根据省委部署，2021年9月3日至9月30日，省委第四巡视组对我市开展了巡视“回头看”，11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

市委高度重视省委巡视组指出的问题和反馈的意见，坚持把抓好巡视整改作为一项严肃的政治任务，作为对党绝对忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为解决深层次问题、推动高质量发展的重大契机，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，全面扛牢压实巡视整改政治责任，全力以赴做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）坚持领导带头，全面压实责任。市委常委会于2021年11月15日召开专题会议，市委主要负责同志全文传达学习反馈意见，迅速分解任务，制定方案，2021年11月19日，市委常委会（扩大）会议研究通过了《关于省委第四巡视组对武安市巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》。成立了整改落实工作领导小组，明确了责任分工，形成了层层传压、齐抓共改的工作格局。2021年12月9日，市委常委会研究通过了《关于省委第四巡视组对邯郸市巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》，与巡视武安反馈意见一并落实、举一反三、深化整改。同时，建立周通报、周调度机制，加强日常推动监督。期间，市委主要负责同志、分管负责同志多次听取调度巡视整改工作进展情况，协调解决存在问题。2022年1月24日，巡视整改“回头看”领导小组办公室召开专题调度会，逐一听取各牵头单位整改情况，对达不到要求的推倒重来，报告初稿形成后，市委常委会召开会议认真审议研究，确保件件有回音、事事有着落。

（二）坚持政治引领，深挖问题根源。压实党委主体责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委监督责任、组织部日常监管考核责任。各常委深入分包乡镇、分管部门认真研究推动巡视整改工作落实，各牵头单位制定了详细的工作方案，确保整改成效。2022年1月11日，召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会。会前精心组织学习研讨、深入查摆问题、全面认领问题、广泛征求意见和开展谈心谈话，市委班子和每名常委认真撰写对照检查材料和发言提纲，市委主要负责同志认真审阅把关，经过反复的修改完善，达到了严肃认真、充满辣味的要求。会上，各位常委自我批评不找客观理由、敢于揭短亮丑，相互批评出于公心，对反馈的问题有了更加清醒的认识，进一步统一了思想、认领了任务、深挖了巡视组指出问题的思想作风根源。

（三）坚持举一反三，做到标本兼治。在逐项销号的同时，对需要长期整改的问题，做到紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，持续做好“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。对巡视组反馈的涉及全局性、普遍性、顽固性的问题，注重通过建章立制加以解决，先后针对大气污染防治、农村“三资”管理、国有资产管理等制定出台了30多项工作举措、相关制度，着力构建管长远、治根本的制度措施，推动巡视成果转化为具体制度，切实做到用制度管人、管权、管事，确保整改工作规范化、常态化、长效化。

（四）坚持结果导向，促进成果转化。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改增动力、提效能、转作风，促进全市经济社会高质量发展。2021年经济总量首次突破700亿元大关，实现758．1亿元，经济实力跃居全国“百强”第78位，连续五年实现保强晋位。持续把巡视整改与干部队伍建设、树牢为民宗旨、提升治理能力紧密结合起来，以巡视整改的持续巩固、拓展深化，不断激发广大党员干部的干事创业热情，切实把整改成效转化成为谋划工作、完善措施、破解难题的实际行动。

二、整改落实的成效

（一）巡视整改任务落实方面

1．关于“推进钢焦企业退城进园、转型升级力度不够大，空气质量未根本好转”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“2012年以来，武安市计划将城市周边7家钢焦企业退城进园，至今搬迁一家、转型一家”问题

7家围城钢焦企业，5家已关停或退城，2家企业项目置换方案已于2021年底按规定在有关部门门户网站向社会公告，预计2023年底完成退城进园。下一步：一是成立专班。分别成立文安钢铁、新金钢铁（西区）退城进园工作专班，每个专班由县级干部牵头，发改局、科工局等职能部门和属地乡镇参与，全力加快退城进园项目建设。二是帮扶解困。由工作专班负责，从手续跑办、建设资金、要素保障、政策支持等方面，对退城项目建设进行全程保障服务。三是跟踪督导。制定了《关于强化钢铁焦化企业退城期间安全环保监管的实施意见》，由应急、发改、科工、生态环境分局等部门骨干人员进驻企业，督促其加大安全、环保治理力度，确保稳定达标排放、生产运行安全。

（2）针对省委巡视组指出的“2019年至今武安市空气质量综合指数排名落后”问题

一是强化指挥体系。调整充实市大气办，坚持每天“早调度、晚会商、夜督查”，24小时值班指挥，以小时为单位精准分析研判，确保第一时间管控到位。二是突出总量减排。完成15座1000立方米以下高炉、15座100吨以下转炉关停任务，32座高炉全部新上引射器、26座转炉全部新上煤气伴烧装置，日均可减少一碳排放117吨；关停6座4．3米焦炉，落后焦化企业全部退出；41家煤矸石烧结砖企业整体退出。三是严控“车尘油煤”。全域启动重型柴油货车“昼运夜停”，坚持“九尘同治”，加强油品管控，深化散煤治理。积极推进“公转铁”，目前已建成铁路专用线6条，在建2条。四是坚持铁腕治污。以“零容忍”态度依法严厉打击偷排偷放、在线数据造假等环境违法犯罪行为，先后行政拘留32人，刑事拘留6人。2021年空气质量综合指数、PM_2．5、PM₁₀较上年同比分别下降18．63％、22．81％、20．83％，改善率在全省133个传输通道县（市、区）中正排第28名、第44名、第10名，优良天数同比增加33天。

针对有的企业重污染天气应急减排措施不落实等问题，具体涉及到两家企业。一是查封到位。对一家企业烧结机、站房进行了查封，监测系统恢复正常；对另一家企业焦炉在线设施进行查封，启动手动监测，并更换了新的在线设施。二是依法查处。对2家企业分别给予经济处罚。对相关责任人进行刑拘。三是追责问责。对6名负有监管责任的人员进行了党纪政务处分。四是强化监管。狠抓队伍素质能力建设，聘请专家对全市钢铁、焦化企业在线数据专项排查，对3家企业在线设施运行不正常问题立案处罚，现已全部整改到位。同时，建立24小时在线监控平台，配合不间断走航监测，对数据超标、异常及上级交办问题第一时间交办整改和反馈，始终保持高压态势，倒逼企业履行环保责任。

2．关于“巡视反馈的乱收费问题未根治”问题。

（3）针对省委巡视组指出的“武安市在2019、2020年专项清理期间，发现多个单位存在乱收费”问题

一是据实调查处置。市纪委监委制定了《乱收费问题未根治整改方案》，对涉及的乡镇和市直单位的相关问题进行调查核实，对相关责任人已全部处理到位。其中，给予党纪政务处分8人，组织处理21人。二是全面自查自纠。市纪委监委督促推动22个乡镇、工业园区、61个市直单位，举一反三进行全面自查自纠。三是联合抽查执法。由财政、发改、审计、司法、市场监管等部门组成联合检查组，对25个重点市直单位和22个乡镇进行了抽查。四是建立长效机制。①印发《关于坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派工作的通知》，持续加强对全市收费项目目录清单的动态管理和社会监督，督促各有关执收执罚单位，做好收费目录清单公开管理工作，实时更新相关信息，保证公示内容的全面、准确、及时。②印发《关于全面加强乱收费乱罚款乱摊派专项整治工作的通知》，由市纪委监委牵头，对全市企业开展乱收费乱罚款乱摊派问卷调查，持续精准有效开展专项整治。③从快从严查处案件，做到一案一剖析、一案一警示，公开通报曝光，形成高压震慑态势。

（4）针对省委巡视组指出的“违反财务制度问题依然多发”问题

一是逐笔研究整改。对涉及到的乡镇、部门进行全面核查、督促整改，目前发现问题已全部整改到位；对3名财务人员进行全市警示通报，其中给予记过处分1人、警告处分2人；责令其他单位对相关人员依规依纪严肃处理、通报批评。二是开展自查自纠。2021年9月和12月，分两批次组织全市一级预算单位开展自查自纠，并延伸到基层站所，实现全覆盖。2021年12月对自查和处理情况进行了全市通报，共计通报18人，其中警告1人，辞退1人；诫勉谈话1人，批评15人。同时由纪委监委、审计、财政等部门组成联合检查组，对10个乡镇、32个部门进行再次抽查，未发现类似问题。三是建立长效机制。每三年对各乡镇、部门执行财经纪律情况进行监督检查，及时发现和纠正违反财经纪律问题。加强财务人员培训，严格执行财经纪律。同时强化财政与审计、纪检监察、巡视巡察问题移交、信息共享、整改落实等协调联动机制，形成强大的震慑与合力，防止违法违纪问题发生。

（二）巡视整改主体责任落实方面

1．关于“市委履行巡视整改主体责任不够到位”问题。

（5）针对省委巡视组指出的“市委常委会对需长期推进的整改任务持续研究推动不够”问题

一是加强领导，高位推动。市委常委会切实履行巡视整改主体责任，先后5次召开常委会会议进行研究部署。市委主要负责同志靠前指挥，市委领导班子其他成员认真履行巡视整改“一岗双责”责任，形成了层层传压、齐抓共改的工作格局。二是细化任务，压实责任。研究制定了《关于省委第四巡视组对武安市巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》《关于省委第四巡视组对邯郸市巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》，对反馈问题逐一制定了整改措施，明确了时间步骤，落实了牵头单位、责任单位，每周反馈整改进度。整改报告起草阶段多次调度研究，在市委常委会会议上充分讨论研究，对达不到要求的推倒重来，确保高标整改、全面整改。三是建立机制，长效整改。根据巡视反馈意见，市委常委会作出了“八个零容忍、六个绝不手软、五个高度聚焦、三个全覆盖”具体部署，坚决扎紧织密制度的笼子，市委常委会每半年全面听取巡视整改工作长效巩固情况，确保存量清零、增量随清。

（6）针对省委巡视组指出的“巡视整改专题民主生活会部分班子成员未对照反馈问题逐项进行查摆”问题

一是严格程序把关，确保认领到位。针对“回头看”反馈意见，组织各市委常委认真学习、对号入座，并于2021年12月31日以提醒函的形式发放各位常委，要求认真学习巡视整改反馈意见和巡视整改“回头看”反馈意见。市委主要负责同志对班子及班子成员发言提纲进行了认真审核把关，确保思想认识到位、问题认领到位。二是严肃召开会议，确保批评到位。2022年1月11日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会。对问题不遮掩、不回避、真刀真枪批评与自我批评。三是严明工作责任，确保整改到位。对常委班子、班子成员整改措施建立工作台账，逐项销号落实，确保各项问题全部高质量整改到位。

2．关于“领导班子成员履行巡视整改‘一岗双责’用力不够”问题。

（7）针对省委巡视组指出的“对于需要攻坚克难的违法建筑整治不到位”问题。

一是高度重视，强化责任。武安市委、市政府成立存量违法建设专项整治领导小组，研究出台违法建设处置意见，组建五个整治处理专班，各专班均由一名县级领导带队，依法依规，强力开展违法建设整治攻坚专项行动。二是依法依规，整治到位。一方面由公安部门依法处置，另一方面由主管部门和属地乡镇分类整治。三是长效监管，巩固成果。对违建监管和存量违建整治责任单位跟踪督导，定期通报进展情况，确保按期整改到位；建立由乡镇、自然资源和规划局、综合行政执法局、住建局、城管局等部门联合管控机制，做到监管常态化、全覆盖，确保不再新增；以“零容忍”态度严厉打击违法建设，对实施违法建设责任人、乡镇部门主要负责人、分管负责人和相关监管执法人员依规依纪依法严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）巡视整改监督责任落实方面

1．关于“市纪检监察机关履行日常监督作用发挥不够”问题。

（8）针对省委巡视组指出的“市纪委监委机关满足于做好自身牵头的整改任务，缺少对市委落实整改责任的提醒和建议，对有关部门整改任务的落实情况主动跟进监督不足”问题

一是落实日常监督责任。研究制定了《中共武安市纪委武安市监委关于加强巡视巡察整改日常监督工作的意见》。对巡视整改具体问题，逐一明确牵头监督检查室和责任派驻纪检监察组，常态化对全市各责任单位制定整改方案、开展自查自纠、落实整改进度、开展专项整治、取得实际成效、统筹推进工作等方面情况进行了重点督导检查。二是主动跟进督导检查。及时印发了《中共武安市纪委武安市监委关于做好省委第四巡视组巡视“回头看”反馈问题整改日常监督工作的通知》，组织开展对全市18个承担巡视整改任务的责任单位进行多轮次督导检查，发现整改方案针对性不强、措施不够有力、整改工作进展缓慢、效果不明显、印证资料不完善等21个问题，对13个责任单位制发了《加强巡视整改责任落实工作的提醒函》，督促相关单位不折不扣落实市委整改要求，加大工作力度，确保高质量按时完成各项巡视整改任务。三是及时督促提醒到位。及时提醒市委召开市委常委会、五人小组会专题听取巡视整改进展情况，加强对巡视整改工作的领导指导，督促协助市委相继召开了政治性警示教育会、巡察工作会、巡视整改调度会。

2．关于“市委组织部门履行日常监督责任的深度不够”问题。

（9）针对省委巡视组指出的“市委组织部对巡视整改监督责任掌握不清，对整改责任部门在巡视整改中现实表现考察了解不够，未落实市委制定的将巡视整改成效列入领导班子和领导干部年度目标绩效考核指标的规定”问题

一是完善制度，坚决扛起整改监督责任。研究制定了《中共武安市委组织部关于加强巡视巡察整改日常监督工作的实施办法》，明确市委组织部干部考核监督科负责综合协调巡视巡察整改日常监督工作，相关科室按照职责分工，通过参加巡视巡察反馈会议、指导制定整改工作方案、列席指导专题民主生活会等方式，持续规范、强化组织部门对巡视巡察整改的日常监督，确保做实做好巡视巡察工作“后半篇文章”。二是完善指标，充分发挥考核“指挥棒”作用。印发《中共武安市委组织部关于进一步完善我市2021年综合考核指标体系的通知》，及时将巡视巡察整改落实情况列入领导班子和领导干部年度综合考核体系，充分激发被巡视巡察单位做好整改工作的积极性和紧迫感。在2021年乡科级考核工作中，将巡视整改责任单位作为重点，深入考察了解领导班子和领导干部在巡视整改工作中的具体表现，看作风建设、看能力提升、看整改成效；同时，由巡察办负责，对各单位整改落实情况进行打分，纳入乡科级考核整体评价当中。三是协调联动，强化干部主动监督和巡视巡察日常监督。市委组织部加强与市纪委监委、市委巡察办、市审计局等相关部门沟通联系，就干部队伍建设、基层党建责任落实、履行经济责任等方面发现的问题，第一时间相互沟通、共享问题线索，持续织密干部监督网络。每次巡察工作结束后，根据市委巡察办提供的问题整改清单，集中研判、共同分析，科学处置、严格落实，提升监督工作的针对性，推进整改工作高效化。

3．关于“巡视移交线索处置不规范”问题。

（10）一是举一反三。制定了《巡视移交线索处置不规范问题整改方案》，明确了责任领导和责任单位。集中梳理2018年以来查办的涉及涉案款物案件61起，建立自查台账，组织相关室和派驻纪检监察组逐一进行自查。二是健全制度。进一步完善涉案财物管理常用文书。参照上级规定，健全了涉案财物处理决定书、主动上交财物登记表、涉案财物保管清单、移送司法机关涉案财物清单等文书。进一步完善涉案财物管理程序。实行案件终身负责制。每起案件均明确责任人，案件责任人对案件终身负责，严格实行错案追究，确保案件办理质量。

（四）发现的新问题

（11）针对省委巡视组指出的“安全生产事故多发，风险防范意识淡薄”问题

一是深刻汲取教训，织密责任网络。一方面，严肃追责问责，对相关责任人给予党纪政务处分。另一方面，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，建立“领导包联”工作制度，构建起30名县级领导干部对22个乡镇、工业园区和30家重点行业企业的包联的责任体系；成立专项督导检查组，对各乡镇、各部门安全生产防范措施落实情况开展督导检查，督促乡镇落实属地责任、部门落实行业责任、企业落实主体责任，确保安全生产各项防范措施真正落实到位、见得实效。

二是突出重点行业，强化隐患排查。先后制定出台了《非煤矿山特别监管措施》《冶金危化特别监管措施》等制度。在非煤矿山方面，严格落实铁矿包保责任制，实施24小时驻企管控，并加大停产巡察检查力度，确保停产到位。对地下矿山实行“关闭取缔、整合重组、单独保留、规划提升”四类专项整治。截至目前，列入关闭取缔序列的11家矿山已全部关闭。在冶金危化方面，聘请国家级安全专家，对全市冶金企业开展解剖式“把脉会诊”，针对检查发现的387处重大隐患严格按照“五落实”要求进行整改，已全部按要求整改到位；聘请危化专家对储油企业液氨粗苯甲醇等储罐及加油站开展安全检查，严防储罐“带病”使用。在人员密集场所方面，重点加强对学校、车站、医院、商场、KTV、电影院等公众聚集场所的安全检查和整治，严防发生火灾和拥挤、踩踏等事故。同时，在燃气、建筑施工、特种设备、旅游等其他重点行业领域方面，深入组织开展安全生产大排查大整治行动，及时发现和消除安全风险隐患，确保全市安全形势大局稳定。

三是开展专项整治，依法依规监管。在全市范围内组织开展安全生产大排查大整治“回头看”、安全生产“四大”专项行动、专项整治三年行动，持续保持安全生产高压态势，全面夯实安全生产基层基础建设；在全市范围内深入开展安全执法“利剑”行动，累计立案企业517家，责令停产停业整顿60家。

四是创新安全举措，完善长效机制。①认真贯彻落实3月31日全国、全省安全生产电视电话会议精神，以“安全生产十五条硬措施”为抓手，从严从细压紧压实各级责任，强化安全监管工作力度，确保各项防范措施落实到位。②严格落实“九查＋九核”规定要求，完善风险分级管控和隐患排查治理“双控”工作机制，充分利用网格化系统，对隐患排查治理实行“清单化”管理，实行自查自改自报闭环管理。③按照“政府购买服务、专家技术支撑”的思路，聘请炼铁、炼钢、煤气、机电等方面专家，对全市重点高危行业每年开展不少于两个轮次的专家会诊工作。④按照“创建自评、评审定级、发证和撤销”程序，全面规范和促进全市企业安全生产标准化建设，综合运用多种惩戒措施，对应开展未开展、应达标未达标的企业依法实施联合惩戒。⑤持续开展“企业安全生产管理提升年”活动，认真总结去年活动经验做法和不足，进一步完善工作机制、细化考核指标、扩大参与层面。⑥率先开展乡镇应急办规范化建设，按照“试点先行、全面推广”和“45699”的思路，选择午汲镇、磁山镇作为试点，有序推进乡镇应急办规范化建设，全面提升基层应急管理水平和能力。

三、下一步工作打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡视“回头看”整改为契机，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，以驰而不息、抓铁有痕的精神，坚决推动全面从严治党向纵深发展。

（一）坚决扛起政治责任。落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任和主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，层层传导责任压力，在抓落实上见真章、动真格、求实效。持续加强政治理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记在河北调研讲话精神、党的十九届六中全会精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣推动党中央决策部署和省、市委工作要求在武安落地见效。

（二）持续巩固整改成果。对已经整改到位的问题，举一反三开展“回头看”，进一步查漏补缺。对容易反复发生的顽固性问题，盯住不放、一抓到底，经常性开展专项检查，直至问题彻底根治。将巡视整改成效转化为工作成效，以“十四五”期间经济总量超千亿为目标，加快钢铁企业退城进园、升级改造，抓实抓牢安全生产、疫情防控、信访稳定，扎实做好污染防治，推动空气质量综合指数“十四五”期间全省“退后十”，实现经济社会高质量发展。

（三）以良好作风提振干劲。深入开展“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，以作风大转变推动工作大提升。深入开展解放思想大讨论，常态化走出去对标先进，坚决摒弃路径依赖、打破惯性思维、不断争先晋位。坚持正确选人用人导向，大力提拔使用政治过硬、实绩突出、作风优良、群众公认的优秀干部，让实干成为新时代武安干部最厚重的底色。坚持以上率下，从县级领导做起，既居中指挥、又冲锋在前，在改进作风、主动攻坚、狠抓落实上当好表率，切实发挥领导干部“头雁效应”，形成协调联动的整体效应。

（四）坚决守牢红线底线。从加强顶层设计的角度，对巡视发现的问题深入研究分析，深挖问题根源，以更有效的制度设计补齐短板、堵塞漏洞，扎紧织密制度的“笼子”，切实做到用制度管人管事管权。全面规范“三重一大”事项集体决策，推动从市委到村委健全规范制度运行。坚持把纪律规矩挺在前面，切实加强对“一把手”和领导班子监督。坚持“八个零容忍”“六个绝不手软”“五个高度聚焦”“三个全覆盖”，让纪律严起来、作风实起来、制度立起来，以清风正气涵养干事创业的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310－5653812；邮政信箱：武安市中兴路686号巡视整改办公室，邮政编码：056300；电子邮箱：waswxszgbgs＠163．com。

中共武安市委

2022年8月16日