底，在全区范围内开展了科级及以下在编人员违规从事或参与营利性活动专项自查活动。四是组织培训教育。2022年11月，组织全区学习干部监督相关政策法规，重点学习违规经商办企业相关纪律规定，不断加大对在编人员的警示教育。五是已经起草了《关于在科级及以下在编人员中进一步贯彻落实严禁领导干部经商办企业有关规定的意见》，同时设置监督举报电话，对瞒报本人违规从事或参与营利性活动的，一经查实，依法依纪依规从重处理。

巡视移交问题线索情况：根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案3人，给予党纪政务处分3人，移送司法机关1人。其中，运用第二种形态处理2人，运用第四种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，巡视整改工作成效还是阶段性的，仍存在一些问题和不足，还需要常抓不懈、深入推进、全面落实。下一步，区委将继续把巡视整改作为政治任务和政治责任，持续用力，久久为功，以整改落实引领和促进全区各项工作再上新台阶。

（一）强化政治担当，筑牢思想堡垒。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强完善和充实区委理论学习中心组学习，丰富学习内容，增加学习频次，推动学习制度化规范化，切实解决好学习“应景化”、学用“两张皮”以及学习形式化表面化等问题。牢牢把握省市委全会精神，自觉践行新发展理念，以清醒的政治意识做好巡视整改工作攻坚项目、统筹城乡、生态优化、改善民生，履职担当、狠抓落实，努力把学习成果转化为实际工作成效。

（二）夯实主体责任，从严管党治党。区委将牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，切实把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，不断提高党的建设质量。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任，加大巡察力度，加强案件查办，以“零容忍”的态度严查各类违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。

（三）狠抓后续整改，确保全部清零。严格落实整改方案，保持重视程度不减，以钉钉子精神全面深入地抓好整改落实，确保条条有整改、件件改到位。严卡时间节点要求，全面落实整改台账化管理、清单化推进，挂账销号。对已完成的整改任务开展“回头看”、逐个过筛子，巩固整改成果，杜绝台账整改、数字整改；对仍未整改到位的任务，能短期完成的要抓紧最后的时间完成整改，需要长期整改的全力盯紧靠牢，较真问效，直至全面清零。

（四）扭住关键环节，巩固整改成效。注重从制度层面巩固和拓展整改成效，进一步总结整改工作中形成的好经验、好做法，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，加强整治，将制度效力传递到“神经末梢”，强化对权力运行的监督。坚持把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于推动发展的各环节、全过程，切实把巡视整改实际成效转化为推动高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0310－5182302；邮政信箱：峰峰矿区玉皇阁路66号区委办公室；邮政编码：056200；电子邮箱：zhk5182302＠126.com。

中共邯郸市峰峰矿区区委

2023年8月3日