根据省委部署，2021年9月2日至9月30日，省委第九巡视组对三河市开展了巡视“回头看”，11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）提高站位抓整改。立足于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把扎实推进整改作为一项政治任务，深入学习党的十九届六中全会精神、省第十次党代会精神等有关内容，并在全市范围内开展政治性警示教育，以最坚决的态度、最有力的举措深入抓好整改。同时，市委常委班子召开党史学习教育和巡视整改专题民主生活会，市委班子成员对巡视整改工作深入查找根源，深刻剖析巡视整改存在的问题，制定整改措施，扎实推进巡视整改工作。

（二）严明责任抓整改。一是加强组织领导。市委第一时间召开市委常委会会议学习传达，成立了由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委主体办。二是坚持以上率下。市委书记严格履行整改第一责任人职责，督导调度整改进度和阶段性未完成任务。领导小组其他成员认真履行“一岗双责”，及时调度检查分管系统的整改落实情况，督促相关单位对照问题清单找差距、补短板、堵漏洞，形成四大班子齐心协力抓整改的强大合力。三是全面压实责任。对照巡视组反馈的问题，逐项梳理，分解出具体问题35个，确定时间节点，制定了整改方案。各牵头单位对照承担的具体问题，全面梳理查找原因，细化整改措施，确保层层有人抓、事事有人管。

（三）把握关键抓整改。一是强力推进。市委先后召开5次市委常委会会议、4次整改工作推进会议，跟进反馈意见整改进展情况，提出相关整改要求，明确整改标准。二是强化督导。对整改工作实行台账式管理，印发相关文件，要求各牵头单位加快推进整改工作进度，全面提升巡视整改质效。由市整改办对牵头单位开展督导检查，督促相关单位压紧压实责任。三是完善佐证。对已整改落实到位的问题，牵头单位认真填报《省委巡视反馈问题整改完成报告单》，分门别类做好材料的收集工作，使巡视整改工作有据可查、有迹可循。

（四）立足长效抓整改。市委在抓好每项具体整改任务落实的同时，既立足治标推行“当下改”的举措，也着眼治本完善“长久立”的机制，坚持解决具体问题与推进制度建设相结合，做到解决一项问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，全方位扎紧制度的笼子。同时，坚持统筹推进，把巡视整改与党史学习教育结合起来，把巡视整改与当前重点工作结合起来，不断放大整改成效，推动全市工作提档升级。

（五）统筹全局抓整改。市委坚决把整改成效体现到落实全省“十件大事”“十项短板”的实际行动中，聚焦此次巡视反馈指出的具体问题，始终保持政治上的清醒和坚定，抢抓协同发展深入实施的重大战略机遇，全面加强和创新社会治理，倾尽全市力量强化编制保障，推动教育事业高质量发展。同时，化被动为主动，充分发挥自身的区位优势、比较优势和内在潜力，找准工作的切入点、关键点和着力点，将短期工作目标与长远规划发展结合起来，将整改工作同中心工作结合起来，以巡视整改推动难点问题、短板弱项有效解决，实现整体工作的提升。一方面，在三河市第七次党代会上明确“激情干事业、挺进三十强，全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区”的奋斗目标，作出建设“五个三河”的部署要求，提出构建“4＋2”发展格局，指明科学务实的发展路径，确定三河未来五年发展的工作目标和主线。另一方面，在部署2022年工作时，聚焦一体化、高质量、现代化，坚持问题导向，立足标本兼治、常态长效，深入开展“基础设施建设年、高质量项目发展年、营商环境优化年、社会治理创新年、基层党建提升年”活动，开创与通州区一体化高质量发展新局面。

二、整改落实的成效

三河市委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“巡视整改任务落实”方面

1．全面整改有差距

（1）关于“整改不彻底”问题

①针对“整改报告中未对省委巡视指出的‘专题研究党风廉政建设和反腐败工作不足’问题提出研究整改措施”的问题。

一是强化专题研究。坚决扛起落实全面从严治党主体责任，在2021年第25次、第48次市委常委会会议上专题研究全面从严治党工作，综合巡视巡察、监督执纪、审查调查、信访举报和调查研究等方面，从主体责任认识程度、党纪法规意识、警示教育等方面查找问题，明确改进措施，指导工作开展。2021年11月17日，召开反腐败协调小组会议，学习传达上级相关文件精神，引导相关职能部门充分发挥作用，紧盯关键环节，突出整治群众身边腐败和作风问题，不断凝聚反腐败合力。二是加大警示教育力度。先后于2021年8月30日和12月21日召开2次党员干部警示教育大会，共通报群众身边腐败和形式主义、官僚主义问题典型案件23起，进一步督促各级党组织切实扛起管党治党政治责任，形成持续震慑，不断释放有权必有责、有责要担当、失责必追责的强烈信号。三是加强执纪监督问责。加大对违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风等问题的查处力度，持续释放“越往后执纪越严”的要求。2021年累计处置问题线索358件，立案123件，结案149件，党纪政务处分161人，其中科级干部22人，留置1人。

（2）关于“问题整改不及时”问题

②针对“2018年1月在对巡视指出‘应招标未招标’问题整改中，报告完成整改，其中3项直到2018年9月和11月才进行招投标”的问题。

2021年11月25日，市行政审批局召开党组会议，对《三河市行政审批局关于进一步规范我市工程建设领域招投标行为的规定（草案）》进行专题研究讨论。2021年11月26日，市政府主管领导组织住建、财政、水务、审批等有关部门召开专题小组会议讨论该《规定》。制定《关于进一步规范我市工程建设领域招投标行为的规定》，进一步明确各部门在建设项目招标工作中的职责，强化对建设工程项目招标情况的实时监控，防止类似问题重复发生。2021年12月13日，制定下发《关于全面摸排工程建设领域应招未招的通知》，对2018年1月份以来工程建设项目是否存在“应招标未招标”问题进行排查。经排查，不存在“应招标未招标”问题。

（3）关于“报告整改情况有偏差”问题

③针对“整改报告中信访件应办结未办结”的问题。

对省委巡视组交办我市的相关信访件认真核查，并责成责任单位对案件办理过程和具体情况进行了认真调查核实。因相关信访案件涉及法律程序，致使延期办结。针对此问题，市联席办研究制定《关于上级交办重点信访事项的办理规范》，于2022年1月30日印发各镇、区、街道、市直重点部门，进一步加强重点信访案件的办理规范化，确保按期真办结、真化解。

2．举一反三不到位

（4）关于“存在就事论事、推动同类问题整改不力现象”问题

④针对“巡视反馈指出‘3个单位存在办公用房超标’问题，仅进行点对点整改，未进一步推动同类问题解决，2018年8月又发现个别单位办公用房超标”的问题。

针对2018年个别单位办公用房超标问题，分别给予负直接责任和主要领导责任的2名同志党内警告处分；对负重要领导责任的相关同志进行诫勉谈话。为避免此类问题再次发生，2021年11月24日，成立市办公用房自查整改“回头看”工作专项办公室，重点整治超标准配备、使用办公用房问题。2021年11月25日，印发《关于开展办公用房自查整改“回头看”工作的实施方案》，要求各部门各单位对办公用房使用情况进行自查整改。由市纪委监委机关与市纠风办联合成立监督检查组，开展常态化监督检查。2021年12月13日至12月17日，对相关单位办公用房情况进行检查，针对存在的问题当场提出整改要求，责令整改。省深化纠正“四风”和作风纪律专项整治动员大会后，我市研究制定贯彻落实举措，并细化中央八项规定内容，制定《关于正风肃纪的实施方案》，明确责任部门，强力抓好整治落实。

3．长效机制建立有漏洞

（5）关于“存在‘改了又犯’现象”问题

⑤针对“巡视指出‘意识形态工作领导小组成员未及时调整充实’的问题，这次换届后又再次发生”的问题。

市委宣传部在省委第九巡视组巡视“回头看”期间，未仔细审核领导小组人员名单在换届后两次调整的相关材料，出现档案缺失。市委宣传部于2021年11月16日召开部务会议，专门研究此次省委第九巡视组巡视“回头看”指出的问题，要求将《中共三河市委关于组建和调整市委有关议事协调机构的通知》整理归档。并对照廊坊市委意识形态工作领导小组的人员构成，再次核对调整。为避免此类问题再次发生，责成专人负责小组成员调整充实工作，按照领导干部调整情况及时更新领导小组成员名单，落实好文件管理制度。

⑥针对“巡视指出纪委‘聚焦主业还不够’问题，防汛抗旱指挥部、文明创建领导小组又将纪检监察机关列为成员单位”的问题。

一是已将市纪委监委机关从防汛抗旱指挥部、文明创建领导小组成员单位中去除。二是2021年12月8日，印发《中共三河市委办公室关于调整更新议事协调机构成员名单的通知》，要求各单位对市纪委监委、市委巡察办参加但不涉及其主责业务的协调机构，及时调整更新。对市委、市政府各议事协调机构逐个核查，并经市纪委监委机关再次核实，现已全部核实完毕。市委、市政府11个议事协调机构的成员单位已调整。2021年12月28日，印发《三河市人民政府办公室关于规范调整市政府议事协调机构成员单位的通知》，对今后市政府议事协调机构的设立、调整、撤销进行了制度化要求。2022年1月1日，制定《中共三河市委办公室关于纪检监察机关和市委巡察机构参与议事协调机构的制度规范》，进一步规范纪检监察机关参与议事协调机构管理情况。

（6）关于“存在‘边改边犯’情形”问题

⑦针对“巡视指出‘村街三年以上没有发展党员’问题整改后，目前仍有20个村三年以上未发展党员”的问题。

按照反馈村街清单，逐村找准原因，制定解决措施，落实责任分工，明确完成时限。倒排时间节点，及时对号销账，到期未解决的及时进行跟踪督导。2021年12月17日，20个村三年以上未发展党员全部解决。同时，指导做好农村发展党员工作，全面掌握全市各村街发展党员情况，对两年未发展党员村街予以提醒督促，并将农村发展党员工作作为基层党建考核的重要内容。

（7）关于“制度执行缺乏刚性”问题

⑧针对“巡视指出‘出租屋建设、管理混乱’问题，整改中制定了管理办法，但缺乏监管和防范机制，个别村又出现违规出租问题”的问题。

一是针对个别村又出现违规出租问题，2021年12月20日，制定印发《关于在全市开展出租房屋集中整治专项行动的实施方案》，分步骤、分阶段对全市出租房屋违法违规出租行为进行整治。2022年1月11日，制定印发《关于出租房屋规范整治联合执法集中行动的实施方案》，于2022年1月13日至1月21日组织东、西市区两个建成区内的相关部门人员联合执法，对重点村街进行了强制整治。专项行动期间，累计悬挂宣传标语条幅842条，摸排登记出租房屋13614户，发放整改通知书283份，群众自行整改277户，强制整改163户。二是针对整改中制定了管理办法，但缺乏监管和防范机制问题，由于相关单位主管副职在出租房屋管理工作中，不正确履职，监督检查落实不到位，致使个别村街出现出租房屋违规超租现象，市纪委监委依规依纪给予该同志党内警告处分。三是研究制定《三河市房屋租赁管理实施细则》，现已通过书面和会议形式征求各镇、区、街道和市直相关部门意见建议，并通过市政府常务会审议。下步工作中，我市将按照工作计划长期推进，完成东西市区重点城中村出租房屋集中整治；推广燕郊出租房屋管理模式，在全市各镇（街道）村（社区）建立出租房屋管理站，制定出台全市出租房屋管理办法；将全市出租房屋、流动人口数据录入流动人口管理信息系统，常态化实施管控。

⑨针对“对整改报告中提出‘每季度至少研究一次基层党建工作’，2018年至2021年均未严格执行”的问题。

2021年，市委常委会会议又专题研究基层党建工作3次。同时，将市委每季度至少研究一次基层党建工作要求纳入市委组织部年初制定的工作要点，并根据工作需要及时召开市委党的建设工作领导小组会议，专门研究基层党建工作。

4．一些领域群众满意度不高

（8）关于“整改工作成效与群众期盼有差距”问题

⑩针对“在2021年7月三河市‘治乱百日攻坚行动’满意度调查中显示，群众对道路交通秩序、停车秩序、物业管理领域工作满意度差”的问题。

一是在交通秩序领域，市交警队自2021年10月份起，通过疏堵结合，定期组织统一行动查处酒驾、醉驾等交通违法行为86414起；优化道路叉路口48个，主要路口平峰期道路拥堵延时指数由1．6降至1．2，有效改善了全市交通环境。二是在停车秩序领域，市行政执法局重新调整规划，增加公共停车位2000个；以劝阻为主、处罚为辅的方式，常态化引导人民群众规范有序停车，处理违停车辆2200余辆，劝阻机动车2500余辆。三是在物业服务领域，市住建局充分发挥综合协调、行业指导牵头作用，推进物业管理属地街道责任制落实；研究制定《三河市物业管理工作实施办法》《三河市物业服务企业信用信息管理办法》等文件，相关《办法》已征求一轮市直相关单位意见，拟于近期提交市政府常务会议审议。下步工作中，我市将按照工作计划长期推进，完成52个平交路口机非护栏加装和辖区交通违法、交通事故分析研判工作；完成7个路口渠化改造，十中家属楼、和平公园立体停车场建设工作；完成4个路口渠化改造，施划交通标线3万延米，西外环北段宏洋停车场、康居街与福鼎庄园交叉处东北侧停车场、金都乐汇城停车场建设，结合老旧小区改造新建立体化停车场1个，增设停车位100－150个；清理不合理路内停车泊位；开展交通宣传“五进”活动300次；常态化开展交通违法大整治行动，严厉查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法行为；按照《三河市物业管理工作实施办法》《三河市物业服务企业信用信息管理办法》等文件常态化妥善处置物业服务领域群众诉求。

（二）关于“巡视整改主体责任落实”方面

1．市委履行整改主体责任有短板

（9）关于“抓巡视整改的责任意识不够强”问题

⑪针对“存在就事论事现象，整改中常委会主要是提原则性要求，简单分解交办，后续的督导调度不够及时有力，对整改效果没有持续关注，在防止反弹反复、持续跟踪、深化落实上用力不够”的问题。

2021年11月12日，制定《省委第九巡视组对三河市巡视“回头看”反馈意见整改工作流程》，倒排完成时限，按照时间节点有序推进。已召开5次市委常委会会议、4次落实省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作推进会议，及时关注整改进展。2021年12月21日，召开全市落实省委巡视“回头看”反馈意见整改暨全市党员干部警示教育大会，就做好巡视整改工作再次进行强调。2022年1月10日，市委常委班子召开党史学习教育和巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视整改工作深入查找根源，深刻剖析原因，确保巡视整改取得实效。下步工作中，一是加大后期整改力度。每次征集市委常委会会议议题时，将巡视整改相关事项列入征集范围，适时组织安排相关议题提请市委常委会会议审议，听取需长期推进事项整改情况报告，研究解决措施。每年年末及时开展“回头看”，确保问题不再反弹反复。二是坚持巡视整改与全面从严治党相结合。按照每半年召开1次市委常委会会议专题研究全面从严治党工作、市委主要负责同志每半年听取1次全面从严治党专题汇报、班子成员每年至少组织召开1次管党治党工作部署会议要求，将巡视整改情况一并纳入汇报内容。三是坚持巡视整改与年度工作要点相结合。将巡视整改内容纳入市委工作要点之中，细化分解任务，定期协调调度，持续督查督办。四是坚持巡视整改与年度考核相结合。充分发挥“指挥棒”作用，将省委反馈问题整改情况和成效纳入2022年市管领导班子和领导干部年度考核办法。

（10）关于“整改责任压得不够实”问题

⑫针对“落实基层党组织党风廉政建设主体责任不够有力”的问题。

一是市委坚决落实党风廉政建设主体责任，召开市委党风廉政建设小组会议，在市委常委会会议上传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。同时，增加市委主体办编制，明确常设机构，完善工作职责。二是市委主要领导与常委班子成员、全市各部门各单位主要负责同志签订《落实全面从严治党主体责任承诺书》，逐级传导压力，建立全链条、闭环式责任落实体系。三是召开政治性警示教育大会，筑牢拒腐防变的思想防线，保持惩治腐败高压态势。四是加大对全市各部门各单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的督导检查力度，于2021年12月16日将检查情况通报全市。五是2021年12月27日，制定印发《中共三河市委办公室关于迎接廊坊市2021年度落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制情况专项检查的筹备方案》，顺利完成考核工作，切实承担起市委党风廉政建设主体责任。

（11）关于“整改专题民主生活会质量不高”问题

⑬针对“会议召开不及时，距巡视组2017年8月12日反馈意见相隔了143天；部分班子成员没有结合巡视整改逐条对号入座，把自己摆进去，把工作摆进去，问题原因剖析不深刻”的问题。

我市坚持立行立改，并举一反三，认真制定《市委常委党史学习教育和巡视整改专题民主生活会安排方案》。市委常委严格按照省委、廊坊市委要求和方案安排，以高度的行动自觉做好市委常委党史学习教育和巡视整改专题民主生活会前期各项准备工作。一是深入开展学习，在个人自学基础上，围绕民主生活会主题，市委理论学习中心组进行学习研讨。二是广泛征求党员群众意见，征求针对市委常委班子和常委同志个人的意见、建议，为对照查找突出问题提供了基本依据。三是深入谈心谈话，按照谈话对象“四必谈”的要求，做到了相互沟通思想、听取意见、指出不足、提出建议。四是认真撰写对照检查材料，市委常委班子对照检查材料由市委主要负责同志主持起草，并充分征求各位常委的意见。印发《关于做好谈心谈话、撰写个人发言提纲的函》，明确提出常委个人要聚焦主题，撰写个人发言提纲，结合巡视反馈问题逐条对号入座，逐项作出说明，并由市委主要领导审阅把关。2022年1月6日，召开市委常委会（扩大）会议，对班子对照检查材料进行集体研究讨论，并进行修改完善。2022年1月10日，市委常委班子召开党史学习教育和巡视整改专题民主生活会，切实达到了拉衣扯袖、红脸出汗的目的，大家一致表示要时刻保持清醒头脑，进一步增强责任意识、忧患意识、进取意识。

（12）关于“巡视整改与主题教育检视问题整改一体推进不扎实”问题

⑭针对“在2019年‘不忘初心、牢记使命’主题教育民主生活会上，班子及班子成员的检视材料中均未结合巡视反馈问题检查剖析”的问题。

坚持立行立改，市委班子成员认真学习巡视反馈意见精神。在2021年市委常委班子召开党史学习教育和巡视整改专题民主生活会中，市委常委班子及班子成员的检视材料均结合巡视反馈问题进行了检查剖析。一是认真制定《市委常委党史学习教育和巡视整改专题民主生活会安排方案》。班子成员按照省委、廊坊市委要求和方案安排，做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题等前期准备工作。二是汲取“‘不忘初心、牢记使命’主题教育民主生活会上，班子及班子成员的检视材料中均未结合巡视反馈问题检查剖析”的教训，市委常委班子和班子成员在撰写对照检查材料时，结合巡视反馈问题进行了认真查摆，深刻剖析原因。三是积极邀请上级部门领导到会指导。2022年1月10日，市委常委班子召开党史学习教育和巡视整改专题民主生活会，省纪委监委、省委第九巡视组相关领导到会指导，廊坊市委书记全程参加指导，到会领导对我市此次召开的民主生活会予以肯定。今后，市委将把巡视整改列为民主生活会检视问题的一项重要内容，扎实做好巡视整改与检视问题一体推进。

2．班子成员履行“一岗双责”有差距

（13）关于“‘新官理旧账’做得不够到位”问题

⑮针对“承担整改任务的县处级领导岗位和分工调整后，未对整改任务进行跟踪督导，工作衔接不到位”的问题。

对于巡视指出的问题，我市坚持立行立改，并举一反三，一是梳理了《2017年落实省委第四巡视组反馈意见工作清单》，根据领导岗位和分工调整，先后2次印发《提示函》，提醒涉及牵头的市领导，对照工作清单，继续加大整改任务跟踪督导力度，确保工作衔接到位。二是承担整改任务的市领导认真履行“一岗双责”，压实整改责任，带头落实整改任务，注重统筹推进，把巡视整改工作融入到日常分管工作中，督促落实，对以往的工作任务适时开展巡视整改“回头看”，做到常态长效。

（14）关于“对分管系统压力传导不够”问题

⑯针对“整改责任落实力度逐级递减，分管领导对分管部门的跟踪督促不力，在办公用房超标问题整改中，要求各单位开展自查，结果多个单位未按时完成”的问题。

一是坚持立行立改。2021年11月25日，印发《关于开展办公用房自查整改“回头看”工作的实施方案》。2021年12月3日，印发《关于报送全市办公用房自查整改报告的通知》。由市纪委监委机关与市纠风办联合成立监督检查组，对办公用房情况开展常态化监督检查，进一步规范办公用房的使用。二是强化压力传导。以《提示函》形式提醒各相关市领导加强对分管领域的跟踪督导。分管市领导加强对分管系统整改任务的审核把关，重点从立行立改、举一反三、长效机制上就整改工作细案和进展情况加强督导调度，确保压力传导到位。

⑰针对“换届后，新班子成员未在分管系统、领域组织开展巡视整改相关工作，整改与日常工作融合不紧密”的问题。

我市梳理了《中共三河市委落实省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作任务清单》，于2021年12月14日和2022年1月20日分别印发《提示函》，提醒相关市领导把巡视整改与日常工作紧密融合，严格履行整改主体责任，对分管系统的整改工作系统把关，做到整改任务底数清、情况明。各分管市领导坚持以上率下，认真履行“一岗双责”，通过会议调度、跟踪进展情况、审核指导等方式，认真抓好分管领域的整改工作。同时，2021年12月15日，制定《关于落实巡视巡察反馈意见整改工作提醒办法》，堵塞整改后续工作持续监督、工作衔接及与日常工作融合不到位等漏洞。

（三）关于“巡视整改监督责任落实”方面

1．市纪委监委日常监督不够有力

（15）关于“重视程度不够高”问题

⑱针对“未把督促整改作为纪检监察机关日常监督的重要内容，2018年以来，纪委全会和纪委常委会只研究涉及本单位的巡视反馈问题，没有把巡视整改监督纳入日常监督进行研究部署”的问题。

2021年11月26日，市纪委召开第37次常委会，组织班子成员专题学习《省委第九巡视组关于对三河市巡视“回头看”的反馈意见》，并就省委第九巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作进行专题部署，制定《关于推动省委巡视整改落实的监督工作方案》，召开三河市纪委监委巡视整改专题调度会，将监督整改任务进行责任分解，采取“室组”联动监督的方式，按照职责分工，由市纪委监委各监督检查室或相关内设机构牵头负责，协调组织相关派驻（出）机构监督推动整改任务落实。各监督检查室、派驻纪检监察组已将巡视巡察整改监督纳入日常监督，按照包联分工对全市有整改任务的责任单位跟进监督，将开展情况作为市纪委常委会、巡视整改调度会和市纪委全会的重要研究内容。

（16）关于“推动乡镇纪委落实监督责任不到位”问题

⑲针对“市纪委对乡镇纪委督导指导不够，乡镇纪委在推动同级党委落实巡视整改要求方面缺乏有效手段，8个镇纪委主动发现问题不多”的问题。

一是建立“室组地”联动监督联合办案制度，推动包联监督室、纪检监察组和镇纪委形成工作合力，提升镇纪委执纪执法能力。二是建立镇纪委干部跟班学习轮训制度，每名镇纪委工作人员到市纪委包联监督室跟班学习2个月，不断提高办案能力。三是建立镇纪委周调度和季汇报制度。四是建立实地调研检查制度。五是建立业务考试学习提升制度。2021年以来，组织镇纪委干部进行业务知识测试5次，促进镇纪委干部能力提升。2021年以来，镇纪委共处置问题线索112件，立案14件，处分13人，自办案件空白点得到消除，另有3个镇纪委在处置线索过程中，主动发现村街党员干部违纪问题3个，拟立案审查3人。

2．市委组织部日常监督不到位

（17）关于“督促整改与组织部门选人用人日常工作结合不紧密”问题

⑳针对“班子日常建设、干部选配、年度考核评价，考虑和综合运用巡视反馈结果不充分”的问题。

一是自上次省委巡视反馈以来，相关主管领导对干部选拔任用和干部考核评优工作把关不严，没有充分考虑巡视反馈结果，对问题发生负主要责任，由市纪委监委对其进行谈话提醒，杜绝此类问题再次发生。二是认真总结经验教训，深刻反思反省，在今后工作中，将认真落实干部管理各项规定，确保政策精通，同时健全干部选任沟通制度，在干部选拔任用和评定考核等次前，严格征求相关部门意见，杜绝干部“带病”上岗、“带病”评优，确保干部管理客观严谨。

（18）关于“对选人用人专项检查发现的问题，统筹抓好整改的力度不大”问题

㉑针对“对市直机关副职超配问题解决不彻底”的问题。

由市委组织部牵头逐单位进行摸排，对照编制文件全面梳理。鉴于超职数配备和任职满10年未交流两个问题涉及人员交叉，予以合并整改。召开市委常委会会议，对超职数配备干部和任职满10年未交流干部一并进行消化调整。调整后，超职数配备干部全部消化整改到位，我市不存在超职数配备干部问题。其后，对各单位领导职数进行全面梳理规范，严格执行干部任用职数预审备案制度，在市委常委会会议研究干部议题前，将干部调整方案、职数设置和配备情况报廊坊市委组织部进行审核把关，全面杜绝超职数配备干部问题。

3．问题线索处置存在欠缺

（19）关于“以案促改、以案促建、以案促治做得不够”问题

㉒针对“对省委巡视移交的问题线索进行了处置，针对发现的典型问题，未向有关责任单位下发《纪律检查建议书》或《监察建议书》”的问题。

针对巡视反馈的问题，现在距离省委巡视已过去4年多，再向案发单位补发纪检监察建议书，已失去其实效性。市纪委于2021年11月18日对相关科室负责人进行了谈话提醒，并由案管室牵头、办案科室参与，举一反三，加强整改，依据有关规定，规范制发纪检监察建议书，做好监督检查审查调查“后半篇文章”。一是形成工作闭环。在依规依纪依法基础上，探索形成制发纪检监察建议书的闭环操作，即形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价的工作闭环。二是找准症结靶向监督。围绕全市重点工作、落实管党治党主体责任、违反中央八项规定精神问题以及专项整治等突出问题，选准建议适用对象，精准运用纪检监察建议。三是既找“症结”又开“药方”。对监督检查、审查调查、巡视巡察反馈和信访举报中发现的问题，深入分析案发原因和特点，确保发出一份纪检监察建议书就能堵塞一个漏洞、解决一类问题、完善一批制度。2021年以来，共制发《纪检监察建议书》2份，《纪律检查建议书》8份，《监察建议书》33份。

（四）关于“发现的新问题”方面

1．京津冀协同发展“桥头堡”作用发挥不明显

（20）关于“京津冀协同发展‘桥头堡’作用发挥不明显”问题

㉓针对“服务协同发展大局意识不够强，‘北京城市副中心一体化发展’缺乏力度，‘四个统一’要求落实还有差距”的问题。

全市上下坚定不移推进与通州区一体化高质量发展，按照“四统一”要求，紧紧抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，在规划、交通、产业、公共服务、生态等重点领域取得阶段性成果。一是坚持规划引领。委托中规院编制国土空间规划，聚焦“科创燕郊、智造三河”产业定位，明确“协同创新示范区、现代服务保障区、生态宜居健康城”功能定位，全力构建“3＋3”产业体系。同时，严控贴边连片发展，通过对26宗、193亩违法建筑进行拆除，贴边率相较2017年已下降10个百分点。二是践行交通先行战略。轨道交通平谷线潮白大街站、神威大街站正式开工。京唐城际铁路征地拆迁工作圆满完成，燕郊站房开工建设。通燕高速燕郊出口立交枢纽竣工通车。密涿高速北延与京平高速对接工程开工建设，密涿—京沪联络线、神威北大街与北京姚家园路东延正式签署接线协议。燕郊金谷大街公交综合枢纽完成一期主体工程。通用机场成功纳入《河北省通用机场布局规划（2021－2030）》《2021年第二批申请国家建设用地保障省重大项目清单》。三是推动产业融合互补。组织参加三次项目推介洽谈会，累计签约项目94个、总投资1482亿元，其中签约北京转移项目54个，总投资779亿元，创历年新高。以谊安医疗等27个科创园集群建设为抓手，精准承接北京产业转移，目前已入驻865家。燕郊科学城孤山片区开发即将启动一级土地整理等各项工作。四是深化公共服务共建共享。北京潞河中学、北京实验学校三河校区正式挂牌开课。燕郊高新区获批“省级安全应急产业基地”创建单位。国家老年病研究中心暨北京医院三河分院初步达成选址意向。相继引入北京市政、金都园林、北控水务等京企央企集团，推动“京标服务”延伸扩面。五是强化环境协同治理。与通州区建立空气质量联动执法机制，2021年PM_2．5浓度37微克／立方米，较2016年底下降52．6％。廊坊市北三县供水工程成功列入省南水北调延伸工程；国考、市考河流断面水质均达到或优于地表水Ⅳ类水体标准，泃河获评“河北省秀美河湖”。潮白河带状公园建成投用。生活垃圾焚烧发电项目成功试运行。今后工作中，一是强化“统一统筹”意识，推进发展政策一体化。严格落实统一规划和统一管控要求，加快国土空间规划编制，聘请中规院作为责任规划师单位，深化量化与通州交界地区生态绿带控详规，加快完成燕郊组团城市设计；持续加强对贴边建设、社会治安、房地产市场等方面的科学管控。加快相关政策和标准逐步统一，与通州区在行业管理规范、产业政策等方面政策建立清单管理、动态衔接机制；梯度推进与通州区在城乡建设、公共服务等领域标准的渐进统一。二是强化“融入融合”理念，推进产业协作一体化。深化与中交集团合作，启动燕郊科学城起步区孤山片区开发；加快燕郊高新区、经济开发区政府主导型科创园建设，引导27个企业主导型科创园品牌化、专业化、特色化发展。与通州区开展联合招商，确保2022年新签约亿元以上项目100个。加快推进中冶总部基地、北京航天高端装备制造产业基地、社科院学者之家等一批协同发展标志性产业项目。深入实施园区“双倍增”计划，2022年税收分别达到65亿元和12亿元，“四上企业”营收分别增至1050亿元和180亿元。三是强化“共建共享”目标，推进公共服务一体化。聚焦在京高校、医院等6类疏解对象，全力支持应急管理大学组建；深化与北京潞河中学、北京实验学校合作，探索教师培训、教育资源共享机制。力争国家老年病研究中心暨北京医院三河分院年内启动前期工作；加快推进燕达陆道培医院、燕达医养康商务中心等项目建设；适度承接北京健康养老功能疏解。深化与北排、北投、京投等大型集团合作，加快实现“京标服务”全覆盖。四是强化“互联互通”标准，推进综合交通一体化。全面启动平谷线全线征地补偿工作；力保京唐铁路及燕郊站2022年建成通车。加快推进密涿高速北延与京平高速对接、神威北大街与北京姚家园路东延对接工程建设。加快北三县内部断头路打通工程。加快公交枢纽建设。力争通用机场2022年启动征占地工作。五是强化“联防联治”要求，推进生态环境一体化。坚持协同治霾，推动空气质量与通州区同步改善。积极跑办廊坊市北三县供水工程立项规划设计等手续，启动地表水厂拆迁等各项工作；积极推进“潮水东调”“泃水西调”“鲍水北调”，加快全域水系连通；强化“节、引、调、补、蓄、管”等综合措施，地下用水总量控制在1．16亿立方米。协同推进潮白河国家森林公园建设。启动实施万亩森林公园和山区创森教育基地建设，深度策划东部山区生态与产业融合发展，打造康养文旅高地。

2．干部制度执行不严格

（21）关于“干部制度执行不严格”问题

㉔针对“市直单位副职存在长期未交流问题，多人在同一岗位任职满10年以上”的问题。

由市委组织部牵头逐单位逐人进行摸排，梳理任职满10年未交流干部。鉴于超职数配备和任职满10年未交流两个问题涉及人员交叉，予以合并整改。召开市委常委会会议，对超职数配备干部和任职满10年未交流干部一并进行消化调整。同时，组织有关人员认真学习干部任职相关规定，对照上级有关干部交流政策精神，制定《关于进一步促进干部交流的实施意见》，明确规定在严格执行干部交流相关规定的基础上，每年结合干部年度考核工作，对干部进行交流调整，确保干部交流工作全面持续推进。

㉕针对“执行干部选任、调配有关政策不严”的问题。

市委要求市委组织部认真整改，并责成市纪委监委对相关人员进行了责任追究。在此基础上，市委组织部召开了整改专题会，认真查摆问题，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定》《党政干部任职试用期暂行规定》等相关政策规定，梳理全市近五年来新提拔干部、调任干部、试用期干部名单，认真开展干部选用自查，对发现的问题第一时间整改。同时，对于巡视发现的问题，进一步健全干部选用制度，严格干部选用工作流程，规范干部选用方式，严格执行领导干部任职公示制度，对拟提拔重用人员基本情况、举报方式进行公示，广泛接受组织监督和社会监督，坚决杜绝此类问题发生。

（五）关于“省委巡视组移交的上次巡视反馈问题正在推进事项清单整改进展”方面

1．干部队伍和组织建设

（23）关于“干部队伍和组织建设”问题

㉖针对“有的市直部门领导班子成员配备不规范。有10个市直部门单位党组（党委）成员超过7人”的问题。

组织认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格按照条例中“党组成员一般设3至7人”规定，对全市各单位开展市党组成员超配自查工作，梳理全市各单位党组成员配备情况表，进行台账式管理。目前，全市已无党组成员超配问题。今后工作中，将严格落实责任追究制，对违反干部选任工作纪律的组织和个人严肃问责，凡发现不符合干部选任资格条件或违反相关规定的，一律停止任用，坚决防止“带病提拔”。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我市将不断巩固和提高巡视整改工作成效，以更严的标准、更实的作风，持续抓好各项工作落实。

（一）在整改落实上狠下功夫。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照目标和措施，一项一项推进，不整改到位绝不收兵；需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战。

（二）在构建长效机制上狠下功夫。坚持以点带面、举一反三，把巡视整改工作与日常工作相结合，以问题为导向，倒查工作漏洞，确保整改结果真实准确，经得起检验。同时，及时总结整改经验，形成切实可行的长效机制，巩固拓展整改成效。

（三）在推进干事创业上狠下功夫。贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，以巡视整改促进工作提升，以工作成效检验整改成果，抢抓京津冀协同发展重大历史机遇，全力推进协同发展、转型升级、改革创新、生态建设、民生保障、维护稳定等各项工作，奋力开启现代化三河高质量发展新征程，全力打造与通州区一体化高质量发展先行示范区。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0316－3220536；邮政信箱：三河市鼎盛东大街5号中共三河市委主体办；电子邮箱：shzhenggaiban＠126.com。

中共三河市委

2022年8月16日