根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第三巡视组对滦南县开展了常规巡视。9月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

滦南县委把做好省委巡视反馈意见整改落实作为政治任务，自觉接受巡视监督，认真履行主体责任，聚焦突出问题，狠抓整改落实，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，统一思想认识。省委巡视组反馈意见后，滦南县委立即召开县委十三届四十一次常委（扩大）会议，传达反馈意见会议精神，就全面做好巡视整改工作进行了安排部署，统一了思想，凝聚了共识。制定了《关于省委第三巡视组对滦南县巡视反馈意见整改落实方案》和选人用人、意识形态等4个专项整改方案，全县上下以高度的政治自觉和行动自觉抓好整改落实。

（二）强化组织领导，迅速安排部署。成立由县委书记任组长的整改工作领导小组，统筹全县整改工作。下设办公室和6个专项组，对巡视反馈的每项问题，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门、责任人和完成时限，逐一制定整改措施。

（三）突出以上率下，狠抓工作落实。适时召开县委常委会、整改工作领导小组会议，听取整改进展情况，并就做好下步工作进行安排调度。县委书记认真落实巡视整改第一责任人责任，各整改工作牵头县级干部充分发挥牵总协调作用，班子成员认真履行“一岗双责”，推进整改任务有效落实。巡视整改工作以来，县委先后召开5次常委（扩大）会议、5次巡视整改工作领导小组工作会议、9次专题会议，推动巡视整改工作。2022年10月31日，召开巡视整改专题民主生活会，进一步增强了贯彻党中央决策部署和省市委工作要求。

（四）注重标本兼治，健全长效机制。坚持以此次巡视整改为契机，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，对巡视反馈涉及的问题，深刻剖析根源，对症下药，举一反三，抓好长效机制建设，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，确保各类问题刹得住、不反弹。

二、整改落实的主要成效

坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在效果。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面深入，推动经济社会高质量发展有不足”方面

1．关于“学习贯彻习近平总书记重要指示精神不够到位”问题

（1）针对“运用本地红色资源巩固党史学习教育成果作用不明显，常态化长效化推动党史学习教育的氛围不浓”问题

一是建章立制。制发《关于推动党史学习教育常态化、长效化的实施意见》《关于进一步规范基层党委（党组）理论学习中心组的通知》《关于开展2022年度党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作的通知》等系列文件，县委理论学习中心组示范引领各级党委（党组）开展集中学习772场，围绕“四史”等重要内容开展“六进”宣讲1207场、专题培训10场，保持党史学习教育力度不减、热度不降。二是创新方式。充分发挥本地红色资源作用，组织干部群众利用烈士纪念日、“十一”等重要时间节点到县烈士陵园、潘家戴庄惨案纪念馆等爱国主义教育基地开展巡访巡学24场，面向青少年开展“开学第一课讲党史”125场，组织“红色故事”宣讲、“365”百姓故事汇、“红色使者讲故事”线下活动12场、线上展示浏览量超20万次，开展“滦南英烈事迹”广播故事会300多次，不断提升党史学习教育吸引力、感染力。三是强化宣传。开设“百年党史 学习教育”“学党史”“迎接学习宣传贯彻党的二十大”等专栏和“滦南红色资源”专题节目，制作推送理论学习新媒体作品130多件，新闻节目89期，持续营造学党史、感党恩、跟党走的浓厚氛围。党的二十大召开后，印发《滦南县深入学习贯彻党的二十大精神集中宣讲工作总体安排》《关于做好学习贯彻党的二十大精神县委“走基层”宣讲团示范宣讲工作的通知》等文件，组建县委宣讲团和县委走基层宣讲团，截至目前已宣讲165场，受众人数4．3万余人。

（2）针对“弘扬伟大建党精神，破困局、开新局的能力和闯劲不足”问题

一是组织开展“解放思想、奋发进取，推动滦南高质量发展”大讨论。印发《关于在全县开展“解放思想、奋发进取，推动滦南高质量发展”大讨论活动实施方案》，成立以县委主要领导任组长的大讨论活动领导小组，指导推动各级各单位开展“四查四看”活动，深入学习领会党的二十大精神和省市县委全会部署，提振了广大干部“解放思想、奋发进取，全力打造中国式现代化滦南场景”的精气神。二是开展“闯出现代化 振兴新滦南·领导干部大培训”活动。研究制发《“闯出现代化 振兴新滦南·领导干部大培训”活动方案》，征集授课专题85个，采取领导干部上讲台或邀请专家授课等方式，每月对四大班子领导、县直各单位主要负责同志和镇街党政正职进行专题培训，以讲促学、以学促干，提高各级领导干部破困局、开新局的能力和水平。2022年11月19日，县委主要领导以“深入学习宣传贯彻党的二十大精神，练就担当实干铁肩膀、真本领，当好改革发展稳定的带头人”为题，作了首期专题辅导，收到较好效果。三是深化“百名干部破百题”行动。在全县科级及以下干部中开展“百名干部破百题”行动的同时，将县党政班子成员纳入破题行动范围，有效开展破题行动。

（3）针对“2022年以来经济绩效指标考核在全市排名靠后”问题

深入分析经济运行情况，聚焦经济绩效考核指标，逐项明确牵头县领导、牵头单位，进一步细化分解，制定时间表、路线图，落实到具体项目、具体企业上。逐项梳理支撑GDP的33项指标，剖析落后根源，针对问题指标逐项调度指导；加大“四上”企业特别是规上服务业和限上批零住餐企业的培育力度全面摸排，建立台账，清理入库，确保应统尽统，壮大“四上”企业规模数量；从固投项目谋划、审批、入库、申报等环节加强指导帮扶，充实项目储备，为投资增长提供支撑。2022年，地区生产总值同比上升2．4％，较三季度提高4．2个百分点，较上半年提高10．6个百分点，全市排名前进3个位次；城镇居民人均可支配收入同比增长3．6％，较三季度提高0．2个百分点，较上半年提高0．8个百分点，全市排名第12；农村居民人均可支配收入同比增长6．5％，较三季度提高0．5个百分点，较上半年提高1．2个百分点，全市排名前进5个位次；规上工业增加值较前三季度提高19．2个百分点，较上半年提高25个百分点，全市排名前进2个位次；固定资产投资同比增长1．5％，较三季度提高21．4个百分点，较上半年提高23个百分点，全市排名前进2个位次；一般公共预算收入同比增长8．8％，较上半年提高4．7个百分点，全市排名第5；实际利用外资超额完成市达任务125％，完成进度全市排名第3位。

（4）针对“贯彻落实‘三个努力建成’有差距，未结合本县实际研究制定有针对性的发展目标、路径和措施”问题

结合县情县状，明确了未来五年发展目标：建设实力强劲、创新引领、环境美好、群众富裕、治理高效的现代化滦南，经济结构更加优化，支撑未来发展的现代产业体系基本建成，地区生产总值和一般公共预算收入实现跨越式增长，全面融入京津冀、环渤海，承接北京非首都功能疏解、嘴东片区与曹妃甸区域一体化高质量发展取得明显成效。目前各项工作正在有序推进：一是在建设东北亚地区经济合作窗口城市方面。积极融入“一核两翼”沿海经济开放新格局，制发了《关于加快推进滦南嘴东片区与曹妃甸区域一体化高质量发展实施方案》。发挥嘴东湿地申遗效应、保利品牌优势、嘴东渔港基础，抢抓新能源赛道机遇，明确建设沿海湿地生态文旅、国家级综合能源示范、国家级军民融合产业、国家级现代渔业产业四大基地，打造对接东北亚的桥头堡和承接国家重大战略的主战场之一。嘴东园区批复总面积增幅达80．6％。二是在建设环渤海地区新型工业化基地方面。提速省市重点项目，2022年20个省市重点项目完成投资61．4亿元。积极推进重点项目建设，争取工业技改投资98．5亿元，累计实施工业技改项目122个、完成投资46．05亿元。三是在建设首都经济圈重要支点方面。抢抓京津冀协同发展机遇，积极实施亿元以上京津疏解转移项目5个，总投资150亿元。深入实施乡村振兴战略，和美乡村建设，以倴城镇、程庄镇为中心建设和美乡村县级示范片区，创建新时代和美乡村29个，改造提升7745座农村厕所。千禧路翻修改造、安平街翻修改造等10个城市更新项目已完工。2000年前建成的老旧小区全部清零。北河园区文化广场、鸿泰广场等项目进展顺利，园区内教育、医疗、养老、商业等公共服务水平不断提升。

（5）针对“出口东北亚地区的钢锹、手套、海产品等货物量不大”问题

坚持高水平对外开放，聚焦东北亚地区，充分利用RCEP关税减让、原产地累积规则等相关互惠措施，鼓励县内外贸企业优化消费品出口，做大与日韩贸易规模，推动中红普林在日本成立办事机构，在日、韩、俄分别新增4、3、8家客户，销售额分别占出口额13％、7％、8％。拓宽开放合作渠道，持续加强海都水产等20家企业与韩国的合作、唐山燕南钢锹等13家企业与俄罗斯的合作，实现更多货物出口东北亚地区。2022年，全县出口东北亚国家和地区14．2亿元，占出口总额的18．5％，较2021年提高了11．7个百分点。

（6）针对“华西、荣程两家钢企退城后，未能实现新旧动能转换，经济下滑明显”问题

直面钢企退城影响，咬钢锁铁、攻坚克难，破解发展瓶颈，全力推动新旧动能转换。完成《滦南县产业发展规划》初稿编制，产业结构更加清晰。以科技创新赋能高质量发展，2023年新增省“专精特新”中小企业12家、总量达到49家，第一批计划申报35家企业（17家新增，18家复审）参加高新技术企业认定，已经完成13家国家科技型中小企业入库推荐工作，新引进京津科技成果1项。抢抓荣程在唐山再投资契机，制定了与天津荣程集团在唐山发展布局规划相对应的工作方案、支持荣程集团在滦南布局的相关优惠政策，积极协调跑办相关部门，争取更多产业在滦南布局。

（7）针对“2022年上半年规上工业增加值同比下降31．5％”问题

一是强化工业经济运行分析。持续加强钢铁、水泥、造纸、热电、食品、PVC手套等重点行业企业运行监测分析，建立了周分析、月调度制度，增强前瞻性和预见性，指导企业适时调整经营策略，增强企业抵御市场风险能力，为企业扫清生产经营障碍，助力企业开足马力扩大生产。二是狠抓重点工业企业培育。积极开展新建成投产企业摸排和培育工作，全力帮扶企业应统尽统，尽早形成规上工业支撑；研究制定“微转小、小升规”梯次培育计划，16家工业企业成功入统。三是坚定实施科教强省战略。完成研究与试验发展（R＆D）经费5．64亿元，较去年增长168．57％；新增国家级高新技术企业20家，完成市达任务的182％；国家级科技型中小企业入库47家，完成市达任务127％；技术合同成交总额任务为11．83亿元，超出市达总额2．73亿元；新培育20家高新技术企业。四是加大助企帮扶力度。强化国家和省、市稳经济大盘各项政策和接续政策措施的宣贯落实，主动为企业纾难解困，并争取上级支持政策，为企业创造良好发展环境。2022年，共培育34家高新技术企业，每万家法人企业中高新技术企业数为203家，全省排名第1。到2022年年底，全县规上工业增加值收窄31．1个百分点。

（8）针对“承接京津功能疏解和外迁项目声势大、落地少”问题

深刻认清京津冀协同发展重大战略意义，抢抓京津产业转移机遇，主动对接京津科研院校、国企央企，强化全流程服务，安排专人盯紧盯实，确保招一个成一个。今年以来，党政主要负责同志带头赴北京洽谈对接，与中咨集团、北京保健品化妆品协会、中国保利集团等企业、协会达成初步合作意向，有效提升滦南知名度和影响力。对标县域产业发展规划，梳理出了符合产业需求的国家电力投资集团有限公司、中国保利集团有限公司等23家央企，逐一组建工作专班，主动对接沟通，掌握合作意愿，力促达成合作意向，紧盯签约、落地、竣工、投产全过程，精准服务、主动沟通，力争更多京津转移项目落户滦南。共签约中节能生物资源综合利用、中农智慧控股有限公司滦南农产品交易中心等京津项目44个，落地北京树军控股集团智能农牧装备制造、北京同仁堂兴安盟保健品生产基地、天津辉成科技高频脉冲消毒系列产品生产等京津项目16个。

（9）针对“2017年启动的滦南（北京）大健康国际产业园签约企业多，落地投产少”问题

一是主动沟通对接。2022年10月27日，在北京组织推动滦南（北京）大健康产业园高质量发展座谈会，北京保健品化妆品协会会长及部分协会会员企业参加会议，就大健康产业园后续发展、建设事宜进行对接交流，得到了市政府、北京保健品化妆品协会的大力支持。二是逐项梳理分类。通过走访、电话等多种方式对已签约的企业项目逐一了解、摸排，宣传推介招商引资政策和产业发展基础，提振企业投资信心。目前已有北京航洋健康保健品生产等7个项目落地。三是调整招商范围。由之前只承接北京保健品产业疏解扩大为面向全国进行保健品、食品、医疗器械等健康产业招引，力争在更多领域达成合作。四是加快在建项目进程。继续推动北京同沃科技保健品生产项目、北京同仁堂药业滦南基地等项目建设，力促早日竣工投产。

2．关于“以新发展理念引领高质量发展有短板”问题

（1）针对“嘴东园区与曹妃甸区协同发展不够”问题

经调查核实，已有3宗土地启动项目建设，5宗土地正在积极推进，9宗土地达成盘活意向。加快推进嘴东园区基础设施建设，谋划实施路网建设、土地整理、港池开发“三大工程”，中片区已累计完成投资20余亿元，吹沙造地10平方公里，实施建设了总长27公里的南环路等15条道路，基础设施配套达到“七通一平”，为项目落地提供坚实保障。强化协调配合，克服冬季施工难度大等不利因素影响，积极推进马城园区基础设施建设，污水处理厂已实施并完成施工图设计。

（2）针对“巡视发现个别公司生产车间环保设施闲置、VOCS报警装置损坏”问题

一是对该公司环保问题进行立行立改，2022年6月28日组织行业专家进行了现场论证，认定各项问题整改到位。二是加强环保队伍建设，坚持给环保系统上好思想教育、业务培训、廉政教育“三堂课”，持续提升环保队伍整体素质；压紧压实属地、相关部门的生态环境网格化监管责任，确保按照包联责任及时巡查发现问题。三是强化企业监管帮扶，开展了县城周边企业环保执法“3＋1”检查，排查出涉气问题20个全部立即整改到位；对重点企业进行业务培训、宣传教育，提升污染防治水平；租赁走航车、建设VOCs超标报警监控平台，对城区氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、VOCs进行监测，不定期开展巡查，确保企业达标排放。

（3）针对“城西园区有涉水企业至今未建设污水处理厂”问题

城西园区污水处理厂项目已立项实施，项目建议书、可行性研究报告于2022年10月25日完成，项目勘察、设计招标及征地清表已完成，正在组织勘察设计及办理项目环评等手续。

（4）针对“以商招商成效不大，亲商爱商氛围不浓，政策吸引力不强”问题

一是完善政策支持。在严格落实各项上级招商引资政策的基础上，先后制发实施《关于招商引资项目引荐者的奖励办法》《关于支持先进制造业入驻开发区的若干政策措施》《关于促进商贸流通企业加快发展的意见》等系列招商引资优惠政策，打造招商政策洼地，为项目引进提供了有力政策支持，实现了好项目“快签约、快落地、快达产”。二是突出招商重点。组织深入学习借鉴威海高新区、苏州昆山开发区精研产业链规律巧做产业链招商模式，以高端装备制造、数字经济、电子信息、现代物流、新能源、资源循环利用、军民融合等重点产业为攻坚方向，依托既有龙头企业、优势骨干企业，精准锁定国内外产业链龙头企业、关键配套企业、平台型企业，开展延链、补链、强链、固链招商活动，提升产业链供应链的稳定性和现代化水平，培育壮大优势产业集群。三是创新招商方式。县四大班子带头招商，主要领导带队，与各相关部门负责同志分赴苏州、深圳、北京、海南等全国多地，在深圳举办了滦南招商推介会，在北京设立了河北滦南籍在京人才联络工作站并进行招商政策推介，在我县组织召开了县域数字化赋能创新发展峰会，参加了两场京·唐协同发展产业对接会，对接项目质量、数量均大幅提升，营造了全县招商的良好氛围。四是提升服务质量。制发《滦南县优化营商环境若干措施》，以本土既有企业作为经济发展压舱石、掌中宝，定期召开企业家座谈会、政银企对接会，了解企业需求，帮助企业破解发展困境；通过人才引进、科创扶持等方式培植壮大企业规模，让企业安心在滦南建设发展。五是务求工作实效。积极组织召开北京滦南籍企业家商会、天津滦南籍企业家商会座谈会，通过商会平台对接企业40余家。

（5）针对“谈话反映县直有的部门存在不作为、慢作为和‘小鬼难缠’等现象”问题

一是对存在问题单位主要领导进行谈话提醒，要求立足优化全县营商环境工作大局，进一步强化作风建设。存在问题单位召开专门会议要求全体干部职工开展自我剖析，自查自纠，提升作风，完善事项告知“一个标准”等制度、流程7项。二是开展优化营商环境专项巡察，聚焦优化营商环境9方面重点，对27家职能单位进行专项巡察。三是持续开展项目建设领域影响和破坏营商环境“小微腐败”专项治理，推进解决企业和群众反映强烈的堵点难点痛点问题。四是加大日常监督检查的力度和频次，特别是对窗口单位明察暗访，切实查纠不作为、慢作为问题，对窗口单位检查7次，下发整改通知书3份，督促整改问题3个。

（6）针对“有的重点项目至今未提交县规委会研究”问题

督促相关公司报审项目规划设计方案，经修改完善后于2022年9月15日通过县规委会第三次会议审查。目前该项目正在申报“一次办”，待通过后办理工程规划许可等相关手续。

（7）针对“部分小区没有办理房产证”问题

多次召开协调调度会议，就其中涉及的法律关系、遗留问题进行了梳理，采取“容缺办理、要件完善”同步推进的方式，依法依规推进办证堵点问题解决。

（8）针对“城区学前教育公办率和普惠率未达到省定标准”问题

一是启动总投资1930万元的北苑明珠公办幼儿园开园招生，配备师资50人，已于2022年9月投入使用，增加学位480个。二是投资760万元回收并改造原民办第三幼儿园，转为公办园。目前，已完成回收，改造工程正在按照倒排工期全力推进，2023年8月投用，配备师资60人，增加学位500个。通过以上两项措施合计增加公办幼儿园学位980个，公办学位总数将达到7902个，使更多幼儿能在公办园入园，公办率达到57．8％、普惠率达到85．2％，均能达到省定标准。

3．关于“推进乡村振兴不够扎实深入”问题

（1）针对“奶牛、生猪、肉鸡等五个特色产业大而不强”问题

不断强化做好“三农”工作思想武装；加快推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收；预计到年底，粮食产量比去年增长0．1万吨，保障了粮食生产安全；做大做强科技农业、绿色农业、优质农业、品牌农业，促进农业高质量发展。一是发展壮大龙头企业。出台了《滦南县支持新型农业经营主体和农业产业化龙头企业发展的实施意见（2022－2025）》，制定了我县《扎实推进农业经济发展的十四条政策措施》。截至目前，全县国家及省、市级农业龙头企业分别达到1家、15家、47家。二是在全县17个镇（街道）分别建立乡村人才驿站，通过资源整合、精准对接、运转高效的服务机制，为我县乡村振兴发展提供有力的人才保障和智力支撑。三是扶持壮大特色优势产业。总投资1700万元的环京津设施蔬菜优势特色产业集群已完成20个蔬菜棚室的改造提升，厂房主体建设正在快速推进，下步将对青河沿蔬菜品牌进行品牌包装及宣传推广。四是积极推进品牌创建工作。3月23日、3月29日，“滦南大米”代表唐山市先后进京参加2023“品味河北”推介会、河北品牌农产品北京“六进行动”暨环京蔬菜共建基地启动仪式。通过两次推介活动，全面展现了“滦南大米”整体品牌形象，加深了我县与北京农业领域的协同合作，进一步拓展了品牌农产品销售渠道，有效提升了我县农业品牌的知名度和美誉度。

（2）针对“对‘厕所革命’重视不够”问题

一是强化资金投入，为工程顺利推进提供资金保障。二是实行周调度工作机制，全面加强各镇、各相关部门及施工企业的统筹协调力度，凝聚思想共识，合力攻坚突破。三是组织成立人居办、生态环境分局、卫健局、文化广电和旅游局等部门牵头的6个督查组，深入各镇村不间断进行督导检查，对施工过程中出现的问题，主动研究解决，为施工企业排难解忧；将工作进展情况每日进行通报，督促工作开展。按照实事求是、统筹摆布、强化督查工作机制，持续开展问题厕所“歼灭战”攻坚行动，确保问题厕所清仓见底、动态清零。截至目前，共完成新建农村户厕2．4万座，超额完成市达18139座的民心工程任务。

（3）针对“有的乱占耕地问题仍未整改”问题

成立由常务副县长任组长的专项整改工作领导小组，负责督办盯办整改工作，印发《关于省委巡视组交办违法图斑整改工作方案》，对卫片图斑逐一进行任务分解，明确整改措施、整改时限和责任人。目前已全部整改到位。

（4）针对“有的村预留机动地面积超标”问题

一是按照《河北省土地承包管理条例》，通过采取召开村民代表会议等方式，将超标机动地二次分配或用于补贴新增人口，化解机动地超标问题。二是对于机动地超标低于10％的村，通过民主程序，将超标机动地委托村集体统一经营管理，增加村集体经济收入，并将增收资金用于村内公益事业开支。截至目前，已制定出台解决方案，正在有序推进。

4．关于“县委发挥‘把方向、管大局、作决策、保落实’作用不够”问题

（1）针对“执行‘三重一大’制度不严格”问题

一是出台实施细则。参照党内有关法规和《中共滦南县委员会工作规则》《中共滦南县委常委会议事决策规则》，研究制定《中共滦南县委贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施细则》，健全完善重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项审核程序和范围，从遵循原则、决策内容、决策程序等方面规范“三重一大”事项上县委常委会审议流程。二是严格监督检查。县委“三重一大”事项决策、执行情况及时在相应范围内公开，自觉接受党内、人大、审计和社会监督。建立督查反馈制度，县委县政府督查室监督检查各级党委（党组）执行“三重一大”制度情况，并向县委报告。

（2）针对“项目建设抓得不紧”问题

坚持项目为王理念，进一步落实县级干部包联责任制，每半月召开一次项目建设调度会，提前半年谋划后两个季度的观摩项目，主动靠前服务，高质量做好项目前期各项工作，为重点项目建设保驾护航。一是提升招商项目落地率。围绕产业基础，完善与产业发展高度匹配的资源库、信息库，用好“四张路线图”，推动更多项目签约落地，2022年全年签约项目93个、计划总投资732亿元，落地项目24个、总投资400．8亿元。二是加快在建项目进度。一周一汇总，半月一调度，注重向既有企业要潜能、要项目，首钢马城铁矿谋划的河北董氏集团绿色建材产业园项目已进场施工；蒙牛乳业实施的液态奶扩建项目已于2022年10月10日完工投产，玖龙纸业原料处理生产线项目完工试运行。三是积极申报专项债券，抢抓国家政策窗口期，储备、申报一批强基础、增功能、利长远的债券项目，形成投资拉动，补齐发展短板。2022年，共申报2022年专项债券项目25个、资金需求22．82亿元，共发行项目17个、发行金额7．94亿元；2023年，第一批专项债券项目7个，资金需求6．88亿元，已发行6个，发行金额1．5亿元。四是建立重点项目储备库。按照产业政策指导目录，研究适合承接的重点项目，2022年的重点项目库已于9月中旬下发各单位，提升招商引资针对性。五是系统培育重点观摩项目。从年初即开始确定重点培育观摩项目，组织项目单位和服务部门培训，提前打好基础。2022年全市第二次项目观摩，我县排名第16位，前进2个位次；2023年全市第一季度项目观摩活动中位列第15位，排名再前进1个位次。

5．关于“深化改革不彻底”问题

（1）针对“个别村承包地确权登记颁证工作仍未完成”问题

一是成立专项治理小组，按照“由易到难、梯次分类推进”的原则，完善解决方案，全力组织推进，确保按时保质完成工作任务。二是统筹考虑社会稳定等因素，计划将农户土地经营权确权给村集体，通过土地经营权流转等方式取得收益，用于补贴村民，解决土地确权问题。三是按照“一村一策”制定解决方案，推动土地确权工作有序有效开展。截至目前，完成3个村的确权颁证任务，11个村具备了第三方入村办理条件。

（2）针对“部分执法权和审批权下放后，未组织对镇（街道）工作人员进行培训指导，导致行政审批事项办理慢、行政处罚案件不规范等”问题

一是研究制发《关于进一步加强镇街行政执法能力建设的工作方案》，进一步完善镇街行政执法数据统计及公示制度，利用河北省行政执法综合管理监督信息系统，分析统计行政执法相关信息数据，加强对镇街行政执法的动态监管。健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新增执法人员，考试合格后方能持证上岗。开展执法资格年检活动，对不适合人员暂扣执法证件，保障镇街执法规范化、专业化。二是印发《关于组织开展全县行政执法人员法律知识培训考试的通知》，组织全县行政执法人员、法制审核人员501人进行网上法律知识培训考试，学习行政处罚法及相关典型案例分析，提升我县行政执法人员的业务能力。三是研究制发《关于进一步加强镇街行政审批服务能力建设的工作方案》，从全面优化基层政务服务环境、全面提升基层政务服务能力两方面入手，促进基层规范场所建设、创新服务方式、强化人员培训、提升审批效能，着力培育一批“业务强、素质高、服务好”的镇街审批服务队伍。充分发挥一体化政务服务平台核心作用，全面推行行政审批服务集中办理，形成线上线下联动，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事。四是印发《滦南县政务服务管理办公室关于征求亟需业务培训事项的通知》，收集汇总镇街因人员调动、政策变动等原因导致业务不熟、政策不清，或审批过程中出现的个性问题，采取各镇街“点菜”、县直相关单位“端菜”的精准培训方式，组织召开镇街政务服务事项业务培训，确保了下放事项承接顺畅、规范运行。五是县行政审批局班子成员组织业务骨干包镇（街），就各镇（街）行政综合服务中心建设、业务办理、档案管理等方面进行检查、指导，进一步提升各镇（街）行政综合服务中心建设及工作人员业务水平。同时组织召开全县各镇（街）行政审批案卷评查制度及评查标准解读会议，开展审批案卷评查活动，通过规范审批案卷归档，促使审批水平更精、更细、更准。六是印发《关于进一步提升基层行政综合服务机构建设水平的通知》，进一步推进基层政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升各镇（街）、村（社区）综合服务机构服务能力和水平。

6．关于“防范化解重大风险隐患不力”问题

针对“2020年、2021年《意识形态工作责任制报告》中‘存在的问题’内容雷同，文化产业发展滞后等问题长期存在”问题

一是严肃开展问责。在起草2021年《意识形态工作责任制报告》过程中，相关同志责任意识不强，虽然全面总结了2021年工作进展情况，但过多沿用了往年报告的标题，导致报告内容雷同问题。由县委分管领导对文稿起草具体责任人和主管副职进行批评教育，责令作出深刻检查。二是完善纪律约束机制。严格落实“一岗双责”，将意识形态工作列入民主生活会剖析材料和“四述”报告重要内容，同时发挥纪检监察机关专责监督作用，以实地检查和集中调阅档案方式，对全县54个基层党委（党组）意识形态工作责任制落实情况进行专项整治，反馈相关单位问题6项，已全部整改到位，切实维护意识形态安全。三是压实意识形态责任。组织开展基层党委（党组）意识形态工作、扫黄打非进基层、巡视整改、网信等业务培训6场，进一步明确意识形态工作“四种责任”，推进基层意识形态工作落到实处、提升水平。四是定期督导检查。县委意识形态工作领导小组开展专题督查2次，通过听取汇报、实地走访调研和查阅档案等形式对全县各基层党委（党组）和部分党支部进行“体检”，县委常委会议专门听取督查情况并就整改落实进行安排部署。五是着力发展文化产业。召开全县文化旅游发展座谈会，广泛征求各方面加强文旅产业发展的意见和建议，研究起草《关于推动全县文化产业加快发展的若干政策意见》《滦南县文化产业发展引导资金使用管理办法》，进一步强化文化产业政策支撑和招商引资力度。制定《滦南县推进文化数字化战略行动方案》《滦南县“十四五”文化发展规划》，依托县域文化资源，培养非遗、文旅等新兴文化企业，扶持文化企业发展壮大，年内新增文化市场主体261家，9件文创作品获得河北省文创大赛市级优秀奖，开展文化产业招商引资25场，投资2．1亿元的河北虹发农业开发有限公司观光旅游开发项目、投资3亿元的县国控集团嘴东湿地文旅项目已完成签约，全县文化产业发展迈出坚实步伐。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力”方面

1．关于“落实主体责任有欠缺”问题

（1）针对“对班子成员廉洁从政严抓严管不够，反腐败协调机制运行不畅”问题

一是狠抓廉政学习教育。2022年7月份以来，县委常委会第一时间、第一议题传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及有关文件精神21次，将廉洁从政有关要求纳入县委理论学习中心组学习7次，组织各级党员干部认真学习新修订的《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强廉洁从政意识。二是开展警示教育。建成全县首个新时代廉洁文化教育展览馆和文化教育长廊，并依托烈士陵园、潘家戴庄惨案纪念馆，开展廉政教育、警示教育、革命传统教育，强化警示教育效果，引导各级干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织县“四大班子”领导到唐山市党员干部警示教育展馆参观学习，进一步增强了拒腐防变自觉性和坚定性。三是健全反腐败协调机制。制发《关于调整县委议事协调机构的通知》《中共滦南县反腐败协调小组工作规则》，根据人事变动，调整成员单位人员，完善信息沟通、线索移交、报告反馈等反腐败协调机制；持续加强纪法衔接，督促成员单位及时移交案件线索，每月报送办理情况，协调联动、密切配合，增强反腐败工作合力。

（2）针对“‘一把手’与下级‘一把手’谈心谈话和思想交流少，教育督促不够”问题

一是认真学习党内谈话制度。深入学习省、市委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）的通知》，明晰规范要求，推动党内谈话制度落到实处。二是严格落实谈话要求。每月初印发《工作提示函》，明确谈话内容，对有苗头性、倾向性问题，群众有不良反映的，及时性提醒谈话等要求。县委书记带头认真执行谈心谈话制度，累计开展履职谈话、提醒谈话等谈心谈话50余次，了解思想、工作、生活情况，及时提示提醒、批评教育、督促整改。三是强化监督检查。将谈心谈话作为落实全面从严治党主体责任考核内容，定期督导检查；对完成数量和质量不高的，及时督促整改，提高谈心谈话质效。

（3）针对“重业务、轻党建，压力传导不到位”问题

一是健全责任体系。按照“清单制＋责任制”模式，结合干部调整，及时更新责任清单，进一步明晰县委领导班子、县级领导干部、各党委工作部门职责任务，形成上下联动“一盘棋”的责任体系和工作格局。二是专题听取汇报。2022年7月28日，县委常委会听取了各县委常委履行“一岗双责”和各镇（街）、县直单位党（工）委半年落实全面从严治党主体责任情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究部署下步工作，进一步压实了管党治党责任。三是加强督导问效。开展落实全面从严治党情况督导检查，采取印发提示函、现场督查等方式，压实责任，跟踪问效，全力推动落实。四是开展干部培训。把全面从严治党主体责任有关规定纳入新提拔干部理论知识考试范围，举办全县科级干部全面从严治党理论知识培训专题网班，培训920多名县、科级干部，提升履行主体责任、落实“一岗双责”应知应会水平。五是严格考核问责。制发《滦南县2022年度全面从严治党主体责任工作考核方案》，督促各单位对照方案梳理任务、查找不足、补齐短板，精准追责问责，推动各项部署要求落地落实。

（4）针对“2021年以来，常委会未对6轮巡察工作方案进行研究。对政治巡察定位不准，以一般性工作督查代替政治巡察问题较为突出”问题

一是切实履行主体责任，坚决贯彻党中央和省委市委关于巡视巡察工作部署要求，及时听取巡察工作报告，研究部署巡察工作，进一步提升巡察工作质效。2022年10月、11月，先后两次召开巡察工作领导小组会议审议十三届县委第二轮巡察工作方案、优化营商环境专项巡察工作方案；2022年11月25日，县委常委会研究审议并通过了十三届县委第二轮巡察工作方案、优化营商环境专项巡察工作方案。二是夯实巡察组长第一责任人责任，突出政治巡察，聚焦“关键少数”，在每轮巡察工作中重点了解被巡察党组织领导班子和班子成员情况，特别是“一把手”存在的问题。2022年第一轮常规巡察和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巡察，发现8个问题线索，其中涉及科级干部2人。

2．关于“落实监督责任不到位”问题

（1）针对“对基层党组织主体责任落实情况检查跟进不及时”问题

一是向涉及的6家单位党组织下发整改通知书，6家单位党组织制定、修改完善了本单位主体责任清单，并向县委作出了深刻检查。二是强化日常监督。通过查阅文件、列席会议等方式对主体责任落实情况进行日常监督检查，开展监督检查25次，谈话提醒7人，批评教育2人。三是组织专项检查。制定了《关于开展2022年度落实党风廉政建设责任制情况专项检查方案》对主体责任清单制定、报送情况报告等规定动作及其他落实情况进行专项检查，发现问题将进行严肃处理。

（2）针对“派驻纪检监察组人员配备不到位，‘探头’作用发挥不明显”问题

一是增强派驻力量，将今年新招录的2名公务员分配到派驻纪检监察组，强化业务培训，2022年9月以来，组织派驻纪检监察组参加各级培训7次，进一步提升了派驻纪检监察组干部的业务素养。二是履职增效发挥“探头”作用，各派驻纪检组认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，不断提升履职能力，2022年9月以来，各派驻纪检监察组列席驻在部门会议63次，组织谈心谈话139人次，开展监督检查44次，查纠问题85个，提示提醒18人次。

3．关于“对重点领域腐败和作风问题关注不够”问题

（1）针对“有的财政供养人员存在违规经商办企业行为，有的县直部门存在违规出台夜餐补助办法、超标准列支招待费”问题

一是对巡视发现的14名财政供养人员经商办企业问题进行梳理并及时纠正。14名人员中，4人系相关镇为发展特色农业，于2010年至2012年间安排担任法人，均未参与经营；其余10人也均未参与公司经营且未取得酬劳。目前13人已办理企业注销手续，1人办理了更名手续。县纪委跟进问责，对10名个人行为经商办企业问题人员所在单位主要负责人进行批评教育，责令作出深刻书面检查；针对违规出台夜餐补助办法问题，对相关单位主要负责人进行约谈，责令作出深刻书面检查，目前已下发专门文件对夜餐补助办法进行废止。针对超标准列支招待费问题，县纪委监委及时启动问责程序，对单位主要负责人进行约谈，责令作出深刻书面检查。二是紧盯中秋、国庆时间节点，开展专项监督，组成专项检查组，紧盯违规收受礼品礼金等问题，对县直单位和各镇街进行全覆盖明察暗访，下发整改通知书3份，责令检查2人。三是加强宣传教育。对各县直单位科级以上干部、各镇街班子成员、村两委等发送廉政提醒短信7000余条，形成“廉洁短信一条，温馨问候一片，廉洁教育一片”的效果。制发《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神简明读本》《年轻干部教育漫画说纪》15000余册，推动广大党员干部带头遵守中央八项规定精神。四是对落实中央八项规定及其实施细则精神相关制度进行“回头看”，各单位起底自查制度265项，新建制度24项，健全完善68项，废止制度2项，进一步补齐制度短板，防止制度违规。

（2）针对“巡视发现，存在违规聘用培训机构、培训对象造假和‘拉人头’凑数套取上级奖补资金”问题

一是对职业技能培训领域相关问题线索进行严肃查处，批评教育4人，谈话提醒1人，诫勉2人，政务处分1人；二是加强对重点领域腐败和作风问题的监督检查力度，督促开展职业技能培训领域专项整治，对相关问题逐一核实并立即整改，责成相关培训机构和企业及时退回了培训补贴；三是下发工作提示单2份，督促职能部门严格按程序履职，进一步增强干部廉政意识，认真排查、分析风险隐患，建立风险防控长效机制。目前，通过加强培训准入管理、过程管理，加强数字监管、智慧监管，建立群防群控机制等方式进一步规范了职业技能培训工作。

（3）针对“巡视发现反映拖欠农民工工资问题23件”问题

一是组建专项监督工作专班，着力推进23件问题逐项解决。目前，23件已全部解决到位，未发现腐败和作风问题。二是成立专项调查组，对全县农民工工资储备金、保证金落实情况进行认真调查了解，形成《关于农民工工资预储金、保证金落实情况的报告》，提出3条意见建议，县委、县政府主要领导均作出批示，督促整改。三是督促各职能部门强化日常监管，严格推进落实劳动合同签订、农民工实名制管理、农民工工资（劳务费）按月发放工资、农民工工资保证金等制度执行，从源头上化解农民工工资欠薪问题，建立了专项巡查、稽查制度。在建项目已全部安装实名刷脸硬件设备，通过省服务平台注册，进行联网考勤管理。已完成9家工程在建项目农民工工资保证金和农民工工资专用账户开设工作，通过预警平台，及时监督工程在建企业发放农民工工资。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设不够坚强有力方面

1．关于“领导班子建设有短板”问题

（1）针对“班子建设有不足”问题

一是加强县党政班子自身建设。制发《中共滦南县委关于切实加强县委常委会自身建设的意见》，健全完善定期谈话、现场办公、包联镇街、蹲点调研等制度，深入开展领导干部大包联、大走访、大帮扶活动，加强调查研究和基层锻炼，不断提升党政班子成员履职能力。二是强化县委书记传帮带。县委书记充分发挥传帮带作用，在工作上言传身教，利用各类会议、督导调研之机，用亲身实例、亲身实践指导各级干部迅速掌握新知识，学习新方法，不断提高工作能力和业务水平。在学习上循循善诱，召开全县学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，带头到分包镇和学校宣讲，组织领导干部大培训首期专题讲座，受众近3000人次。针对班子成员和各级领导干部特点、岗位需要，一对一谈思想、讲工作，有针对性地教方法、传经验；主持召开乡镇“一把手”、优秀年轻干部座谈交流会，面对面了解情况、交流心得、传授方法，进一步激发担当作为、干事创业的主观能动性。在作风上率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，带头践行“三严三实”，带头马上就办、真抓实干，营造一级做给一级看、一级带着一级干的浓厚氛围。

（2）针对“群众多次反映机动车检测线项目违法占地问题”问题

一是对项目占地、检测手续审批等情况进行调查核实，经查，检测线系租用建设用地，通过省市级相关部门审批取得了检测手续。此两个项目的违法行为不适用《中华人民共和国土地管理法》规定的违法占地情形，但二者未经规划许可擅自利用工业用地从事商业用途违反了《中华人民共和国城乡规划法》。二是加大执法力度，就两个检测站违反《中华人民共和国城乡规划法》有关情形，未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，由属地镇启动立案查处程序，进行了现场核实取证并制作了调查笔录，形成了执法案卷，按相关政策责令当事人限期消除违法行为，现相关处置程序正在依规依法履行当中。

（3）针对“民主生活会班子成员之间相互批评辣味不足，以工作建议代替批评”问题

一是制发《关于坚持以上率下从严从实开展民主生活会谈心谈话 切实找准批评与自我批评存在问题的通知》，严格落实“四必谈”要求，进一步细化谈心谈话内容、明确程序、规范记录，确保通过谈心谈话把问题谈开、意见谈透，加深了解、达成共识，为开好高质量民主生活会打好基础。二是制发《关于建立民主生活会“三查”把关机制 切实提高民主生活会质量的通知》，建立单位“一把手”审查、县级督导组审查、分包（分管）领导审查的“三查”把关机制，递进式审查民主生活会会议方案、对照检查材料、相互批评意见，确保批评意见触及思想、触动灵魂，一针见血、辣味十足，提高民主生活会质量。

2．关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“10个单位多人在同一单位任职超10年以上”问题

一是聚焦问题，全面摸底。对全县科级领导班子成员在同一单位连续任职超10年的干部进行全面摸底，建立了问题台账。二是制定计划，全面整改。县委于2022年8月23日、2022年11月25日和2023年3月4日召开常委会议，采取交流任职、免职保留职级、转任职级或免职、免职转任副总督学或督学、免职退休等方式，对在同一单位同一职位连续任职超10年领导班子成员进行了调整交流。三是落实规定，有序推进干部交流。结合巡视整改，认真落实干部交流的有关规定，除对在同一单位同一职位连续任职超10年领导班子成员进行了调整交流外，还有计划交流干部20名，优化了部分单位班子结构，激发了干部队伍活力。

（2）针对“2021年以来常委会研究干部调整时，有的常委在涉及本人职务任免时未回避”问题

一是组织常委认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是严格执行回避制度。从2022年7月以来，县委组织部提交县委常委会讨论的干部任免人选，凡涉及与会人员本人及其亲属的，严格执行了回避制度。

3．关于“基层党建压力传导不到位”问题

（1）针对“2021年村‘两委’换届前期准备及全面推行‘一人兼’工作不规范”问题

一是认真调查，问责整改。对前期镇党委调查处理组织关系接转情况进行核实，县纪委对有关信访举报问题立案调查。约谈相关负责人，指导相关镇、村规范履行村干部选任程序，及时整改到位。二是举一反三，建章立制。研究制定了《关于进一步理顺党员组织关系规范组织关系管理工作的通知》，按照有正式工作单位、无工作单位或工作单位未建立党组织、与单位解除劳动关系人员、流动党员、离退休干部党员、高校毕业生党员等情形，分类提出党员组织关系转接具体要求和相关规定，并指导基层党组织开展为期一个月的组织关系集中理顺工作，进一步规范组织关系管理转接。研究制定了《关于进一步规范村党组织成员选任程序的通知》，对规范村党组织成员选任程序提出了明确规定和纪律要求，进一步压实了工作责任，规范了党组织成员选任程序，确保此类问题不再发生。三是加强培训，强化指导。县委组织部召开各镇（街道）组织委员、专职组织员会议，对党组织关系转接、规范党组织成员选任等业务进一步进行了专题培训。调整县级领导干部基层联系点，发挥县级领导干部包联指导作用，以上率下，强化对基层党建工作的检查指导。

（2）针对“部分村集体经济年收入低于5万元”问题

一是结合实际，谋划路径。印发《关于进一步拓宽发展壮大村集体经济若干路径的通知》，辑印《发展壮大集体经济案例选编》，进一步明确发展壮大集体经济路径。二是专题部署，全面整改。2022年11月12日，召开发展壮大村集体经济工作会议，对发展壮大村集体经济进行了安排部署。我县589个村年集体经济收入全部达到10万元以上。三是强化指导，巩固提升。把发展壮大集体经济列为2022年党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，作为党建示范点挂牌命名一票否决项目，列入村干部专题培训重要内容，指导各镇谋划2023年度财政扶持壮大集体经济示范区项目，引导各村发展新型集体经济项目，进一步巩固提升经营性收入占比。

（四）巡视、审计等监督发现问题整改存在过关思想，举一反三和巩固成果不够方面

1．关于“落实整改主体责任不到位”问题

针对“巡视移交某单位事业编制人员执行行政工资立行立改事项，此次发现仍有此类问题未解决”问题

一是全面调查，建立台账。对事业编制人员执行行政工资问题进行了全面调查摸底，建立了问题台账。二是强化措施，全面整改。根据不同岗位人员，本着“尊重历史、妥善化解、有利稳定”的原则，通过套转事业管理岗位工资、套转事业单位专业技术岗位工资等措施，已全面整改到位。

2．关于“落实整改监督责任有差距”问题

针对“巡视移交问题线索处置不及时”问题

进一步提高政治站位，将巡视移交问题线索办理放在重要位置，整合全县纪检监察力量，健全“室组地”联合办案工作机制，加大巡视移交问题线索处置力度，做到快查快办快结。截至目前，召开4次线索排查会议集中研究，此次巡视移交的信访案件和18件问题线索已全部处置完毕。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，给予党纪政务处分10人，其中科级7人、科级以下3人；组织处理4人；运用第一种形态处理11人、运用第二种形态处理7人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续用力、久久为功，以整改落实促进各项工作迈上新台阶，努力向省委和全县人民交出一份优异的成绩单。

（一）强化理论武装，加强党的政治建设。进一步在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，扎实开展学习培训、宣传宣讲，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，使党的理论创新成果家喻户晓、人人皆知。对标对表党的二十大重大决策部署和省委十届历次全会具体要求，研究制定落实方案，提振精气神、提高执行力，确保党的二十大精神在滦南落地生根、开花结果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）履行主体责任，推进全面从严治党。制定出台工作方案，压实各党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。勇于推进自我革命，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大惩治腐败力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，进一步营造风清气正的良好政治生态。

（三）坚持久久为功，持续抓好巡视整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，持续推进巡视整改工作。对已经完成整改的问题，组织开展“回头看”，进一步巩固拓展整改成果，防止反弹；对阶段性整改任务已办结、需要长期推进的，落实“人头对人头”工作机制，列出时间表，画出路线图，定期跟踪问效，确保尽快整改到位。

（四）注重标本兼治，着力构建长效机制。坚持用制度管人、按流程管事，在出台《贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施细则》《关于推动党史学习教育常态化、长效化的实施意见》等文件的基础上，举一反三，建章立制，补齐短板、堵塞漏洞，坚决防止同类问题再次发生。

（五）强化成果转化，加快高质量发展。坚持把巡视整改落实作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，同经济建设、改革创新、全面从严治党结合起来，以巡促改、以巡促建、以巡促治，加快“闯出现代化、振兴新滦南”步伐，为建设经济强省、美丽河北作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0315-4122021；邮政信箱：中共滦南县委办公室0907房间，邮编：063500；电子邮箱：lnxwb2012＠163.com。

中共滦南县委

2023年8月3日