根据省委巡视工作统一部署，省委第十二巡视组于2020年10月27日至12月25日，对河北高速公路集团有限公司党委开展了常规巡视。2021年3月12日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持政治站位、强化政治担当，把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）整改认识突出“深”。省委巡视组反馈意见后，集团党委先后召开5次会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作系列重要讲话精神、省委巡视工作领导小组部署要求和省委巡视反馈意见，进一步深化对政治巡视的理解认识，增强做好整改工作政治自觉思想自觉行动自觉。4月12日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，班子成员逐一进行批评和自我批评，主动认领责任，深入剖析原因，深刻对照检查，明确整改举措。

（二）整改部署突出“快”。集团党委切实肩负起巡视整改主体责任。3月12日意见反馈会后，当天下午即召开常委专题会议，对抓好整改落实提出明确要求。3月25日，党委常委会会议专题研究制定整改落实方案和整改台账。3月26日，召开全系统巡视整改专题部署会，对开展整改工作作出全面部署。通过一系列举措，高速集团上下形成提高认识抓整改、集中精力抓整改、严格标准抓整改的共识与合力，为坚决整改、全面整改、彻底整改奠定了坚实基础。

（三）整改责任突出“严”。迅速成立由党委主要负责同志任组长，领导班子成员为副组长，纪委机关、总部各部室及所属单位主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，下设综合组及意识形态、选人用人、问题线索处置三个专项组，统筹推进整改扎实深入开展。围绕巡视反馈意见，迅速制定整改方案，建立工作台账，逐项明确责任领导、牵头部室、责任单位、完成时限，做到事事有人抓、件件有人管，形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的工作体系。

（四）整改举措突出“细”。坚持问题导向，务求整改实效，将省委巡视反馈指出的4个方面意见，梳理细化为23个具体问题，制定整改措施140项。对问题扭住不放、一改到底。能立即整改的，第一时间抓好整改落实；短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成。对涉及违纪违法的，该查处的坚决查处，应诫勉、教育的，严肃诫勉、教育。坚持由表及里、改到深处，深挖问题根源，既“点对点”深入整改具体问题，又深刻剖析问题产生的思想认识、制度机制原因，推动问题真改实改彻底改。

（五）整改推进突出“实”。坚持每周一汇总、每周一督导，及时协调调度，倒逼整改落地落实。先后召开党委常委会会议、专题会、领导小组会12次，专题研究“十四五”规划、违法建设用地整改、降本增效等重点难点问题，并及时向省直相关职能部门请示汇报、沟通协调、争取支持。集中整改阶段，印发巡视整改周报9期、通报3期，确保了巡视整改任务条条有整改、件件有着落、事事有回音。

（六）整改成效突出“长”。坚持标本兼治，强化建章立制，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既“有一说一”，又“举一反三”；既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制。制定修订规章制度87项，进一步扎紧织密制度的笼子，做到以制度管权管事管人。坚持结合工作抓整改，以整改促进工作，用工作深化整改，不断扩大整改成效，推动集团迈向高质量发展新阶段。

二、坚持立行立改、强化举一反三，推动省委巡视反馈意见全面整改到位

针对省委巡视组反馈意见梳理出的4个方面23个具体问题，截至目前，已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不够深入，推动高速交通运输事业高质量发展有差距方面

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面系统，学懂弄通做实不够”问题

（1）针对“对习近平总书记重要论述特别是关于国企改革指示精神学习不够系统、深入”问题。一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿整改始终。制定出台《关于进一步加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的意见》，全面深入系统学习习近平总书记重要讲话精神，突出抓好有关政治建设、经济建设、国企改革、风险防范等重要讲话的学习。制定印发《关于建立“第一议题”制度的通知》，推动“第一议题”制度化、规范化，全系统各级党组织均建立或完善了“第一议题”制度。制定出台《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》《2021年党委理论学习中心组学习计划》，规范各级理论学习中心组学习内容和学习形式。深入组织开展党史学习教育，实施学党史、爱高速、做贡献“1112”行动,切实把学习成效转化为改革发展动力。二是深度解放思想，进一步树立企业意识、企业思维。组织开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”行动，引导广大干部职工打破思想藩篱，凝聚改革共识，树立企业思维。聚焦集团做强做优做大的瓶颈制约，开展“我为集团发展献一计”活动，收集归纳意见建议755条，涉及“三项制度”改革、多元产业发展等领域。组织“转思想、强作风、解难题、促发展”调研走访，形成调研报告107篇，明确工作举措647项。认真梳理思想、作风等方面存在的“7个突出问题”，组织党员干部开展对照检视。召开问题剖析会，全系统梳理剖析问题1239个，逐条建立台账，确保落实到位。三是深入开展对标一流管理提升行动。确定国内一流企业作为对标对象，深入查找差距，有针对性制定追赶措施47项。集团领导班子成员带头走出去，前往同行业领先企业学习调研6批次，开拓思路、开阔眼界，寻找差距、弥补不足，着力提升用市场化思维认识、分析、解决问题的能力。四是积极发挥企业市场主体作用。开展形势政策教育，引导广大干部职工牢固树立勇闯市场、敢于竞争、善于创新意识，提高求生存、创效益、谋发展本领。深入落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，建立体现企业化市场化要求的经营业绩和干部考核体系，通过改革、考核等手段倒逼思想观念转变，推动在更深层次更高水平上转观念、转方式、转作风。

（2）针对“学用结合还不够”问题。一是主动服务综合交通运输体系建设。深入学习领会习近平总书记关于“综合交通运输进入了新的发展阶段，各种运输方式要融合发展”的重要指示精神，放眼全局看高速，主动向行业主管部门沟通汇报，找准高速行业在综合交通运输体系建设中的功能定位，推动高速公路与国省干线、农村公路、水路、铁路、航空等其他运输方式的协同发展。坚持规划引领，学习贯彻《国家综合立体交通网规划纲要》，配合省交通运输厅开展“公水铁航”专项调研。结合省交通运输厅综合立体交通网工作方案，印发集团公司《综合立体交通网实施意见》，主动对接轨道交通网、省内水运网、京津冀民航网、邮政快递网，参与构建“513出行交通圈”和“123快货物流圈”，服务全省综合交通运输体系建设。二是全力加快承担的国家省重点项目建设。围绕服务雄安新区和冬奥会骨干路网建设，坚持政治站位，勇于担当作为，开展“决战3月、决胜4月”等系列劳动竞赛，提前完成京雄高速建设，在交通运输部两次质量检查中均取得优异成绩，被列为第一批“平安百年品质工程”创建示范项目。北京冬奥会重大交通保障项目延崇高速延伸工程及赤城支线建设如期建成。三是着力推进交通运输新型基础设施建设。制定出台《新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》，推动高速公路数字转型、智能升级。借鉴同行业信息化智慧化建设经验，扎实推进智慧高速建设。延崇高速打造国内首条雷达全程跟踪、隧道综合诱导的智慧高速公路，京雄高速打造国内首例自动驾驶专用车道、准全天候通行、5G信号全覆盖的智慧高速公路等重点项目全力推进。加快大数据综合管理平台建设，构建“11215”体系，深挖数据价值，提高数据利用率。

2.关于“党委发挥领导核心作用不够充分，推动转企改制向纵深发展不够”问题

（1）针对“党委发挥把方向、管大局、保落实作用不够全面。对转企改制的系统性、整体性、协同性认识不足”问题。一是全面发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。深入学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，深刻认识国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重要性，落实党委在公司治理中的法定地位，切实把党的领导落实到企业治理各领域各方面各环节。深入贯彻落实中央办公厅《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》。修订《党委常委会议事清单》，明确党委常委会对19类重大经营管理事项前置研究讨论。二是持续深化市场化改革。召开党委常委会会议深入学习国家《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》和全省国企改革三年行动部署推进电视电话会议精神，领导班子带头树立市场意识、效益意识，带头“转”、主动“调”，在全系统倡导干部职工说企业话、办企业事、做企业人。组建深化国企改革三年行动领导小组，编制《国企改革三年行动实施方案》《国企改革三年行动计划》，研究部署34项具体改革任务，在深化“三项制度”改革、混合所有制改革等重点领域下功夫，健全市场化经营机制，推进创新发展。三是制定修订规章制度。把加强制度建设作为完善治理体系、强化治理能力的重要抓手，针对有些领域缺少相关制度规范问题，有些制度指导性、针对性、操作性不强以及企业化、市场化程度不高问题，对有关制度进行集中制定修订。巡视整改期间，共制定修订制度87项。四是深化“三项制度”改革。大力推动“三项制度”改革，切实解决思想观念还停留在事业单位的问题。推动人事制度改革，制定出台《领导班子及干部队伍建设规划（2021-2023年）》《中层领导干部选拔任用管理暂行办法》《关于大力选拔优秀年轻干部的意见》等制度，规范干部选拔任用程序，强化干部政治素质把关，加大干部交流力度，支持多岗位锻炼、跨专业历练，推动管理人员能上能下。推动劳动制度改革，制定出台《关于推行职业经理人制度试点工作的实施方案》，试点推行职业经理人制度。制定出台《人才引进管理办法》《员工招聘管理办法》《员工调配管理办法》，建立市场化选聘机制，打破选人用人机制壁垒，拓宽选人用人途径，实现员工能进能出。推动分配制度改革，制定出台《总部考核评价办法》《所属企业经营业绩考核办法》《总部薪酬管理办法》《所属企业工资总额管理办法》等制度，突出企业经营特性，建立定性定量相结合、以定量考核为主的考核机制，以及与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，以岗定薪、岗变薪变，将经营业绩、重点工作完成情况纳入绩效考核，根据考核结果合理拉开工资分配差距，多劳多得、优绩优酬。五是建立激励机制和容错纠错机制。制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，以重实干重实绩的鲜明用人导向，激励广大干部服务集团改革发展大势，勇于担当作为，积极投身市场化改革进程。注重提拔重用在脱贫攻坚一线政治素质好、综合能力强、工作作风实的优秀驻村干部，提拔使用优秀扶贫干部38名。

（2）针对“现代企业治理结构和管理机制还不完善”问题。一是完善公司法人治理结构。出台《章程制定管理办法》，实现集团及所属二级、三级子公司党建工作全部进《章程》。加强董事会建设，配合上级部门推进董事会配备，董事会主要领导和外部董事已到位。加快董事会专门委员会组建，战略发展、风险管理委员会已组建完成。制定出台《董事会专门委员会运行管理规定》，规范专门委员会运行。制定出台《董事会会议组织服务工作规程》，明确董事会召开流程、决策程序等事项。制定出台《董事会（执行董事）向出资人报告工作制度（试行）》，对报告的形式、内容、程序进行明确，督促未报告2020年度董事会工作的子公司及时完成补报。二是进一步厘清各治理主体权责边界。正确处理党委和董事会、经理层等治理主体的关系，清晰界定职责定位，修订《党委常委会议事清单》《董事会议事清单》《总经理办公会议事清单》，明确党委常委会研究决策事项11项，前置研究讨论重大经营管理事项19项，董事会决策事项21项，总经理办公会议事事项17项，党委会、董事会、经理层的职责定位更加清晰。制定出台《经理层向董事会/董事长报告工作制度》《经理层工作规则》《经理层授权管理办法》，明确经理层向董事会、董事长报告工作的程序、内容和原则，完善经理层工作机制，健全内控和约束机制，提高经营决策效率。三是明晰集团总部与子（分）公司之间权责边界。编制集团公司《管控权责清单》，明确了13个管控领域、401项具体事项管控权责，提高了集团总体管控能力，激发了二级公司自主经营活力，实现了对总部部室和下属企业合理管控、适度授权。修订集团公司《各部室主要职责》，调整优化部室职责47项，重点对投资管理、企业管理、数字化信息化建设、科技创新等原职责交叉事项进行划分，构建起高效协同的企业管理体系。四是提高依法治企水平。制定印发集团公司《依法治企实施意见（2021-2023年）》，全面推进集团法治建设和依法治企进程，健全法律风险防控机制，提高依法治企能力和水平。

（3）针对“多元经营、拓业增收还没有迈出实质性步伐”问题。一是加快多元产业布局。把多元产业发展作为编制集团“十四五”规划的重点，谋划布局商业服务、交通科技、设计咨询、建材施工、现代物流等业务，发展光伏、风电、制氢等绿色能源开发业务，开展文旅康养等资源开发业务。布局开展智能科技、工程施工与建材、勘察设计与工程咨询、现代物流等产业。工程咨询、工程技术、物流和运营公司注册运营。二是加快多元业务发展。在抓好服务区餐饮、商超、汽修等业务同时，突出抓好油品业务，按照“到期一座、收回一座”的原则累计收回自营加油站63对。高质量推进综合体服务区建设，由传统经营向旅游、休闲、娱乐、康养等综合业态转型升级。成立环保公司开展环保设备销售和环卫城乡一体化业务，开辟土地整理业务。拓展智慧出行服务业务，为用户提供ETC+货车服务、ETC+智慧停车等服务。积极发展钢贸、能源供应链商贸物流业务。集团多元收入实现大幅增长。三是大力推进分公司拓业创收。印发《关于分公司做强主业拓业创收降本增效的指导意见补充通知》，明确各分公司拓业创收的方向和要求，指导各分公司积极盘活闲置资源，充分利用人力、土地、房屋、机械设备等开展合作经营。推动与子公司合作，努力在能源销售、智慧平台建设、物流服务、物业管理、汽车维修等方面深挖经营潜力，依托资源优势进一步拓宽经营渠道和业务范围。目前，各分公司均已组建经营管理中心。

3.关于“防范化解重大风险能力不足，风险隐患较多”问题

（1）针对“解决债务风险思路不宽”问题。一是牢固树立风险防控意识。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，认真学习中办、国办《关于加强国有企业资产负债约束的实施意见》，深刻认识防范化解债务风险的重大意义，理清开展融资工作、研判资本市场资金走势、确保流动性安全的工作思路。二是建立债务风险防范机制。制定出台《投资管理办法（试行）》，规范投资的立项和储备、决策和审批、监控与考核、风险管理与责任追究等事项。制定出台《融资管理办法（试行）》，细化融资管理职责与权限、融资预算管理、融资流程、风险管理、监督控制等事项。制定出台《间接融资比选评分管理暂行办法》《债券信息披露管理制度》等制度，针对投融资风险完善相应的防范措施和规避方案，建立抵御投融资风险的防范机制，规范全流程投融资行为。三是稳定融资利率。根据集团资金需求合理制定融资计划，构建以银行为主，券商、信托、保险、基金为辅的境内外全方位融资渠道，完成债务融资工具DFI注册，进一步降低融资成本。在今年市场资金规模紧张、融资成本上升的情况下，充分利用金融政策，精准把握融资时机，抢抓低成本融资窗口。四是推进降本增效。深入贯彻“过紧日子”的要求，坚持开源节流，倡导厉行节俭，在2021年度预算中大力压减非必要支出、非急需和非刚性支出项目。五是千方百计增加主业收入。严格执行国家收费政策，做到应收尽收、应征不漏。积极做好高速出行服务保障工作，加强与地方政府、沿线企业、旅游景点等深入合作，不断提高服务质量和水平，为司乘人员提供优质服务，吸引更多车流。加大偷逃通行费追缴力度，持续保持治逃高压态势。

（2）针对“运用信息化手段管控高速公路安全风险不够”问题。一是牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念。召开党委常委会会议，深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，正确处理好发展和安全的关系。组织开展桥梁隧道安全教育，邀请技术专家讲座，强化桥隧安全意识，提高处置突发事件效率，降低桥隧行车安全隐患。二是开展运营高速公路桥隧安全隐患拉网式排查。针对巡视反馈的PLC区域控制器设备模块无法正常使用、UPS电池超出寿命年限问题，举一反三、全面筛查，先后3次专题调度，全部完成维修更换。三是建立健全桥隧安全管理长效机制。组织开展隧道品质提升三年行动，印发《关于加强桥隧经常性检查工作的通知》，根据转企改制机构调整情况，重新明确各分公司桥梁隧道主体责任和桥隧管理行政负责人、技术负责人、养护工程师责任。与当地政府应急办、高速交警建立高速公路桥隧事故预防和应急处置协作机制，进一步细化长大桥梁和隧道应急预案，开展应急演练8次。四是加快安全生产信息化建设。针对主要靠人工踏勘等传统手段巡查沿线桥隧问题，开展延崇高速试点工作，通过建立安全数据平台对信息进行实时采集、传输、处理、发布，实现安全生产监督管理和远程应急指挥功能，对处置现场看得见、听得着、能对话、可指挥。按照“模块管理、系统运行”的工作思路，推动安全生产信息化建设与延崇智慧高速一体规划、一体推进、一体运行。

（3）针对“意识形态责任制落实不够到位”问题。一是充分认识意识形态工作的极端重要性。认真学习有关文件，充分认识抓好意识形态工作的极端重要性，教育引导各级班子和干部职工居安思危、未雨绸缪，以严肃认真的态度做好意识形态工作。二是严格落实中央、省委关于意识形态工作责任制要求。建立党委报告、分析研判、情况通报、专题督查等16项制度机制。将落实意识形态责任制纳入领导班子和领导干部考核内容。组织开展意识形态工作专项督查，发现5项问题，已全部完成整改，基层一线抓意识形态工作的自觉进一步增强。三是全面加强意识形态阵地管理。制定出台《讲座论坛活动管理办法》《意识形态阵地管理办法（试行）》《新媒体矩阵管理办法（试行）》，切实把牢意识形态主导权、管理权、话语权。对所属单位新媒体平台账号进行全面排查整顿，将“两微三号”纳入制度化、规范化管理轨道。四是督导所属各单位健全意识形态工作体系机制。集团及子（分）公司均明确承担宣传思想工作的机构及人员岗位，充实了意识形态工作力量。建立多形式、分层次、全覆盖的意识形态工作学习培训体系。集团党委分两批组织处级以上干部进行了为期1周的专题培训。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，落实“两个责任”不到位方面

1.关于“党委落实主体责任不到位”问题

（1）针对“党委对落实主体责任重视不够”问题。一是切实履行主体责任。深入贯彻新时代党的建设总要求，制定出台《关于进一步加强主体责任的实施意见》《落实全面从严治党主体责任清单》《落实党风廉政建设主体责任清单》《党建工作责任制考核办法》等制度，印发《2021年度全面从严治党工作计划及任务分工》《2021年党建工作要点》等文件，进一步厘清权责边界，压实主体责任。对各单位党建工作进行专项考核，考核结果纳入绩效指标体系，全面增强了各级党组织抓党建的主动性。二是全面部署全面从严治党和党风廉政建设工作。组织召开集团党的建设暨落实全面从严治党主体责任工作领导小组和党风廉政建设责任制领导小组会议，专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。召开党的建设暨党风廉政建设工作部署会，系统总结全面从严治党工作，安排部署下阶段工作任务。召开党委常委会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，审议通过《深入推进全面从严治党三年规划（2021—2023年）》。三是加强教育培训。举办全系统党委书记落实全面从严治党责任培训班，切实增强各级党组织书记“第一责任人”意识，提高各级党组织书记落实全面从严治党责任的能力。四是建立常态化警示教育机制。召开年度政治性警示教育大会。集团党委常委与各单位、各部室主要负责同志深入开展警示教育谈心谈话；组织总部机关党员干部赴省委党校廉政教育基地现场接受教育，以案说纪、以案警示，用“身边事”教育“身边人”，做到警钟长鸣。

（2）针对“落实‘一岗双责’有欠缺”问题。一是强化“一岗双责”。制定《集团领导班子成员全面从严治党暨党风廉政建设“一岗双责”工作规范》和明白卡，具体明确班子成员承担的全面从严治党责任。建立班子成员领导、检查、督促分管部门和单位党风廉政建设工作台账，有效推动班子成员认真落实“一岗双责”。二是严格落实重大事项请示报告制度。制定出台《所属各单位党组织重大事项向集团公司党委请示报告清单》，明确下级党组织向集团党委请示事项17项，报告事项12项，报备事项7项。对2020年请示报告工作进行检查，对未按时上报全面从严治党主体责任报告的单位责令立即补报，并作出深刻检查。三是开展廉政谈话。制定出台《领导干部廉政谈话制度实施办法（试行）》，印发《关于开展2021年度廉政谈话工作的通知》。全系统各级各层均按要求开展了廉政谈话，实现廉政谈话全覆盖。四是督促主体责任落实。监督指导各部室、各单位全部建立全面从严治党工作任务责任清单。建立党建工作每月提醒函制度，推动党建工作落实。五是推动“两个责任”贯通联动一体落实。制定出台《集团纪委、监察专员办公室与党委的协调机制》，充分发挥纪委的协助引导推动作用，构建起党委主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”的“四责协同”责任体系。

2.关于“落实监督责任有差距”问题

（1）针对“日常监督手段单一”问题。一是健全政治监督台账。制定出台《集团纪委政治监督台账》，从推动落实“两个维护”、压实管党治党政治责任、推动巡视整改、政治生态分析、精准处置问题线索、严把选人用人关、严肃党内政治生活、推进以案促改8个方面，细化实化24项具体监督内容。二是统筹推进专项监督。突出“两个维护”，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，制定出台《2021年纪检监察工作要点》，明确政治监督重点任务，实行台账管理、跟踪问效。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、建设“廉洁雄安”和服务“廉洁办奥”重大项目实施、压实管党治党主体责任、开好年度民主生活会、推动巡视整改等开展了5次专项监督，并对“十四五”规划实施、国企改革任务落实落地、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大事项的监督检查作出计划安排，做到件件有着落、事事见成效，确保党中央政令畅通。三是丰富日常监督方式方法。围绕夯实日常监督基础，制定出台《关于日常监督的实施办法（试行）》，整体把握单位、部门的政治生态状态，明确10项监督方式方法，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、受理信访举报、提出纪检监察建议、办理党风廉政意见回复等形式，更好抓早抓小、防微杜渐。巡视整改以来，围绕严把选人用人“四关”，制定出台《党委管理人员廉洁情况资料库管理暂行办法》《干部选拔任用党风廉政意见回复工作办法》等，已健全完善并动态更新143名中层干部廉政档案。着力强化对集团党委管理的二级企业领导人员党风廉政回复意见的审核把关，回复党风廉政意见7批72人次。四是开展形式主义、官僚主义专项治理。印发《深入开展整治形式主义官僚主义为基层减负专项行动实施方案》，选取子（分）公司、基层站区作为基层减负监测点，动态收集分析各监测点收文、参会、迎检等情况，调研梳理7方面30个具体表现，作为做好基层减负工作的重点。五是坚持专项监督与日常监督相结合。紧紧围绕监督第一职责基本职责，坚守节日节点，扭住不放、寸步不让，驰而不息、久久为功。紧盯重要节点，深入子（分）公司总部、基层站区开展节日监督检查，督促整改落实；同时坚持以强化政治监督为统领，以开展专项监督为抓手，以做实日常监督为基础，全面强化监督职能，不断提升监督质量。

（2）针对“主动监督用力不足”问题。一是强化主动监督。强化信访监督和群众监督，在394个基层站区张贴监督举报“二维码”，实现监督平台全覆盖，对信访举报定期筛选分析，精准研判办理。深化包联监督，纪委委员分赴各子（分）公司，对35名党委书记、纪委书记开展监督谈话，对所属单位班子成员开展集体履责谈话2批次，实现全覆盖，了解“两个责任”落实情况，指出问题和不足。同时，对存在苗头性倾向性问题的领导班子成员、重点岗位人员开展同志式谈心谈话6人次。加强调研监督，发现11个问题，及时向相关党组织通报、督促整改落实。二是凝聚监督合力。成立党风廉政建设和反腐败协调小组，制定运行规则，统筹党建、组织、财务、审计、法律、风险控制等部门力量，召集会议3次，沟通情况、通报问题，构建“大监督”格局。强化“纪检+审计”联动机制，在审计领导小组的基础上，以党委名义组建了集团党委审计工作委员会，强化审计结果运用，推动纪检监察监督与审计监督融合贯通，实现资源共享、信息互通、监督互动。积极推动党支部建设，加强监督，配备纪检委员205名、站区党员监督员196名，明确主要职责、监督方式、履职保障，发挥“哨兵”“探头”作用，打通监督向基层延伸的“最后一公里”。三是提升监督本领。制定出台《集团纪委培训暂行办法》，印发《2021年培训工作方案》，委托中国纪检监察学院举办培训班，培训130名纪检干部，不断提高政治素质和业务能力。召开纪检监察工作座谈会，深入分析制约纪检监察工作高质量发展的短板，剖析自身监督能力不足等5个方面11项具体问题，进一步找准职责定位，明确努力方向，推动监督责任向下传导。四是强化巡视整改监督检查。制定出台《巡视整改日常监督工作方案》，成立5个督导组，分赴所属22个单位开展专项监督检查，对发现的三个方面问题督促整改到位，确保省委巡视反馈问题全面、彻底、坚决整改。五是构建常态化监督预警机制。大力开展“高速倡廉”专项行动，深入推进“政治铸魂、廉洁筑梦”廉洁文化建设，在全系统推广“一册、一站、四进、六公开”，将廉洁辅导站设置在一线站区，构建常态化警示预防机制，推动解决职工群众身边的“急难愁盼”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。

3.关于“对所属公司监管不到位”问题

（1）针对“重点领域存在廉洁风险”问题。一是深化廉洁风险排查防控。围绕工程招投标、物资采购、专项养护、工程建设等重点领域、关键环节，分级分类评定风险等级，科学制定有效防控措施，编制印发《集团公司廉洁风险防控手册》，初步建立起一套务实管用的风险防控体系。二是全面加强对招投标环节风险控制。制定出台《采购工作管理办法（试行）》《招标管理办法》《非招标方式采购管理办法（试行）》《招标采购代理库管理办法（试行）》和《招投标（采购）监督工作管理办法》，健全完善事前、事中、事后监管措施，明确招标限额、具体流程、规范流程等内容，坚决堵住监管漏洞，降低廉政风险。三是组织开展招标工作“回头看”。组织各单位对近三年招标采购工作进行自查自纠。组织开展招投标法律法规知识专题培训，全面提高相关工作人员的能力素质和专业水平，推动招标工作规范化、程序化。

（2）针对“资产监管处置有漏洞”问题。一是提高思想认识。印发《关于进一步加强资产管理加快资产中心设立的通知》，指导各单位开展资产管理相关政策学习，提升政策理解能力和运用水平，督促各分公司加快成立资产中心并履职尽责。各分公司均已成立资产管理中心。制定出台《国有资产监督管理办法》，修订《固定资产管理办法》，进一步完善资产监督管理制度体系，全面加强和规范资产管理、处置、监督工作，确保国有资产监管有规可依，维护国有资产安全和完整，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。二是加快推进固定资产管理平台建设。充分利用信息化智能化手段，建立集在线盘点、记录报表、综合查询等功能为一体的固定资产管理平台，将所有固定资产纳入平台管理，实现管理规范化、便捷化、扁平化，提高固定资产利用率，保障固定资产的安全和完整。三是推进集团公司统一选聘拍卖机构工作。通过公开比选，确定了五家拍卖机构，建成拍卖机构备选库，指导各单位从备选库中依规选取拍卖机构，实现资产处置公平、公开、公正。

4.关于“违反中央八项规定精神禁而未绝、群众身边‘微腐败’问题多发”问题。一是以“三不”一体推进的理念思路深化作风治理。坚持严的主基调，坚守重要节点，印发通知、发送提醒函、通报典型问题。加强明察暗访、随机抽查、突击检查，通报监督检查发现的问题，坚决防止反弹回潮。进一步完善公车使用管理、办公用房配备、会议培训等方面规定，制定出台商务招待、督查督办相关制度2项。二是针对近年来反映基层问题线索占比较高的现象，大力开展基层“微腐败”专项整治。围绕处事不公、履职不力、作风不实、服务不优等群众反映强烈的突出问题，以食堂监督管理为切入点撬动基层“微腐败”治理，不断提升广大群众职工的获得感幸福感安全感。同时，对集团成立以来信访举报情况进行了梳理分析，向4个信访举报多的单位党委发送《提醒建议函》，要求其利用2个月的时间组织开展集中专项治理，切实夯实“减存遏增”主体责任。三是强化汽修站点问题整改。巡视中发现、要求立即整改的问题，已全部整改完毕。按照“清理一批，整改一批，扶持一批”的目标，清理清退18对服务区汽修厂承租方，解除合同9份，现已撤场交接完毕。全面加强汽修厂管理，推进汽修厂管理规范化，制定《工时费收费标准（试行）》，对6大类402个项目收费进行了规范。与知名品牌、企业合作，努力打造自有品牌、加盟连锁经营，推出“燕赵驿行•赵司马”汽修品牌，制定了加盟经营的系列条件、标准、规范和制度。建立服务区汽修厂线上管理平台，线上支付、线下服务，实现客户监督、群众监督、平台监督，杜绝高收费、乱收费现象发生，保障客户利益。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，选人用人和基层党建存在薄弱环节方面

1.关于“领导班子自身建设有短板”问题

（1）针对“党委领导作用发挥不充分”问题。一是充分发挥党委领导作用。制定出台《“三重一大”事项决策责任追究办法》，加强集体领导，对各项工作牵头抓总，议大事、抓重点，充分调动班子成员积极性。二是全面加强党委督促检查。制定出台《关于加强党委督促检查工作的意见》，对党委督查工作范围、督查工作制度、督查工作程序、结果运用等作出明确规定，确保党中央重大决策部署、省委省政府工作要求落到实处。制定出台《关于进一步加强推动工作落实长效机制建设的意见》，对重大项目、重要部署实行“一个重大项目、一名牵头领导、一个牵头部门、一个工作班子、一抓到底”的工作机制，确保重点任务按期保质完成。三是全面整改所涉路段违法建设用地问题。针对个别路段违法建设用地问题，制定出台《违法用地整改实施方案》，主要领导、分管领导先后3次带队到省自然资源厅汇报情况，积极争取政策支持，同时加强与地方政府的沟通协调，目前，违法用地问题已整改到位。

（2）针对“执行民主集中制不规范”问题。一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，对落实民主集中制进行重点学习，制定出台《关于进一步加强民主集中制建设的意见》，明确将规范研究及表态决策作为集体决策的一条重要原则，进一步增强贯彻落实民主集中制的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是规范会议程序。结合集团实际，制定出台《常委会会议组织服务工作具体规程》，对党委常委会议题报批、文件准备、会议流程、会议记录、纪要撰写等程序进行规范。三是强化制度执行。巡视整改以来，凡党委常委会会议进行集体研究时，党委常委逐人逐议题发表意见，主要负责同志在班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，确保科学决策、民主决策、依法决策。坚持举一反三，开展所属各单位贯彻落实民主集中制情况专项自查，杜绝类似问题发生。

（3）针对“开展民主生活会不严格”问题。一是坚持举一反三。印发《关于做好党员领导干部民主生活会质量提升情况自查的通知》，在全系统范围内进行民主生活会开展质量大排查，摸清所属各单位民主生活会的开展情况。二是完善有关制度。制定印发《关于提高党员领导干部民主生活会质量的实施意见》，认真开好民主生活会，提高民主生活会质量。集团党委严格按照民主生活会有关程序和党中央、省委有关要求，在省委督导组指导下，认真制定了集团公司领导班子2020年度民主生活会方案，围绕民主生活会主题，在深入学习研讨、广泛征求意见建议、认真开展谈心谈话的基础上，召开了集团公司转企改制后第一次民主生活会，领导班子及其成员严肃认真对照检查，开诚布公提出批评意见，真正做到揭丑亮短、红脸出汗，并明确了整改举措，建立了整改台账。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”问题

（1）针对“干部队伍能力素质与企业发展不适应”问题。一是强化政策理论学习。召开党委理论学习中心组会议，学习习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话和《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实提升思想认识，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是建立人才培养机制。制定出台《人才培养三年规划（2021-2023年）实施方案》，着力实施“企业负责人培养引航计划”“经营管理人才培养菁英计划”等7项人才培养计划。实施“双30”人才培养工程，与科研院校、知名企业建立人才培养合作机制。三是加强干部职工教育培训。围绕集团公司各岗位业务需要，强化干部职工教育培训工作，印发了《2021年度教育培训工作实施方案》，分领域、分层次、分岗位进行全员培训。四是大力提升干部职工专业技术水平。制定出台《员工岗位职级序列套改方案》和《技术主管、副主管职数设置方案》，充分调动专业技术人员积极性。制定出台《薪酬管理办法》《员工教育管理办法》，鼓励员工继续学习、提升专业技能。推荐省政府特殊津贴专家2名，被交通运输部授予交通科技英才1名；共有162名人员取得中级及以上职称，集团公司系统中级及以上职称人员达到1436人，占比由4.9%提升至5.6%。五是建立人才引进工作机制。落实人才强企战略，加快引入集团公司发展需要的高层次人才、特殊人才，制定出台《人才引进实施办法》，对人才引进的基本原则、引进重点对象和条件、引进方式和程序、人才管理和服务保障、奖励与监督等作出详细规定。从外系统选调高级技术职称人员14名。

（2）针对“干部队伍年龄结构不合理”问题。一是强化顶层设计。立足集团公司领导班子和干部队伍建设需要，制定出台《领导班子及干部队伍建设规划（2021-2023年）》。对集团公司中层干部队伍年龄结构改善提出具体要求。二是健全制度机制。着眼于集团公司长远发展、接续发展，在系统内大力选拔优秀年轻干部，制定出台了《关于大力选拔优秀年轻干部的意见》，提出建立健全优秀年轻干部培养选拔常态化机制，对特别优秀、实绩突出、确实看得准的年轻干部破格提拔使用。三是加大选拔培养力度。结合岗位空缺及干部德才表现，推荐年轻干部人选3名。实施“双30”人才培养工程，与科研院校、知名企业建立干部人才培养合作机制，选派50名中青年干部赴浙江大学开展为期1个月的集中脱产培训，选派30名年轻业务骨干赴同行业先进企业进行为期6个月的交流锻炼。

3.关于“党建工作有短板”问题

（1）针对“机关党建责任压得不实”问题。一是坚持政治站位。印发《关于加强机关党的建设的通知》，以企业领导机关的“风向标”作用的充分发挥、机关党建责任的层层压实，引导带动集团整体党建工作高质量开展。二是高质量抓好集团总部党员活动室整改。以建好管好用好党建活动阵地为原则，认真对照省直工委“八有”标准，结合巡视反馈意见，对集团总部党员活动室选址、布局等重新进行规划调整，精心编排内容，实现党旗、党的宗旨、指导思想、党员权利义务、党组织架构图、党员风采展板及荣誉栏等全部上墙。同时，配置了“云屏”多媒体终端，以数字化激发党内组织生活新活力。三是规范党员活动管理。制定出台《党员活动室标准化建设规范》，切实将党员活动室打造成为教育、管理、服务党员干部职工的坚强阵地。全系统共建立了376个标准化党员活动室，覆盖率、使用率均达100%。制定《党支部开展活动规范》，有效指导基层党支部开展活动经常化、规范化。

（2）针对“抓基层党建用力不够”问题。一是压实党建工作责任。认真践行习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”这一重要论断，坚持思想引导、能力提升、检查考核多点发力，全面唱响“党建引领、高速先行、永争第一”主旋律。举办了党组织书记落实全面从严治党主体责任培训班，以训代会不断增强各单位党组织书记抓党的建设的意识和本领。实施“党委书记项目”、党支部书记“擂台赛”、党建品牌创建等活动，引导各级党组织书记用好党的思想优势和组织优势，集中力量办要事、解难题，在推动党的建设与生产经营深度融合上持续发力。筛选“书记项目”19个、“擂台赛”微视频33部、党建品牌40个。制定出台《所属企业领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》，将党建责任制考核列入领导班子定量考核的重要内容，与领导班子、领导干部、单位整体绩效挂钩。制定《关于在集团公司生产经营和改革发展中充分发挥党员先锋模范作用的实施意见》，进一步加强党员队伍先进性和纯洁性建设，积极引导全系统广大党员牢记“共产党员”第一身份，将“我是党员我先行”的主旋律贯穿于新时代集团公司事业高质量发展的全过程。二是规范基层党组织建设。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，全系统应换届未换届党支部全部完成换届，工程咨询、工程技术、物流3个子公司已由原来筹备组临时支部按程序组建正式党支部。三是开展全面排查。针对巡视抽查的集团所属个别单位党员活动室未建立的问题，在督促指导其抓紧建设的基础上，在全系统开展党员活动室建设及使用情况全面排查，共排查出“应建未建”党员活动室44个，督促其及时整改到位，不断巩固扩大巡视整改成果。

（四）落实巡视、审计监督和主题教育检视问题整改不到位方面。一是坚持从讲政治的高度对待整改，在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析整改不到位的思想根源，进一步明确整改措施、努力方向。二是将上次巡视发现问题、主题教育检视出的问题和审计监督指出的问题与本轮巡视反馈问题一并纳入整改范围，一体研究、集成整改、系统解决，做到新旧问题一起清、面子里子一起改，攻坚克难啃下“硬骨头”，目前，巡视指出的问题均已整改完成。

根据省委巡视移交问题线索，运用第一种形态处理7人。

三、坚持驰而不息、强化巩固深化，持续做好巡视“后半篇文章”

（一）提高政治站位、强化思想引领，深刻认识国有企业的初心使命和肩负的重大政治责任。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入开展党史学习教育，持续落实“第一议题”制度，深入推进“全面大学习、全员大学习”活动，教育引导全体党员干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”活动，引导广大干部职工切实转变事业思维，树立市场意识，以政治上的高度自觉、思想上的深度解放不断强化率先、领先、争先意识，将整改成果转化为发展动能。

（二）坚持党的领导、加强党的建设，铸牢企业改革发展的“根”和“魂”。全面实施“党建引领、高速先行、永争第一”工程，大力开展政治铸魂、思想强基等“八项行动”，以高质量党建引领企业高质量发展。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“七个有之”，坚决做到“五个必须”，认真落实“两个一以贯之”，注重利用信息化手段，发挥“监控+监督”平台作用，促进监督下沉、监督落地。严格执行“三重一大”集体决策制度及前置程序规定，充分发挥党委领导作用。严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等基本制度。不断完善集团公司“一网两微三号”新媒体矩阵，持续做好网络舆情监测和处置，确保意识形态领域安全平稳。

（三）强化政治担当、落实“两个责任”，着力推进全面从严治党向纵深发展。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，强化领导班子和领导干部党建考核，始终把党风廉政建设和反腐败斗争紧紧抓在手上。严格落实纪委监督责任，保持反腐高压态势，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动集团全系统广大干部廉洁从业，营造风清气正的政治生态。加大整治群众身边腐败和不正之风问题力度，深化一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。健全完善“大监督”格局，以党内监督为主导，贯通融合各类监督，不断增强监督治理效能，形成监督合力。

（四）树立正确导向，规范选人用人，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真落实新时代党的组织路线和习近平总书记关于国企领导人员“二十字”要求，坚持党管干部原则和好干部标准，选优配强各级领导班子。全面抓好《领导班子及干部队伍建设规划（2021-2023年）》《中层领导干部选拔任用管理暂行办法》《关于大力选拔优秀年轻干部的意见》等制度贯彻落实，加大年轻干部培养力度，增强干部队伍活力。坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，加强对干部的日常监督，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

（五）加强成果运用，持续深化整改，努力开创集团公司工作新局面。按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求，始终把巡视整改作为重大政治任务，不断深化、持续推进，加强对巡视成果的综合运用，将巡视整改与深化标本兼治有机结合起来，与高速事业发展有机结合起来，既促进具体问题根本解决，又推动体制机制改革，不断巩固深化巡视整改成果。从严从实开展回头检视，切实将巡视整改落实过程中制定的各项制度落地落实，提高制度执行力，形成集团高质量发展的强大动能和坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-66620617；邮政信箱：河北省石家庄市长安区裕华东路509号河北高速集团党委党建工作部；电子邮箱：gshfk-20620@sohu.com。

河北高速集团党委

2021年11月24日