根据省委部署，2021年3月20日至4月30日，省委第六巡视组对张家口学院党委开展了常规巡视。6月17日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把巡视“后半篇文章”作为政治任务抓好落实

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。成立了以党委书记为组长、院长为第一副组长、其他常委同志为副组长的巡视整改工作领导小组。先后召开11次会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视的有关文件，研究巡视整改措施，讨论通过《巡视整改工作方案》；召开巡视整改工作动员部署会议，对省委巡视组反馈意见整改落实工作进行全面部署；7月29日召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评；召开6次巡视整改领导小组会，进一步提高思想认识、分解整改任务、推进整改进度。通过深入学习和广泛发动，全院上下进一步增强了坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求、严肃抓好巡视整改的政治责任感。

二是坚持守土尽责、扛起主体责任，雷厉风行抓好巡视整改。巡视反馈会当天上午，学院党委召开党委常委会议，传达有关会议精神，第一时间部署巡视整改工作。党委书记认真履行第一责任人责任，牵头制定巡视整改方案，全程跟踪督办整改事项；逐一与校领导班子成员交心谈心，统一思想认识，研究整改举措；逐一约谈相关职能部门负责人，落实整改任务、指导整改工作。党委副书记、院长组织召开8次校长办公会，带头坚决贯彻党中央决策部署和省委有关要求，落实学院党委工作安排，大力推进发展规划实施、专业优化调整、明湖校区建设等影响学院长远和全局发展的重点工作。其他校领导按照“一岗双责”要求，各负其责，发挥“关键少数”作用，层层压实责任，层层传导压力，抓好整改落实。各职能部门领导干部主动把自己摆进去，做好表率，以强烈的政治担当抓好自身工作范围内的整改落实。领导小组办公室共召开会议3次，及时调度，研判形势、掌握进度、解决问题。各相关部门对照整改工作方案细化措施，实施挂图作战，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

三是强化督促检查、深化标本兼治，推动巡视整改各项任务落实落地。学院党委将巡视整改完成情况纳入了部门年度考核指标，结合教育部本科教学工作合格评估整改推动巡视整改工作落实。学院纪委书记积极履行纪委自身巡视整改主体责任和巡视整改监督责任，先后开展了巡视整改监督检查活动，向重点部门下发了《防范廉政风险提醒函》《监察建议书》《监督提醒函》等。坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、聚焦突出问题动真碰硬抓整改，确保巡视反馈意见整改落实到位

学院党委将省委巡视反馈意见进一步细化为30个具体问题。截至目前，全部完成整改。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作要求不深入，服务经济社会发展有欠缺”方面

1.关于“党委理论学习不深入、不经常”问题

学院党委将这一问题分解为3个方面，即：

（1）“理论中心组学习不扎实，仅领学、不研讨，无记录”方面

一是高度重视。学院党委明确要求党委理论学习中心组学习、集中研讨交流等要严格按照相关规定进行。

二是及时整改。党委理论中心组自7月8日第6次以来的学习，均采取集体学习和研讨交流相结合的方式，学习效果明显提升。

三是完善制度。召开党委常委会，审议通过了《党委理论学习中心组学习办法（2021年修订）》，对党委理论学习中心组学习进行了制度约束。

四是规范流程。每次会议都精心设计学习主题、重点学习研究相关问题、认真安排重点发言、深入开展学习讨论和交流。把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习、个人自学和集体学习结合起来。

五是进一步加强督导。党委宣传部每年对二级党组织理论学习中心组学习情况进行督导检查、巡听旁听。

（2）“常委会持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够”方面

一是学院党委深刻反思。学院党委进行了认真严肃的自我批评，明确了将“持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”贯穿为党育人为国育才全过程，贯穿人才培养全过程，贯穿巡视整改工作全过程。

二是制定了“首要议题”学习的相关措施。制定了《关于开展“第一议题”学习的通知》，明确了学习的主题和内容，进一步强化了政治建设这个党的根本性建设。

三是制定了《学习传达、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和上级各项要求的工作措施》，明确规定党委常委会要第一时间学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神。

四是修订了两项议事规则。对党委常委会议议事规则进行了修订，明确将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为议事范围的首条内容；对校长办公会议议事规则进行了修订完善，进一步完善了党的领导的相关制度，将维护党中央权威和集中统一领导的要求落实到人才培养各个环节。

（3）“传达全国教育大会讲话精神缺乏研究具体落实举措”方面

一是深刻反思，查找原因。党委书记与相关责任部门立即进行开会研究，深入查找、剖析问题出现的原因，深刻反思班子和党委书记自身存在的不足。

二是细化措施，强化管理。明确了学习传达的方式。党委主要以党委常委会、理论中心组学习等形式组织传达和学习；二级单位党组织主要以党政联席会、党组织会议等形式组织传达和学习，党支部主要以支部大会、党小组会议、党员固定活动日等形式组织传达和学习。

三是制定方案，扎实落实。制定了《关于进一步贯彻落实全国教育大会讲话精神的工作措施》，确保落实落细全国教育大会讲话各项工作部署。

2.关于“贯彻落实习近平总书记视察张家口的指示精神不主动”问题

（4）“对加快建设京张体育文化旅游带的指示要求思考不深，未系统谋划‘后冬奥’时代发展所需的复合型人才培养”方面

一是成立了京张体育文化旅游带建设工作领导小组。学习了党中央、省市委有关京张体育文化旅游带建设的精神，结合学科、专业建设开展了有关调研。

二是成立了京张体育文化旅游带研究中心，开展了冰雪特色旅游、四季游、红色旅游等方面的研究，为打造体育文化旅游品牌、寻求与北京及周边地区的差异化发展、形成体育文旅特色提供智力支持。

三是组织有关教师深入思考，积极建言献策。向省社科基金办、国家语委分别提交了《统筹区域综合承载力推进京张体育文化旅游带高质量发展对策建议》《夯实基础、提升水平，创造良好的语言环境，为2022年冬奥会奠定坚实语言保障》专题报告，《基于冬奥背景下的京张旅游协同发展机制研究》被张家口市社科联评为优秀成果。

四是稳步推进《京张体育文化旅游带建设规划》编制工作。

五是对“后冬奥”时代发展所需的复合型人才培养进行系统谋划。制定了《张家口学院冰雪教育事业发展规划（2021-2025）》，系统谋划了学院服务2022年冬奥会及“后冬奥”时代冰雪事业可持续发展的路径。

（5）“融入‘两区建设’的意识不强”方面

一是加强“外来输血”力度。在整改中，通过邀请专家学者讲座、发布研究热点信息等途径，提升教师的研究热情和研究能力。

二是强化“自身造血”功能。生态学、地理学专业积极服务张家口生态环境保护和水源涵养，成立了生态旅游研究中心、张家口乡村振兴研究院、京张体育文化旅游带研究中心等，开展了张家口乡村振兴、生态环境保护和水源涵养研究。

3.关于“以新发展理念引领发展的认识不足”问题

（6）“办学理念不够开放先进”方面

一是加大交流互访，提升教师素质。组织精干团队学习交流，截至到目前，共有19个部门、二级学院赴青岛大学、南宁师范大学、四川师范大学、成都大学等省内外高校学习交流，为提升教学、管理、服务水平积累更多经验。

二是加大与国外大学交流，提高人才培养质量。使学生能有机会接受国外优质教育资源、提升自身学识水平、实现高层次就业创业，并为有意愿出境读研深造的学生提供相关服务。

三是推动学院优势学科向高、精、专方向发展。实施与境外高校协作创办孔子课堂计划。把汉语国际教育专业优秀的教师和课程输出到国外课堂，开展教学和文化交流活动。

四是进一步强化与国内大学交流互访深度和广度，依托“学术院长”，各二级学院建立了与国内大学固定的交流互访机制。启动了第二批合作培养博士研究生项目。

（7）“创新创业学院成立较晚，且尚未开展实质性工作”方面

一是进一步完善顶层设计。党委常委会召开会议，对创新创业工作领导小组体制机制进行了完善，调整了领导小组的组成，将各教学单位负责人增补进领导小组成员。

二是在学院“十四五”发展规划中，明确提出创新创业教育改革目标。

三是以活动促进大学生自我发展意识提升。以“互联网+”大赛为重点，持续做好双创赛事工作。

四是修订了《张家口学院大学生创新创业训练计划项目管理办法》，进一步规范了项目管理，进一步转变了创新创业教育思想观念，增强大学生的创新意识，强化了大学生创新创业能力。

五是审议通过了《创新创业实践课程学分认定与管理办法》。在人才培养方案中进一步明确了创新创业能力目标、素质目标，并就学生创新创业意识、能力等培养提出明确的要求和课程支撑。

六是持续加大学生创新创业工作的宣传力度。积极向团市委、市教育资讯栏目、张家口电视台等有关单位、媒体推送大学生创新创业实践活动，营造双创活动氛围。

4.关于“谋发展、抓落实的韧劲不足”问题

（8）“聚焦中心工作有偏差”方面

一是继续深入学习贯彻中央有关文件精神和省委有关要求，进一步增强学院党委聚焦教书“主业”和育人“主责”能力。

二是党委书记、院长带头听课、带头调查研究，着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题。先后赴有关部门和联系学院开展调研，现场解决高层次人才培育、教学硬件完善、专业建设、学科发展等问题。

三是进一步加强党委常委会议题拟定和提交工作。相关各部门、各议事协调机构（领导小组）办公室根据有关文件要求和议事规则，及时提交相关议题，确保相关工作落实到位。

（9）“完成学院‘十三五’规划目标不够有力”方面

一是对“十三五”进行了系统总结，对未完成事项进行了深入研究，查找了原因，并在此基础上分析了有关对策。

二是在党委一届五次全会上专题研究了高层次人才引进工作，审议通过了《高层次人才引进实施办法（暂行）》。

三是将高层次人才引进工作作为“一把手工程”，摆上重要议事日程。按照党管人才原则，进一步健全人才工作组织领导体系，创新工作体制机制，形成党委统一领导、人才办牵头抓总、教学单位发挥主导的人才工作的格局。

四是积极争取上级主管部门支持。向人才办、市编办汇报了关于“高层次人才引进”“博士引进”“教职工编制”等相关工作，积极争取支持。

五是积极鼓励教师攻读博士学位、进修国内访问学者。

5.关于“执行党委领导下的校长负责制不严格”问题

一是认真学习了中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，对党委在高校中的领导地位、校长在行政等各项工作中的关键作用、协调好党委领导和校长负责之间的关系等问题进行了深入学习，不断提升思想认识。

二是将党委领导下的校长负责制情况报告常态化。按照相关规定，进一步明确上报《年度落实党委领导下的校长负责制情况专题报告》有关要求。审议通过《中共张家口学院委员会2020年度落实党委领导下的校长负责制情况专题报告》，并补报了报告。

三是制定了《落实党委领导下的校长负责制情况专题报告规定》，切实落实好党委领导下的校长负责制，全面掌握并及时上报具体落实情况。

6.关于“全面落实深化改革有差距”问题

（10）“推进教育教学改革不深入”方面

一是进一步规范人才培养方案中实验（实践）课设置，确保实践教学学分不低于国家标准。

二是在校级教学改革研究项目中，增加了课堂教学模式改革专项，其所占比例不低于20%。

三是对教师进行教育教学改革专题培训。通过培训，进一步提升了教师的教学设计、教学组织能力和课堂创新能力。

（11）“评价体系导向性不强，专业技术人员岗位任期目标考核仅依据工作量，关注质效少”方面

一是进一步完善了专业技术人员岗位任期目标考核的制度体系。制定了《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施方案》《张家口学院教师师德失范行为处理办法（试行）》《〈“双师双能型”教师资格认定与管理办法（试行）〉认定条件的补充规定》等制度，进一步完善了专业技术人员岗位任期目标考核工作。在今年职称评审量化打分中，完善了相应措施。

二是积极开展相关调研。在深入学习上级文件基础上，召开不同层面的专业技术人员座谈会4次，积极征求关于“修订职称评审、聘用”等方面的意见建议。

7.关于“抓思想政治工作不深不实”问题

学院党委将这一问题分解为四个方面，即：

（12）“常委会未落实每学期研究一次思政课建设的工作要求”方面

一是专题学习相关文件，进一步提高认识。思想政治理论课建设工作领导小组对中办、国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》进行了补课学习。制定了《张家口学院思想政治理论课质量提升工程工作方案》，进一步提高对思政课是落实立德树人根本任务的关键课程的认识。

二是推动建立党委书记、校长带头抓思政课机制。调整了思想政治理论课领导小组，将主管教学副校长增设为小组副组长，进一步充实领导小组力量。坚决执行领导班子成员为学生授课的有关规定，以班级导师制度等形式予以落实。

三是加强教学质量监控。严格落实校级领导听评思政课制度，课后及时面对面交流反馈；严格执行督导专家听评思政课规定，并由教学质量监控办公室及时向思政部反馈；严格执行思政部听评课全覆盖规定，发现问题及时纠正。

四是坚持党对思政课的全面领导。进一步发挥思想政治理论课建设工作领导小组的领导作用，切实发挥思政课是落实立德树人根本任务的关键课程作用。

（13）“构建‘三全育人’工作体系缺乏推动落实的具体举措”方面

一是进一步发挥新媒体平台对大学生思想政治工作的引领作用，在全校范围内开展了《岁月征程》歌曲传唱活动，在冀云客户端推广展播。继续推进“学习强国”学习平台推广运用，着力提高学习质量，加大学习使用力度，强化用的效能，使之成为三全育人的新阵地。

二是制定了《关于加强新时代大学生军训工作的意见》。进一步完善了“五育并举”育人体系，增强了学生的国防和国家安全意识，进一步强化了学生的集体主义观念和作风纪律养成。

三是深入开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，深入推进以学院“青春三彩”工程为重点的校园文化活动品牌项目，进一步突出校园环境文化育人价值。

四是继续开展好大家访和班级导师等工作的开展。组织11个二级学院，分赴全省各地，对家庭经济困难学生进行家访活动。截至目前，对全校102名学生进行了实地入户家访，对80名学生进行了线上家访。通过家访工作，进一步了解了学生的家庭状况，联络了师生感情，开展了思想政治教育工作。为下一步有针对性地开展资助工作及学生思想政治教育工作打下了基础。持续深入开展班级导师工作，对9月份开学入学报到新生分配了班级导师。

五是针对大一学生实际，提出了“三全贯彻”育人措施，即全员培训贯彻，精准掌握育人理念，凝聚教育、管理、服务队伍的合力；全程宣传贯彻，全面营造育人氛围，引导育人舆论导向；全方位贯彻落实，从课程教学到学生活动，再到育人环境设计，全方位落实育人理念。

（14）“思政课堂时效性不强，缺乏吸引力”方面

一是制定了《思想政治理论课质量提升工程工作方案》，对课程建设、教师队伍建设、组织保障等工作均做出相应安排。

二是转变教学理念。进一步树立OBE理念，由以教师为中心转到以学生为中心。针对教学中存在的问题，6月17日组织教师召开教学质量监控反馈会，通过传达反馈内容、领导和教师代表讲话，引导教师转变观念，树立以学生为中心的思想。今后持续跟进，进一步学习提高，加大督导力度。

三是改革教学方法。采用对分课堂、体验式教学等教学方法，分期分批参加省级、校级培训。按照科学评价、过程考核和质量把关的总思路，继续深化问题导入式专题教学改革，优化考核方式，提高育人水平。

四是明确将习近平新时代中国特色社会主义思想列为一门课程，独立讲授。目前该课程已经纳入2021级人才培养方案中，今后将严格按照人才培养方案规定开足开好该课程。

（15）“课程思政还处于浅层次水平”方面

一是在校级教学改革研究项目、校级教学成果奖评选中增加课程思政专项，并逐年加大课程思政专项的比例。 

二是组织了关于课程思政的专题培训，进一步推进了课程思政的建设，教师“主力军”、课程“主战场”、课堂“主渠道”的作用进一步发挥。

三是将课程思政建设情况、日常开展情况纳入学期教学工作例会调度内容，对课程思政建设中的重点难点问题优先研究、重点关注；主管校领导深入二级学院，针对课程思政融入课堂教学情况、思政内容教学设计情况进行了调研督导。

四是举办了“教学设计和教学创新能力提升”工作坊，围绕课程思政，从“教学设计意识、五星教学原理、撰写学习目标、教学创新”四个模块对39名骨干教师进行培训。

8.关于“抓师德师风建设不够有力”问题

一是进一步持续落实张家口学院印发的《加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，进一步明确政治纪律和教师职业道德规范，严格实行师德“一票否决”。

二是制定了《张家口学院教职工师德失范行为处理办法（试行）》，编制了《教师职业道德规范手册》。进一步完善了党委统一领导、党政齐抓共管、牵头部门明确、学院具体落实、教师自我约束的工作机制，全面强化了对师德失范行为处理的工作措施，有力地规范了教师履职履责行为。

三是印发了《关于开展师德专题教育活动的实施方案》，在全校范围内开展了师德师风专题教育活动，要求教师准确把握师德师风的倡导性要求和禁止性规定，进一步强化教师的法治和纪律教育。

四是进一步加大教学检查力度，进一步严肃教学纪律，确保教学秩序规范运行。

9.关于“高素质教师队伍建设有弱项”问题

（16）“教师队伍总量不足问题突出”方面

一是按照上级规定，进一步稳定符合生师比结构的招生规模。科学合理的编制招生计划，“十四五”时期，规划办学规模为12500人左右。

二是修改完善《外聘教师聘用管理办法》，进一步加大了对校外教师的聘用、管理的力度，充分发挥外聘教师在教师队伍中的作用。

三是严格教师队伍管理。制定了新入职教师、在职取得博士学位教师的服务期限及违约责任相关规定，教师队伍的管理进一步科学、高效、规范。

四是积极争取上级主管部门支持，建立与办学规模相适应的人员编制规模。与上级有关部门进行了沟通，通过高层次人才引进、招聘学术院长、增加硕士及以上学历人员的编制数等措施，进一步解决学院教职工编制数量不足的矛盾。

（17）“抓高层次人才建设乏力”方面

一是完善了党委领导、相关部门牵头、二级学院广泛参与的工作机制，确定了“一事一议”的原则，提高引进工作的灵活性。

二是专题研究高层次人才队伍建设工作，制定了《张家口学院高层次人才引进实施办法（暂行）》《张家口学院博士引进暂行办法》《 张家口学院“学术院长”聘用暂行办法》。

三是通过职称评聘、读博期间的工资福利待遇、博士服务经费等措施进一步鼓励引导在职教师攻读博士学位的工作力度。

四是实施分类引进，采取刚柔引进、创新灵活引进等方式，进一步加大博士的引进力度，同时加大内部培养力度，继续开展中外合作培养博士研究生项目，争取在“十四五”末，博士数量达到100名左右。

（18）“抓高水平教学团队乏力”方面

一是进一步加大对校级教学团队的培育力度，在2021年的预算中，对每个校级教学团队年度给予经费资助。

二是在项目立项、经费方面增加对省级教学团队的支持力度，7月份推荐省级教学团队1个。

10.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题

（19）“应急处置能力不足”方面

一是加强意识形态工作队伍建设，加强学习、培训、教育、管理。

二是加强阵地管控，加强思想政治工作，加强对意识形态阵地的有效监督管理，制定具体的管控方案和举措。

三是牢牢掌握网上舆论工作主动权，成立了专项检查整治工作专班，对存在的问题进行了全面摸排，制定了整改方案，开展了整治工作。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够到位，履行‘两个责任’有差距”方面

11.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（20）“‘两个责任’清单印发后，常委会未学习研究和制定落实措施”方面

一是学院党委进一步提高政治觉悟，深刻领会主体责任内涵，增强落实主体责任的使命感和紧迫感，认真履行全面从严治党主体责任，抓在日常、严在经常。

二是党委书记认真履行第一责任人责任，在巡视整改期间对巡视组移交和学院自查的问题线索及查处情况，及时听取汇报、做出批示、督促落实。

三是党委常委会研究审议了《党委落实全面从严治党主体责任清单》《党委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》《党委常委落实全面从严治党“一岗双责”清单》《纪委落实全面从严治党专责监督责任清单》，制定了“两个责任”清单的落实措施。

（21）“2018年、2019年未专题研究全面从严治党工作”方面

进一步增强党委整改主体责任意识，完善整改落实的具体措施。召开全面从严治党警示教育大会，通报近期高校领导干部违纪违法案件、学习传达《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，党委书记围绕压实“两个责任”、推进党风廉政建设进行了辅导讲座。

12.关于“履行第一责任人职责不扎实”问题

（22）“党委书记未与班子成员签订年度全面从严治党和党风廉政建设承诺书”方面

一是党委书记与班子成员补签了2020年度全面从严治党和党风廉政建设承诺书。

二是从2021年起，严格落实有关规定，党委书记与班子成员及时签订年度全面从严治党和党风廉政建设承诺书。

三是纪委积极督促落实、检查反馈承诺书内容。积极督促党委常委落实“一岗双责”相关责任。

（23）“承诺书签订不规范”方面

一是召开党的建设工作会议，进行了2021年度党的建设主体责任签约，党委书记分别与相关部门签订了《党风廉政建设责任书》，并制度化、规范化。

二是持续完善《党风廉政建设责任书》内容。强调令行禁止，严格落实中央八项规定精神和师德师风要求，在守规矩方面推进权力运行的程序化和公开透明，履行好主体责任和“一岗双责”。

13.关于“班子成员落实‘一岗双责’弱化”问题

一是加强对班子成员落实“一岗双责”情况的检查。对党风廉政建设、党员干部管理做到“四个一起抓”，即：业务与廉政一起抓、制度与监督一起抓、教育与管理一起抓、自律与他律一起抓。

二是每年召开党委常委会专题听取班子成员履行、落实“一岗双责”情况汇报。

14.关于“监督同级党委乏力”问题

一是在全面从严治党警示教育大会上专题学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，制定了《关于加强“一把手”和领导班子监督的工作清单》

三是印发《党委书记和监察专员沟通协调机制实施方案》，从沟通内容、参加人员、沟通形式、沟通结果、工作要求来强化监督检查。

15.关于“日常监督不到位”问题

（24）“主动监督意识不强”方面

一是进一步畅通了举报方式，在学院纪委网站建立了违纪违法线索举报飘窗。

二是进一步加强学习《深化地方派驻机构改革有关问题答问口径》，提升了主动监督意识。

三是印发《关于深入基层强化监督检查的实施方案》，从常规监督、追责问责、探索巡察监督方式、查办案件等开展监督，持续加强深入基层调研力度。

四是针对疫情防控、明湖校区的启用、新校区建设、专项资金使用、廉政风险点防控开展专项整治工作。

（25）“有的工作未及时向党委主动提醒”方面

印发《中共张家口学院纪律检查委员会回访教育制度》，贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，进一步规范回访教育工作，加强对受党纪政务处分人员的再教育，及时掌握受处分人员改正错误的情况，深入做好受处分人员的思想转化工作，化消极因素为积极因素，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。注重思想转变、避免一处了之，切实做好案件查办“后半篇文章”，深化警示教育，实现以案促改。

16.关于“执纪问责力度不大”问题

一是专题学习《中国共产党问责条例》，并结合有关文件，对问责内容、问责方式、处分方式等内容有了深入理解，进一步增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

二是对风险点高的重点领域、关键环节部门进行了动态梳理，印发《中共张家口学院纪律检查委员会关于修改完善廉政风险点梳理防控措施的通知》，纪委向有关部门制发监督提醒函，监督其盯准风险点、完善防控机制措施。

17.关于“重点领域存在廉洁风险隐患”问题

一是加强问题反思，党委书记对巡视点到问题的相关人员进行了谈话。

二是相关部门对2016年省委巡视以来的所有工程项目进行了自查摸排和梳理，查找了不规范的情况，全面分析原因，以此为戒、举一反三。

三是组织相关处室工作人员再次认真学习了《张家口学院维修改造项目管理办法》等相关文件，准确把握工作流程，精准办事程序。

四是维修项目严格对照《张家口学院维修改造项目管理办法》的相关规定进行分类，每个类别按照审批程序进行审批，按照规定的方式确定施工单位进行施工、决算、审计、报销，每个项目建立维修档案。

五是召开了党委常委会，研究了采购管理有关工作，明确了工作流程和采购管理范围，审议通过了《张家口学院采购管理办法》。

六是召开了校长办公会，对采购代理机构、政府采购限额标准以下采购等相关工作进行了研究，制定了《张家口学院采购代理机构管理办法》《张家口学院政府采购限额标准以下采购实施细则》。

18.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题

一是要求各部门统一思想，提高认识，严格遵守各项规定和纪律要求，各部门主要负责人作为本部门办公用房整改的第一责任人，要带头从严落实标准，确保整改任务按期完成。

二是对全校办公用房进行专项清理，严格对照政策标准和整改要求，通过实地检查和数据比对，对办公室进行了逐一核实，全方位掌握办公用房实际情况，并在全校范围内进行了公示，接受师生监督。

三是制定了《张家口学院办公用房使用管理暂行规定》，建立了办公用房检查工作长效机制。

19.关于“形式主义问题依然存在”问题

（26）“有的领导述学述职述廉述法报告与上年度相似”方面

一是召开巡视整改专题民主生活会，将“述学述职述廉述法报告与上年度相似”问题列入专题民主生活会，开展了批评与自我批评。

二是提前收取领导班子成员总结报告，就相关内容进行梳理，起到提醒、查漏作用，并按年度留存领导班子成员总结报告。

三是党委书记对班子成员年度述学述职述廉述法总结报告内容进行审核把关。

（27）“聚焦教学科研不够”方面

一是制定了《关于进一步规范会议管理严肃会议纪律的通知》，规范了会议管理，进一步严肃了会议纪律，并对会议精神的传达贯彻落实做出了明确要求。

二是召开了学科建设工作推进会、专业认证辅导会等，进一步明确了教学科研工作思路，强化了落实措施。

三是进一步强化例会制度。充分发挥周例会的任务集中安排、工作现场协调的作用，凡是在周例会上安排的工作，原则上不再单独组织会议进行部署；在周例会上议定的事项，原则上不再另行会议研究；在连续两个周例会间隔期内，职能部门原则上不再另行组织会议。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入，民主集中制执行不严格”方面

20.关于“表率作用发挥不充分”问题

一是通过开展学习、参观、研讨等一系列党史学习教育和干部培训，切实推动了广大干部学党史、悟思想、办实事、开新局的思想自觉。在开展的“我为群众办实事”等活动中，突出问题意识，坚持问题导向，以实际行动破解博士引进、“学术院长”聘用、明湖校区运行等难题，强化了班子成员、各级干部的担当精神。

二是学院党委分别向张家口市委、市政府提交《2021年新生入住新校区情况汇报》《关于新校区建设项目进展情况报告》等专题汇报，努力争取支持。党委书记主持召开了现场办公会，与班子成员和各单位（部门）主要负责人，逐一落实了2021级本科生入住明湖校区具体事宜。经学院党委积极协调，明湖校区师生日常出行难题得以解决。

三是为破解高层次人才引进问题，学院党委召开会议研究并通过了《高层次人才引进实施办法》。将人才引进作为人才办和各教学单位的重要工作，摆上重要日程。对于引进的优秀人才按照“一人一议”的原则，给予较高的工资待遇、住房补贴、生活补贴、科研启动经费及博士补贴等。

21.关于“执行民主集中制不严格”问题

（28）“常委会议事决策规则不具体”方面

一是对议事规则相关内容进行了修改完善。

二是在“议事范围”增加了“研究学院重要资源和重大资产的管理和处置，年度财务预决算、预算外大额度资金使用安排，学院重大基建项目、产业发展计划及政策，国内外重要合作交流事项”等内容。

（29）“二级学院存在党政联席会和党组织委员会议事范围混淆不清等问题”方面

一是新修订《二级学院党政联席会议制度》《二级学院党组织委员会会议议事规则》。重点明确了“涉及学院办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，应由学院党组织会议先研究再提交党政联席会议决定”的具体内容。

二是领导班子成员每学年不少于一次列席所联系二级学院的党组织委员会会议和党政联席会议，指导其规范执行有关制度。

三是将二级学院对上述2个文件的贯彻落实情况纳入年度党建考核指标体系。

22.关于“党内政治生活质量不高”问题

（30）“民主生活会存在以工作建议代替相互批评现象，‘辣味’不足”方面

一是班子成员主动认领问题，从巡视整改专题民主生活会开始，强化党委班子成员之间批评与自我批评，提高“辣味”，“红脸出汗”，杜绝以工作建议代替相互批评。

二是会前积极开展调研，深入开展谈心谈话，全面深刻查摆剖析问题。

三是在自我批评中，每位班子成员紧密联系各自思想、工作实际直奔主题、紧扣主题，不遮遮掩掩。在互相批评中，班子成员开门见山，直言不讳，真诚地交换意见，进一步坚定了整改信念，提升了民主生活会的质量。

（31）“有的未按规定就函询问题在组织生活会上作出说明”方面

一是对相关干部提出明确要求，要求在2021年所在党支部的党史学习教育专题组织生活会上做出说明并进行自我批评。

二是进一步严肃党内政治生活，抓住“关键少数”，坚持“三会一课”制度，强化刚性约束，始终用纪律规范党组织和党员行为，不断提高党内政治生活质量。

23.关于“执行党政领导干部选拔任用工作条例不严格”问题

（32）“考察对象未经常委会集体研究”方面

一是认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《河北省高等学校中层领导人员管理暂行办法》。按照《河北省高等学校中层领导人员管理暂行办法》有关要求和程序，结合学院实际，修订了《中层领导人员选拔任用及管理实施办法》。

二是对中层干部选拔程序做了规范。将“由党委常委会对建议人选进行充分讨论，确定考察人选”调整为“由学院党委书记与副书记、分管组织、纪检监察等工作的常委研究确定考察对象。” 

三是树牢按制度办事的意识，严格按照上级要求和学院有关制度选拔任用中层领导人员。

（33）“执行任前公示不严格”方面

一是进一步明确任前公示时间节点。从党委常委会研究决定后的第2个工作日起，计算干部任前公示满5个工作日。

二是完善公示内容，提拔调整干部严格落实公示内容要求，将公示对象姓名、性别、政治面貌、“三龄两历”、现任职务、拟任职务等全面公示。

三是在《中层领导人员选拔任用及管理实施办法》中对上述措施进行了明确规定。

24.关于“对干部教育监督重视不够”问题

一是制定《领导干部报告个人有关事项规定》，对规范领导干部个人有关事项报告工作明确了具体要求。

二是组织相关干部全面、系统、深入学习中央《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项事项报告查核处理办法》和《领导干部报告个人有关事项规定》。

三是严格执行相关文件，加强对领导干部个人有关事项填报工作的指导培训和审核把关，并将领导干部报告个人有关事项查核一致率作为干部年度考核和评优评先的重要内容。

25.关于“落实基层党建工作责任制不到位”问题

（34）“制定的党建工作要点针对性不强”方面

一是细化2021年党建工作内容，分别对党总支（直属党支部）、师生党支部提出具体要求。制定了《2021年下半年二级学院党总支（直属党支部）及教师党支部、学生党支部重点工作安排》，要求党总支（直属党支部）开展好10项重点工作，教师党支部开展好9项重点工作，学生党支部开展好8项重点工作。

二是今后研究年度党建方面工作时，二级学院党组织主要围绕“党组织要强化政治功能，履行政治责任，保证教学科研管理等各项任务完成，支持本单位行政领导班子和负责人开展工作，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制”确定党建工作任务；教师党支部主要围绕“本单位改革发展稳定开展工作，落实立德树人根本任务”确定党建工作任务；学生党支部要围绕“加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长”确定党建工作任务。

三是党委书记与相关部门签订了《基层党建工作责任书》，进一步细化了对党组织书记党建履职情况的考核和管理工作。

（35）“推行的‘一支部一品牌’活动同质化严重”方面

一是制定了《党建品牌创建活动方案》，积极探索新形势下加强基层党建工作的新方法，探索发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的新途径，破解党建品牌同质化现象。

二是组织各党总支（直属党支部）重新梳理“一支部一品牌”活动内容，破解同质化现象。指导二级学院结合学科和专业实际，打造支部特色活动。

（36）“发展党员工作不规范”方面

一是根据《中国共产党发展党员工作细则》和市委组织部编印的《发展党员工作工作指导手册》，修订完善我院的《高质量党员发展手册》，不断提升发展党员工作规范化水平。

二是针对党员发展工作，对二级党组织书记和基层党支部书记、组织委员、组织员等党务工作者进行专题培训。

26.关于“党建制度建设与落实不够有力”问题

（37）“未建立班子成员联系师生党支部制度”方面

制定了《学校领导班子成员联系师生党支部制度》，要求党员领导干部至少联系1个二级学院教师或学生党支部。对指导党支部工作、参加党支部活动、开展工作调研、走访慰问党员等4个方面的工作提出明确要求，进一步提升党建工作的整体水平。

（38）“对学生党支部党建工作重视不够”方面

一是党委常委会研究了2021年学生党支部建设事宜，对学生党支部建设进行了顶层设计，明确了基本发展路径。今后党委常委会每年至少一次专题研究学生党支部党建工作，不断推进学生党支部建设。

二是出台了《关于加强学生党支部建设的实施意见》，对有关工作提出具体意见。

三是建立健全学生党建工作领导机制，形成校党委统一领导，组织部牵头抓总，各部门协同配合，二级学院党总支负责实施、学生党支部具体落实的学生党建工作格局。强化保障措施，将学生党建工作经费纳入学校年度经费预算。强化考核激励，对学生党支部进行工作考核，并将考核结果作为党内评优的重要依据。

（39）“执行‘三会一课’等制度不严格”方面

一是对各基层支部的“三会一课”等制度落实情况进行督导检查，反馈检查情况，并要求限期整改。

二是要求各二级学院党组织进一步细化基层党建责任清单和重点任务，狠抓党建责任落实；认真贯彻落实“三会一课”等制度，严格规范组织生活；牢牢把握高校意识形态工作领导权，持续强化意识形态工作；开展党建品牌创建活动，把特色品牌创建同实际业务工作有机结合起来，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

（40）“有的学生党支部党员人数超规模”方面

一是对“合理设置党支部”作出明确规定，即：按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于开展党员教育管理监督的原则，按照年级班级或学科专业设置学生党支部。

二是对学生党支部设置进一步优化。合理控制学生党支部规模；结合实际增设了学生党支部。

27.关于“选育学生任党支部书记力度不大”问题

一是加强支部书记选拔培养。按照守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，选优配强学生党支部书记。注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀大学生党员中选拔学生党支部书记。教师党员担任学生党支部书记的，可选配优秀的学生党员担任党支部委员、副书记。选用学生党员担任党支部书记时，要特别注重他们的思想政治素质和在学生中的模范带头作用以及在学生中的威信。

二是加大在低年级学生中发展党员力度。2021年春学期共发展2019级学生党员133名，占全校发展学生党员人数的34.5%。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改不彻底，整改常态化长效化机制尚未形成”方面

28.关于“党委履行整改主体责任不到位”问题

（41）针对“对个别巡视反馈和审计发现问题重视不够”问题

一是召开党委常委扩大会，专题传达学习巡视工作有关要求，扎实做好问题整改，坚决做到整改完成一个销号一个，以整改的具体成效彰显政治忠诚、体现政治担当、落实政治责任。

二是对上一轮巡视反馈问题和审计发现问题，以及其他上级反馈的问题进行全面回头看，举一反三，立行立改。

三是制定了《关于进一步加强各类整改反馈意见落实的措施》，确保各项整改工作取得扎扎实实效果。

（42）“有的整改不彻底”方面

一是点对点整改问题。对支付维修费未附合同等4个问题进行整改。

二是全面推行线上报销程序，进一步提升使用高校版财务管理系统的效率，减少人为因素。

三是制定和完善了相关机制。实行“三审三查”机制。在报销环节中增加了财务初审环节，对票据不规范的，初审直接退回；如有初审遗漏的，财务处负责人严格把关，仍可退回；对仍未发现的，记账人员在生成报销凭证前仍可继续退回，确保各类报销规范。

29.关于“巡视问题整改长效机制不健全”问题

一是针对有关问题，立即与相关人员解除了聘用合同。

二是建立相关机制制度。制定了《张家口学院教职工考勤管理办法的补充规定》，从严管理教职工考勤。

三是加大管理力度。各部门、单位对本部门教职工在岗状况进行了全面摸底清理，进一步加大教职工考勤管理力度。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，诫勉谈话1人。

三、持续加大整改力度，确保反馈问题全部整改到位，推动全面从严治党向纵深发展

（一）巩固整改成果

在前一阶段整改落实工作的基础上，对完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，在巩固扩大成效上下功夫。定期开展督促检查，及时通报整改进度，对整改落实不力、未按要求完成整改任务的，严肃追究相关部门和领导责任。

（二）切实抓好政治建设

深入学习贯彻全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持社会主义办学政治方向。以更大的决心、更顽强的意志、更实的作风推动学院高质量发展，确保党中央决策部署和省委工作要求的在张家口学院落地落实。

（三）着力建立长效机制

始终坚持问题导向，做到举一反三、防微杜渐，注重把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，进一步深化体制机制改革，建立长效机制，防止问题重复发生。强化学院内控制度和相关管理制度建设，强化全面从严治党有关机制建设，强化师德师风长效机制建设，加快教学应用型区域知名大学建设步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-8161740；邮政信箱：张家口市桥西区平门大街副19号张家口学院办公室；电子邮箱:bgs @zjku.edu.cn。

中共张家口学院委员会 

2022年1月11日