根据省委巡视工作统一部署，2021年3月22日至4月30日，省委第十三巡视组对衡水学院开展了常规巡视。6月18日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

省委第十三巡视组对衡水学院党委进行常规巡视，是对衡水学院工作一次高质量的诊断。校党委诚恳接受巡视组指出的问题，坚决贯彻落实巡视组提出的意见要求，坚持高标准、严要求，不折不扣落实各项整改任务。

（一）高度重视，统一思想认识。校党委召开常委会，认真学习了省委书记王东峰听取九届省委第十轮巡视情况汇报时的讲话精神，传达了巡视组巡视反馈意见。会议要求全校各级领导干部认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于巡视工作重要论述，把思想认识统一到党要管党、全面从严治党的要求上来，统一到省委、巡视组的整改意见上来，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃对待巡视反馈的有关问题，坚决贯彻省委要求，把巡视整改工作作为学校当前政治任务抓紧抓好、抓出成效，促进学校事业健康快速发展。

（二）加强领导，健全工作机构。校党委成立了巡视整改工作领导小组，党委书记为组长，党委副书记，党委常委、纪委书记为副组长，其他校领导为成员。校党委召开专题教代会1次、常委会9次、院长办公会1次、党政联席会1次、专题民主生活会1次、全校巡视整改推进工作会1次、书记碰头会20次、调度会30余次，党委主要领导与班子成员谈心谈话40人次。梳理了整改思路和工作步骤，讨论了整改落实的工作要求，研究了方案框架，作出了总体部署，以高度负责的态度、务实过硬的措施着力抓好整改落实，确保各项整改工作有序开展。

（三）明确责任，细化任务分工。校党委制定了落实省委第十三巡视组巡视情况反馈意见的整改方案，明确了指导思想、整改目标、组织保障、整改措施、整改要求等五大部分。提出了巡视整改要做到“四个结合”：把整改工作与党的建设相结合，与深入开展党史学习教育相结合，与促进学校内涵发展相结合，与实施学校“十四五”规划相结合。将巡视反馈意见建立整改工作台账，对每项任务都明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。校党委要求，各部门加强沟通，密切配合，相互支持，能立即整改的坚决迅速整改到位，其他各项整改任务明确思路，积极采取措施，严格按照要求在规定的时限内完成。

（四）落实责任，强化督查问责。校领导根据各自分工，督促责任部门抓紧落实整改工作，坚持以问题为导向，细化整改措施，及时研究解决整改工作推进中的难点，切实把各项整改任务完成好。党委书记作为党务、行政方面的整改工作总协调人，经常督促、检查整改措施落实进度，要求整改办对没有按要求进行整改、不能按时完成整改任务的责任单位和责任人按规定问责。

二、整改落实的成效

校党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持以扎实举措推进巡视整改工作，按照“事事有人管、件件有落实、条条有反馈”的原则，扎实开展整改，取得阶段性成效。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不到位，推进学校高质量发展有差距”方面

1.关于“理论学习不全面不到位”问题。

一是校党委班子成员主动参与互动交流，学习讨论，增强理论学习效果，以理论指导实际工作。5月份以来党委理论学习中心组学习研讨、院系调研、红色体验感悟等形式组织学习9次，利用“学习强国”等学习平台加强个人自学。二是将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为《衡水学院“十四五”教育事业发展规划》首要政治任务，第四届教职工代表大会专题会议代表一致表决同意。

2.关于“推进学院内涵式高质量发展不扎实”问题。

一是学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。将座谈会上的讲话精神纳入党委理论学习中心组学习重要内容，班子成员通过交流研讨等形式集中进行学习。二是制定了《衡水学院转型发展试点工作实施方案》并经第四届教职工代表大会2021年专题会议审议通过，明确提出利用五年的建设期，全面推进学科专业发展，一揽子推进教学教材建设、教法改革创新、强化优势特色专业等。三是制定了《衡水学院“十四五”教育事业发展规划》和《衡水学院“十四五”专业建设发展规划》，明确了学科建设目标，至2025年新增5-8个校级重点学科，建设2-3个省级科研平台，力争国家级平台建设项目的突破。2021年8月18日我校获批省级技术创新中心“河北省果蔬发酵技术创新中心”。四是制定了《衡水学院专业结构动态调整管理办法（试行）》，系统谋划学科专业建设。2021年7月20日，召开了教学工作委员会专家会议，从对接国家发展战略需求、区域社会经济发展需要角度深入探讨，增设了经济与金融、休闲体育两个专业，初步形成了区域社会需求、招生、培养、就业等一体的专业调整动态机制。五是对上一轮次课程建设项目、教材建设项目、教学改革研究项目进行结项验收，制定《衡水学院优秀教学改革案例评选办法》，鼓励教师采用案例教学。

3.关于“党的政治建设统领作用发挥不充分”问题。

一是专题教代会审议通过《衡水学院章程》（修订稿），把习近平新时代中国特色社会主义思想写入章程，并根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等内容，规范了学校管理体制、机制，党委会审议通过，并报省教育厅核准。二是制定完善了《中共衡水学院委员会关于中层领导班子及成员考核办法》，以全面从严治党、全面从严治校标准推动院（系）班子政治建设。

4.关于“党委发挥把方向、谋大事作用不够充分”问题。

一是校党委深刻反思总结，研究制定了《衡水学院申请新一轮硕士学位授予单位及授权点工作方案》，并将申请专业硕士学位授权单位任务列入“十四五”教育事业发展规划。二是修订了党委常委会、院长办公会议事规则，对涉及学校事业长远发展和教职切身利益的事项进行专题研究。

5.关于“执行党委领导下的校长负责制不够到位”问题。

修订党委常委会、院长办公会议事规则，对上会议题进行了规范。班子成员集中学习了《中共衡水学院委员会关于完善“三重一大”事项决策的实施办法》，更加深刻理解了《坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》文件精神。

6.关于“持续推进深化改革用力不足”问题。

一是成立深化改革领导小组，科学制定《衡水学院深化改革工作方案》，系统谋划学校改革和发展。二是修订《衡水学院教学经费管理办法》，优化了经费支出科目，调整了经费核算标准，核增了思想政治理论课程专项建设经费，强化了教学建设投入和经费效益评估，加大了对基层教学单位的经费投入比例。

7.关于“三全育人工作机制有欠缺”问题。

一是制定并实施《衡水学院基层教学组织建设管理办法（试行）》，推进三全育人工作落实。二是制定了《全面落实教师立德树人职责实施细则》，明确了对教职工立德树人的基本要求、具体标准和职责要求、监督和考核办法，并将立德树人标准纳入《教职工年度考核办法》和《二级单位工作考评办法（试行）》。三是制定《辅导员队伍建设实施办法》，围绕辅导员职业功能，每学年邀请校内校外专家开展集中培训。四是开设劳动教育通识课，并纳入培养方案，鼓励各专业将劳动教育与专业教育、实践教育相结合，培育衡水学院特色的劳动教育课程体系。五是与教师教育系应用心理教研室专业教师合作，将14名具有心理咨询师资格的教师补充到心理健康教师队伍。大学生心理健康信息化管理平台投入使用，实行心理危机预警等级智能化动态更新。开展心理健康普查，根据其心理危机性质和风险程度启动相应的干预程序，切实发挥“学校、院系、班级、宿舍”四级预警防控体系在心理危机排查中的作用，结合时事和学生普遍关注的问题开展大学生心理危机预防与干预工作专题培训。

8.关于“思想政治工作抓得不够实”问题。

一是结合中层干部交流，选派了马克思主义学院党总支书记和副书记，配齐了马克思主义学院行政领导班子。二是制定并实施《衡水学院思政课教师聘任资格标准和选聘暂行办法》，面向全校选聘7名具有思政学科专业背景的教师担任思政课教师。三是制定出台《衡水学院课程思政示范项目建设管理办法》，推进课程思政示范课程和课程思政教学研究示范中心建设。四是遴选四门课程参评国家级、省级课程思政示范课项目，新增29门校级课程思政示范课项目。

9.关于“师德师风建设有短板”问题。

一是对六名教职年度考核情况进行了复核，取消了相关人员年度考核优秀等次，制定《衡水学院关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施方案》《衡水学院教师师德失范行为负面清单及处理办法》和《衡水学院2021年师德专题教育工作方案》，修订完善《师德考核实施办法》和《师德标兵评选表彰实施办法》，人事处与学校纪委（监察处）、组织部联合开展师德师风专项治理，与校法制办开展教职工法制教育培训、考试。与教师签订师德师风承诺书，全面加强师德师风建设。构建起了学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”的监督机制。二是继续推进每年举办的学术道德建设月活动，进一步加强学术道德建设工作。修订并实施《衡水学院学术著作认定办法》，建立学术诚信记录。

10.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

一是党委班子严格落实意识形态工作责任制，班子成员将意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况作为民主生活会对照检查材料。二是召开了意识形态工作专题培训会议，对各单位主要负责人、院系书记、院长（主任）、副书记、团总支书记、专兼职辅导员进行了培训，进一步强化了意识形态责任压力传导机制。三是与河北新闻网合作，加强舆情研判，及时应对。

11.关于“阵地管控存在薄弱环节。学生社团管理力量薄弱，对学院所属新媒体引领不够”问题。

一是安排团委专人负责团委社团工作部工作，依照社团管理办法加强社团管理工作。二是制定实施《办法》，建设网络评论培训体系，每年至少组织2次培训，突出社会主义核心价值观引领作用。三是召开新媒体联盟会议，开展新媒体业务培训、经验交流分享等形式多样、内容丰富、健康向上的网络文化建设活动。

12.关于“存在债务和消防安全等风险隐患”问题。

一是与政府沟通协调，依法合规维护学校权益。二是适度“开源”，通过制定切实可行的校区处置方案和适度扩大办学规模增加收入。合理“节流”，新校区建设本着整体规划，分期建设的思路，保持建设规模与学校发展规模相匹配，避免一次性投入建设资金过大形成债务风险。科学管理，将建设资金和学校运行资金分户管理，避免建设资金挤占学校运行资金。三是成立了衡水学院校园安全工作专班，继续实施《校园安全专项整治三年行动方案》，相关部门联合对重点部门、重点部位进行消防安全大检查。加强对餐饮门店的隐患排查、整治，与北公寓25家在营门店签订《消防安全及消防设施维护管理协议书》。组织开展“防灾减灾日师生消防逃生灭火演练”，进行灭火和逃生自救演练。

13.关于“服务地方经济社会发展不充分”问题。

一是进一步完善人才培养方案，专门设置对接行业企业课程模块，不断完善适应区域产业需求的人才培养体系，建立了专业动态调整机制，提升了专业设置与区域产业契合度。二是紧密对接衡水市“3+2”主导产业，培育了7个校级产业学院，遴选人工智能现代产业学院、果蔬现代产业学院参与省级示范性产业学院建设。三是制定出台了《衡水学院产学合作协同育人项目管理办法》，为专业教育与产业需求的深度融合搭建了平台，进一步加强创业孵化园（众创空间）建设，为教师的应用技术研发和科技成果转化提供运行平台。四是修订完善《衡水学院科技成果转化管理办法》，提高团队科技成果转化收入分配比例，调动科研教学人员服务地方的主动性和积极性。五是配足配齐专职就业指导教师和工作人员，加强校园招聘活动的组织力度，为企业及毕业生搭建更精准的供需对接平台。六是完善院系创新创业与就业指导工作领导小组，各专业人才培养方案已将创新创业与就业指导课程列为必修课。对2020年学科竞赛赛事进行等级认定工作，对在校学生创新创业学分进行了审核统计。《专业技术职务任职资格申报推荐办法（试行）》中扩大教师指导学科竞赛获奖的加分范围，通过制度约束与政策激励，调动教师从事创新创业指导工作的积极性。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，“两个责任”落实不到位方面

14.关于“党委对全面从严治党工作重视不够”问题。

一是制定并落实《〈党委落实全面从严治党主体责任清单〉〈党委书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单〉〈党委班子其他成员落实全面从严治党“一岗双责”责任人清单〉〈纪委落实全面从严治党专责监督责任清单〉》，部署了全面从严治党、全面从严治校各项工作，压紧压实责任压力传导机制，召开了2021年全面从严治党和集中性警示教育大会。二是严格落实教职工年度考核办法，优化了教职工年度考核流程。

15.关于“党委书记履行第一责任人职责有欠缺”问题。

一是党委书记补齐与部分党总支书记履责谈话。二是制定并实施《深入开展党内谈话的实施方案》，将履责谈话以制度形式固定下来。

16.关于“班子成员履行‘一岗双责’存在薄弱环节”问题。

一是分管副院长对分管的受党纪处分或函询的党员干部进行提醒谈话。二是实施党内谈话，避免类似问题再度发生。

17.关于“传导责任压力不足”问题。

一是校党委对经管系党总支、化学系党总支、马克思主义学院党总支、公共管理系党总支、外语系党总支等5个党总支书记进行约谈，督促各党总支研究部署2021年全面从严治党工作。二是为进一步健全责任压力传导机制，制定和实施《中共衡水学院委员会基层党组织落实全面从严治党的实施方案》。

18.关于“政治监督和日常监督不深不实”问题。

一是制定实施《衡水学院纪委开展政治监督工作的办法》，并就若干意识形态重点工作制定了系列监督检查方案。二是制定并实施《衡水学院重点领域和关键环节监督检查办法》和《衡水学院纪委监督同级党委落实主体责任的办法》，做细做实政治监督和日常监督，强化同级监督。

19.关于“执纪问责弱化”问题。

一是在两个校区设立信访举报箱，公布举报电话和举报邮箱。二是面向全校招聘党风校风监督员，严格执行《纪委书记定期接访制度》。对交办的线索，及时跟进监督，做到件件有回音。

20.关于“落实‘三转’工作不到位”问题。

一是纪委书记、副书记退出与自身职责无关的所有议事协调机构。引进2名人员充实到纪检监察队伍。二是修订了纪检监察内设科室工作职责，明确了信访举报、案件管理、监督检查、案件审理等工作职责。

21.关于“权力运行监督制约机制不健全”问题。

一是制定并实施《衡水学院重点领域和关键环节监督检查办法》和《关于加强职称评审工作监督的办法》。二是制定并实施《衡水学院内部审计规定》《衡水学院公布审计结果的实施方案》等制度，进一步建立健全了审计制度。三是增强审计力量，新增审计人员1名。四是调整校领导分工，由校长直接分管审计处（因校长职务空缺，暂由党委书记履行校长职责）。四是制定《开展经常性审计推进审计全覆盖的实施方案》，增加审计经费预算，以购买社会服务的方式扩大审计范围。

22.关于“一些领域廉洁风险依然存在”问题。

一是每年至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作协调会议，摸排廉政风险。二是梳理学校各种收入，按照《河北省行政事业单位国有资产管理办法》有关要求，已将应缴未缴房屋租赁费上缴国库。三是清理学校各部门资金账户，对不具备开户条件的进行取缔，由学校统一核算收支。聘请第三方对2020年7月31日前的校医院财务状况进行了审计并出具审计报告，8月1日起将校医院财务正式纳入学校财务处统一管理，并严格按照国家有关财务管理制度管理。四是对拆分项目涉嫌规避政府采购等问题进行核查，形成核查报告。五是制定完善《衡水学院招标采购管理办法（试行）》，增强招标采购规范性、全局性、前瞻性。

23.关于“持续推进作风建设用力不足”问题。

一是进一步优化处室职能，拟定教务处科室业务调整方案。组织内部培训与座谈调研，优化教务管理流程，增强教务处全体服务意识，不断打造教务处“敦本务实”的处室文化。二是结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动。通过2021年深化纠治“四风”和作风纪律专项整治提高行政、教辅单位为师生服务宗旨意识。三是转发《中共衡水学院纪委关于开展谈话提醒的实施办法》。四是对2018年以来的招待费、会议费、差旅费、汽车费、出国费、培训费进行清理，按照国家规定进行核实，查处超标准报销车费14笔。制定了财务处岗位职责，加强财务人员责任意识教育。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，队伍建设和基层党建存在薄弱环节方面

24.关于“班子成员担当精神不够强”问题。

一是制定《后勤管理处人事制度试点改革方案》，结合转型发展试点工作，以校企合作、校地合作模式，推动冗余人员转入教辅、实验等辅助系列，彻底解决后勤管理处等部门人浮于事现象。二是通过回避制度和中层领导管理办法，规范亲属管理。三是制定并实施《衡水学院食堂垃圾清运及处理费管理办法》，餐饮公司补交2018-2020年的垃圾处理费。四是制定并实施《强化督查推动重项工作落实的意见》，为确保校党委常委会、校长办公会议定的重项工作落实到位，形成“决策——执行——检查——处理”的闭环管理。

25.关于“执行民主集中制有差距”问题。

班子成员进一步增强大局意识，积极主动参与决策，将“一把手”末位表态制度写入党委常委会、院长办公会议事规则。

26.关于“党内政治生活质量不高”问题。

制定并实施《衡水学院民主生活会制度》，在民主生活会前，提醒领导干部班子成员，在会中提出批评意见，并在材料中写明配偶及子女经商办企业情况，以规范提高民主生活会质量。

27.关于“优化干部队伍结构用力不足”问题。

制定并实施《进一步加强年轻干部队伍建设的实施意见》《中层领导干部管理规定》《中层党政领导班子建设规划》，启动中层领导干部选拔任用和调整工作，提拔43名年轻干部，调整了28名中层干部，19名干部转岗，进一步优化了干部队伍年龄结构和学历结构。

28.关于“执行回避制度不严格”问题。

修订《党委常委会、院长办公会、党政联席会议议事规则》，明确回避制度，对相关人员未按要求进行回避提出批评教育。。制定《中共衡水学院委员会关于领导干部回避制度（试行）》，切实加强学校领导干部监督和管理，增强领导干部的政治意识、纪律意识和规矩意识，保证领导干部公正履责。

29.关于“高层次人才引进培养不够”问题。

一是坚持党管人才方针，成立人才工作领导小组，制定《进一步加强和改进党管人才工作的实施意见》。二是有序推进省级课程思政教学名师、教学团队、课程思政示范研究中心培育与遴选工作。学校同时加大校级相关建设项目的遴选与培育力度，力争实现突破。三是采取全职引进、柔性引进、自主培养相结合的方式，加强高层次人才队伍建设。加强博士的引进与培养，“十四五”末专任教师中博士占比达到25%，达到硕士点建设要求。

30.关于“落实党建工作责任制存在不足”问题。

根据《高校党建工作重点任务》，制定我校《2021年党建工作重点任务》，列出具体清单，明确时限责任。严肃考核落实，完善党建工作责任考评体系。运用党建述职评议考核，年终考核等有效手段，开展定期考核，对党建工作责任制落实情况进行检查。

31.关于“发挥院（系）党组织作用不到位”问题。

一是在干部交流调整过程中完成任用调整，现所有院系部书记、副书记全部配备到位。二是制定《院系（部）专职组织员设置办法》，按照选配实施方案为14个院（系）配齐配全组织员。

32.关于“师生党支部建设还有欠缺”问题。

一是教师党员发展计划专列。二是音乐系等四个院系召开了学生党建专题会议，纳入院系部组织书记述职重要内容。三是制定并实施《中共衡水学院委员会院（系）党总支会议议事规则》《中共衡水学院委员会院（系）党政联席会议制度》。

（四）巡视、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改落实不彻底，整改长效机制不健全。

33.关于“党委落实整改主体责任有差距”问题。

一是制定了《关于进一步规范内设机构名称的通知》，规范了校内机构设置和名称。二是市政府划拨土地用于滨湖新校区建设，建成后将进行整体搬迁。三是推进消防整改，完成消防验收申报工作。西校区和体育馆消防设施检测已完成招标工作，维保公司已开展消防设施检测，并对检测出的问题进行整改。

34.关于“纪委履行整改监督责任不够。”问题。

制定并实施《衡水学院纪委关于巡视整改的监督检查方案》，压紧压实责任，坚决防止边改边犯现象。学校已责令相关课题主持人清退了不符合报销规定的科研经费，并对当事人进行了批评教育，对相关人员进行了诫勉谈话。校党委对2017年上级审计问题进行“回头看”，推动问题整改，7项整改不彻底问题完成彻底整改。

35.关于“整改长效机制不健全”问题。

一是修订《衡水学院采购管理办法》，对常规性招标项目进行提醒，并纳入年度预算采购项目。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育32项问题进行“回头看”，查漏补缺，提升整治效果。三是制定完善教师党支部书记培养计划，制定完善干部队伍培训计划。四是制定并实施《衡水学院预算绩效管理办法》，进一步强化预算管理，制定预算事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理和绩效结果运用。五是与高校教育人才网、硕博招聘在线签订宣传协议，宣传我校高层次人才引进政策，主动与国内双一流高校对接，吸引更多的高质量高层次人才来我校工作。

根据省委巡视移交的问题线索，截至目前，组织处理1人；运用第一种形态处理9人、运用第二种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将巡视成果工作转化为具体的发展思路、目标要求和任务举措，统筹抓好选人用人、意识形态工作责任制专项检查和巡视反馈问题整改，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以高度负责的态度、务实过硬的措施着力抓好整改落实，以党的建设引领学校事业发展，推进特色鲜明的应用技术大学建设。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持不懈地推进校党委全面从严治党实施意见的落实，切实担负起党委全面从严治党主体责任，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，校党委适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。以深入开展“两学一做”学习教育为抓手，对党的建设缺失等问题开展专项整治，并加快建立健全相关制度规范，切实增强党员干部党章党规党纪意识。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。校党委将持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，对制度执行情况进行专项监督检查，坚持不懈推进问题整治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0318-6010392；邮政信箱：衡水市桃城区和平西路1088号 衡水学院2111邮箱 ；电子邮箱：hsxy6016312@126.com

中共衡水学院委员会

2021年12月13日