根据省委部署，2021年9月1日至9月30日，省委第六巡视组对阳原县进行了巡视“回头看”。11月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把整改落实作为推进全面从严治党向纵深发展的重大机遇，以高度负责的政治态度、立行立改的工作作风、坚定自觉的实际行动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（一）迅速动员，统一思想认识。接到省委第六巡视组的反馈意见后，县委立即召开县委常委会会议，认真学习领会省委主要领导关于巡视工作的讲话精神，深入研究讨论省委巡视组反馈意见，对巡视整改工作进行了安排部署。2022年1月9日，召开了县委常委会巡视“回头看”整改专题民主生活会，县委书记代表班子并就个人，对照巡视反馈意见，联系思想和工作实际，认真对照检查，深刻剖析原因，提出了具体整改措施，带头整改落实。其他县委常委自觉把自己摆进去，对照分管领域和分管部门存在的问题，深刻查摆剖析，主动认领责任，明确努力方向。通过一系列的学习、研讨和对照检查，县委常委班子进一步统一了思想认识，找准了原因症结，明确了整改方向。

（二）加强领导，周密安排部署。县委成立了省委第六巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室负责整改日常工作。针对巡视组指出的具体问题，组建了10个专项整改工作小组，精准确定牵头县领导、成员单位和工作职责。县委书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开6次县委常委会会议、4次巡视“回头看”整改工作专题会，主动认领问题集中攻坚。其他县委常委、县政府副县长，认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，分别担任各专项整改工作小组的组长或副组长，累计召开11次专班会议，持续推进整改工作。县纪委监委和县委组织部压实巡视整改监督责任，分别成立了县委整改工作监督组，制定了监督方案，持续跟进监督。同时，县委坚持把督促检查作为整改落实的重要抓手，成立4个督导组，深入责任单位和各乡镇进行明察暗访，动态掌握整改工作进展情况，对发现的问题，及时向整改工作领导小组反馈，确保各项整改任务高质量完成。

（三）细化举措，明确目标任务。按照《省委第六巡视组关于阳原县巡视“回头看”的反馈意见》和《关于进一步做好巡视整改工作的通知》要求，县委常委会认真研究整改落实工作，制定下发了《关于省委第六巡视组对阳原县巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》，对省委第六巡视组反馈的四个方面问题进行梳理，细化为32个具体问题，明确了18名责任领导、20个牵头单位、42个责任部门，逐级分解任务，层层落实责任，确保巡视“回头看”整改落实工作没有盲区、不留死角。同时，结合党史学习教育“我为群众办实事”“我与群众心连心”实践活动，加大民生领域问题整改力度，办好民生实事，全力抓好常态化疫情防控、安全稳定、生态环境保护、防范化解风险等重点工作，扎实推动各项工作向纵深发展。

（四）健全制度，确保整改成效。坚持把建章立制作为治本之策，用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本，形成以制度约束、以制度管理的良好生态，不断巩固和提升巡视“回头看”整改工作成效。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善落实全面从严治党主体责任和监督责任清单，健全考核办法，抓好压力传导，不断压紧压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和县纪委监委、县委组织部监督责任。在人事动议、重大事项决策等方面严格执行《阳原县落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，确保重大事项决策及落实符合党中央决策部署及省委、市委要求，符合群众利益，符合基层实际，符合法律法规政策及决策程序。同时，在营商环境、项目建设、园区建设、乡村振兴、为民服务、政治监督、作风建设、污染防治、激励干部担当作为等方面建立健全了制度机制。截至目前，已建立规章制度18项。

二、整改落实的成效

县委认真贯彻巡视工作方针，紧盯巡视发现的问题，逐条逐项落实到位。

（一）巡视整改任务落实方面。

1．关于“全面整改进展不够平衡”问题。

（1）针对“县传统产业转型升级的重点项目”问题

县委、县政府坚持以开展“三重四创五优化”和“三统筹三扩大四创建”活动为抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，按照培优培强新型能源、文旅康养、高端制造、现代农牧“四大主导产业”的产业发展思路，集中精力促投资、上项目、抓发展。2021年10月份以来，累计竣工项目15个，完成投资9．96亿元；新开工项目17个，总投资31．84亿元；新立项项目44个，总投资达74．83亿元。特别是针对某生物质发电项目进展缓慢问题，我们成立专班集中攻坚，目前，项目办公区及宿舍楼主体框架即将封顶，预计10月底完工。

（2）针对“园区建设停滞不前，2021年市经济责任审计指出阳原县工业园区开发、建设、发展缓慢，基础设施配套建设滞后”问题

进一步推进控制性详规、规划环评编制工作，全面加速园区基础设施建设，不断提升承载力，推动产业项目入园。实施了总投资1．2亿元的基础设施建设项目，长4．6公里、宽30米的产业大道通车，铺设9公里供水管网、5．8公里中水回用管网，架设11．5公里的10KV供电线路，埋设4公里的天然气中压管道，进一步完善了水电路气讯等配套设施和服务功能。毛皮循环经济园PPP项目、平安到家网约车等项目签约落地。5000吨污水处理厂、14万平方米孵化器中试车间项目开工建设。驴乳加工厂主体工程完工，即将试生产。生猪全产业链冷链物流、48万吨饲料加工、小型刮板机、粮食仓储物流、杂粮深加工等入园项目扎实推进，园区建设取得了较大突破。

（3）针对“民主集中制执行不到位，民主决策机制不完善，一些决策操作性不强”问题，县委将2017年3月开展的“献良策、交答卷”建言献策活动与2018年人大建议、政协提案作为整改具体措施，用巡前工作和日常性工作代替巡视整改。

一是严格执行规章制度。在议事与决策过程中，严格落实《中共阳原县委常委会议事决策规则》《县委专题会议议事规则》《加强对“一把手”和领导班子监督实施细则（试行）》等系列规章制度。同时，结合阳原实际，出台了《阳原县落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，完善“三重一大”民主决策流程，推动依法决策、民主决策、科学决策。二是规范整改工作。各专项整改小组和各牵头部门、各乡镇分别研究制定整改方案，并列明问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限，整改措施必须具有针对性、可行性和实效性，县委4个督查组持续跟进监督要结果。

（4）在落实意识形态工作责任制专项检查整改材料中，2020年4月县委印发的《关于进一步加强和推进意识形态工作的实施意见》与2018年12月印发的《关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》内容一致。

一是自查整改。县委宣传部于2020年12月发现此问题后，进一步提高意识形态工作水平。二是严格制度。县委宣传部进一步严格规范了公文制发运转程序，确保出台文件的针对性、指导性和可操作性。三是强化责任追究。2022年4月15日，经县委常委会会议研究，给予相关责任人全县通报批评。四是举一反三。全面优化县委文件签发程序，严把前置审核关口，杜绝上下一般粗、照搬照抄现象，全面提升各类公文的规范化水平。

（5）针对“巡察监督不够有力，问题线索成案率低”问题

一是充分发挥会商机制作用，进一步提升线索研判质量。对巡察发现的问题线索与县纪委及时进行会商研判，提高成案率。二是进一步完善制度。为更好学习贯彻落实中央和省市巡视巡察工作要求，不断规范县委巡察工作，2021年11月对《县委巡察工作制度汇编》进行补充完善，为提高巡察工作质量提供制度支撑。三是配强巡察力量。开展县委巡察工作，优先抽调具有巡察、纪检、财政、审计等方面工作经验的干部。2022年初对县委巡察人才库进行充实，新增具有各类专业知识的干部57名。同时，加强巡察干部业务培训，从2021年10月开始，集中培训5轮124人次，着力提升巡察干部能力水平。

2．关于“问题整改‘举一反三’不够”问题。

（6）针对“个别单位违规发放津贴补贴”问题，只点对点查办处理，没有在集中整改期内开展重点领域专项监督工作，以点带面、放大效应、形成震慑做得不够

一是持续开展“四风”监督检查。紧盯重要时间节点，县纪委监委下发了《关于做好2022年元旦、春节纠治“四风”工作的通知》，密切关注“四风”问题动向，将违规发放津贴补贴或福利、违规收送礼品礼金、蟹卡、电子卡券以及违规公款吃喝、违规使用公车、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，作为纠正“四风”监督的重点内容，开展“两节”期间纠正“四风”专项监督，未发现相关违规违纪问题。二是强化警示教育。2021年12月21日召开了全县领导干部政治性警示教育大会，对2021年查处的5起典型问题进行了通报。同时，将巡视反馈指出的违规发放津补贴问题，作为违反中央八项规定精神典型案例进行了专门通报，强化警示震慑，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（7）针对“脱贫攻坚7个问题推进不力”问题

2021年10月以来，县巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作领导小组统筹组织18个工作专班、14个乡镇、301个村上下联动，持续发力，各项工作有力推进。一是持续强化处级领导包联。县委书记、县长带头到重点乡村调研指导巩固脱贫攻坚成果工作，县处级领导对包联乡镇常态化督导指导。全县累计组织拉练观摩4次，县处级领导调研指导98次。从2022年3月开始，推行了县乡村三级干部月走访服务工作，对2万余户脱贫户和1千余户防贫监测对象开展了走访。二是强化机制保障。在继续推行“调研推进、定期反馈、督导检查、定期调度”四项机制的基础上，又制定了“问题会商、任务推进”两项机制，累计会商3次，解决问题6个。通过会商解决问题，我们针对提升防贫监测精准度，实现防贫监测对象应纳尽纳，出台了《阳原县防贫网格监测员管理办法》；针对加强扶贫项目资产管理工作，出台了《阳原县扶贫项目资产后续监督管理实施细则（试行）》《阳原县巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴项目实施细则》，着力提升各项工作水平。三是强化组织推进。结合我县实际，出台了《阳原县金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》《2022年阳原县防返贫监测和帮扶工作专项行动方案》等文件，进一步理清工作目标和重点，完善政策支撑和组织推进体系。2021年11月阳原县顺利通过省巩固脱贫成果“后评估”验收。《河北阳原：激活乡村振兴新效能》典型做法在中国乡村振兴网和《中国乡村振兴》杂志上分别刊登。

（8）针对“脱贫产业基础薄弱、发展缓慢，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴深度融合不够，虽然成立了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴工作专班，但对有关工作研究不深不透，进展迟缓”问题

一是产业、人才、文化、生态、组织五大振兴工作专班分别制定了具体工作方案，细化任务和责任分工。二是制定了《贯彻落实＜中华人民共和国乡村振兴促进法＞责任清单》《阳原县一产指标任务分解》等文件，严格责任，清单管理，强化工作落实。三是县委农村（乡村振兴）工作领导小组办公室切实发挥好统筹协调作用，组织召开县委农村（乡村振兴）工作领导小组会议3次，统筹研究巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴深度融合工作，并督导相关部门、各乡镇压实责任，推进工作落实。

3．关于“建立长效机制存在短板，制度执行不规范”问题。

（9）针对“扶贫资金管理使用漏洞多”问题，阳原县制定了《财政专项扶贫资金监督办法》，但落实环节用力不够。2020年扶贫资金支出进度缓慢

针对我县2020年扶贫资金仍有248．47万元未拨付问题，加强调度，加快审核，已于2021年11月30日全部拨付到位。为进一步强化扶贫资金管理使用，我们严格落实《阳原县财政专项扶贫资金监督办法》，建立了常态化监督检查机制，全面加强财政衔接资金管理，每年按照计划开展资金专项检查不低于两次，保证资金分配、使用的合理性、规范性。2021年10月8日，县财政局与县乡村振兴局联合开展了专项检查，发现2020年财政专项扶贫及涉农整合结余资金、东西部协作结余资金共387．87万元。2021年11月8日县政府出台《关于2020年度扶贫及整合结转结余资金使用计划的通知》，对结余资金进行了重新安排，当月全部支出。

（10）针对“2021年光伏扶贫电站收益分配不及时”问题

严格执行《阳原县光伏扶贫收益分配管理办法》和《阳原县扶贫公益岗位管理办法》相关规定，及时进行收益分配。我县在巡视“回头看”期间立行立改，于2021年9月17日将未发放的209．1万元光伏电站收益全部发放到公益岗位人员个人账户。2021年11月5日，县政府出台《阳原县村级光伏扶贫电站管理办法（试行）》，对各方职责进行了明确，确保光伏收益及时足额发放。

（二）巡视整改主体责任落实方面。

1．关于“县委整改主体责任履行不够到位”问题。

（11）针对“学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述存在差距”问题。巡视发现，理论学习联系实际，推进整改工作不够有力，仅作“答题式整改”，没有举一反三、深入思考，整改工作质量不高。

一是强化理论学习。把习近平总书记关于巡视工作的重要论述列入理论学习中心组学习内容，深入学习研讨，依托“学习强国”学习平台强化日常学习，做到原原本本学、联系实际学、深入思考学。先后8次召开县委常委会安排部署巡视巡察工作，听取巡察工作情况汇报，传达学习上级巡视巡察有关精神，并通过举办培训会、座谈会等形式，掌握运用其中的立场观点方法，提高巡察站位和能力，切实把学习成效转化为推进工作的强大动力。二是扎实推进巡视“回头看”整改工作。先后6次召开整改工作推进会，集中调度各专项整改工作小组和成员单位的整改进展情况，完善巡视反馈问题与“举一反三”问题的整改措施，不断推动整改工作落实，确保高质量完成各项任务。

（12）针对“对县域经济发展缓慢等重大问题研究不深”问题

一是强化思想解放。县委、县政府主要领导分别带队外出考察学习遗址保护利用、文化旅游产业、毛皮产业、招商引资等工作，引导全县上下深入研究政策，找准主攻方向，形成了“解放思想，干事创业”的浓厚氛围。二是健全工作机制。实行常态化研究，县委常委会会议、县政府常务会议、经济运行调度会和各类专题会议定期分析调度项目建设和经济工作，明确工作重点、落实推进举措。实行领导包联，县处级领导履行“一岗四责”（包联项目、招商引资、调度分析、争跑对接），定期到包联企业、项目一线开展服务调研，现场办公解决问题。实行专班推进，组建成立了项目建设、“首都两区”、五大振兴、金融服务、园区建设等工作专班，县委常委牵头四大主导产业招商专班，对各项重点工作一抓到底。三是狠抓“首都两区”建设。县委常委会每月至少研究一次“首都两区”建设、生态环境等有关议题，对标全市五大绿色发展体系，建立“建设规划＋实施意见＋推进方案＋年度工作要点”的实施体系，对“首都两区”建设涉及政策项目进行全面梳理研究，积极争取省市部门支持，深入谋划包装项目。2022年谋划实施干枯河流创新治理、砖瓦窑炉烟气深度治理、污水处理厂、矿山修复治理等生态环境重点项目14个。四是全面推进乡村振兴。按照“四个不摘”工作要求，严守不发生规模性返贫工作底线，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作。通过积极争跑，我县成功获批省级乡村振兴示范县。县委、县政府按照省委、市委抓党建促乡村振兴的决策部署，对标“五大振兴”目标，明确了“1231”的工作思路：即强化“一个引领”（党建引领），做到“两个抢抓”（抢抓“首都两区”建设重大机遇，抢抓京张体育文化旅游带建设重大机遇），打造“三个示范区”（文旅康养产业振兴示范区，生态环境创新治理示范区，园区产业集聚富农强县示范区），建设“一条示范带”（桑干河生态经济示范带），推动形成“多点辐射、区域集聚、带状发展、全域振兴”的发展格局。2022年，全县计划投入资金6．27亿元，全面推进乡村发展、乡村建设和乡村治理。

（13）关于“‘县委抓大事投入精力不够’等问题依然存在，桑干河流域治理工作进展缓慢，农业产业规模小、附加值低、带动作用不强，全域文化旅游框架尚未形成”问题

实行了县委常委牵头四大主导产业抓投资上项目制度，推行了基层党建“周要进度、月要调度、季要排名、年度述职”机制，出台了新的乡科级干部绩效考核办法，以精准督导考核区分优劣、传导压力、激励担当。

针对“桑干河流域治理工作进展缓慢”问题，完善了阳原县永定河流域综合治理与生态修复工作推进机制，持续推进《永定河综合治理与生态修复总体方案》涉及阳原县桑干河治理项目实施，及时召开会议研究解决承包大户补偿问题，为乡镇征地工作提供支持，多次召开项目推进会，协调、推进项目实施。截至目前，各乡镇已交付土地3672亩，完成征地任务93％，相关征迁投资已拨付1．58亿元；已完成堤防填筑22．3km；巡河路工程已完成23．9km（含堤顶路）；排水涵闸主体完成12座；桥梁主体完成13座。同时，引进了干枯河流水资源、水生态、水环境与水灾害协同治理及配套新能源项目，并于2022年1月17日签订了合作协议，一期投资11．87亿元，对桑干河北域7条河流进行治理，河道治理总长度55．7公里，可形成水域面积253公顷，将干枯河道治理成为蓄水河、常流河、生态河、景观河，打造生态环境治理与高质量发展新模式。

针对“农业产业规模小、附加值低、带动作用不强”问题，持续巩固壮大“七个精品农业”，以强链、延链、补链为主攻方向，重点扶持扩大规模和延伸产业链条的企业，因地制宜谋划实施产业项目。2021年累计投入资金2．93亿元，实施产业项目149个，年度涉农整合资金用于产业发展的比例达62．05％，比2020年高出1个百分点。培育壮大了一大批农业龙头企业，多家企业荣获省级龙头企业、省级加工产业集群等殊荣。持续拓展提升脱贫村“一村一品”特色产业，曲长城村、东白马营村获得省级“一村一品”特色产业示范村称号，“群园品”建设迈出坚实步伐。

针对“全域文化旅游框架尚未形成”问题，以泥河湾文化为主线、桑干河为脉络，确立了“一园一带多网、双核全域”的发展布局，全面整合水系、山林等自然资源和泥河湾、民俗等文化资源，融入奥运和体育元素，谋划推进文旅生态产业项目。2022年2月4日，阳原县与某文化发展公司签订了《阳原县泥河湾文化旅游项目投资开发合作协议》，围绕遗址公园纪念性园区及百草园周边开发建设餐饮、高端民宿、文艺演出、考古体验、农耕文化等项目。加快推进泥河湾遗址博物馆建设，目前项目前期工作已经全部完成，正在进行施工招标。同时，依托桑干河综合整治项目正在谋划建设沿岸文化旅游长廊，打造桑干河生态经济示范带，促进现代农业、地方文化、乡村旅游融合发展，全面推进京张体育文化旅游带建设。

（14）针对“县委常委会研究制定的巡视整改工作方案，没有具体的问题清单、责任清单、任务清单。没有围绕巡视反馈的问题分领域成立工作专班，涉及多个责任部门的问题没有明确牵头县领导和牵头部门”问题

县委在制定《关于省委第六巡视组对阳原县巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》过程中，列明问题清单、责任清单、任务清单。针对具体问题，组建了“政治建设和落实巡视整改主体责任”“巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴”“高质量推进经济转型发展”“民生和信访领域”“组织建设和组织监督”“纪律建设和纪委监督”“作风建设”“‘政企不分、兼职取酬’问题”“金融风险管控”“宗教领域”10个专项整改工作小组，明确由县领导牵头统筹成员单位，分领域推进整改工作。同时，将巡视反馈问题细化分解，逐项明确责任专班、责任领导、责任部门和责任人，并确定了牵头县领导和牵头部门，要求各责任领导亲自部署、亲自督办，深挖根源、一抓到底、全面彻底整改。

（15）针对“整改专题民主生活会没有开展批评和自我批评，3名班子成员检视问题结合分管工作和县情实际不够紧密，认领整改责任、反思问题深度不够到位”问题

一是加强理论学习。在召开巡视整改专题民主生活会之前，开展了集中学习，领导班子成员学习以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的部署和要求以及省委第六巡视组关于对阳原县巡视“回头看”的反馈意见，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，进一步统一了思想认识。二是深入查摆问题。领导班子成员广泛征求意见，深入聚焦省委第六巡视组指出阳原县存在的四方面问题以及全市共性问题，立足思想实际，举一反三，深刻查摆剖析问题根源。三是认真开展批评与自我批评。召开专题民主生活会前，深入开展了谈心谈话，县委书记亲自组织撰写班子对照检查材料，严格把关班子成员对照检查材料，各位常委材料多次修改完善。会上按照“团结－批评－团结”的要求，县委常委联系自身思想、工作、作风实际，严肃认真查摆问题、剖析根源、自我检查、相互批评，达到了相互教育、鼓劲加压、凝心聚力的效果。

2．关于“履行第一责任人责任存在差距”问题。

（16）针对“巡视反馈的民生领域问题整改成效不大”问题

县委书记坚决落实巡视整改第一责任人责任，抓实抓细各环节整改工作，及时召开整改专题会议，协调解决具体问题。一是强化党建引领。倡导住村“夜谈”调研机制，县委书记带头深入基层，带动县乡各级领导干部下沉一线座谈入户走访，干群一起谋思路、找出路，推动惠民为民政策落实，为群众解决实际困难。乡镇干部、村“两委”干部，驻村工作队和村级防贫网格监测员坚持常态化走访服务，把调查研究、政策宣传、防贫监测排查等工作贯穿于走访服务全过程，进一步增强了基层群众的获得感和满意度。二是扎实推进民生实事。加强民生工作专班统筹调度，持续加大民生领域投入，加快民生项目建设进度，结合党史学习教育“我为群众办实事”“我和群众心连心”实践活动，滚动推进民生实事，农村厕所改造、老旧小区改造等24项民生工程圆满完成目标任务，第五实验小学、2所普惠制幼儿园、泥河湾大街西延、新增停车位、县城小街巷治理等一大批重大民生项目完工。三是大力解决信访问题。严格落实市委信访工作机制，制定了阳原县信访积案集中化解工作方案、党政领导干部接访约访下访工作方案等具体方案，2021年9月第二批交办的26件重复访案件于2021年12月全部化解息诉。同时，有效化解历史遗留30年以上老上访户问题4个，20年以上2个，10年以上6个。2018年和2021年县纪委分别受理扶贫领域信访件65件和7件，下降幅度达89．2％。2021年10月至2022年3月，县纪委受理土地、水利等其他民生领域信访件6件，上年同期受理37件，同比下降83．8％；县信访局受理16件，上年同期受理114件，同比下降86％。            

（17）针对“时任县委书记主持召开的4次巡视整改工作专题会（调度会），涉及整改的部分部门单位和乡镇均没有安排参会”问题

县委书记认真履行责任，主持召开了4次巡视“回头看”整改工作专题会，研究解决巡视整改过程中遇到的重点难点问题，并根据会议内容安排涉及整改的单位和乡镇参加，确保整改工作不走过场、扎实推进。2022年1月11日，整改工作进入集中整改的关键阶段，召开了全县省委巡视“回头看”反馈意见整改工作推进会，各专项整改工作小组和成员单位的主要负责人参会；1月18日，听取巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴专项整改关于巡视“回头看”反馈“点对点”问题的整改落实情况汇报，并安排财政局、发改局、乡村振兴局、农业农村局等涉及整改的单位和乡镇参加会议。

3．关于“班子成员履行‘一岗双责’不紧不细”问题。

（18）针对“谈话反映，分管领导研究分管领域整改工作表态发言多，把任务和责任推给部门‘一把手’，习惯于面上推动，重部署、轻要账”问题

加强分管领导对分管领域巡视“回头看”整改工作的调度，各专班的牵头领导定期召开小组会议，听取各成员单位的整改进展情况，完善各项反馈问题的整改措施，各位牵头县领导组织召开各类整改调度会、协调会、推进会31次，确保了各项工作扎实推进。

（19）针对“在解决巡视反馈的‘政企不分、兼职取酬’问题过程中，分管县领导协调调度、推动解决不够，致使涉及多个单位的自收自支人员工资发放问题处置滞后”问题

县委书记和县政府县长亲自牵头推动“政企不分、兼职取酬”问题落实。一是全面摸排，建立台账。县处级领导主动深入分管部门和包联企业调研，结合群众举报、社会反映情况，对全县各单位自收自支人员工资发放、国有企业财务管理制度等基本情况进行现场核实，一个单位一套整改措施，一本台账，确保自收自支人员工资按时足额发放到位。经各单位核查上报和财政局核实，未发现自收自支人员工资待遇发放滞后情况。二是完善机制，形成常态。建立了企业兼职取酬“回头看”制度，将全县公务员及参公单位所有干部职工全部纳入监控对象，每年定期审核排查，对拒不执行规定的干部职工，严格按照有关规定严肃处理，形成震慑。

（三）巡视整改监督责任落实方面。

关于“履行整改监督责任不够充分”问题。

（20）针对“对县委常委会研究巡视整改工作少、整改常态化不够的问题”问题

严格落实县委整改主体责任和县委书记第一责任人责任，推行常态化研究巡视整改工作制度。先后召开6次县委常委会会议，听取县委整改工作领导小组各专项工作组工作进展情况，研究解决整改落实过程中的具体问题。全面落实纪委对同级党委的监督责任，县纪委及时提醒县委组织召开县委巡视整改工作专题会议。

（21）针对“县纪委没有就整改工作制定具体监督方案，也没有跟踪要账”问题

结合县委整改落实方案，县纪委制定《关于省委第六巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实的实施方案》，同时，各专项整改工作小组、各乡镇共制定24份整改落实方案。为推动整改工作，县纪委制定《关于省委第六巡视组对阳原巡视“回头看”反馈意见整改落实的监督工作方案》，通过调取台账、查阅资料、实地查访等方式，对问题整改情况进行监督检查，及时掌握巡视反馈问题整改情况和存在问题，着力发现问题整改不到位、不彻底，以及数字整改、虚假整改等形式主义、官僚主义方面问题。对整改缓慢、成效不明显的问题及时督促整改。

（22）针对“对违规违纪人员问责不到位”问题

县纪委对“规范扶贫物资发放行为”专项行动处置情况进行“回头看”，本着惩前毖后、治病救人原则，2021年12月29日，向各乡镇党委、乡村振兴局下发了提醒函，督促围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格执行上级相关文件政策规定，找准廉政风险点，完善相关制度规定，精准有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作深入开展。2022月1日5日，对全县14个乡镇时任主管扶贫工作副职、扶贫助理，时任扶贫办主管副职共计22人进行了集体约谈。

（23）针对“2017年以来，组织部部务会没有研究巡视问题整改工作”问题

县委组织部接到县委整改落实方案的通知后，组织召开了部务会，并根据反馈问题研究讨论《关于落实省委巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》，确保高标准、高质量完成整改任务，全面提升我县工作水平。制定《中共阳原县委组织部关于进一步规范基层组织生活的通知》，进一步明确党内组织生活总体要求，各类会议召开的时间、频次，填写的标准，每月对基层党支部的组织生活开展情况进行常态化督导检查，对组织生活不严格，《党支部工作手册》记录不规范，及时下达整改通知书，责令整改。同时，推行部务成员分包乡镇督促指导党建机制，每名成员分包2个乡镇，常态化到基层指导党建，检查基层组织生活落实情况，切实做到持续跟踪监督问效。

（24）针对“个别村外出务工党员未按《指导意见》参加党组织生活”问题，责成有关乡镇作出情况说明，加强对外出务工党员监管力度。一是实行动态管理，支部每月适时跟踪，及时更新管理台账，准确掌握党员参与流入地党组织的组织生活情况。二是及时提醒，对未按要求参与组织生活的流动党员，通过电话提醒，向流入地党组织发函，确保流动党员定期参加党组织生活。三是强化问责，压实乡镇党委责任，对党员教育管理不到位的问题严肃问责。

（25）针对“对党员干部教育、培养、管理、考核、奖惩还缺乏完善的制度体系”问题

一是科学制定考核办法。持续开展农村党员“双向考核、星级评定”，积极开展“星级支部”创建，激发基层活力。根据全县工作重心转变，及时修订乡科级党政班子和党员干部考核办法，实行定量与定性相结合的方式，细化考核指标、强化考核结果运用，分级分类进行考核，充分发挥考核导向作用。出台了《关于建立科级干部能上能下综合评价机制的实施方案（试行）》和《阳原县乡科级党政领导班子和领导干部年度考核实施办法》，对考核对象、分类、内容和权重、方法和程序、得分和计算方法、考核结果、结果运用、纪律与监督等方面做了详细的规定，明确将主体责任落实、人才培养、干部管理、巡视反馈问题整改、廉政建设等各项重点工作全部纳入考核范围，明确加减分因素，奖勤罚懒、奖优惩劣，客观公正评价党政班子和党员干部。二是加强党员干部培训。制定年度党员干部培训计划，围绕乡村振兴、新型城镇化等重大课题，采取走出去与请进来相结合的方式，举办专题培训班，依托河北干部网络学院、学习强国等平台，强化网上学习培训，不断提升党员干部的能力水平。三是强化党员干部管理。认真落实“三个区分开来”要求，积极推进领导干部能上能下，激发各级领导干部担当作为、大胆干事。持续开展农村软弱涣散党组织整治，健全完善村“两委”班子教育培训、规范运行、监督管理、激励保障等工作机制，激励基层党员干部实干担当、奋勇争先。

（四）发现的新问题方面。

（26）关于“推进首都‘两区’建设创新举措不多，生态环境依然脆弱”问题

围绕“首都两区”建设，持续推进山水林田湖草沙系统治理，大力实施干枯河流创新治理、官河河道治理工程、桑干河综合治理工程以及造林绿化等生态项目，进一步提升河道生态环境。持续推进河道采砂整治，对全县取缔的23处非法采砂点及洗砂点进行了“回头看”，全面核实情况，目前，恢复治理情况全部到位。各乡镇开展了本域内擅自挖砂行为整顿，严厉打击非法采砂行为。县自然资源和规划局与水务局加大对相关乡镇的指导，每月不定期进行督导检查。2021年10月以来，相关部门与乡镇联合进行检查，共出动车辆20多台次，人员100多人次，按照“不留死角，不留空白”原则，逐乡、逐村、逐沟进行拉网式巡查，覆盖率达100％。进一步巩固了非法采砂集中整治工作成果，防止死灰复燃。

（27）关于“建设京张体育文化旅游带谋划不深，进展缓慢”问题

一是进一步明确思路。京张体育文化旅游带工作领导小组多次召开会议，对资源禀赋、发展思路进行反复研究，明确了“借势冬奥会举办，依托泥河湾文化资源和桑干河生态资源，统筹文物保护、环境保护和旅游开发，发展‘一园一带多网’泥河湾全域旅游格局，打造京张体育文化旅游带重要节点”的发展思路。二是细化工作措施。着力抓规划、抓项目、抓服务、抓品牌，全面推进京张体育文化旅游带建设。围绕国家《京张体育文化旅游带规划》，对县级专项规划进行完善，力求以规划的精细化促进建设的品质化。加快引进战略投资伙伴，围绕泥河湾遗址公园开发建设文旅生态产业项目。借助成熟的开发模式和先进的开发理念，全方位提升泥河湾文化旅游开发水平。实施全域旅游服务设施提升行动，提高服务保障能力。借冬奥火炬传递之势，持续宣传推介，放大奥运效应，叫响泥河湾品牌。三是强化项目支撑。泥河湾文化旅游项目和干枯河流水资源、水生态、水环境与水灾害协同治理及配套新能源项目正式签约，泥河湾遗址公园周边道路、游客集散、旅游基础设施等5个项目已经立项。2022年3月22日，河北东方泥河湾景区、泥河湾遗址博物馆、桑干河综合整治工程、干枯河流创新治理4个京张体育文化旅游带项目集中开工，产业发展基础更加牢固。

（28）关于“对新产业发展谋划不深入，园区建设滞后”问题

一是全力推进“四大主导产业”发展。县委、县政府立足县域资源禀赋和发展基础，明确了新型能源、文旅康养、高端制造、现代农牧的主导产业布局，建立了一个产业、一个专班、一个实施方案的推进机制，全力推进产业转型升级，着力构建符合阳原实际的绿色产业体系。二是全力推进园区项目建设。组织成立阳原县推进经济开发区建设指挥部，将指挥部办公室设在县发改局，统筹负责开发区项目工作的组织推进。制定印发了《开发区提升能级考核指标责任分解表》《阳原县重点项目审批会商督办制度》等系列文件，在县行政审批局开通开发区项目“绿色审批通道”，冷链物流、饲料加工等6个入园项目顺利推进。三是提升招商引资水平和规模。组织开展了“我是阳原形象，我是营商环境”践行活动，有效落实人大营商环境专项监督，制定出台了《阳原县进一步优化营商环境若干措施实施细则》等文件。围绕“四大主导产业”成立4支专业招商团队，建立“人脉资源库”和“招商项目库”，建立企业需求清单和政府服务清单，全方位开展精准招商，2021年10月以来，对接意向企业60多家，洽谈合作项目30个，成功签约8个，总投资达93．3亿元。

（29）关于“群众反映强烈问题未解决到位”问题

组织召开了县委专题会议，专门研究推进事业单位退役军人工资等重点难点事项。根据《退役士兵安置条例》和《退役军人保障法》，县退役军人事务局会同县人社局、县财政局制定了分期支付计划，有关单位负责准确核算事业编制退役军人的绩效工资和住房公积金，县人社局负责对有关单位报送的人员档案工资进行审核，县财政局负责对有关人员的实发工资进行审核并筹集所需资金，县退役军人事务局负责对退役军人的身份和是否符合政府安置条件进行审核，全力保障退役军人的合法权益。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，全面持续抓好巡视“回头看”整改落实工作。

（一）提高政治站位，把牢工作方向。坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，保持绝对忠诚的政治定力，确保党中央的路线方针政策在阳原落地生根。

（二）落实“两个责任”，严明党的纪律。坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，严格落实党委（党组）主体责任，党委（党组）书记切实担负起“第一责任人”的职责，班子成员履行好“一岗双责”，加强日常监督管理，抓好班子、带好队伍、切实做到真抓真管、常抓常管。

（三）坚持举一反三，构建长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度抓紧建立，堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，进一步修改规范完善，通过扎密制度的笼子，切实形成以制度管人、以制度管权、按制度办事的制度体系。

（四）抓好“三个结合”，用好巡视成果。把巡视整改与贯彻落实党中央和省市委各项决策部署结合起来，与破解工作中的难点和深层次矛盾结合起来，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，加大对巡视整改成果的转化运用，以整改助发展、促振兴，以习近平总书记对河北、张家口工作的重要指示批示精神为指引，深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，创新发展举措，转变工作作风，狠抓工作落实，确保全县经济社会持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313－7398019；邮政邮箱：张家口市阳原县县委大楼县委巡视整改工作领导小组办公室（收）；电子邮箱：yyxxszg＠163.com。

中共阳原县委

2022年6月30日