根据省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第十一巡视组对盐山县开展了巡视“回头看”。11月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）深化思想认识，提高整改政治自觉。县委主要负责同志高度重视巡视整改工作，坚决扛起巡视整改的主体责任。反馈意见后，第一时间组织召开了县委常委会和专题理论中心组集中学习，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原原本本地传达了省委第十一轮巡视视频集中反馈会议精神和巡视组对盐山的反馈意见。2021年12月14日，县委常委会召开了巡视整改专题民主生活会，全面查摆问题，剖析思想根源，明确整改措施。

（二）坚持高位推动，压实整改政治责任。经县委常委会集体研究，成立了以县委书记任组长的省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，下设由分管县级干部任组长的6个专项治理领导小组，制定了整改方案，逐项明确整改措施、牵头领导、牵头单位、责任单位和完成时限。

（三）精心组织实施，确保整改工作落实。坚持集中整改期“县委常委会月研究、领导小组办公室周调度、专项整改工作常态化抓落实”的整改调度体系，先后组织召开7次县委常委会会议就做好省委巡视反馈意见整改落实工作进行安排部署；召开了分管县级干部参加的吃空饷、微腐败、违规经商办企业等专项整治动员会议，分领域安排部署专项整治任务。县级领导带头抓好责任分工范围内的整改工作，各乡镇各部门主动认领任务，层层传导压力，确保各项任务整改到位。县纪委监委和党委督查部门紧盯整改进度，强化监督检查，确保巡视反馈意见整改“事事有回音、件件有着落”。

（四）注重标本兼治，确保整改取得长效。把巡视整改作为破题攻坚、推动发展的有力抓手，坚持“当下改”和“长久立”相结合，既注重解决具体人和具体事问题，更注重解决体制机制问题，推动巡视整改成果长效化、制度化。以此次巡视整改“回头看”为契机，在抓好具体问题整改的同时，坚持举一反三，延伸拓展，加强工作创新，补齐漏洞短板，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制，共完善各类工作制度35项，扎紧扎牢了制度的“笼子”，让全县干部群众看到了新气象、新面貌、新变化。

二、整改落实的成效

盐山县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于巡视整改任务落实方面

1．针对“巡视反馈‘个别干部选拔任用不严密’问题，整改不彻底”问题

一是强化制度建设，制定了《县委管理干部职务职级任免工作规程》，分类细化选拔人选的资格条件，明确干部选任程序各个环节的实施范围、方式方法，提高了工作的操作性。

二是对反馈意见中提到的个别干部进行核查，对日常表现、工作实绩及群众基础情况进行了跟踪考察，通过交流任职等方式已整改到位。

三是严格执行沧州市《关于防止干部“带病提拔”的实施细则》，常态化开展年度干部选拔任用自查工作，坚持用科学的制度、规范的方法、严格的程序，做好干部选任工作。

2．针对“省委巡视整改专项督导督办违法占地，整改措施没有落地落实”问题

一是严格落实《关于加强全县自然资源和城乡建设领域综合执法队伍建设的实施意见》，对该领域六支执法队伍进行人员加强，细化职责分工，配备执法车辆，举一反三抓好自然资源领域监督执法，实现了对违法问题早发现、早处置。

二是县委、县政府深刻反思，对相关责任部门进行了批评，并调整工作举措，坚决予以拆除，2021年9月完成了剩余图斑的整改任务。

3．针对“巡视反馈‘混编混岗、事业单位另册管理人员清理’由点到面解决问题不够，缺乏深入整改力度”问题

一是制发了《“混编混岗”问题整改方案》，在全县范围内组织召开了“混编混岗”问题专项治理动员部署会，通过单位自查自纠、全面摸底的方式，对全县混编混岗问题进行深入摸排整治。

二是完善编办、组织、人事、财政等部门联动协作机制，严格审核用编，加强机构编制的前置管理，严格执行《机构编制使用核准制度》，杜绝超编进人，防止造成新的超编。

三是对全县事业单位管理人员开展专项核查工作，对2011年7月以后违规进入事业单位的人员进行了清理。

4．针对“巡视反馈‘混编混岗、事业单位另册管理人员清理、干部档案管理等问题’和市委专项检查发现公职人员违规经商办企业问题，系统性解决力度不够，整改综合效应不明显”问题

一是制发《关于严格执行“三定”规定，进一步规范干部人事管理的通知》等文件，严格机构编制管理，完善纪检监察、组织、编办、巡察、财政、人社、审计等部门协同配合的机构编制管理监督协调协同协作长效机制，以制度落实推进干部人事管理规范化。对开展“三定”规定落实情况进行核查，对核出的问题通过单位内部岗位调整、交流到其他单位等方式整改到位。

二是针对“公职人员违规经商办企业”问题开展专项治理。召开了专项治理动员部署会议，制定了《“公职人员违规经商办企业”问题整改方案》，注重强化日常监督，不定期开展抽查活动、整顿活动，在干部提拔、使用、晋级前，针对是否存在违规参与经商办企业问题进行审核；坚持监督关口前移，在新公务员录用考察时，将是否参与经商办企业列入考察内容。

三是制定了《关于持续深化推进九届省委巡视反馈意见整改切实加强领导班子和干部队伍建设的实施意见》，对干部队伍建设、干部日常管理监督、领导班子建设等进行安排部署，推动问题整改常态化。结合年度考核工作，对全县所有乡镇和县直部门进行了调研，与400余名乡科级干部进行谈心谈话，并加强公务员平时考核和干部平时教育工作。

5．针对“巡视反馈‘民主集中制执行得不够好’问题，整改制度执行不到位”问题

深入推进《中共盐山县委常委会会议事决策规则》《盐山县党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》《关于进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》等制度的落实，坚持用制度管人管事，凡是涉及全局性重大问题的决策和重要干部的任免、重大项目安排与大额度资金使用等，全部经集体讨论决定。

6．针对“制度执行缺乏刚性”问题

一是健全完善以“督考合一”为核心的抓落实机制，让工作落实“上线”“上云”，随时可追踪、人人可监督，确保全县各项重点工作和巡视整改举措、制度的落地落实。

二是根据形势变化和工作需要，对原有的十七项抓落实制度进行了修订完善，取消6项、合并2项、修订完善9项，形成了《法律顾问》《责任分工》《督办落实》等十项工作制度，全部明确牵头部门，定期开展提醒、督办、追踪，确保制度得到有力执行。

三是将“向人民报告”制度升级拓展为电视问政、民生专栏、新闻发布会等多种形式，架起干群“连心桥”。

7．针对“群众满意度不够，以公开促整改效果不明显”问题

一是加大宣传覆盖面，提高干部群众知晓度。县委及时以党内文件的形式将反馈意见印发下一级党组织。通过县政府网站，及时向社会公布《省委第十一巡视组向盐山县县委反馈巡视“回头看”情况》。

二是做好公开后续工作。设置公开电话和邮箱，对意见建议实行档案化管理，及时收集整理交办，对重要问题及时妥善处理，确保扎实做好收集意见环节，切实回应社会关切。

8．针对“对群众反映比较集中的农村干部违规违纪违法问题，存在‘一转了之’现象”问题

一是开展农村干部违规违纪问题专项治理。制发了《农村干部违规违纪问题专项治理的实施方案》，联合对2017年以来农村干部违规违纪问题按照“三资”管理、宅基地纠纷、为政不廉等6类情况进行分类排查，按案件线索来源、处分类别、组织处理种类区分，建立了农村干部违规违纪问题分类台账。

二是完成了《盐山县五年来农村干部违规违纪问题的调研报告》，针对调研发现的突出问题，结合实际制定《关于开展“基层组织跃升年”活动进一步强化党建引领农村基层治理工作的实施意见》等相关加强和防范农村干部违规违纪的制度文件。

三是完善了纪检监察机关内部工作协调机制，加强“室组地”联合办案，进一步增强基层解决信访问题的能力。

9．针对“对群众关注的民生、信访、教育等问题解决不到位”问题

一是畅通为民服务渠道，持续深化“我为群众办实事”活动，推行“千件最满意民生实事评选”，对重大民生项目落实人大代表票决制度，用好“您提我办问需于民服务为民”群众需求收办网络平台。2021年各级各部门共帮办民生实事3000余件、评选出最满意民生实事53件。

二是在民生上坚持“大投入”，扎实推进民生实事、民心工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年全县用于民生的财政支出占总支出的70％，2022年重点推进城市环境容貌提档升级等10项民心工程和厕所革命、保障房建设等10件民生实事，总投资约20亿元。

三是开展了信访隐患大排查积案大起底化解攻坚行动，出台《信访工作追责问责实施办法》，先后下发提醒函28件、督办函61件，倒逼工作落地落实。

四是持续加大教育基础设施投入力度，办好人民满意的教育。谋划新增城乡学校6所，新增学位1．74万个。2021年12月16日盐山县作为唯一县级先进代表，在全省财政教育投入工作大会上做典型发言。

（二）关于巡视整改主体责任落实方面

10．针对“县委履行巡视整改主体责任不到位。巡视反馈‘四风’、干部微腐败、办公用房整治问题持续用力不够，存在‘过关’心态”问题

一是县委坚决扛起整改主体责任，县委常委会对巡视整改工作实行月调度，对巡视整改负总责，切实发挥表率示范作用。

二是在全县范围内开展“微腐败”专项治理。制发了《关于节假日“微腐败”问题专项治理的实施方案》，通过自查自纠、联合检查和集中整改，坚决查处违反中央八项规定精神问题。一方面拓宽节假日“微腐败”问题线索反映渠道，另一方面充分利用大数据和监督检查搜集问题线索，建立健全问题台账。

三是持续深化“办公用房”问题专项治理，成立领导小组，组织自查清理，组成4个督导组对全县80个党政机关进行了督导检查，对清理发现的办公用房使用问题下发了督办函，现已全部整改完毕。制定了《盐山县党政机关办公用房使用管理办法》，对权属、配置、使用、维修、监督检查、责任追究等做出明确说明，健全了办公用房规范管理的长效机制，从制度上遏制违规使用办公用房问题的反弹。

11．针对“巡视反馈‘县党代会选举程序不规范’问题，整改措施缺乏针对性，存在责任下移”问题

一是县委建立筹备工作机制，凡是涉及党代会、全会等县委重要会议，成立县委分管领导牵头的筹备工作领导小组，制定周密工作方案，确保会议规范高效召开、会议程序不出任何纰漏。

二是县委坚决扛起巡视整改主体责任，在集中整改期，县委主要负责同志承担整改5项，剩下的整改任务由其他县委常委承担，坚决杜绝责任下移现象。

三是县委主要负责同志主持召开专题会议，研究整改措施68项，既明确了点对点问题的整改举措，又举一反三制定长效机制，确保每一个问题都全面、彻底整改到位。

四是始终把换届工作摆在突出位置，成立了由县委书记任组长的换届工作领导小组和换届筹备工作领导小组，组织相关工作人员进行了业务培训，明确换届工作的实施步骤、完成时限、遵循程序等要求。按照“坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通”的原则，严格遵守换届工作规定，认真履行换届工作程序，2021年7月19日至21日，胜利召开盐山县第十三次党代会，圆满完成了县委换届选举工作任务。

12．针对“县委书记履行第一责任人责任有缺项。巡视整改主体责任与日常工作、班子队伍建设融入不够，对于对接京津、对接雄安等重大机遇和重点项目没有真正从自身做起一件一件抓好部署落实”问题

一是县委主要领导坚决扛起整改第一责任人责任，落实“四个亲自”，充分利用各类会议、座谈交流、谈心谈话等方式，压实县级领导、部门主要负责同志整改责任，将整改落实与日常工作、班子队伍建设一体推进。

二是对接京津、雄安工作取得明显进展。2021年11月份以来，先后四次主持召开县委常委会研究招商引资项目建设工作，指导业务部门和全县3个企业协会和产业链上下游企业加强与京津、雄安新区对接合作，重点抓好相关项目前期准备工作，积极推进京津冀招商成果落地。截至目前，相关正在积极加快推进。

13．针对“班子成员履行‘一岗双责’有欠缺。有的县领导对分管部门领域整改工作听取汇报不及时，没有按照问题导向、系统思维的要求抓好整改，致使新问题时有发生”问题

一是对巡视反馈意见实行台账管理，细化整改责任清单，明确由县级干部牵头抓好整改工作，定期召开调度会议，及时研究推进巡视整改工作。同时，对反馈问题的重点领域，进行系统研究调度，推动整改落实。

二是压实县级干部“一岗双责”，强化压力传导，将巡视整改与分管工作和领域紧密结合，做到同谋划、同部署、同推进、同考核。截至目前，班子成员和其他责任县级干部研究调度巡视整改工作150余次。

（三）关于巡视整改监督责任落实方面

14．针对“县纪委监委整改日常监督不到位。对县委巡视整改主动跟进监督、积极作为不够”问题

一是县纪委监委聚焦主责主业，提醒和督促县委认真贯彻落实全面从严治党主体责任，及时提醒县委常委会传达学习上级纪委关于落实巡视巡察整改的相关文件精神，推动巡视反馈问题整改落实。

二是盯紧县委主体责任、县委书记第一责任人责任和其他班子成员的“一岗双责”，主动跟进监督。自巡视“回头看”反馈问题整改以来，先后下发提醒函18份，进行了经常性提醒落实，做到了不越位、不缺位、不错位。协同市委、市纪委对县委巡视整改专题民主生活会进行了监督，严肃提醒各位领导严格按照巡视整改工作要求，进行了认真对照检查，查摆自身存在的问题和不足，对存在的问题深入剖析，建立整改落实清单，县委巡视整改的主体责任意识有效增强。

15．针对“对下级党委巡视整改监督督促不够”问题

一是严格落实《关于把巡视巡察反馈意见整改工作纳入日常监督的实施办法（试行）》，把巡视巡察反馈意见整改工作纳入日常监督，督促巡视巡察反馈意见承办单位全面落实整改任务，传导整改压力，压实整改责任，巩固整改成果，强化结果运用。

二是将对下级党委巡视整改监督作为日常监督的重要内容，县纪委监委先后2次组织召开巡视整改监督工作调度会，共组建13个监督检查组，对包括县纪委监委自身在内的承担巡视整改任务的15个县直部门和12个乡镇开展监督检查，集中抽查，通过查看整改工作台账资料、个别谈话、专项询问，做实一线监督，把对下级党委巡视整改监督列入日常监督的重要内容，推动整改走深走实。

16．针对“县委组织部整改日常监督责任缺位。没有把解决巡视反馈的‘农村集体经济薄弱’等问题与加强领导班子和干部队伍建设、基层党建等有效结合起来，党的基层组织建设还存在一些短板”问题

一是制定了《关于落实巡视反馈整改要求进一步健全村级集体经济发展长效机制促进乡村振兴的实施意见》，成立了盐山县发展壮大农村集体经济工作领导小组，制定了任务清单和领导包联台账，通过盘活集体资源资产、利用闲置宅基地建立家庭微工厂及扶贫车间、光伏收益全覆盖、龙头企业产业项目带动等方式，持续巩固提升集体经济发展成果。

二是在“农村党组织建设”方面，一方面制发了《关于抓好巡视反馈问题整改落实落细落地进一步加强基层党组织建设的实施意见》，统筹明确各领域基层党组织建设重点任务，强化党委（党组）抓基层党建的主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任，推动党建工作与中心工作有机结合、深度融合。另一方面抽调30名熟悉基层党建工作的人员组成4个专项检查组，对全县12个乡镇开展基层党建互查活动。设置10项涉及村级活动场所、村干部履职管理等方面的“负面清单”项目，增强了村级党建考核的针对性和实效性。

三是在“党内政治生活”方面。组织各党工委召开专题会议提出整改要求，各基层党组织对《党支部工作手册》记录情况进行自查自纠，立行立改，规范党内政治生活。层层压实各级党组织责任，将“三会一课”与多彩主题党日等活动有机结合，创新载体、形式和手段，党内政治生活得到全面加强和规范。

四是在“干部管理监督”方面，结合年终考核工作，对县委巡察整改工作进行了专项督查；建立了巡视整改进度台账，推动了巡视整改的落地落实，并将整改落实情况作为了解班子和干部的重要内容；制定了《关于建立“三个一”工作机制，抓实抓好巡视巡察整改日常监督的实施意见》，形成一支骨干队伍管监督，一本问题台账管任务，一套工作办法管推进的工作格局。

五是强化村党组织书记管理。制发了《关于做好2021年度村“两委”班子及村干部实绩考核工作的通知》，对一年来村“两委”班子及村干部履职情况进行综合评价。同时，坚持问题导向，突出标本兼治，健全长效机制，将2022年确定为“基层组织跃升年”，推动基层组织建设和治理水平进一步提质增效。

（四）关于发现的新问题

17．针对“推动高质量发展有差距。规模以上企业比例较低，科技创新能力不足，新旧动能转换步伐较慢”问题

一是制定出台《盐山县2021年研发经费投入达标行动计划》，鼓励企业加大科技投入力度，提高规上企业的研发投入水平。

二是制定出台《盐山县领导干部包联服务民营企业和重点项目助推民营经济高质量发展暨“十问、七找、一宣讲”企业大走访行动工作方案》，对270余家重点企业和重点项目实行县级干部大包联大走访，及时解决企业经营过程中遇到的困难问题。

三是加大规上企业培育力度，制定规上企业培育入统计划，严格落实《盐山县关于促进“小升规”和规上企业健康发展的十条措施》及有关奖励政策，2021年申报入统32家。

四是打好招商引资、项目建设、投资见效三大攻坚战，深入开展产业链精准招商，做大做强实体经济。2021年共洽谈各类项目43个，签约及落地项目17个，总投资57．8亿元，新产业新业态持续增长。

18．针对“开发区土地存在‘批而未供’”问题

一是成立“批而未供”土地攻坚工作专班，由分管土地工作的常务副县长任组长，全面负责“批而未供”土地问题处置。

二是制定工作计划，对批而未供土地逐地块拿出处置方案，完成了2021年及2022年一季度整改任务，取得了明显成效，确保2023年底前化解“批而未供”问题。

四是加大供地和招商引资力度，严格落实省委、省政府提出的“土地跟着项目走”相关制度，让土地与项目进行精准对接，确保项目及时落地，提高供地率。

五是出台《关于进一步强化“督考合一”工作机制激励干部担当作为的实施方案》，将省市县重点工作纳入督考平台线上线下重点督办，突出和加强过程管理，注重在重点工作和急难险重任务中考察识别干部，进一步激励全县干部担当作为意识。

巡视期间移交的要结果信访件、一般信访件已全部办结，给予党纪政务处分27人、组织处理4人。

三、巩固深化巡视整改成果，推动盐山高质量发展

目前，盐山县在落实省委巡视反馈意见整改工作方面所取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将在当前整改工作的基础上，坚持站位再提高，监督再严格，成效再放大，用实际行动向省委交上一份满意的整改答卷，为全面建设现代化近海强县、美丽盐山提供坚实保障。

（一）继续坚持旗帜鲜明讲政治。坚决把抓好巡视整改落实作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的现实检验，深入学习贯彻党中央决策部署和省委各项工作要求，在管党治党上落实更高标准，明确更严要求，采取更实举措，切实承担起整改主体责任。把抓好巡视整改和贯彻落实党的十九届六中全会和省第十次党代会、省两会精神结合起来，围绕“三件大事”“六个现代化河北”等目标要求，深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，自觉把盐山发展置于全省大格局中，提高落实速度、落实力度、落实深度，保证党中央决策部署和省委要求在盐山落地落实。

（二）继续坚持问题不整改不放过。进一步压实各级责任，强化一线督导督办，确保整改到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保整改一个问题、提升一个领域；对完成阶段性工作、需要长期推进的任务，盯紧盯牢，确保以巡视整改成效推动全县各项工作上水平。

（三）继续坚持作风建设永远在路上。贯彻落实省委深化纠正“四风”和作风纪律专项整治动员大会精神，深入开展“两转两促三思考”思想大讨论实干大行动，聚焦省委提出的“五个着力”要求，大力整治基层“微腐败”，引导各级干部想干事、转作风，会干事、抓落实，干成事、强队伍，不出事、守纪律，驰而不息深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，为建设现代化近海强县、美丽盐山提供坚强保障。

（四）继续坚持举一反三建机制。坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接，聚力实现治理体系治理能力大提升。一方面深化改革破题、专班运作、督考合一、专项整治、典型引领等先进理念和方法，引导各级干部树牢“凡事都有解、问题止于我”的担当意识，不断提升基层治理能力现代化水平。另一方面将巡视巡察利剑直插基层、贯穿全局，督促全县各级党组织加强对整改落实工作的组织领导，持续发力攻坚，全力开创盐山各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0317－6222035；邮政信箱：河北省盐山县振华北大街5号；电子邮箱：ysxwzhk＠163．com。

                             中共盐山县委

   2022年8月16日