根据省委巡视工作统一部署，省委第十四巡视组于2020年10月24日至12月25日，对景县进行了常规巡视。2021年3月11日，省委巡视组向景县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉

景县县委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求，准确理解把握省委巡视组反馈的意见和整改建议，坚持政治站位、深度聚焦问题、狠抓整改落实，高质量推进巡视整改各项工作任务落地见效。

（一）强化组织推动。3月11日，我们组织召开县委常委会（扩大）会议，传达贯彻省委书记王东峰在听取九届省委第九轮巡视情况汇报时的讲话精神，逐条逐项剖析巡视反馈的问题，深入细致研究整改措施，制定了《中共景县县委关于省委第十四巡视组反馈意见的整改落实方案》和四个方面专项整改落实方案以及选人用人、意识形态责任制、巡察工作三个专项整改落实方案，明确了任务目标、整改措施，压实了责任。3月27日，召开全县省委巡视反馈意见整改落实工作动员会议，对巡视整改落实工作进行安排部署，要求各级党组织和广大党员干部要以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，自觉增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决把巡视反馈问题全部彻底整改到位。

（二）层层压实责任。县委严格落实巡视整改主体责任，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，县人大常委会党组书记、县政协党组书记和其他县委常委任副组长的县委巡视整改落实工作领导小组，以及由主管县委常委任组长的选人用人、意识形态责任制、巡察工作三个专项整改小组，负责对全县整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。各乡镇、县高新区、县直各牵头部门也都成立了相应的机构。县委常委班子其他成员严格落实整改责任，对分管领域的反馈问题及时研究部署推进，形成巡视整改落实工作的强大合力。

（三）强化督导调度。县委坚持问题导向，指导全县各级党组织结合自身整改任务制定了具体的整改方案和整改台账，确保整改工作无盲区、无死角。巡视整改工作开展以来，先后召开县委常委会6次、专题调度会议6次，研究整改落实工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改过程中的重点难点问题，有力推动了整改工作落实。为进一步深挖根源、找准症结，2021年4月23日，组织召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，各位常委对照反馈意见深入细致查摆问题，深刻剖析问题根源，明确努力方向和整改措施，带头推动问题整改“清仓见底”。

（四）坚持统筹兼顾。在确保巡视问题全面整改落实的同时，县委坚持把巡视整改与开展党史学习教育结合起来，与开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动结合起来，与开展纠治“四风”和作风纪律专项整治结合起来，与高质量推动当前各项重点工作结合起来，统筹做好巡视整改，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，深入查摆党的建设和经济发展中存在的问题和体制机制上的不足，以整改推动制度机制的建立和完善，注重整改成果运用，共建立工作制度41项，确保了整改成效。

二、坚持问题导向，动真碰硬抓好整改任务落实，确保件件有着落、事事见成效

针对省委巡视组反馈意见梳理45项具体问题，已完成整改42项，阶段性任务已办结、长期推进1项，整改基本完成2项。具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不够深入，县委领导作用发挥不充分方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

（1）针对“入脑入心有差距，学用结合不紧密”问题。

一是加强调查研究。组织开展“走基层”调研活动，从县级领导干部做起，带着问题深入乡镇、部门、农村（社区）和企业开展调查研究，并紧密结合个人工作实际，撰写高质量调研报告，提出具有针对性和可操作性的建议和举措，切实把学习成果转化为推动工作、解决问题的实际成效。3月份以来，共形成调研报告28篇，内容涉及经济、文化、廉政建设等多个方面。二是改进学习方式。充分发挥县委理论学习中心组的示范带动作用，坚持每月至少开展一次集中学习研讨，由中心组成员领读领学，把重点发言与集体研讨、专题学习与系统学习、集体学习研讨与个人自学领悟结合起来，保证学习效果。今年以来，共组织召开县委理论学习中心组学习10次，专题辅导报告2次。同时，结合上级部署要求，进一步完善各级党组织理论学习中心组学习制度，推动党的创新理论成果进一步入心入脑。

（2）针对“大运河日常保护不到位”问题。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于大运河文化带建设的重要讲话精神，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》，切实把大运河文化带建设好、传承好、保护好。二是实施南运河景县段补水河道清理整治工程。对南运河景县段集中进行清淤疏浚，对河道内树木、建筑垃圾进行集中清理，累计清除河道内树木2000余棵，清理各类垃圾200余方。三是严格执行镇村河长制。落实镇、村河长对责任河段定期或不定期开展巡查，镇级河长每月巡河不少于2次，村级每周不少于2次。在巡河过程中发现的种植树木、倾倒垃圾等问题，及时协调处理。四是加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络等多种方式，对保护大运河开展多角度、全方位宣传报道，进一步提升全民保护大运河的责任意识，主动参与河渠治理，着力营造全社会共同爱河护河的良好氛围。

（3）针对“华家口夯土坝保护不到位”问题。

一是修订完善了《中国大运河华家口夯土险工保护管理规定》，明确了华家口夯土险工管理界限，细化了管理责任。并通过设立告示牌、悬挂横幅等方式，严禁人员和牲畜踩踏，加大对华家口夯土险工生态保护政策和有关法律法规的宣传力度，切实提高群众保护世界文化遗产的意识。二是通过加装防护栏、安装监控等措施，进一步加强对华家口夯土险工监管，扎实做好华家口夯土险工生态保护工作。三是制定巡查制度，建立以华家口村“两委”班子成员为主的日常巡查队伍，明确巡查员职责、巡查频次等。今年以来，镇村两级对华家口夯土险工段共开展巡查650余次。

（4）针对“生态文明建设还有差距”问题。

一是加强对习近平生态文明思想的学习领会，结合全县生态环保工作，推动习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神进一步入心入脑，真正做到在思想上高度重视，在贯彻执行上坚决有力。二是加大对秸秆焚烧、工地扬尘等问题的监管力度。充分发挥网格化监管体系作用，加大宣传、巡查排查和监管力度，做到早发现、早整治。3月份以来，共出动网格员35120余人次，宣传车633辆次，村广播64325次，县生态环境局出动643人次开展巡查。今年以来，着火点确认数量17起，较去年同期有明显下降。三是对全县建筑工地进行彻底摸排，定期更新重点扬尘污染源名单，加强建筑工程扬尘污染综合治理，严格督促施工单位对施工现场实行封闭管理，做好建筑工地的扬尘控制工作。3月份以来，共检查建筑施工工地20个，发现扬尘问题11处，其中现场裸露地面苫盖不到位、苫盖不严密的5处，已全部整改到位。

（5）针对“整治违法占地力度不足”问题。

一是对巡视组指出的2017年以来行政处罚的占地案件逐一梳理，建立整改台账，实行清单式管理、销号式整改。二是对违法用地案件分门别类，制定切实可行的整改措施，依规依法落实处理。三是落实日常监管巡查责任，加大巡查力度，充分利用卫星遥感、自然资源智能监管平台等科技手段，做到早发现、早制止、早查处，确保不发生新的违法占地问题。

（6）针对“县城建设投入精力不足，城区面貌和基础设施提升需求迫切”问题。

一是高标准做好规划。重点围绕人文历史、产业特色和区位优势，大力实施城乡空间布局提升工程，以开展国土空间规划编制为契机，聘请国内知名设计单位，将城乡总体规划与生态水系、乡村振兴等各类专项规划结合起来，制定科学完善的城市规划体系。二是加强基础配套设施建设。2020年以来，先后谋划实施了总投资30亿元的25项城建重点工程，完成了36个公园游园及文体中心、惠民河景观带、董子公园、“三馆”等基础配套设施的建设，提升了城市服务功能。特别是今年以来，重点实施了景南新城“一路四街一桥”及县城主干街道、惠民河南段、县城四个出入口和部分公园游园绿化提升工程。同时谋划实施了垃圾中转站、公厕、停车场、集贸市场等工程，进一步完善县城配套功能，提升县城居民的幸福感。目前，县城各重点建设项目正在扎实推进。

2.县委领导作用发挥不充分

（1）针对“落实上级要求有时较为迟缓”问题。

一是下发了《关于对贯彻落实“六稳”“六保”工作进行“回头看”的通知》，进一步查找是否存在学习不到位、部署不坚决、措施不得力、落实不精准等问题。二是充分发挥县委领导作用。进一步完善了《景县落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务专项工作方案》等一系列政策措施，持续释放政策红利。同时，组织县级干部带头深入分包乡镇和企业进行走访，看各项惠企政策是否落实到位，看企业负担是否得到有效缓解，看生产经营是否存在资金需求，看职能部门是否存在乱作为，真正为企业解决一批实际困难和问题。三是及时贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求。将党中央决策部署和省市工作要求落实情况纳入重点工作大督查范围，持续跟踪督办，促进各项工作第一时间落地见效。今年以来，先后对党史学习教育、“三重四创五优化”活动开展情况、村“两委”换届、疫情防控等重点工作进行了多轮督查，有力推动了各项工作扎实开展。

（2）针对“面对5G推广带来的市场需求变化，在引导传统铁塔产业转型提升竞争力上有效措施偏少”问题。

一是强化顶层设计。修改完善《景县铁塔钢构产业发展规划》，在引导传统铁塔产业转型提升竞争力上，明确发展路径和有效措施，指导我县铁塔产业向5G推广方向转型发展。二是规范行业标准。制定了河北省首个智慧灯杆领域地方标准《智慧共享杆设计技术规范》，与相关公司共同制定了河北省地方标准《建议通信钢管杆设计规范》，填补了我省在智慧共享杆领域的空白，为我县传统铁塔产业向智慧共享杆产业转型升级提供了标准依据和技术引领。三是制定扶持政策。研究制定了《关于支持工业企业高质量发展的实施办法（试行）》，在鼓励企业科技创新、支持科技创新平台建设等方面给予一定财政资金支持。四是加强行业培训。聘请相关专家或相关服务机构对铁塔钢构行业龙头企业进行培训，引导企业家转变发展思想跟上时代步伐。5月12日，举办了“5G时代下铁塔钢构产业转型升级（行业对标）暨工业设计”专题培训活动，聘请相关专家，就铁塔钢构产业如何转型升级进行了专题讲座，有力助推了铁塔钢构产业转型升级。

（3）针对“耐旱作物推广面积占比不大”问题。

一是扎实推进水系连通工程。全年谋划实施水系连通项目6个，预计投资2748万元，治理河道51.29公里，清淤土方117.7万立方米，新增蓄水能力107.69万立方米。目前已完成3个项目，总投资1460万元，治理河道19.4公里，新增蓄水能力26万立方米，提高了水资源调控水平、增强了地下水压采能力、改善了水生态环境。二是加强高标准农田建设，实现地表水替代地下水灌溉。结合地表水渠系分布，重点建设高标准农田，通过“引、蓄、排、用”等多种方式，尽最大可能实现地表水替代地下水灌溉。目前景县共建成各类高标准农田76.55万亩，占全县基本农田比例达到72%，年可压采地下水691.08万立方米。三是实施好小麦滴渗灌、季节性休耕、旱作雨养项目，减少农业用水。2020年以来，实施旱作雨养项目2.0109万亩，小麦滴渗灌项目0.7万亩，新增节水484.4万立方米。四是推广实施农业品种节水。大力推广节水高产新品种和高效节水灌溉技术，从根本上解决大宗粮食作物耗水高的问题。2020年以来，新增推广高效节水品种面积29万亩，节水1857.9万立方米。五是调整农业产业化结构，规划建设种植结构调整示范区。制定出台《景县调整农业产业结构促进农业高质量发展三年行动方案》《景县2021年度加快农业结构调整促进农业现代化奖补办法》，大力推进农业结构调整工作。今年以来，重点在4个乡镇建设了9万亩结构调整示范区，推广高粱谷子等节水杂粮种植，节水540万立方米。

（4）针对“对乡镇机构改革涉及人员开展指导培训不够”问题。

一是建立培训长效机制，根据乡镇工作实际及工作内容，分类推进培训指导。二是规范综合行政执法，制定了《景县行政执法人员培训制度》《景县综合行政执法工作业务指导制度》《景县县乡执法协调联动机制（试行）》等制度文件，组织了2次乡镇行政执法人员培训。三是加强市场监管政策宣讲，严格落实市、县关于《加强乡镇（街道）审批服务体系建设的实施意见》要求，通过加强政策宣传解释工作，对乡镇服务中心工作中遇到的问题及时进行答疑释惑，进一步提升乡镇办事人员的业务能力。四是加大行政审批业务指导力度，先后2次组织培训会，收集汇总乡镇行政综合服务中心在业务办理过程中遇到的问题，并建立审批业务指导微信群，对乡镇办事人员及时进行业务指导，全面提升乡镇机构改革涉及人员的专业素质。目前，在个体营业执照办理上实现了当日办结、即时办结。

（5）针对“推进‘放管服’工作力度有欠缺”问题。

对照河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发的《县级行政审批局行政许可事项划转指导目录》，全面梳理我县行政许可事项划转情况，经过梳理，98项必划行政许可事项中，已划转到位67项，未划转31项。针对这一问题，召开了3次行政许可事项划转专题会议，将未划转的31项行政许可事项全部划转至行政审批局。目前，98项必划行政许可事项已全部划转到位。

3.防范化解重大风险存在短板

（1）针对“化工园区的建设标准不高”问题。

一是完善管理体系。建立新的园区管理机构和化工园区安全管理机构，按规定配备具有化工专业背景的负责人和安全监管人员。二是建立安全评估制度。通过购买服务的方式，聘请第三方机构对化工园区开展安全评估工作，制定了安全风险分级管控制度，划分了安全风险等级。同时，聘请具备资质的公司，划定化工园区周边土地规划安全控制线。三是加强对园区内危化品运输车辆的监管，通过科学调度，防止危化车辆聚集。目前，景县化工园区已达到了园区建设的相关标准。四是针对2020年排查出来的存在安全生产问题的企业，开展安全生产隐患排查整治“回头看”，并聘请专家对隐患较多的企业进行“把脉会诊”，帮助企业深入排查问题隐患，健全完善安全生产管理机制，切实把事故隐患消除在萌芽状态。五是在全县组织开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治大执法行动，全面防范安全生产重大风险隐患，坚决遏制各类事故发生，持续保持全县安全生产形势稳定。

（2）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

一是加强学习。4月15日，县委理论学习中心组认真学习，深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是加强对意识形态工作责任制落实情况的检查力度，在开展的十一届县委第九轮常规巡察中，县委宣传部组建意识形态工作责任制专项检查组，对被巡察单位意识形态责任制落实情况进行专项检查。三是依托“网信景县”微信公众号，围绕庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育、乡村振兴、“十四五”开局等重大主题，统筹县、乡、村（社区）三级微信矩阵群和网络文明志愿者多点同频共振，形成矩阵传播合力，加强网络正面宣传，传播景县好声音。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署力度不足，“两个责任”弱化方面

1.主体责任压得不实

（1）针对“全县警示教育大会震慑教育效果不够好”问题。

一是召开政法队伍教育整顿推进会议暨警示教育大会，县纪委监委主要领导结合政法队伍教育整顿工作作了廉政教育报告，通报了6起政法干警违纪违法典型案例。二是对十九大以来县纪委监委查办的违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、贪污受贿等案件进行认真筛选，从中选取4件典型案例进行剖析，编印“明法知纪”口袋书。三是印发《关于推进警示教育常态化的意见》，督促各单位开展警示教育，截至目前，全县各乡镇各部门利用本地典型案例开展警示教育活动，党员干部和公职人员受到教育和警醒。

（2）针对“对干部苗头性、倾向性问题约谈提醒不及时”问题。

一是加大全面从严治党第一责任人责任的落实力度。制定印发《县委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》，推进县委书记全面从严治党第一责任人责任的落实。同时通过印发提示卡、提醒函等形式，及时提醒、督促各级党委（党组）书记按照全面从严治党主体责任计划清单，认真落实各阶段各项工作任务。二是持续抓好党内谈话制度的贯彻落实，督促各级党委（党组）书记严格按照程序规定认真开展谈心谈话、履责谈话、提醒谈话，党内谈话制度落实情况每季度报备。今年以来，全县各级领导班子共开展提醒谈话、谈心谈话600余人次，其中县委主要领导与县级干部开展提醒谈话28人次，同四大班子领导开展了2次集体廉政谈话，与乡镇领导班子换届调整的干部进行了任前集体谈话。三是采取实地查看、座谈了解、查阅资料等形式，对党委（党组）书记落实第一责任人责任、党内谈话制度情况进行不定期督导检查，对责任落实不到位、党内谈话走形式走过场的，予以全县通报。

（3）针对“对相关单位存在的问题采取谈话、指导民主生活会等批评教育措施落实不到位”问题。

一是压实“一岗双责”责任。制定印发《县委常委班子其他成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》《县纪委监委落实全面从严治党专责监督责任清单》，明确职责，压实责任。二是剖析问题根源，明确整改措施。对照巡视反馈意见及有关要求，4月23日，在县委常委会巡视整改专题民主生活会上，各相关县领导对照全面从严治党主体责任清单，深入查摆履行“一岗双责”方面存在的问题，剖析问题根源，制定整改措施，彻底整改到位。三是落实党内谈话制度。县四大班子领导成员定期到分管部门和分包乡镇检查督导全面从严治党工作任务落实情况，对发现的苗头性、倾向性问题，及时与分管部门主要负责同志进行提醒谈话。3月份以来，各相关县领导与分管部门开展提醒谈话35人次。四是建立全面从严治党责任落实提醒工作机制。结合年度工作计划清单，每季度向各县领导、各乡镇、县直各部门发放“工作提示卡”，提醒督促落实到位。同时，对督查检查、审查调查中发现的作风不实、违规违纪等问题，及时向相关单位分管县领导发放提醒函，提醒各县级领导认真履行“一岗双责”，督促分包乡镇、分管部门全力抓好全面从严治党工作。3月份以来，共发放落实全面从严治党责任提示卡140余份，提示函5份。

（4）针对“巡察发现问题线索数量较少”问题。

一是在书记专题会、领导小组会、巡察动员部署暨巡前集体谈话等会议上，通过提高认识、正面激励、反面警示等多种方式，教育引导巡察干部敢于善于斗争、勇于担当作为，切实肩负起职责使命。二是制定了《关于被巡察党组织做好巡察前准备工作的意见》《巡察前情况通报会议方案》《巡察进驻前需相关部门通报和提供拟被巡察单位情况的内容清单》等文件，强化巡前准备工作，全面客观真实掌握被巡察单位的政治生态、信访举报等有关情况，增强发现问题的针对性。三是在3月份开展的十一届县委第九轮常规巡察中，把发现问题线索作为一项硬性要求，重点通过信访举报、谈话了解、街谈巷议、财务审计等途径，多层次、全方位拓展发现问题线索的渠道。四是结合十一届县委第九轮常规巡察情况，专门召开了由巡察组长、县纪委监委相关监督检查室负责人参加的对接会商会议，对巡察发现的问题进行会商认定，进一步增强问题线索定性分类的准确性。五是选派巡察干部到县纪委监委相关科室进行跟班实践锻炼，提升发现问题线索能力。

2.监督责任履行不力

（1）针对“对减税降费等工作跟进不紧密”问题。

一是制定下发《关于推进2021年政治监督具体化常态化的意见》，对贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神、重点领域、景县2021年重点工作开展情况进行监督。特别是对政法队伍教育整顿、优化营商环境、减税降费等工作，县纪委监委都成立工作专班，围绕贯彻落实情况，加大监督检查力度。针对减税降费监督工作，县纪委监委工作专班在深入企业座谈了解的基础上，对收集到的企业反映的问题及意见建议及时向县税务局有关股室进行反馈。县税务干部深入企业、普通商户、居民小区宣传减税降费政策，帮助纳税人掌握政策适用标准的关键和要领。办税服务厅和分局设立政策解读服务台，明确专人负责政策解读。同时，建立投诉快速处理机制，确保了纳税人的问题及时解答、事项及时办理。二是充分发挥日常监督、派驻监督、巡察监督、纪律监察监督整体合力，制定下发了《关于做好省委第十四巡视组反馈“政治监督不及时”等有关问题整改落实工作的通知》《关于“三重一大”决策制度监督办法》，通过下发“三卡一书”、列席会议、谈心谈话等方式压实主体责任，整体推进整改实效。今年以来，共对重点领域部门及领导班子履行“一岗双责”谈心谈话57次，下发提示卡59份，列席会议83次，下发纪律检查建议书1份，约谈15人，批评教育13人。

（2）针对“检举控告类信访查办质效不高”问题。

一是提高检举控告类信访办理质效。对2021年第一季度信访举报情况进行分析，实行跟踪督办，对检查报告严格审核把关，确保举报问题查深查透。二是开展集中化解行动。印发《关于开展集中化解重复检举控告攻坚月的通知》，充分调动县乡党委纪委力量，进一步加大重复检举控告化解力度。截至目前，已化解重复信访件21件。三是加强抽查复核。按照10%-20%的比例，随机抽取8件函询、16件查否件，采取相关办案室交叉互查的方式进行了复查。四是压实主体责任。坚持“两个责任”贯通协同，督促各级党组织发挥作用，县乡村三级联动，形成工作合力，协同解决问题。

3.廉洁风险防范还不到位

（1）针对“办公用房未集中统一管理”问题。

一是制定印发巡视反馈问题《整改落实方案》，对巡视组指出的有的单位存在办公用房外租问题逐一制定整改措施，督促整改。二是制定出台《景县党政机关办公用房管理实施办法》，坚决杜绝党政机关擅自对外出租办公用房问题再次发生。目前，全县办公用房由政府办集中统一管理，外租收取的租金由县财政局统一管理。

（2）针对“有的乡镇账务管理制度执行不规范”问题。

一是开展自查自纠。下发专门通知，由各乡镇对照省委巡视组反馈的问题，深入开展自查自纠，认真查找问题根源，完善自身财务管理制度，加强资金使用的科学化和规范化，推进预算执行的合理合规运行。同时，严格落实零余额相关制度，确保结余资金及时上交县财政。二是强化制度建设。为防止此类问题再次发生，依据上级有关文件规定和要求，制定出台了《关于加强预算单位结转结余资金管理的意见》，进一步提高财政资金使用效率。

4.作风建设不够深入

（1）针对“工作作风整治不到位”问题。

从严整顿工作作风。结合开展的纠治“四风”和作风纪律专项工作，各级各部门围绕本单位工作实际，深入查找和整改本单位有关作风方面存在的突出问题，建立作风建设专项整治台账。深化解难题办实事活动，坚决纠治服务基层、服务企业、服务群众方面存在的不作为、乱作为和慢作为等突出问题，引导党员干部主动为群众办实事、为企业解难题，今年以来，各级各部门共为群众办实事1665件。

（2）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。

一是对省委第十四巡视组交办的问题线索迅速查处，对相关责任人进行的严肃处理。二是开展自查自纠。全县16个乡镇，60余个县直部门开展了自查自纠。同时，通过加大监督检查力度，查处违反中央八项规定精神问题5件。三是注重抓早抓小。紧盯“四风”新动向和隐形变异问题，紧盯重要节点、重要领域、重点问题，充分发挥群众监督和媒体舆论监督的作用，对违反中央八项规定精神问题和“四风”问题露头就打，坚决防止反弹回潮、隐形变异。四是强化制度约束。制定出台《关于加强对“一把手”和领导班子进行监督的实施意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神监督检查办法》，对加强全县各级领导干部特别是主要领导干部严格落实中央八项规定及其实施细则精神监督检查工作提出明确要求，督促各乡镇、县直各部门持之以恒转变作风，确保作风建设经常抓、抓出长效。

（3）针对“县城五一广场管理责任划分不清”问题。

一是明确管理责任。依据《景县城市管理综合行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》有关要求，明确由县城市管理综合行政执法局负责对“五一”劳动广场的日常管理和维护工作，县财政局负责县城“五一”劳动广场日常维护经费的保障工作，县总工会负责对广场重要标识的日常维护工作。二是加强日常维护管理。修订完善城市精细化管理细则，细化管理内容，强化管理措施，安排专人负责对公园游园进行日常维护，全面提升城市管理水平。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织政治功能和组织力不够强方面

1.班子自身建设有弱项

（1）针对“个别单位划转职能不及时”问题。

一是立行立改。按照部门“三定”规定，明确了“墙体材料革新”职责由县发展和改革局承担，“建筑节能”职责由县住房和城乡建设局承担，县工业和信息化局不再承担墙体材料革新和建筑节能两项职责，人员划转、业务交接以及财务、档案移交工作已完成。二是全面排查。由县委编办牵头，对各县直部门职能落实情况进行全面排查，对职能模糊、职责不清等情况予以进一步明确，杜绝该类问题的发生。

（2）针对“民主生活会红脸出汗效果不明显”问题。

一是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度文件，从思想上进一步深化对民主生活会政治性、严肃性的认识。二是严格按照有关规定和要求，认真制定民主生活会方案，明确会议主题、会议时间、学习内容、主要议程等，扎实做好民主生活会各个环节工作。三是认真开展批评与自我批评，不指定相互批评对象，不以工作类希望建议代替批评意见和问题，做到真点问题、点真问题，达到“红脸、出汗”的效果，切实增强批评与自我批评的原则性、针对性和有效性。在4月23日召开的县委常委班子巡视整改专题民主生活会上，各常委同志自我批评直奔主题，对问题不回避、不遮掩，相互批评一针见血、辣味十足，说真事、敢叫真，达到了统一思想、增进团结、解决问题、促进工作的目的。

2.干部队伍建设用力不够

（1）针对“有的县直部门和乡镇班子配备不合理”问题。

一是摸清情况，对全县领导班子年龄结构、学历情况等情况进行摸底，同时对符合条件的干部人选建立台账，特别是储备一批在脱贫攻坚、疫情防控、项目建设等工作中实绩突出干部。二是结合县乡领导班子换届，按照县委《关于贯彻落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的实施方案》确定的目标，统筹考虑干部调整配备，进一步优化领导班子年龄结构、学历结构，逐步实现配备目标。目前，县直部门班子已达到规划目标。6月1日，完成了乡镇换届人事安排。

（2）针对“离岗创业人员底数不清”问题。

一是制定印发了《关于清理整顿违规离岗创业行为的通知》，要求各单位认真按照离岗创业相关文件规定开展自查自纠，并举一反三，并建立离岗创业人员台账，发现问题立即整改。二是对巡视发现的相关事业人员进行重点督促整改，专门下发《关于对违规离岗创业行为进行整改的通知》，各单位全部制定了整改措施。三是建立离岗创业整改台账，要求各单位每半年报送一次离岗创业人员名册，不定期对事业单位进行抽查，对发现仍存在离岗创业行为不规范的单位及个人，将交由纪检监察部门严肃追责。

（3）针对“部分单位党组设置及党组成员配备不规范”问题。

一是进行摸底，建立整改台账。针对反馈问题，我们对单位党组设置及党组成员配备情况进行了摸底统计。二是分类施策，积极推进问题整改。以本次县乡换届为契机，对党组设置及党组成员配备不符合规定的单位全部整改到位。

3.党建责任制落实不到位

（1）针对“个别工作落实方案滞后，对下级部门执行情况未督导检查”问题。

一是开展自查自纠。在全县组织开展机关党建工作“回头看”，围绕贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议精神，以及省市县委关于加强机关党建工作的部署要求，深入查找存在的问题和不足，制定整改方案，明确整改措施，限期抓好整改。同时，对4个落实不到位的单位进行了重点指导督导，确保机关党建工作各项任务落地落实。二是建立长效机制。研究制定了《2021年度县直机关党建工作要点》和《关于进一步规范和改进县直机关党建工作的意见》，就加强党的政治建设、党建工作责任制落实、严格党员教育管理、夯实基层组织基础等工作提出了明确要求，着力解决压力传导不到位、抓机关党建责任意识不强等问题，进一步提升机关党建工作科学化、制度化和规范化水平。三是加强学习培训。举办县直机关党建业务专题培训班，邀请市委市直工委副书记为全县机关党务工作者讲授业务知识，进一步提高机关党务工作人员的理论水平和业务能力。四是强化督导检查。围绕机关党建重点工作任务，综合运用随机抽查、专项检查、调研座谈等方式，不定期对各县直单位机关党建工作进行督导检查，及时发现问题，从严从实整改。4月12日至22日，利用10天的时间，对部分县直单位党员活动室建设、党的组织生活制度落实等情况进行了督导检查。对检查中发现的共性问题，要求各县直单位认真对照，逐一规范提升。

（2）针对“农村党员队伍建设有差距”问题。

一是制定了《2021年景县发展党员指导性计划》，对新发展党员的年龄、学历、类别等提出指导性要求，进一步优化农村党员队伍结构。另一方面，组织开展发展党员工作“回头看”，结合全县村多村小的实际，以乡镇为单位，对全县农村发展党员工作进行了认真分析研判，并针对不同村情、不同地域农村党支部在发展党员中存在的问题，及时进行了整改。同时，加大对农村发展党员工作的监督管理力度，每季度通报一次发展党员进度、每半年根据发展党员完成情况调整一次发展党员规划，每年对发展党员工作进行一次总结，确保高质量完成年度发展党员工作。二是拓宽村“两委”换届人选渠道。一方面，加强调研摸底，采取“选、请、聘、引、挖”等方式，积极推进村“两委”换届，逐村建立后备人选台账。另一方面，强化政策支持，制定了相关文件，明确了对在外人员回村任职的政策待遇，吸引优秀人才进入村“两委”班子。通过政策引领，大学毕业生和在外务工经商人员共计887人回村任职。目前，全县848个村已完成村“两委”换届工作，换届人选不足问题已解决，实现年龄、学历、能力“一降两升”。

（四）对巡视、审计反馈和主题教育检视问题整改落实不彻底，整改主体责任压得不实方面

（1）针对“惠农资金监管长效机制建设有差距”问题。

一是对近五年惠农资金使用情况，特别是2019年审计中发现问题进行“回头看”，重点自查是否存在挤占、挪用、套取、骗取涉农资金等违规违法现象。通过开展“回头看”，2019年惠农专项审计发现问题已全部整改到位。二是建立健全加强涉农资金监管的长效机制，制定出台了《关于进一步加强惠农资金管理建立健全惠农资金监管长效机制的实施意见》，规范操作程序，细化管理责任，堵塞监管漏洞，最大限度发挥惠农资金使用效益。

（2）针对“有的县直部门下属企业未完全剥离”问题。

一是对全县机关事业单位进行细致排查，全面开展自查自纠，发现问题及时纠正，坚决整改到位。二是持续加强监督管理，坚决纠正部门违规经商办企业问题，严格按照本单位“三定”规定履行职责。三是对巡视组指出的下属企业未完全剥离的问题进行整改。目前，相关企业已经完成与原单位剥离，人员已经按照相关规定安置到位。

根据省委巡视移交的问题线索，给予党纪政务处分2人；组织处理8人；运用第一种形态18人、第二种形态2人。

三、以永远在路上的韧劲和定力，推动全面从严治党向纵深发展

经过全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，景县巡视整改工作取得了阶段性成效。但是我们也清醒地认识到，与省委的期望相比，仍然存在一些差距和不足。县委将按照省委巡视组的整改要求，聚焦问题、持续发力、久久为功，一以贯之毫不走样地继续抓好整改落实，持续营造风清气正的良好政治生态。

（一）毫不动摇地把政治建设摆在首位。始终把政治建设摆在首要位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步强化理论武装，深入开展党史学习教育，全面系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委各项工作要求，真正在学懂弄通做实上下功夫。全面加强党内政治文化建设，认真执行党内政治生活准则，把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中，转化为每个党员的思想和行动自觉。

（二）坚定不移地把全面从严治党向纵深推进。全面落实新时代党的建设总要求，县委常委会坚决扛起全面从严治党政治责任，发挥“关键少数”作用，从县委常委班子成员做起，以身作则，担当作为，严格按照省委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，深刻领悟两个责任、一岗双责、守土有责的政治要求，做到“四责”协同，上下贯通，一级抓一级、层层抓落实，坚决防止出现责任层层弱化、压力层层递减的问题，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。县纪委监委严格履行监督责任，强化监督执纪问责和监督调查处置，依规依纪依法惩治腐败行为，持续保持对腐败分子的高压态势。加强县委巡察工作，按照“六围绕一加强”的要求，突出政治巡察，着力发现问题，倒逼管党治党责任落实。

（三）一招不失地把干部队伍和基层组织建设抓在手上。深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人原则，严把政治标准，综合考虑年龄、学历、履历等多个因素，合理安排任用干部，真正把政治过硬、群众认可、敢于担当的年轻干部选出来、用起来，进一步优化干部队伍结构。围绕提升基层党组织建设水平，重点加大对新任村“两委”干部的培训力度，进一步提高政策理论水平和干事创业能力。

（四）持之以恒地把后续整改落实引向深入。坚持从讲政治的高度把巡视整改摆上更加突出的位置，围绕全面完成整改落实工作，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持续做好后续整改工作。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”；对未完成的整改事项，压实责任单位的整改责任，明确完成时限，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，认真总结整改过程中的好经验好做法，并以制度形式固定下来，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格制度落实，着力构建解决问题的常态化、长效化机制，防止和杜绝有关问题的发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0318-4222113；邮政信箱：中共衡水景县县委；邮编：053500；电子邮箱:jxdcs217@163.com。

                                     中共景县县委

                                  2021年11月24日