根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第六巡视组对秦皇岛市山海关区进行了常规巡视。9月15日，反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

区委及主要负责同志高度重视巡视整改落实工作，对省委巡视组提出的问题照单全收，并按照分工积极推动问题整改。

一是高规格建立组织体系。巡视情况反馈会后，区委立即向各级各部门传达了会议精神，并印发了《关于省委第六巡视组巡视秦皇岛市山海关区情况反馈会议召开情况的通报》。区委成立了由区委主要领导担任组长的巡视整改工作领导小组及其办公室，制定并印发了《落实省委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》。根据整改事项成立四个专项小组，专职协调督促各项整改事项的落实。

二是高标准谋划整改思路。区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，就巡视反馈的问题逐项进行对照检查，开展批评和自我批评，区委班子共查摆出4个方面12条问题，并逐条建立了整改台账。区委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，调度整改难点问题，提思路、出举措，开拓解决问题的方法路径，结合区情实际，破解瓶颈制约。

三是高质量推动整改落实。区委整改办严格落实周汇报周调度制度，每周收集汇总整改进展情况，对推进不力的工作及时督促提醒，并下发工作提示5期。各专项小组积极协调相关责任部门，各位分管县级干部按照职责分工分兵把口，积极协调调度具体整改事项，共召开专题协调会、现场调研督导46次，有力推动了整改事项落地落实。各责任部门立足改当下、利长远的要求，制定了切实可行的整改工作举措，并按照时间节点着力攻坚破难，确保按时完成整改任务。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，破解难题不够有力”方面

1． 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

（1）针对“学用结合不紧密”问题。

一是抓好“关键少数”，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，组织区委理论学习中心组集中学习和交流研讨；依托“学习强国”平台，全区各级党委（党组）“线上”学习了《“我对燕赵大地充满深情”——习近平总书记关心指导河北工作纪实》，深入学习贯彻习近平总书记对河北重要指示批示精神。统筹线上线下，加强党员干部学习培训，教育引导全区党员干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是着眼做大旅游、做优城市、做强产业，推动城市品质提档升级，不断提升区域综合实力。优化营商环境，认真研究国务院稳经济一揽子政策措施，省委、省政府“1＋20”政策体系和市政府《关于稳定全市经济运行的若干政策措施》，制定《稳定全区经济运行的若干政策措施》，切实让企业享受发展红利，助力企业持续向好发展。以长城国家文化公园建设为牵引，扎实推进项目建设。加大招商引资力度，区委主要领导亲自带队赴西安、合肥、杭州、深圳等地精准招商。华恒三期项目已开工建设，光伏电池封装材料、超高纯净碳系人工晶体项目、改性石墨负极材料项目、海上风电等项目成功签约，并取得阶段性成效。

（2）针对“落实省委建设‘国际一流旅游城市’要求步伐缓慢”问题。

一是制定了《山海关区贯彻落实＜秦皇岛市建设国际一流旅游城市工作领导小组2022年工作要点＞工作方案》和《山海关区建设国际一流旅游城市先行区2022年重点项目和重大活动台账》，成立了山海关区建设国际一流旅游城市先行区工作领导小组，八个专班按照责任分工，围绕国际一流旅游城市“环境优美、设施齐全、服务周到”三个基本特征，深化顶层设计，强化产业支撑，完善配套服务，加强形象宣传，营造良好环境，全力推进国际一流旅游城市先行区建设，全面抓好落实。

二是加快长城修复工作步伐，多次召开项目推进会、现场会对项目进行研究部署，主管副区长带队主动到省厅汇报对接，积极争取上级支持；已委托专业部门对南翼长城未修复段落情况进行勘测，形成长城保护修缮方案，并对项目分段进行包装，山海关长城（铁门关—靖边楼段、关城北—旱门关段）保护修缮及展示工程项目计划书已上报至国家文物局。目前，国家文物局已批复对关城北—旱门关段进行修复，正在进行山海关长城（北翼城1号马面—4号马面）修缮工程及山海关长城（北水关第一段墙体及9号马面）保护展示项目的施工工作。关城北—旱门关段修缮完成后方可申请铁门关—靖边楼段修缮工作。

2． 关于“推动区域经济高质量发展动力不足”问题。

（3）针对“统筹‘山海’经济发展迟缓”问题。

一是加强对海岸线的合理有效开发利用。先前清退的沿海养殖场附近海岸线，目前已初步实现还原自然沙滩景观，保持了海岸线连贯性，有效满足了群众游乐休闲需求。山海关区高度重视，谋划音乐动感海岸项目，编制海岸线综合利用规划，积极争取市海洋和渔业局的帮助和支持，启动山海关区海岸线综合利用规划编制工作，通过编制工作，充分体现海岸线的特点和优势，加强陆海统筹，规范引导保护和开发利用活动，全面提升海洋经济发展水平。积极开展招商引资工作，同时，加快推进音乐动感海岸项目，主动与国内顶级规划设计单位对接，在前期工作的基础上开展调查研究，高标准、高质量完成项目规划设计方案。

二是加快建设山海关海域海洋牧场项目。深化“公司＋渔民”发展模式，放大海洋牧场辐射带动作用。截至目前，借助海洋牧场辐射带动作用，已累计吸纳转产转业渔民200余人从事礁石制作、采捕等与海洋牧场相关的工作，为周边渔民提供更多就业及增收途径。顺利通过省级休闲渔业示范基地复查工作，提升休闲渔业品牌效应。严格海洋牧场示范区标准，实施综合立体监测。组织开展综合立体监测工作，及时准确掌握水质环境、游泳动物种类和生物量、底栖生物种类和栖息密度、浮游动物种类和密度以及浮游植物种类和密度等生态环境、生物种类、数量动态情况。持续做好海洋牧场周边海域巡查工作，避免非法捕捞及其它对海洋牧场内水生生物造成直接或间接损害事件发生。

（4）针对“推动产业升级发展后劲乏力”问题。

一是积极引进重大项目，为推动产业升级发展提供强有力的项目支撑。引进海上风电、北方玻璃年产11200万㎡光伏电池封装材料等一批项目，为山海关区项目建设注入强大动力。目前已开工亿元以上项目10个。二是加快推进传统产业升级及战略性新兴产业。中铁山桥集团辙叉分公司铸造工序技术改造项目，目前已开工建设。积极推进一批战略性新兴产业项目，重点推动秦皇岛市雅豪新材料科技有限公司高性能铁基非晶软磁合金粉末项目、秦皇岛优格玛工业技术有限公司细粒级筛分选矿工艺装备产业化项目、秦皇岛康汇医疗器械有限公司医用口罩全系列产品生产项目等投产达效，秦皇岛领航水处理有限公司高浓度有机废水深度处理装备产业化项目、秦皇岛东燕节能技术有限公司不锈钢管材项目、秦皇岛市聚鑫电器设备有限公司消防设备配套生产项目等提速见效。三是积极推进“两区四园”谋划包装。加强在谈项目对接洽谈力度，与核诚镍业、樱韵酒业就核诚镍业镍及镍基合金生产项目、樱韵酒类电商产业园项目进行对接，目前两家企业已递交项目建设计划书。总投资3．5亿元的改性石墨负极材料项目正式签署入园协议。项目建成后预计年产石墨负极材料5000吨，年产值5亿元，年均上缴税金3000万元。相继启动项目二期、三期建设，总计占地面积约300亩，全部投产达效后预计总产值约50亿元，年缴税金约1亿元。四是落实新项目培植新税源，服务企业发展扩税源。认真总结分析当前形势，着眼重点税源，深挖增收潜力，不断增强辖区税收管控力度。定期召开组织收入分析会，瞄准征收管理薄弱环节靶向发力，通过加强数据分析、细化工作流程、规范执法行为，层层压实责任，确保税费应收尽收。下一步，全力推进北方玻璃、海上风电、华恒三期等重大项目建设工作，力促项目早日达产达效，为山海关区税源形成强有力支撑。

（5）针对“依托区位优势推动对外开放不够”问题。

一是深入落实“双千双百双十”工程。强化“招商、招智、招租”工作，提升招商引资工作成效，增强经济发展后劲。海上风电项目预可研报告编制、海域使用论证等相关专题工作已完成；山海关长城博物馆高速服务区综合体项目已与河北高速燕赵驿行集团签订协议。二是积极开展小团组精准招商。推进了中国长城博物馆、华康医药等区内重点项目，就新能源、双创园、生产制造、总部经济、文旅项目合作与重点企业进行深入洽谈，推动科技企业项目合作对接。接待中铁集团、中建集团、森鑫木业有限公司等企业来关考察近60批次，洽谈推进临港经济开发区综合开发、进口食品生产项目等项目。截至目前，华润电力整区屋顶分布式能源项目已在山海关区注册成立华润智慧光伏山海关区有限公司，建设工作正在有序推进；北方玻璃太阳能光伏电池封装材料生产项目已启动前期省生产指标申报工作。三是面向东北亚及“一带一路”国家开展招商活动。引导外贸企业参加《河北省外贸政策业务免费大培训线上课程》等系列培训，观看学习《跨境电商行业发展前景及DTC模式解读》《涉外企业合规与法律风险防控》等线上课程，提升企业对政策的了解程度。积极支持外贸企业参加各种线上线下展会，及时向企业推送省政府主办的中国—中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛，并对全区外贸企业采购意向进行摸底。

（6）针对“重视科技创新不够”问题。

一是强化财政科技支出。认真落实中央、省市区稳定经济运行一揽子政策措施，举办“山海关区稳定经济运行和推进创新发展政策措施培训会”，对研发费用加计扣除、创新主体培育等10余项政策进行详细解读。二是打造科技创新平台。与燕山大学举办合作发展大会，就企业创新、科学研究、成果落地转化、人才培养等方面展开深入合作。搭建科技特派员与企业沟通桥梁，成功备案7个科技特派员工作站，临港开发区科技特派员工作站在全省2021年度考评工作考评中获得优秀等次。三是提升县域创新能力。夯实基层科技队伍，打造高素质辅导员团队，推动科技项目引领成果转化，成功立项3个省级科技计划项目；推荐领航水处理、华恒生物、雅豪新材料、乐岛申报市级科学技术研究与发展计划项目。做好创新主体梯度培育，申报创新型中小企业7家，专精特新中小企业1家，省专精特新示范企业1家，专精特新小巨人2家。工务器材成功申请成为省级科技创新券创新服务提供机构。四是做好知识产权工作。工务器材、华恒生物获得2022年第一批河北省知识产权管理体系贯标认证补助。积极组织企业参与河北省专利奖申报工作，目前1家企业正进行国家专利奖申报，2家企业进行河北省专利奖申报工作。五是营造众创空间创新创业环境。健全完善区众创空间的运行机制，引导其向省级众创空间发展。入驻众创空间的18家企业有17家通过科技型中小企业认定，进一步提升众创空间的创业创新培育水平。加大就业困难人员、高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体职业技能提升培训力度，积极组织开展专场招聘会，截至目前，已组织完成职业技能培训500人次。

3． 关于“推进乡村振兴有短板”问题。

（7）针对“落实国家政策不到位。未按要求建立乡村振兴联系点制度，农业农村投资占土地出让收入比例均低于国家要求”问题。

一是认真研究上级关于建立乡村振兴联系点制度要求，积极与市级部门对接，以乡村振兴示范区、乡村振兴示范村为重点，落实三级书记抓乡村振兴，扎实推进制度建立，目前已制定《山海关区乡村振兴联系点制度》。二是积极推进土地招拍挂工作，实现土地出让金收入。积极谋划土地出让项目，加快土地整理，实现土地挂牌出让，做好土地出让金收入保障工作。严格落实国家政策，加大农业农村投资力度，农业农村投资足额安排政府性基金预算，保证每年年度土地出让收入农业农村投资占比不低于国家政策要求。

（8）针对“发展农村集体经济渠道单一。主要依靠出租土地、厂房获取集体收益，经营性收入不高”问题。

一是精准施策，做好“集中会诊”。部署发展壮大村级集体经济攻坚行动，对5万元以下“薄弱村”进行把脉会诊，逐村研究优势短板、逐村分析靠后原因、逐村提出攻坚举措。指导各村立足当地资源禀赋，通过盘活集体资源、发展服务经济、开展股份合作等模式，积极探索适合本村集体经济发展壮大的有效路径，着力提高农村各类资产资源使用效率，有效壮大农村集体经济实力。二是指导各镇抓好农村集体资产清查盘活，建立相应台账，健全完善农村集体资产登记、保管、使用、处置等各项制度。三是巩固成果，推动农村集体经济发展。压实镇村党组织职能，截至目前，全区村集体经济年收入各项指标占比均完成省市目标任务。下一步，全区将进一步做好政策指导和服务工作，全力推动农村集体经济发展。

（9）针对“落实乡村医疗保障差距大”问题。

一是加大对乡村两级医疗机构门急诊报销比例的宣传，引导村民到基层医疗机构首诊，享受更高的医保报销比例。二是加强医共体对基层医疗机构的帮扶，定期下派医务人员巡诊，建立良好的上下转诊制度，为就诊人员提供方便快捷的服务，提高村民到村卫生室、卫生院就诊的人次数。三是定期组织业务学习，组织考核培训，提高实操技能水平，增加村民到基层医疗机构就诊的需求。四是加强调度，统筹协调，各镇政府已于2022年底前按照集体产权应达标数量完成村卫生室建设。

4． 关于“区委总揽全局协调各方作用发挥不够充分”问题。

（10）针对“破解古城发展瓶颈成效不明显”问题。

一是明确古城管理机构职能定位，紧紧围绕保护、提升、规划、运营等重点，进一步完善古城管理运作架构。二是申报古城保护立法计划，通过立法的规范和引领，实现山海关古城保护利用传承统筹发展。目前《秦皇岛市山海关古城保护条例》已经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，并予公布。三是充分发挥司法作用保障古城改造等重点项目建设。区法院组建成立山海关区人民法院长城文化保护人民法庭，细化《法庭工作规则》，设立涉古城案件立案、审判、执行绿色通道，坚持快立、快审、快执原则，加快案件审理进度。

（11）针对“攻坚克难解决疑难问题有差距。石河生态工程二期进展缓慢，城区污水管道缺口尚未建成”问题。

一是加快石河生态工程二期15公里堤防工程建设。成立石河生态工程二期工作专班，核实石河流域（山海关区段）范围未完堤防的数量，并对全流域及未完堤防段进行防洪能力核查，截至目前已完成堤防建设9．1公里。为确保石河水库大坝下游防洪安全，专门委托水利设计单位对现有堤防进行防洪能力核查。现状河道防洪体系满足50年一遇防洪标准，石河河道防洪泄洪能力已初步达到治理预期。二是抓紧实施城区污水管道建设。此项目包含至全市老旧管网改造项目中统一实施，目前已完成管网改造。

5． 关于“防范化解重大风险不够有力”问题。

（12）针对“化解重大信访隐患不到位”问题。

围绕“四个重点”开展大排查大化解工作。实施台账管理，落实包案化解责任，确保问题全面纳入督办重点和推动解决层面。制定工作方案，落实“三个到位”，积极约访下访，给予困难帮扶，彻底解开心结。积极推进城中村改造等项目建设，及时向群众反馈情况，解决历史遗留问题。对疑难复杂信访问题，坚持常态化工作专班，抓住有利时机，逐步化解到位。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有欠缺，“两个责任”落实有差距”方面

6．关于“落实全面从严治党责任不到位”问题。

（13）针对“落实主体责任不够重视”问题。

一是区委常委会坚持每半年至少召开1次常委会会议研究部署全面从严治党工作。对全面从严治党具体专项工作召开区委常委会会议，及时安排部署。二是结合学习贯彻党的二十大精神，提前谋划2023年落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，突出工作重点，推动责任落实。目前《2023年落实全面从严治党主体责任工作要点》已经区委常委会审议通过并印发全区，及时对2023年主体责任各项工作进行部署安排。

（14）针对“履行第一责任人责任不到位”问题。

一是落实《关于建立党组织书记向区委常委会常态述责述职制度的通知》要求，常态组织开展党组织书记向区委常委会述责点评活动，先后分6批次组织开展了党组织书记向区委常委会述责点评活动，实现各镇街和区直单位党组织书记履责述责全覆盖，在活动中，区委书记逐一点评存在问题，督促责任落实，更好压实第一责任人责任。二是区委书记带头落实党内谈话制度，对区委班子成员和下级“一把手”及时开展履责谈话、提醒谈话、谈心谈话，切实加强对关键少数的监督提醒，持续传导责任压力。按要求主持召开区委常委班子落实省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，带头进行党性分析，开展批评与自我批评。

（15）针对“巡察工作有短板”问题。

一是压实区委主体责任，深入推进区委巡察工作，进一步落实区委巡察工作五年规划要求，明确将巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，2022年已将巡察工作列入区委工作要点，进一步明确发挥政治巡察利剑作用，促进各类监督贯通融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移加强党风廉政建设和反腐败斗争。二是根据巡察全覆盖任务，科学谋划组织，加大“回头看”力度，在“回头看”党组织数量安排上，按照省市委巡视巡察工作有关要求，安排不少于10％的党组织开展“回头看”，将履行整改主体责任、整改实效和坚持长效机制情况作为巡察“回头看”重点，进一步巩固和推进巡察整改成效。

7． 关于“纪委落实监督责任不扎实”问题。

（16）针对“开展政治监督缺少有力有效的方式方法”问题。

一是把政治监督作为专责监督首要任务，细化实化政治监督清单，抓实落细“清单＋监督”机制，聚焦“国之大者”推进政治监督具体化、常态化。梳理形成政治监督清单，制定专项监督方案，建立例会调度、定单监督等工作机制。二是推动监督协同、上下联动，建立对口督导、专题会商等工作机制，综合运用明察暗访、听取汇报、述责述廉、党风廉政意见回复等方式加强监督。制定出台巡察整改监督工作办法，加强和规范巡察整改监督工作。三是完善“督主责、查问题、促整改、强治理”的政治监督路径，盯住重点人、重点事精准监督，着力提高发现问题能力和监督质效。围绕旅游旺季服务保障、优化营商环境等重点任务加强监督。

（17）针对“执纪问责有短板”问题。

一是拓宽线索来源渠道。依托信访举报平台、监督检查审查调查中发现、巡视巡察发现等多方收集问题线索，深入分析研判。二是加大监督执纪力度。加强日常监督、专项监督、派驻监督、巡察监督等统筹结合，发挥室组联动作用，加大自行发现问题线索比例并及时处置办理。三是保证线索办理时限。落实问题线索红黄预警机制，对线索处置办理进展及时督办，限时办结。

（18）针对“队伍建设有短板”问题。

立足全区持续加大干部引进交流力度，力争通过全区统筹调配行政编制干部以及公务员招录等方式进一步优化干部队伍结构。

持续推进高素质专业化干部队伍建设，组织参加干部监督工作培训班。坚持以测促学、以学促用，全面提升依规依纪依法履职能力。进一步建立完善干部监督管理和内控机制，探索制定纪检监察干部工作实绩档案，持续强化干部队伍建设。

8． 关于“党风廉政建设和作风建设有差距”问题。

（19）针对“监督重点领域有漏洞”问题。

一是深化以案促治、以案促改，督促发案单位举一反三、落实整改，进一步巩固政法队伍教育整顿、人防系统、粮食购销、医疗领域专项整治成果。督促相关单位进一步完善风险防控制度，加强监管、堵塞漏洞。二是强化警示教育，发挥震慑作用，监督推动基层党组织压实管党治党政治责任，加强对党员干部、公职人员的日常教育管理和监督。拍摄警示教育专题片，对“一把手”进行警示教育。三是聚焦乡村振兴、扫黑除恶、“三资”管理、征地拆迁、行政审批、执法司法等方面深化整治群众身边腐败和作风问题，以靶向监督促治理、以查办案件强震慑，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。巡视整改以来，推动解决群众身边腐败和不正之风问题65件。

（20）针对“干部廉洁自律有短板”问题。

一是持续加强“一把手”和领导班子监督，采取党内谈话、提示提醒、述责评议、警示教育等方式传导压力，推动履行全面从严治党第一责任人责任，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，自上而下压实管党治党政治责任。加强同级监督，认真落实廉情通报、常态提醒等措施。严格落实上级纪委同下级党组织谈话制度。常态开展基层党组织负责人在党员大会、纪委全会、区委常委会“三述三评”工作。二是持续深化农村基层党风廉政建设，以推行村级事务小微权力清单化、流程化为试点，加强小微权力监督平台建设，扎紧小微权力运行的制度笼子，督促建立常态化监督制度，持续加强对基层权力运行的监督。三是持续保持正风肃纪和惩治腐败高压态势，严肃查处不担当不作为、不收敛不收手顶风违纪问题。以案为鉴、警钟长鸣，切实加强政治性警示教育，引导党员干部进一步增强践行初心使命和拒腐防变的自觉性、坚定性。

（21）针对“整治形式主义、官僚主义问题不到位”问题。

一是集中整饬“四风”突出问题，坚决纠治表态多调门高、行动少落实差等形式主义问题，坚决纠治不担当不作为等官僚主义问题。聚焦发掘线索、深化治理，从严处置违反中央八项规定精神问题。二是持续深化作风纪律建设，围绕“庸懒散拖贪”开展专项整治，积极运用“纠风＋督查”工作模式，紧盯重点工作、重点任务持续开展监督检查，进一步推动转作风树新风。三是跟进督促具体问题整改，推动细化措施、落实责任，举一反三查找风险漏洞和薄弱环节，健全长效治理机制。督促相关职能部门压实责任，确保问题真改实改、见底见效。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入，领导班子和干部队伍建设有差距”方面

9． 关于“领导班子发挥担当表率作用不够”问题。

（22）针对“执行‘三重一大’规定不严格”问题。

区委常委会严格按照《区委常委会议事决策规则》要求，本着“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用进行集体研究讨论决策，确保区委决策的科学化、民主化。同时，制定了常委会议题征集制度，要求各区直部门定期上报需要常委会研究决定的重大事项，确保“三重一大”集体决策不落项。

10．关于“执行选人用人规定不严格”问题。

（23）针对“选拔任用干部程序有缺失”问题。

一是精准把握政策要求。坚持把学习干部选拔任用政策法规作为保证干部选任质量、提高选人用人公信度的前提和基础，按照“领导干部掌握、人事干部精通、其他干部了解”要求，采取理论学习中心组学、日常自主学、大讲堂集体学、部务会专题学等多种形式，对有关政策规定进行了重点学习。自巡视工作以来，开展理论学习中心组学习2次，部内讲堂集体学1次、部务会专题学2次、组工干部自主学习达120余人次，有效提升干部选拔任用工作熟悉度和知晓率。二是健全考察流程机制。制定拟考察人选廉洁自律情况证明书面意见模板，深入全面考察干部各方面情况，并严格落实“双签字”制度，抓好干部廉洁自律情况的审核把关，自巡视以来，在干部调整工作中，所有涉及有考察对象的单位，均已按照程序要求报送干部廉洁自律情况证明。

（24）针对“配备党组成员不规范”问题。

截至目前，对涉及超缺配单位通过调整职务、干部交流等方式，已完成党组成员配备不规范问题整改工作。下一步，将坚持在干部调整酝酿方案过程中，分析研判党组成员配备情况台账，从根本上防止出现党组成员超配或缺配问题。

11． 关于“基层党建工作不到位”问题。

（25）针对“党委全面落实党建工作责任制压得不实”问题。

一是坚决压实党建责任。全面落实党建工作责任制，组织召开区委党的建设（基层组织建设）领导小组会和常委会等，先后制发《中共山海关区委党的建设领导小组工作要点》《全区基层党建工作要点》等系列文件，拧紧责任链条。二是从严抓好队伍建设。深入推进“双抓双强”活动，聚焦干部队伍、服务群众、基层治理等“十个方面”，抓实抓好包联指导、督促检查、责任落实等“十项具体措施”，以更高标准推动乡村振兴和基层治理工作。结合巡视发现问题，启动实施任期经济责任审计工作，对96名现任村党组织书记等重点人员进行区镇两级专项审核，全面核查违纪违法、信访举报、个人档案等重点情况，持续强化农村干部管理监督。创新机制引领，区镇联动分档评价村“两委”班子和干部，出台社区工作者“1＋3”系列制度文件，推行社区书记“区委统筹、区街共管”提级管理，建立“五帮五促”农村社区党建指导员制度，切实做到用责任制管责任人，用责任人带一班人。三是持续强化考核问效。对照《全省基层党建日常考核指标体系》，加大基层党建日常督导检查力度，建立基层党建日常工作提示和基层党建经验信息报送制度，下发基层党建日常工作提示7期，召开基层党建重点工作调度会8次，刊发《山海关组工信息》3期，有效推动各级党组织履职尽责。组织开展镇党委书记抓党建促乡村振兴工作“擂台赛”，探索开展“提级述职”工作模式，突出大战大考和短板弱项，11名村居和机关党组织书记向区委述职述责，通过评比晾晒促进形成“一把手抓党建”和“一级抓一级”“一级带一级”的良好态势。严格执行省市有关规定，开展2022年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，推动基层党建各项工作部署落地落实。

（26）针对“非公党建工作推进不扎实”问题。

一是选优配强党建指导员。对没有党员的非公企业进行“一对一”指导，并采取排查、发展、招录等方式，进一步推进非公企业“两个覆盖”工作质量。二是推进新业态新就业群体党建工作。印发《山海关区新业态新就业群体党建工作实施方案》，将快递物流、外卖配送、货车司机等新业态党建纳入两新党建工作总体格局，引导新业态新就业群体融入基层治理。三是加强新兴领域党组织书记培训。举办两新组织党组织书记线上培训班，进一步提升两新组织党员队伍能力素质，引导两新组织党组织在推进企业发展和疫情防控等方面发挥实质作用。四是深入开展“两新组织党旗红”行动。引导两新组织党组织和广大党员深入学习党的二十大精神，大力开展党员志愿服务活动，在推进企业发展和践行社会责任方面发挥实质作用。

（四）关于“巡察、审计监督发现问题整改落实有差距，持续整改用力不足”方面

（27）针对“推动审计发现问题整改不到位”问题。

巡视反馈意见后，区委始终将审计问题整改作为重中之重来抓，加强对审计整改工作组织领导，专题研究部署，分类梳理问题，建立工作台账，实行清单式管理和整改销号制度，认真研究，逐条整改，各项问题整改取得扎实进展。

（28）针对“整改工作中，县委落实主体责任不到位”问题。

一是区委切实在巡视整改工作长效化上持续用力，从常委班子做起，加强分管领域巡视整改任务的督促督导，督办整改事项，调度整改进度，切实将整改压力层层传导到位。二是针对上一轮巡视在持续整改方面存在的问题，区委整改办印发了《九届省委第二轮巡视反馈意见整改“回头看”工作方案》，对上一轮巡视发现的问题，逐一进行梳理，确保整改任务全部整改到位。三是组织区委组织部、区纪委监委，加强对持续整改事项落实情况的监督，并将整改落实情况纳入全面从严治党和领导班子综合考核，对落实不力的进行严肃问责。

根据省委巡视组移交问题线索，到目前，已办结9件，给予党纪处分1人，运用第一种形态处理5人。

三、下一步打算和措施

下一步我们将进一步统一思想，提高政治站位，做好巡视整改“后半篇文章”，围绕更高的工作标准，强化举一反三，认真查找不足之处及深层次原因，完善制度体系，夯实基础工作，创新工作方法，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

一是持续提高政治站位，用党的最新理论成果指导山海关发展实践。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的理论学习重点，各级党委（党组）列出学习专题，组织交流研讨。深入学习贯彻习近平总书记对河北的重要指示批示精神、省委全会精神等，与山海关区情实际相结合，通过邀请专家学、交流研讨学、实地调研学等形式，推动党中央重大决策部署和省委工作要求在山海关落地落实。

二是持续用力攻坚克难，努力破解山海关发展中的难点、堵点。以省委巡视组反馈意见为契机，深入查摆梳理工作中存在的现实问题和历史遗留问题，以科学发展思想指导破解发展难题，直面关系长远发展的现实需要。坚持问题导向，精准施策、精准发力，从问题产生的源头找出解决办法。增强忧患意识，积极主动作为，群策群力，形成纵向到底、横向到边的工作格局，深入解决好影响山海关高质量发展的难点堵点问题。

三是持续推进作风转变，营造山海关发展的良好政治生态。坚决落实巡视整改主体责任，做实做细巡视整改监督，强化同级监督和下级党组织监督，以强有力监督压实各级党组织整改责任，推动完善制度机制，堵塞风险漏洞，依规依纪依法严肃追责问责。围绕落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题，拓宽线索来源，加强程序规范，及时督查督办，保证线索处置质量和时限，为经济和社会发展提供政治纪律保障。

四是持续优化干部队伍，树立良好的用人导向。把抓巡视问题反馈整改工作同扎实推进“转树创促”结合起来，进一步强化基层党组织整体功能，持续深化党的创新理论武装，健全党内民主生活。把严格程序、严格监督、严肃纪律贯穿于干部选任工作始终，进一步提高选人用人精准化水平，坚持好干部标准，建立年轻干部培养选拔机制，加快推进干部年轻化进程；建立专业化干部人才资源库，提高干部专业化水平；充分调动广大干部积极性、创造性，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：秦皇岛市山海关区正合街1号中共山海关区委办公室；电子邮箱：shgqwxszg＠126.com 。

中共秦皇岛市山海关区委

2023年8月3日