根据省委巡视工作统一部署，省委第十巡视组于2020年10月24日至12月25日，对保定市竞秀区开展了常规巡视。2021年3月11日，省委巡视组向竞秀区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）强化组织保障。成立由区委书记任组长，区长和区委副书记任副组长，其他区委常委为成员的整改落实工作领导小组，统筹安排全区整改落实工作。领导小组下设4个专项整改小组，明确区级领导负责，强化责任担当，切实加强协调调度，及时研究解决整改问题。各责任单位相应成立巡视整改机构，并明确专人负责，全力整改。

（二）迅速动员部署。区委主要领导第一时间安排部署，3月15日召开区委常委（扩大）会议，专题传达学习省委第十巡视组巡视竞秀区情况反馈意见，研究通过《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，明确重点整改任务。3月19日，区委召开了全区巡视整改动员大会，层层宣传发动，层层动员部署，确保省委巡视反馈意见真整改、真落实、真到位。

（三）统筹推进整改。区委巡视整改领导小组定期召开专题调度会，听取整改进度，确保巡视整改工作全面落实、扎实推进。5月28日，在全区“工作品质大提升见成效攻坚月”行动动员大会上，强调要持续深化巡视整改任务落实到位。5月29日，区委书记召开专题调度会，要求要高标准、高质量完成巡视整改任务。各专项小组和各责任领导针对反馈问题逐一强化整改目标措施，推动各项整改工作全面落实。区“两办”督查室、区大督查办公室组成联合巡视整改督导组，督导有关单位整改到位。

（四）强化长效机制。区委坚持点面结合、长短结合、举一反三、标本兼治，先后出台《关于进一步加强落实全面从严治党主体责任的若干措施》等一系列全面从严治党制度性、规范性文件，切实做到从根本上、源头上防范问题发生。4月15日，区委召开巡视整改专题民主生活会，各常委逐一对标对表反馈意见，深入查摆问题，找准症结，认真举一反三，建立健全整改长效机制，坚决盯紧目标任务，把各类问题整改到位。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的26个具体问题，截至目前已全部整改完成。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、中央决策部署和省委工作要求不够到位，推动高质量发展还有差距”方面

1.关于“运用新理念指导实践推动发展用力不足”问题。

一是加强调查研究。在区委理论学习中心组深入学习贯彻新发展理念，并针对京津冀协同发展和服务保障雄安新区开展专题调研，撰写专题调研报告作为决策参考。实地到金融商务区、老工业区进行调查研究，并把“西郊八大厂搬迁后闲置土地合理利用”纳入全区“工作品质大提升见成效攻坚月”行动重要内容。二是规范学习制度。制发《竞秀区委理论学习中心组学习制度》《全区各级党委（党组）理论学习中心组近期学习要点》等，进一步规范理论学习中心组9方面学习要求。三是组织多种形式学习交流。结合党史学习教育，组织中心组成员接受革命传统教育。组织区直各部门主要负责人、乡（镇）街道党政班子负责人和社区、村党支部书记重温入党誓词。认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，对政法队伍教育整顿、“如何发挥全市行政中心区、金融商务区、老工业区优势，对接京津借势发展”等有关内容进行研讨交流。四是加大招商引资和项目建设力度。出台《竞秀区关于进一步鼓励招商引资加强项目建设的实施方案（试行）》《保定市竞秀区优化营商环境实施方案（试行）》《全区政法机关优化法治化营商环境的实施方案》等方案措施，进一步加大招商引资力度。2021年以来，截至11月17日，入库项目中前期储备类项目44个，总投资316.43亿元。五是强化与北京深度融合。紧密结合本区实际，做到每一项工作都实行清单式管理和责任化推进。与北京河北企业商会、北京中关村绿色科技创新产业联盟两个招商平台签订了战略合作协议，通过两个平台共引进项目15个；与多家央企和京企对接，就保定“未来创想城”等项目进行了深入洽谈，达成了合作意向，即将签约；就变压器质量监督检测中心项目进行了初步对接；与石景山区、朝阳区建立了初步联系，着力借鉴转型发展经验。六是加快盘活“西郊八大厂”土地。引入产城融合项目，利用电厂工业文化遗产发展文旅、科创等新业态，打造全国工业转型样板。

2.关于“运用创新理念推动高质量发展不够有力”问题。

（1）针对“对科技创新缺乏深入研究和扶持激励措施”问题。

一是加大财政支持力度。制定了《竞秀区支持企业科技创新奖励措施》，对科技型中小企业、科技小巨人企业和高新技术企业认定工作予以资助；对院士工作站和产业技术创新战略联盟建设给予资金扶持；积极引导企业创建技术创新平台，对新认定的国家级、省级、市级技术创新中心给予奖励。区财政提供资金保障并逐年加大对科技创新的投入力度。二是加大科技创新政策宣传培训力度。开展科技型中小企业及高新技术企业认定工作，已审核推荐27家企业申报科技型中小企业。三是加大引才引智力度。搭建交流合作平台，引导企业与高校、科研院所合作，进一步打造一流的科技创新生态体系。四是积极推行企业科技特派员制度。为14家企业安排了14名企业科技特派员，深入企业开展政策宣传、参与研发等工作，推动科技成果转化，提高企业科技创新能力。

（2）针对“战略新兴产业和现代服务业尚未形成规模”问题。

一是积极培育规上服务业和战略新兴产业。2021年新增规上服务业企业5家，全区规上服务业企业总数达46家，战略新兴企业达45家。规上战略新兴产业和现代服务业规模逐年扩大，占GDP比重逐年增加。二是加大规上服务业和战略新兴企业的帮扶力度。积极构建企业网络帮扶群，制定包联清单，由31名区级领导包联74家重点企业，帮助解决发展中存在的问题。深入实施《保定市规模以上服务业倍增计划2020-2022》，研究制定《保定市竞秀区产业转型升级暨六项经济工作研究》，规划打造竞秀区两轴、三带、三区产业空间布局，助推传统产业向战略性新兴产业换挡升级。

3.关于“落实习近平生态文明思想存在差距”问题。

一是四台村污水处理站尾水用于村内景观池塘，郄庄村污水处理站尾水用于景观水系；13座污水处理站外排尾水均达到一级A标准以上，均符合农灌或绿化用水要求。二是举一反三、建立长效机制。为彻底解决污水处理站尾水排放问题，继续对南奇村、张海庄村等村实施农村污水管网提级改造。三是对侯河断面进行综合整治，采取应急治理措施；加大排污口巡查力度，配合市水利局对河道进行清淤；加大断面水质监测频次，每三天监测一次。2020年底侯河断面整治到位，水质均达到地表水四类（COD29mg/L）标准，水质持续稳定向好。

4.关于“创建省级文明城区用心用力不够”问题。

一是强化创建力量。设立“文明城区建设服务中心”，为常态化创建提供长期稳定的组织保障和人才力量。二是开展专项行动。召开专门会议部署，找差距补短板，全区开展“三整治五提升”、城市建设综合治理和环境卫生大整治等专项行动，打造了多个创建示范片区。三是培养良好风尚。深入开展“小手拉大手、文明一起走”等多项主题教育活动，推出各类先进典型80多名，5人入选“保定好人”，4户家庭获市级文明家庭称号。四是聚焦机制建设。实行机关干部包路段责任制，建立常态化创建、督导调度工作机制。组织观摩和模拟测评10余次。在2020年10月底全省创城工作测评中，竞秀区获得省文明办通报表扬。

5.关于“对重点领域清理规范工作督导不力”问题。

一是建立核查督导机制，加大对重点领域清理规范工作的督导力度。依法对7眼应关未关自备井进行关停，对2020年报备关停的48眼自备井进行全面核查，确保全部关停到位。2021年，制定了《竞秀区2021年度取水井关停工作方案》，全年任务关停61眼自备井，截至11月15日关停132眼。二是完善“办证难”“入住难”项目手续。第一时间成立了清理规范领导小组，制定了工作方案，多次召开专题会议安排部署，排查出的10个问题项目，全部完成了整改销号。区政府主管领导逐个约谈了相关开发企业，责令企业限期缴纳欠缴税费，抓紧推进手续办理。

6.关于“‘放管服’改革推进力度不够”问题。

一是为全区具备执法资格的行政执法人员全部办理了执法证。加大执法业务培训力度，提高执法队员业务水平。二是全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和“双随机一公开”监管机制，规范行政执法行为，减轻市场主体负担。三是大力推进“放管服”改革，持续优化营商环境。简政放权，实现个体工商、小餐饮等共62项公共服务和审批服务权限下放到乡（镇）和街道，在保定市率先实现个体工商户注册业务的审批权下放。大力推进“一站办理”，全区1镇4乡5街道已全部建成行政综合服务中心，实现所有村、社区综合服务站全覆盖，落实乡镇街道“全域通办”，全流程帮办代办。深化“双创双服”等系列活动，落实人才“双十条”，实施减税降费，持续加大纾困惠企的力度。

7.关于“防控社会治安风险不到位”问题。

一是制定《防范社会治安风险工作整改落实方案》，负责整改工作的组织、协调。二是开展“枫桥式派出所”建设，建立健全各类群防群治队伍，强化基层单位矛盾纠纷排查化解能力。组织各乡（镇）、街道开展矛盾纠纷排查化解行动，实行月统计，确保问题及时有效化解。三是推进网格管理。配备网格员信息采集终端APP应用，实现文字、图片、视频等信息实时采集并与综治“9+X”信息系统互联互通，实现了人防、物防、技防合一的治安防控网络。四是开展日常巡逻，在辖区人员密集场所设置巡控点，全力压降发案率。五是健全常态化开展扫黑除恶斗争工作机制。设立线索处置中心，严格落实“一案三查”和“六建”工作制度，实现扫黑除恶常态化。六是深入开展政法队伍教育整顿。组织理论中心组学习，开展警示教育，举行政治轮训，利用红色资源开展革命传统教育等举措，政法队伍政治生态得到了进一步优化。

8.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

一是落实主体责任。召开区委常委会、专题分析研判会、意识形态工作培训会。将意识形态工作作为巡视整改专题民主生活会对照检查材料一项重要内容，并纳入2020年度领导班子专项考核内容，对全区2020年度意识形态进行专项考核。二是把意识形态工作作为巡察重点内容纳入巡察方案，并安排专人负责意识形态工作巡察。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署有差距，履行‘两个责任’有缺失”方面

9.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

制定《关于进一步加强落实全面从严治党主体责任的若干措施》等文件，为落实主体责任提供制度保障。召开全区政治性警示教育和思想作风纪律整顿暨优环境、促发展坚决整治群众身边“微腐败”动员大会，组织科级以上干部观看警示教育片，让干部受警醒，知敬畏。

10.关于“有的领导对分管领域失于管理”问题。

一是区委严格落实“一岗双责”要求，区委书记认真落实第一责任，加强对区委班子成员的谈心谈话，要求班子成员严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任，不断加强对乡科级班子建设指导。区委常委带头履责“一岗双责”，以上率下。二是将“解决落实全面从严治党战略部署方面”列为巡视整改民主生活会重点查摆剖析问题。在区委巡视整改专题民主生活会上，各位常委深入查摆问题，逐一发言，切实扛起班子成员“一岗双责”重担。三是区委党的建设工作领导小组强化责任意识，制定印发了《区委落实全面从严治党主体责任清单》《区委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》《区委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》和《区纪委监委落实全面从严治党专责监督责任清单》，压实“一岗双责”，确保区委班子队伍清正廉洁。四是区政府召开政府常务会，对巡视反馈问题整改工作进行安排部署，制定全面从严治党责任清单，对党组成员履行“一岗双责”提出明确要求。五是给予相关人员党纪政务处分，相关单位就违法违纪问题专门召开民主生活会，举一反三，坚决杜绝违纪行为。

11.关于“履行巡察主体责任有不足”问题。

一是牢牢把握政治巡察定位。加强对政治巡察的统筹谋划部署，将巡察工作作为新时代党的政治建设重要内容纳入区委2021年度工作重点，在二届区委第八轮巡察中及时将中央、省委、市委和区委的重点工作纳入巡察内容，与中心工作结合起来统筹推进。二是精准把握被巡察党组织职能责任和行业特点，加强对被巡察党组织履行党的职能责任的政治监督。三是加强巡察机构人员业务培训，编制《竞秀区委巡察制度及模板选编》，组织巡察工作人员进行学习，派出巡察人员参加市委指导督导组，以干代训，提高巡察干部能力和水平。

12.关于“对政治监督重视不够”问题。

一是立足职责定位，进一步加强政治监督。区委明确要求政治监督要聚焦“两个维护”的践行落实、聚焦加强党的全面领导、聚焦初心使命的坚守，确保政治监督的正确方向。突出政治监督，抓好“三大攻坚战”。二是突出政治巡察重点。紧扣“三个聚焦”，强化对“一把手”和领导班子的监督，重点解决党中央大政方针决策部署在基层落实不到位、群众身边腐败和作风问题，对所被巡察党组织进行全面政治体检，切实发挥巡察政治监督、政治导向作用。三是加强监督力量。今年3月调入一批纪检监察干部，进一步配齐区纪委监委监督检查室人员。

13.关于“乡镇（街道）纪委‘三转’不到位”问题。

对“三转”不到位的乡镇、街道进行摸底调查，对“三转”不到位相关党委书记、党工委书记进行约谈，并召开专题会议，目前已整改到位。

14.关于“重点领域监管不够到位”问题。

一是区委、区纪委监委对有关单位主要负责同志进行集中约谈提醒，并对相关乡镇主要领导进行批评教育，责令写出深刻检查，要求立行立改、整改到位。二是区政府召开巡视整改工作专题会议，责令有关单位对未履行政府采购程序、应招标未招标问题进行说明，同时对相关单位进行严肃批评。三是加强制度管理，严肃财经纪律，强化业务培训，落实预算单位的政府采购主体责任，规范采购程序，定期审计监督，强化全区政府采购行为的监督检查。

15.关于“财经制度执行不够严格”问题。

一是全面进行自查。组织全区预算部门主管领导及财务人员参加业务培训，聘请专业人员进行授课。严格落实财务会计人员备案制度，坚决杜绝违反财经纪律行为。二是区委对有关单位主要负责同志进行调整。为妥善解决相关问题，相继成立了信访稳定小组和债务与历史遗留问题小组，负责对存在的问题进行全面梳理处置。三是给予相关人员诫勉、批评教育；同时进一步加强制度管理，严肃财经纪律，确保不再发生此类问题。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设和党建工作存在薄弱环节”方面

16.关于“执行‘三重一大’制度不到位”问题。

区委常委会进行研究部署，严格执行《区委常委会议事规则》，制定出台《关于执行“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》，进一步规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项的决策程序。

17.关于“民主生活会质量不高”问题。

区委对巡视整改专题民主生活会高度重视，制定《区委常委巡视整改专题民主生活会方案》，下发两次提醒函，要求各位常委要认真做好民主生活会准备工作。4月15日，区委召开巡视整改专题民主生活会，会上区委书记带头进行对照检查，其他常委分别进行对照检查，并做批评与自我批评，既诚恳真切，又深刻尖锐，民主生活会辣味十足，每位同志都能虚心接受批评意见，真正做到红脸出汗，会议要求今后民主生活会要开门见山，达到增进团结、促进工作的目的。

18.关于“推动干部轮岗交流不力”问题。

一是立行立改。建立“在同一职位任职时间较长的科级领导干部”台账，对有关人员按规定进行调整、交流。二是举一反三。对全区干部任职情况全面梳理，进行基础性数据分析，继续深入开展对全区区直部门和各乡（镇）、街道的分析研判，结合乡（镇）领导班子换届，稳妥推进乡（镇）、街道干部以及区直部门间的干部交流；加强和改进年轻干部工作，建立健全全区年轻干部台账，加大年轻干部培养选拔力度和招录力度，推动干部交流工作持续健康有序开展。

19.关于“干部监督管理存在短板”问题。

对省反馈问题逐一核实，一查到底。建立联动、长效工作机制，区委组织部加强与区纪委监委等相关单位沟通协调，建立联合工作机制，加强干部队伍的监督管理。

20.关于“抓机关党建用力不足”问题。

一是制定《关于进一步规范党组（党委）建设的通知》，对党组工作原则、讨论和决定的重大问题及制度建设等内容进行明确要求；区委组织部、区直机关工委对《中国共产党党组工作条例》贯彻落实情况进行常态化督导，推进党组工作制度化、规范化、程序化。二是制发《巡视反馈问题整改督导通知书》等文件，统筹安排机关基层党组织巡视整改工作。目前，已全部整改到位。

21.关于“抓农村党建持续用力不够”问题。

一是深化“基层党建质量提升年”“三基建设年”活动，落实《“一强六好”农村基层组织星级化管理办法》，连点成片打造党建示范区，从软、硬件两方面全面提升农村基层党组织建设水平。二是加强软弱涣散党组织排查和治理整顿力度，继续实行软弱涣散基层党组织排查、区级领导“村村到”和治理整顿“四个一”举措，形成常态化长效化机制。三是以村“两委”换届为契机，选优配强村党组织书记，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。四是深入实施农村“领头羊”工程，组织举办“基层干部大讲堂”，全面提升农村基层党组织书记素质。全面落实村党组织书记区级备案管理办法，进一步强化农村基层党组织战斗堡垒作用。

（四）关于“巡视、审计监督及主题教育检视整改不到位”方面

22.关于“整改主体责任落实不够到位”问题。

一是成立巡视整改领导小组，制定下发《省委巡视组反馈意见整改落实问题清单、责任清单、任务清单》，确保巡视整改真整改、改彻底、见实效。二是强化党对审计工作的领导，健全完善区委常委会研究审计工作制度。4月8日，召开区委审计委员会会议，对审计发现的问题及整改情况进行研究部署，确保各类问题全面整改到位。三是主题教育检视发现问题已全部整改完成。同时，结合党史学习教育，组织各基层党组织重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。四是开展办好“开门一件事”活动，全区村、社区“两委”干部已完成认领办实事总数共计1089件。2021年5月底在全区开展工作品质大提升见成效攻坚月行动，实现全区各项工作增比进位、创优争先。组织全区基层党组织召开“查摆七方面问题，全面提升工作品质”专题组织生活会，出台《关于推行党建“5+”实现基层组织建设高质量发展的意见》，建立常态化走访群众机制。开展“圆梦群众微心愿，品质服务党旗红”活动，引导广大党员干部真正帮助群众解决基层难事。

23.关于“监督责任落实不够到位”问题。

建立了案件线索集中管理和集体排查办法、了结问题线索会审制，对省委巡视组交办的问题线索建立台账，确保件件有着落，事事有回音。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，诫勉谈话1人，采取第一种形态处理3人。

三、下一步打算和措施

（一）强化政治建设。坚决把政治建设摆在首要位置，进一步严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把巡视反馈问题整改作为一项政治任务来抓，以问题整改促进各项工作全面提升，确保党中央重大决策部署落地见效。

（二）强化“两个责任”。坚决扛起党委主体责任和纪委监督责任，从区委常委会做起，持续把管党治党摆在突出位置，各级党组织认真履行主体责任，主要负责人要认真履行好第一责任人职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，纪委监委要加强监督责任，突出政治监督重点，用好问责利器，倒逼责任落实。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题反弹回潮，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）强化机制建设。以巡视整改为突破口，深入查找和及时解决各级领导班子、领导干部在贯彻落实党的理论路线方针政策、全面从严治党、新时代党的组织路线和巡视、审计监督及主题教育整改上等四个方面存在的问题，逐一加以改进、完善和优化，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，补齐短板，巩固整改成效，防止问题反弹回潮。

（四）强化工作品质提升。为全面落实省委巡视组反馈意见，巩固巡视整改成果，区委、区政府决定从5月27日起，在全区深入开展“工作品质大提升见成效攻坚月”行动，以“六项重点工作品质提升”为主要内容，全面促进各项工作明显提升、增比进位，解决了一批群众民生实事，全区各级领导干部工作作风转变、精神面貌和工作效能提升已初现成效。

（五）强化整改成效。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间或尚未完成整改的事项，要坚持目标不变、力度不减、责任不变，强化工作举措，边整边改、立行立改，加强跟踪问效，确保工作落实。同时，将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求相结合，与做好当前经济社会发展各项工作相结合，切实把巡视整改成果转化为推动全区上下改进作风、凝聚力量、促进工作的强大动力，为建设品质生活之城营造良好环境。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-3089101；邮政信箱：保定市竞秀区五四西路318号；邮编：071051；电子邮箱：jxqggyq@163.com。

中共保定市竞秀区委

2021年11月24日