来源:河北省纪委监委网站发布时间:2022-08-16 16:45:21
根据省委部署,2021年9月1日至9月30日,省委第二巡视组对省国资委党委进行了巡视“回头看”。11月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项政治任务来抓
省国资委党委坚持把整改落实作为对党绝对忠诚、坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措、最扎实的作风,聚焦反馈问题,狠抓整改落实。
(一)深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,深刻认识抓好巡视整改工作的极端重要性、严肃性、紧迫性。省国资委党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于巡视工作重要论述,深入学习省委巡视组对委党委整改工作提出的各项要求,深刻认识到,抓好巡视整改是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动,是解决国资国企改革发展突出问题、推动高质量发展的重大契机,是推动全面从严治党向纵深发展的具体体现,进一步坚定了真改实改、全面整改、一改到底的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)加强组织领导、精心谋划部署,坚决扛起巡视整改政治责任,以强烈的政治责任感和使命感抓好整改落实。第一时间召开党委扩大会议,成立省国资委党委落实省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设整改综合协调工作组和整改督办落实工作组,省国资委两位党委副书记牵头负责整改日常工作;领导小组办公室设在党委办公室,统筹各方集中整改。制定省国资委党委关于省委第二巡视组巡视“回头看”反馈意见的整改工作方案,对巡视反馈问题进行细化分解,制定了具体整改措施84项,逐一明确了责任领导、责任处室和整改目标、整改时限。
(三)加强督导调度、持续传导压力,强力推动各项整改任务落实落地。省国资委党委主要领导高度重视巡视整改工作,先后两次主持召开巡视整改领导小组会议,听取巡视整改各项任务进展情况汇报和下一步工作谋划,指出存在的问题,对下一步工作提出要求。建立巡视集中整改“旬调度、月总结”工作机制,每10天调度一次、每月听取一次进展情况汇报,研究部署推动巡视整改工作,确保按时高质量完成整改任务。组建了3个监督检查组,对12家委监管企业、4所委属学校落实省委巡视整改情况进行实地检查,下发督导通知、提示函6份,推动全委系统上下联动,一体推进。
(四)坚持举一反三抓整改、建章立制抓整改、精准问责抓整改,全面放大巡视整改的综合效应。坚持举一反三,开展以“以案为鉴,查问题、防风险、促整改”为主题的专项整治行动,进一步规范内控管理体系、健全内部监督机制。把解决突出问题与完善治理体系、提升治理能力结合起来,共制定修订国企党建、国资监管、规划发展、风险防控等方面制度文件16个,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
(五)把巡视整改作为牵动工作全局的重要抓手,以整改求突破,以整改活全局,以高质量整改推动国资国企高质量发展。一是以巡视整改推动完整准确全面贯彻新发展理念。截至2021年底,省国资委监管企业(19户)资产总额12597亿元,同比增长4.5%,实现营业收入8409亿元,同比增长11.5%,利润总额192.8亿元,同比增长34.4% ,净利润105.76亿元,同比增长21.3%。上缴税费340 亿元,同比增长21.7%,主要指标创历史新高。二是以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展。加强领导班子和委机关干部队伍建设,压实委系统基层党建责任,强化监督执纪问责。2021年9月1日以来,驻委纪检监察组和委系统各级纪委受理信访举报432件次,处理处分174人。三是以巡视整改推动服务国家战略和全省工作大局。主动服务三件大事,积极优化钢铁产能布局,全力支持能源保供,圆满完成年度40项目标任务,有力彰显了国资国企责任担当,实现了“十四五”良好开局。
二、整改落实的成效
通过三个月集中整改,取得了突出成效:习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、中央决策部署和省委工作要求在省国资委系统进一步落实落地;党的领导党的建设进一步加强,全面从严治党向纵深推进,国资监管效能持续提升;完整准确全面贯彻新发展理念进一步走深走实,国企改革三年行动超额完成年度目标任务,多项重点难点改革任务取得突破性进展,守住了不发生系统性风险的底线,国有经济发展质量效益进一步提升,主要指标创历史新高。
(一)巡视整改任务落实方面
1.关于“推进全面整改不力”问题
(1)针对“‘委属5个后勤服务中心领导班子缺配’‘3所学校没有配备党委书记’问题整改不彻底”问题
一是巡视“回头看”以来,委党委主要领导多次听取委属事业单位干部配备工作情况汇报,谋划部署,分管委领导调度,制定了《河北省国资委委属事业单位处级领导岗位推荐工作方案》,完成了5个后勤服务中心班子正职和一个高级技工学校党委书记配备工作。二是对委属5个后勤服务中心9名副职岗位进行民主推荐和谈话调研推荐。下一步将按照领导干部相关任免程序加大力度积极推进。
2.关于“推动重点难点问题整改用力不够,深化国有企业改革严重滞后”问题
(2)针对“推进企业转型升级成效不明显”问题
一是高度重视。2021年9月1日以来,共召开4次党委会、4次主任办公会,研究部署企业转型升级工作,审议企业转型升级投资项目。推动国有资本向重要行业和关键领域集中,加速新旧动能转化,积极布局新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,培育新增长点。二是加强学习培训。先后邀请省科技厅、省工信厅主要领导就我省科技发展和制造业高质量发展“十四五”规划进行了专题讲座,为加快科技创新步伐、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加速发展高潜产业、前瞻布局未来产业拓宽了工作思路。三是加强转型升级顶层设计。制定监管企业“十四五”发展规划纲要(指引)和“十四五”省国资系统国有资本布局优化和结构调整规划,以规划为引领指导监管企业加大转型升级力度;印发《省国资委监管企业实施中长期激励指导意见》,激发企业转型升级活力和动力。四是优化产业区域布局,分梯次推进城市钢厂退城搬迁工作。河钢石钢退城搬迁转型升级项目、河钢唐钢退城搬迁新区建设项目、宣钢转型升级“三大基地”建设项目和邯钢老区退城搬迁涉县新基地项目等取得新突破。河钢石钢把新区建设打造成了短流程绿色制造和高端特钢企业典范,受到了省委主要领导的充分肯定。五是重新核定监管企业主业。启动企业主业初步核定,加快推进企业清理非主业、非优势资产业务,强化战略性新兴产业投资导向。六是充分发挥投资带动作用。在企业年度投资计划审核中,要求战略性新兴产业、现代服务业和技改投资项目的投资额占年度投资总额的比例达到30%以上。截至2021年底,“一钢两煤”三家企业资产总额、营业收入占监管企业总资产和总收入比重较2020年分别下降2.18和1.64个百分点,比重偏大的问题得到进一步改善。七是宣钢转型升级工作取得阶段性成效。宣钢800万吨钢铁产能全部关停。指导河钢集团编制了河钢宣钢绿色转型规划,加快推进宣钢转型升级“三大基地”建设。截止到2021年底,项目“三大基地”累计完成投资40亿元,已经有8个项目陆续投产,河北宝宣数据科技有限公司宝之云华北基地IDC数据中心项目已经具备开工条件。高端装备核心零部件制造、氢能开发和利用工程示范项目两个项目的产能核准手续已经致函省工信厅,力争尽快获得项目核准手续。通过集中整改,“一钢两煤”三家企业资产总额、营业收入占比进一步下降,国有资本布局进一步优化,新旧动能转换步伐进一步加快,转型升级取得阶段性成效。
(3)针对“推动监管企业混合所有制改革主动作为不够。研究不够深透,执行力不够强”问题
一是加大混改工作推进力度。召开党委会,要求进一步落实巩固上轮省委巡视整改成效,推动混改企业深度转换经营机制。对标北京、上海、安徽、山东等先进省市,学习经验做法,深入分析研究,总结有益启示,借鉴指导工作。对委系统内混改企业开展“回头看”,全面总结混改工作成效、经验做法和存在问题,逐企分析混改方式、路径、财务状况、治理情况等,提高研究的深透性和工作的针对性。组织召开了委监管企业混改工作调度会,总结交流混改经验,落实巡视整改工作要求,对集团层面推进混改工作进行调度,对引资本、转机制等工作进行部署。二是省粮产集团完成对省内部分粮食企业整合重组工作,股权多元化改革顺利完成,为进一步做强做优龙头粮企奠定了坚实基础。三是加快解决历史遗留问题,为推进集团混改创造条件。按照省委、省政府有关要求正加快解决制约监管企业混改的历史遗留问题,确保混改资产范围清晰和完整,最大程度提升企业估值水平,为实现高质量混改奠定基础。四是充分发挥混改典型案例作用。结合企业职能定位,对各企业混改进行充分论证评估,确定了分类别、有计划的推进思路。重点聚焦“七个一批”实现混改的好经验、好做法,开展了混改典型案例收集整理,汇编成《混改30例》,组织监管企业学习借鉴经验做法,为推进集团层面混改积累经验。五是每月召开委党委会议研究国企改革三年行动有关工作,将三年行动推进情况纳入省属国有企业年度考核和省委深改办对各市考核,组织监管企业和各市国资监管机构对改革相关情况进行自评,强力推动国企改革三年行动。六是加大重点改革任务推进力度。印发《河北省国资委监管企业外部董事管理办法》、《河北省国资委监管企业外部董事选拔任用工作办法》、《河北省国资委监管企业外部董事考核评价办法》、《河北省国资委监管企业董事会和董事评价办法》,强化外部董事选聘管理。加大与其他省直部门沟通协调力度,加快经营性国有资产集中统一监管步伐。通过集中整改,混改研究不断深化、执行力明显提升,监管企业集团层面混改取得实质性突破,国企改革三年行动取得显著成效。截至2021年底,委监管企业国企改革三年行动整体完成率91.27%,超额完成国家规定整体完成率70%的既定目标,高于全国地方国有企业84.5%的整体进度水平。监管企业集团及子企业层面外部董事占多数、子企业经理层任期制和契约化管理均超额完成年度目标任务,外部董事选聘管理制度进一步健全,经营性国有资产集中统一监管、剥离办社会职能基本完成,国企改革“双百行动”取得显著成效,国控资本经验做法得到刘鹤副总理肯定。
(4)针对“落实全面从严治党主体责任不够有力,党的建设存在短板弱项”问题
一是委党委会传达学习了2021年第18期《求是》杂志刊发的习近平总书记《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》、国务院国资委党委《坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂》重要文章。委党委理论学习中心组组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是修订完成省国资委党委落实全面从严治党主体责任清单,进一步明确了委党委主体责任、委党委书记第一责任人责任和委党委领导班子其他成员“一岗双责”。每年制定全面从严治党年度任务安排,明确责任分工,纳入省国资委工作要点,一并安排落实,进一步压紧压实责任,推动主体责任清单落实落地。三是集中1个月时间开展彻底肃清张杰辉、李谦等人恶劣影响进一步优化政治生态教育,进一步优化政治生态。召开巡视“回头看”反馈意见整改落实专题民主生活会,以案为鉴,深刻剖析,强化整改,坚定不移担负起全面从严治党主体责任;各监管企业党委通过召开党委专题会、理论学习中心组研讨等,深刻汲取教训,强化纪法意识,专题研究全面从严治党工作,提出加强和改进的工作措施;委机关各党支部、各委属事业单位党组织和监管企业所属党组织,通过观看警示教育片、到省警示教育基地接受教育、开展以案说纪、以案说法、以案说理学习讨论等多种方式,强化党的创新理论武装,坚定理想信念,严守纪律规矩,锤炼忠诚干净担当的政治品格。四是强化述职评议。组织召开监管企业党委书记抓基层党建述职评议会议,委党委主要领导逐一进行点评,突出问题导向,指出关键症结,明确整改方向,进一步传导管党治党责任压力,推动基层党建工作升级加力、提质增效。五是推动主体责任和监督责任协调贯通。完善与驻委纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、党员处分等工作机制,推动主体责任和监督责任协调贯通、形成合力,不断提高全面从严治党工作的质量和水平。六是加强对监管企业“一把手”和领导班子监督。认真贯彻《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,加强对监管企业领导班子特别是主要负责人监督。在企业领导人员选拔任用工作中坚持“凡提必核”,对监管企业领导人员个人事项进行核查。2021年9月1日以来,对15名企业领导人员个人事项报告进行了重点核查,对2人进行了批评教育。严格审批监管企业领导人员兼职事项。印发《国资监管责任约谈工作规则》,强化责任追究。制定监管企业董事会工作规则,规范董事会工作。2021年9月1日以来,驻委纪检监察组和委系统各级纪委受理信访举报432件次,处理处分174人。其中,各级企业领导班子成员39人(含一把手15人),反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。七是完善国资监管机制。印发《省国资委监管企业境外国有资产监督管理办法》,进一步加强境外国有资产监管。通过集中整改,拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉进一步坚定,全面从严治党责任进一步压紧压实,拒腐防变的思想防线进一步筑牢,风清气正、干事创业的政治生态进一步净化优化。
(5)针对“推动监管企业落实‘十个严禁’要求不到位,仍有3家企业存在违反‘十个严禁’的情况”问题
一是委党委高度重视推动监管企业落实“十个严禁”工作,主要领导多次就督导整改工作作出指示,分管领导先后7次就整改追责工作作出批示。对3家存在违反“十个严禁”情况的企业认真督导,确保整改追责到位。2021年9月1日,省国资委分别下达通知,责成3家企业对违反“十个严禁”问题的整改追责情况进行全面自查,厘清问题事实、列明整改及追责问责情况,并对3家企业整改追责情况进行了核查。目前,3家企业均已整改到位。二是建立长效机制,强化日常监督,确保监管企业落实“十个严禁”要求到位。将监管企业落实“十个严禁”情况纳入企业负责人经营业绩任期考核,与企业负责人薪酬挂钩。组织制定省国资委党委巡察规划(2022-2026),将监管企业党组织落实“十个严禁”情况列入党委巡察工作范围。印发《国资监管责任约谈工作规则》,强化“十个严禁”督导问责,确保不再发生类似问题。通过集中整改,推动3家企业对违反“十个严禁”有关责任人员追责到位,进一步加强了对监管企业落实国有企业投资经营“十个严禁”的监督。
3.关于“举一反三不到位”问题
(6)针对“‘下属学校工程招投标、滥发津补助’问题,整改就事论事”问题
一是按照《河北省国资委监管企业工资总额管理办法》,对企业2020年工资总额预算执行情况进行了清算,逐户完成批复,并进一步加强监督检查,防止问题发生。二是先后下发了《关于开展监管企业工程建设领域招标投标活动专项排查工作的通知》和《关于切实做好工程建设领域招标投标专项排查工作的通知》,督促监管企业对2019年以来的工程建设领域招标投标项目全面排查清理,对排查发现的化整为零等方式规避招投标、“明招暗投”、违规组建评标委员会、违规定标、违规变更招标结果及合同等违法违规问题立行立改。三是认真落实《省国资委关于贯彻落实提升招标投标活动质量若干措施的实施方案》,督促监管企业建立健全招标活动内部控制机制,取得了显著成效。通过集中整改,党委班子成员进一步深化了对政治巡视的理解,坚定了全面整改、一改到底的责任感和使命感,并举一反三,对委属事业单位和监管企业开展了全面排查清理专项整治,委系统工作纪律、财经纪律进一步严格,招标投标内控机制进一步健全。
4.关于“群众对巡视整改满意度不高”问题
(7)针对“群众对巡视整改满意度不高”问题
一是委党委高度重视机关事业单位干部配备工作,党委主要领导到任后,多次听取干部配备工作汇报,谋划部署干部配备工作,分管委领导积极指导制定干部调配方案,分批次完成机关事业单位干部配备工作。二是召开落实省委巡视“回头看”整改督导推进会,对委系统落实省委巡视“回头看”整改情况进行了通报,提升整改工作透明度。
(二)巡视整改主体责任落实方面
1.关于“党委履行整改主体责任有欠缺”问题
(8)针对“重视程度不够高”问题
一是省国资委党委理论学习中心组集体学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述,进一步深化了对政治巡视的理解,提高了对巡视整改工作极端重要性、严肃性、紧迫性的认识。召开了落实省委巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会,与会人员聚焦巡视整改工作和承担的巡视整改任务,开展了深刻的批评和自我批评。二是召开党委扩大会议,全文传达省委巡视组巡视反馈意见。将省委巡视反馈意见印发省国资委监管企业党委、委机关各党支部、委属事业单位党组织。三是召开委巡视整改工作领导小组,对巡视整改工作方案特别是整改措施逐条、逐段、逐行、逐句进行了认真研究并修改完善。召开委巡视整改领导小组月例会,听取了整改任务进展情况汇报,指出了整改落实中存在的问题和不足,对下一步工作提出了明确要求。召开落实省委巡视“回头看”整改督导推进会,逐一听取各项整改任务进展情况汇报和省粮产集团落实省委专项巡视整改情况汇报,对整改任务进展情况进行调度。召开党委会,研究通过了委党委关于省委巡视“回头看”反馈意见整改进展情况的报告和委党委书记关于组织落实省委巡视反馈意见整改情况的报告。四是强化考核监督,把巡视整改落实情况纳入监管企业、委属事业单位领导班子和领导干部2021年度考核重要内容,充分发挥考核“指挥棒”作用。通过集中整改,省国资委党委进一步深化了对政治巡视的理解,坚定了全面整改、一改到底的责任感和使命感,严格落实巡视整改政治责任,严格履行整改程序,将巡视整改作为政治任务,以严的标准、严的纪律、严的举措,扎实做好巡视整改“后半篇”文章,确保巡视反馈意见全面整改落地见效。
(9)针对“整改机制不健全”问题
一是制定完善整改方案。委第41次党委会审议通过整改工作方案,明确成立委党委巡视整改工作领导小组,负责日常沟通协调工作。整改方案明确要求结合上次巡视5家省管企业指出的问题及省国资委党委主题教育检视问题统筹谋划,认真分析梳理,一体推进整改。同时,方案将巡视反馈的4方面问题全部分解细化,列明了问题清单、任务清单、责任清单,逐条制定了针对性操作性强、可量化可检查可问责的具体整改措施,逐一明确了责任领导、责任处室和整改目标、整改时限。二是结合党史学习教育查摆问题一体推进整改。三是结合省委专项巡视省粮产集团发现问题一体推进整改。组织召开落实省委巡视“回头看”整改督导推进会,督促省粮产集团党委压实责任、总结经验、发现问题,把整改工作做实做细做到位。通过集中整改,巡视整改方案更加健全完善,更注重统筹谋划推进整改,组织领导切实加强,压力层层传导,责任层层落实,形成了整改落实常态长效机制。
(10)针对“持续推进用力不够”问题
一是将“巡视整改持续用力不够”作为重要议题,开展了深刻的批评和自我批评,指出这反映了省国资委党委党性锤炼不够到位,作风建设不够有力的问题根源,提出要进一步提高政治站位,增强抓好巡视整改的责任感和使命感,深入整治抓整改过程中的形式主义,压紧压实责任,持续推动整改落实。二是组建3个监督检查组,利用10天左右的时间,对12家委监管企业、4所委属学校落实省委巡视整改情况进行实地检查,及时下发督导通知、提示函6份,切实推动全委系统上下联动,一体推进。三是对集中整改阶段结束后尚未完成的正在推进事项,委党委将盯住不放、一抓到底。通过集中整改,省国资委党委抓好巡视整改的责任感和使命感进一步增强,作风建设进一步加强,坚定了持续用力、全面整改、一改到底的决心,建立了持续整改的有效机制。
2.关于“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”问题
(11)针对“关于‘整改责任担得不够’”问题
一是省国资委党委理论学习中心组集体学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,进一步深化对政治巡视的理解,深刻认识巡视整改工作的极端重要性、严肃性、紧迫性。二是在省委巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会上,每位班子成员都坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去,聚焦病灶、深挖根源、对症下药,聚焦巡视整改工作和承担的巡视整改任务,认真开展批评和自我批评,从4个方面深入查摆了存在的11项具体差距和不足,深刻剖析了在政治学习、党性锤炼、国资监管等6个方面存在的短板、弱项。针对班子对照检查发现的问题,明确了8条努力方向和工作措施;针对个人查摆出的问题和批评意见,主动认账领账,逐条逐项明确整改措施,委领导班子成员共查摆出问题55个,提出整改措施48条,有力促进了巡视整改落实。三是委领导班子成员认真落实巡视整改“一岗双责”,加强对分管处室、分管领域巡视整改的指导督促,研究解决巡视整改中的重点难点问题,真正担起整改责任,抓实整改任务。四是各委领导班子成员将分管工作的整改情况全部纳入2021年度述职报告,并在省国资委内网公示。通过集中整改,班子成员积极推动分管的巡视整改任务,“一岗双责”进一步压紧压实。
(12)针对“整改任务抓得不实”问题
一是成立委党委巡视整改工作领导小组。将巡视反馈意见梳理分解,列明了问题清单、任务清单、责任清单,逐条制定了针对性操作性强、可量化可检查可问责的具体整改措施,逐一明确了责任领导、责任处室和整改目标、整改时限,压实了各分管领导和有关处室责任。二是建立了巡视集中整改“旬调度、月总结”工作机制,确保按时高质量完成整改任务。三是巡视反馈意见以来,共召开15次党委会、4次主任办公会,研究部署推动巡视整改工作,研究解决委属事业单位领导班子建设、外部董事配备、企业转型升级、风险防范化解等巡视整改重点难点问题,切实抓实抓牢整改任务。四是对指出的整改完成状态界定不准确、整改措施不具体的7个问题,分管委领导认真组织调度,深入推进整改,均已整改到位。通过集中整改,委党委班子成员对政治巡视的理解进一步深化,落实全面从严治党责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强,巡视整改任务进一步抓紧抓实。
(三)巡视整改监督责任落实方面
1.关于“驻委纪检监察组履行监督职责助推巡视整改还有不足”问题
(13)针对“发挥政治监督作用不够充分”问题
一是通过集中学习讨论、成立专班逐条研究等方式,深入学习习近平总书记关于国资国企改革的重要指示精神,强化对标对表,准确把握党中央和省委省政府对国企改革的部署要求,为精准有效监督打下基础。二是协调省国资委9个处室,梳理汇总党中央、省委省政府关于国资国企的决策部署和要求,以及省国资委履行职责、工作进展等情况,进一步督促工作落实。三是把监督推动国企改革三年行动作为政治监督的切入点着力点,将监督助推巡视整改与助推国企改革相结合,根据《关于对省国资委监管企业落实国企改革三年行动开展跟进监督的工作方案》和监督台账,全年组织开展了3个轮次的监督检查。向省国资委党委制发了《工作提示函》,从完善工作台账、定期沟通联系、强化检查评估等7个方面提出了意见建议。省国资委党委高度重视,针对提示问题研究部署改进措施,并编发《河北省国企改革三年行动简报》,向企业党委、纪委印发情况通报,推动经验互相借鉴,问题举一反三,整体提升质效。四是在部署2022年度纪检监察专项工作时,进一步强调把政治监督突出出来,推进制度化、常态化、清单化。印发《驻省国资委纪检监察组2022年纪检监察工作要点》《驻省国资委纪检监察组监督清单》,使政治监督更加落细落实。通过集中整改,驻委纪检监察组政治监督作用有效发挥、更加充分。
(14)针对“融入日常监督不够有力”问题
一是用好室组联动机制,与省纪委监委相关监督检查室加强了日常沟通,定期报告情况,共同分析研究问题,探索实践日常监督的有效措施。二是通过参加会议、定期沟通、共同研究等方式及时跟进,动态掌握省国资委党委巡视整改工作进展,强化全过程监督。三是完善省国资委党委与驻委纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、党员处分等工作机制。深入开展调查研究,监督推动整改落实。四是对指出的上一轮巡视整改不到位的问题,与省国资委相关处室沟通,进行了多次监督推动。通过集中整改,实现了驻委纪检监察组日常监督规范化、制度化、常态化、清单化,进一步把日常监督做实做细做到位。
2.关于“问题线索处置还有差距”问题
(15)针对“问题线索处置还有差距”问题
一是巡视指出的问题线索都已办结。同时,督促相关企业纪委对查办的违规违纪案件进行总结分析。在此基础上,指导企业梳理排查生产经营中的风险,查找廉洁风险点,制定了廉洁风险防控手册,进一步细化防控措施,健全制度机制,堵塞管理漏洞,扎实做好查办案件“后半篇文章”。在2022年省国资委系统党风廉政建设和反腐败工作会议上通报了10个典型案件,充分发挥以案促改、以案促治作用。二是坚持每周集体学习制度,不断提高依规依纪依法履职水平。三是修订完善了驻委纪检监察组受理检举控告和处置问题线索工作办法。通过集中整改,问题线索处置到位,问题线索的管理和处置流程进一步规范,规范性精准性进一步提高。
(四)发现的新问题
(16)针对“领导班子自身建设还有薄弱环节”问题
一是省国资委党委认真查摆了领导班子在履职尽责能力、管党治党水平自身建设存在的问题。并从6个方面深入剖析了存在问题的根源,明确了8条努力方向和措施。二是组织制定《省国资委关于开展监管能力提升三年专项行动(2022—2024)工作方案》,明确大学习、大培训、大调研等重点任务。三是扎实推进监管企业境外腐败治理和粮食购销领域腐败专项整治,完善工作机制,组建工作专班,强化监督检查,织密了廉洁风险防控网。四是落实党史学习教育要求,推进“我为群众办实事”活动。截至2021年底,研究确定的9项为民实事全部完成。监管企业共实施198个项目,累计投资27.1亿,惠及职工群众306万,组织党员为身边群众办实事10515次。通过集中整改,省国资委党委领导班子把方向、管大局、保落实的领导作用进一步发挥,落实全面从严治党主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强,省国资委机关干部队伍和监管企业管理人员能力素质进一步提升,凝聚了职工群众跟党走的坚定信心。2021年度省国资委领导班子综合考核为良好等次,绩效考核为B类,排名大幅提升。
三、下一步打算和措施
省国资委党委将按照省委巡视工作领导小组要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,以“钉钉子”精神持续全面深入抓好整改落实,以整改实际成效推动国资国企高质量发展。
(一)继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,持续推进常态化整改。从坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,进一步深化对政治巡视的理解,持续推进常态化整改,不断巩固拓展整改成效。对巡视发现问题已整改完成的,认真开展“回头看”,坚决防止问题反弹。对阶段性任务已办结、需长期推进的事项,持续用力、久久为功,推动整改落实不断取得新成效;对集中整改阶段结束后尚未完成的正在推进事项,将盯住不放、一抓到底,确保全面彻底整改到位。
(二)进一步强化管党治党政治责任,持续推动全面从严治党向纵深发展。严格贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等,进一步压紧压实“两个责任”。强化重点领域、关键环节监督,完善优化国资国企在线监管系统,着力构建国资监管大格局。巩固国企反腐败工作成果,深化政治巡察,常态化开展警示教育,拓展粮食购销领域、境外腐败治理专项整治成效,持续优化净化政治生态。
(三)认真贯彻落实新时代党的组织路线,打造忠诚干净担当的国资国企干部队伍。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实民主集中制,严肃党内政治生活,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照权限选优配强企业领导班子,大胆选用优秀年轻干部,畅通机关、事业单位、监管企业干部人才双向交流渠道,开展监管能力提升专项行动,努力锻造高素质专业化干部人才队伍。组织实施“党组织设置与企业组织架构运行有机统一”专项行动,强化党的建设“四同步、四对接”、强化排查整顿软弱涣散基层党组织、强化党支部标准化规范化建设、强化基层党建与生产经营深度融合,不断提升基层党建工作质量。
(四)完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,推动国资国企高质量发展。认真贯彻落实中央经济工作会议和省第十次党代会、省“两会”、全省经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,以决战决胜国企改革三年行动为抓手,大力实施科技创新,着力推进结构调整、转型升级,加大风险防范化解力度,推动省国资委“1156”工作思路和各项重点任务落地落实,不断做强做优做大国有资本和国有企业,为加快建设现代化经济强省、美丽河北贡献国资国企力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0311-87906635;邮政信箱:石家庄市裕华东路45号河北省国资委党委办公室(收),邮政编码:050019;电子邮箱:bgs@hbsa.gov.cn。
中共河北省人民政府国资委委员会
2022年8月16日