来源：河北省纪委监委网站发布时间：2021-11-24 18:18:09
根据省委巡视工作统一部署，2020年10月28日至12月25日，省委第五巡视组对石家庄市桥西区开展了常规巡视。2021年3月12日，省委巡视组向石家庄市桥西区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项政治任务来抓
（一）周密安排部署。2021年3月16日，桥西区委常委会审议通过了《关于省委巡视反馈意见整改落实责任分工方案》和《关于省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组成员和工作机构》，对下一步巡视整改工作进行了安排部署；3月25日，召开整改落实动员会进行动员部署；4月14日，召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈问题深刻剖析根源，并明确了整改方向。同时，制定印发了《关于河北省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》及3个专项整改落实方案，明确了目标任务、责任要求和完成时限。
（二）成立领导机构。桥西区委切实担负起整改落实主体责任，把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为一项政治任务，成立了整改落实工作领导小组，设立了“1+4”的工作架构。领导小组由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长兼办公室主任，其他区委常委为成员。领导小组下设办公室，负责抓好巡视整改的组织协调推进工作。同时，设立4个工作专班，分别由区级领导牵头，负责整改落实工作的统筹协调。
（三）加强统筹调度。各专班牵头区领导分别组织相关责任部门召开工作部署会，对整改任务进行深入研究分析，细化工作举措，制定了具体整改落实方案。在整改过程中，各工作专班坚持定期调度，掌握整改工作进展，了解整改过程中的难点问题，研究解决措施，有力有序推进整改工作。
二、整改落实的成效
针对省委巡视组反馈意见梳理出的四个方面39个具体问题，已完成29个，阶段性任务已办结、长期推进6个，未完成4个。
（一）贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求不够到位，践行新发展理念还存在差距
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题
（1）针对“对政治理论学习不够重视”问题
一是制定年度理论学习中心组学习计划。印发《2021年党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《2021年中共石家庄市桥西区委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，按照中央和省市部署，对全年学习内容做出总体安排，并根据实际和上级要求及时调整。
二是规范集中学习制度。2021年以来区委理论学习中心组共组织10次集中学习，均做到了会前制定学习方案、会上交流心得体会、会后印发学习纪要，并将学习资料、交流发言材料全部集印成册。
三是丰富学习形式。采取原文领读领学、交流发言研讨、实地学习等多种形式，不断提升理论学习中心组学习的质量、水平和效果，先后组织区委理论学习中心组全体成员赴平山县西柏坡、北庄村等地实地参观学习。
（2）针对“学用结合不够紧密。运用习近平生态文明思想指导环保实践有差距，大气污染防治措施不够到位”问题
一是优化全区指挥体系。2021年4月底前完成区大气办、区生态环境分局合署办公，建立大气污染综合治理一体化指挥调度中心，并整合各部门视频监控系统，建立统一指挥平台。
二是建立重点片区管控专班。由区委、区政府主要领导分别带队，抽调专门人员在点位周边集中办公，对重点片区污染源加强日常巡查，及时发现处置污染源。
三是深入开展四个专项行动。大力开展燃气锅炉排查整治、餐饮油烟治理、工地扬尘污染治理、道路扬尘治理四个专项行动，对各类主要污染源登记造册，实行台账管理，定期开展巡查检查，确保各项污染防治措施严格落实到位。
四是扎实开展“洗城降尘”行动。组织动员全区机关单位、学校、社区和广大企业，对各街巷、楼房、院落、绿化带及公共设施等进行全面清洗，进一步降低扬尘污染。
2.关于“发挥省会核心区优势，推动经济高质量发展还有差距”问题
（3）针对“推动金融创新开发区发展还有差距。构建多元金融服务体系、丰富金融产业链效果不明显”问题
一是加快4平方公里的金融商务示范区建设。重点建设“科技金融服务、金融交易、金融人才”三大中心，已通过市级评审，加快申报省级金融开发区。
二是进一步优化金融产业体系，加大与金融总部型企业洽谈对接力度，鼓励引导企业在桥西区设立投资公司、融资担保公司和小额贷款公司等，壮大金融产业集聚优势。截至2021年第三季度，全区消费金融等新型金融机构达到64家，金融业税收较2020年同比增长2.24%。
三是着力构建多元金融服务体系。持续深化政银战略合作，与北京银行签署了金融支持省会城市建设战略合作协议，引导银行机构拓宽金融服务领域。会同有关部门推出工商营业执照自助打印机，实现企业设立登记网上提交、网上预审、网上审批，营业执照就近可取审批新模式，能够为企业提供即时开户、存贷款、理财投资和保险等一揽子金融服务解决方案。
（4）针对“促进现代商贸升级仍有不足，引导企业创新发展方式还不够有效。夜经济街区建设仍有差距，特色商业街区打造还有欠缺”问题
一是积极引导大型传统零售企业拓展经营模式，通过与快手、抖音等平台合作，利用掌尚新百、一点万象等自创平台，举办一系列电商直播活动，通过发展直播电商带货的新兴销售模式，进一步优化电商发展环境，发挥电子商务在促消费中的作用。截至目前，电子商务带动大型传统零售企业电商销售同比增长35%。
二是做大做强北国-西美-休门-中山里商圈，对休门街、民生路、中山里等街路沿线和北国周边实施景观提升改造，全方位增强城市中心的人气聚集力和影响力，打造现代商业经济新地标。
三是做优做美万象城-万象天成-海悦天地-燕山-艺术中心商圈，围绕中山路、裕华路、中华大街、站前街合围区域，提升商业水平，浓厚商贸氛围，打造繁荣绚丽的现代高端商贸新形象。
四是大力提升自强路金融街沿线形象品位，通过基础设施改造、夜景亮化美化，营造具有金融街特色的夜间光环境，打造省会“不夜城”。
五是培育提升新火车站商圈，依托塔坛商贸城160万平方米的商业面积，以建设塔坛文旅商业街为核心，统筹推进吃、住、行、游、购、娱全面发展；依托祥云国际约150万平方米商贸设施，高水准建设集娱乐体验、文创艺术、潮流运动、时尚生活于一体的特色旅游城市综合体，在新火车站周边形成达310万平方米的超大型商圈，打造辐射京津及周边地区的首席新地标。
（5）针对“完善现代产业体系存在短板”问题
一是大力开展招商引资。实施全员招商、驻点招商、以商招商、网络招商、定制招商等模式，2021年以来，招引项目47个。其中引入京津项目10个，占比21.27%；总部型项目13个，占比27.6%。
二是着力打造高端楼宇集群。对全区楼宇资源进行整合，对楼宇内低端产业实施“腾笼换鸟”，已整体盘活楼宇面积22万平方米，全区商务楼宇达到195座，其中亿元楼宇27座。
三是加强重点税源管理和服务，严格落实领导分包企业制度，区级领导干部分包10家企业、科级领导干部分包5家企业，及时深入分包企业，了解解决企业困难，形成问题清单，明确解决措施，并第一时间向企业反馈，以优质高效服务涵养税源、促产增收。截至目前，年纳税千万元以上企业达到146家。
四是制定《桥西区高新技术企业培育实施方案》和《桥西区科技型中小企业培育实施方案》，大力发展科技信息产业，2021年新认定科技型中小企业203家，向市科技局推荐153家高新技术企业，已有50家进入公示期。
五是开展“传统文化点亮夜经济”活动，组织开展文化惠民活动，定期组织全国各地的优秀文化剧团在我区巡演展示，组织了一批群众喜欢、质量水平高的品牌群众文化活动，激发群众夜间消费潜力。
六是大力推进文化旅游产业园区（基地）建设。下大力培育壮大文化企业，1家企业已被评为省级文化示范园区，1家产业园被评为石家庄市文化旅游产业园区；2家企业被评为石家庄市文化旅游产业基地。
（6）针对“优化营商环境还不到位”问题
一是对中交财富、华润中心等重点楼宇和区属楼宇进行了提档升级，通过智慧技术运用，实现了区域5G全覆盖。同时，对电梯、消防、监控、智能化停车场、空调等公用基础设施进行了升级改造，进一步促进楼宇提质。
二是大力推进“为企业解难题、为群众解难题、为村居解难题、高质量发展”四个服务年活动，2021年以来，组织开展银企对接活动和“一对一”上门服务活动31场，为企业、群众解决难题3.5万件。
三是做优做强桥西区“云社区、云企业、云机关、云支部”四个云平台，覆盖辖区100万居民、1.3万家企业、137家机关单位，全天候解决群众、企业面临的各类问题，打通服务企业、群众的“最后一公里”。
四是不断提升楼宇党建工作水平，税收1000万以上商务楼宇实现党建全覆盖，建成2个商务楼宇党建示范点，桥西区被省委组织部列为全省城市党建示范区。
五是持续深化“放管服”改革，全区共371项政务服务事项全部开通网办，“网办率”达到100%，被列为“全国企业开办全程网上办改革试点区”。
3.关于“以人民为中心的发展思想树得还不够牢，城市规划建设管理和公共服务还有差距”问题
（7）针对“发挥城市规建前期引导作用不够强。抓住城中村、旧城区改造机遇，统筹引导建设地标性建筑不足”问题
一是抓好国土空间规划。主动融入省会“十四五”经济社会发展规划、2020-2035年国土空间规划布局，深入推进“多规合一”，着力打造高水平国土空间规划。
二是抓好产业发展规划。加强顶层设计，高起点谋划产业布局，全力巩固做优金融服务产业，加速做强现代商贸产业，培育壮大数字信息技术产业，合理布局养老、文化、健康、科技等产业，做到产业分布与城区建设共融共兴，打造宜居宜业、健康舒适的新型城区。
三是着力增加城市文化底蕴，建设了儒家文化、禁毒文化、法治文化、胡同历史文化等主题的特色精品街巷，进一步展现了桥西人文风貌。
（8）针对“基础设施建设有短板”问题
一是针对“二环外基础设施投入不足，仍有断头路”问题。全面加快规划路建设步伐，目前，玉西街已通车，北杜街等6条道路已列入市级道路建设计划，汇明路等7条道路已上报市级相关部门进行建设，红滨路等3条道路待征地拆迁工作完成后列入建设计划。
二是针对“8万余户用水未接入市政供水管网”问题。制定两年内自备井关停计划，全区计划2021年关停的53眼自备井，截至目前，已关停21眼，剩余32眼已进场施工，预计12月31日前全部完成。同时，积极协助水务集团推进供水管网铺设进度，加快居民用水接入市政供水管网。
三是针对“2万余户仍采用点式供气方式”问题。把点式供气替代工程纳入“我为群众办实事”活动中，加大推进力度，目前已完成7560户替代工作，预计2021年12月底全部完成。
四是针对“停车难问题依然存在”问题。大力推进公共停车场项目建设，谋划在居民小区内建设立体停车场，最大限度增加停车泊位，缓解“停车难”问题。2021年计划在我区建成16个停车场4044个停车位，已建设完成14个停车场3386个车位，剩余2个停车场正在施工，计划2021年11月底完成建设。
（9）针对“城市管理水平还不够高”问题
一是针对“全区仍有233个老旧小区还未改造”问题。把剩余233个老旧小区已列入2021-2023年计划，印发3万份居民征求意见表征求群众意见，对改造方案进行公示，优化协调水、电、气、暖等企业施工进场顺序，积极对接市城管委开展统筹施工。截至目前，2021年计划改造的125个小区，主体施工基本完工，预计于2021年12月底前完成验收工作。
二是针对“沿街卫生保洁工作标准不高”问题。深入开展小街小巷专项整治提升行动，加大环卫保洁投入，重点将近400条没有纳入财政保洁的城中村小街巷全部纳入，增加保洁人员300余人，实现道路清扫保洁全覆盖、无死角。特别是下大力对彭前街、四中路等小街巷进行垃圾清理、违建拆除、清扫保洁、美化亮化等综合整治，整修美化沿街墙体立面，统一更换杂乱门头牌匾，更换便道砖1.2万平米，整修道路9500平米。
三是针对“房地产解遗进展缓慢”问题。对房地产历史遗留问题分类建立台账，推动全区102个房地产解遗项目全部化解到位。其中，9个“入住难”项目问题全部解决；74个“办证难”项目已全部办理大证；19个烂尾楼项目均已正常建设或销号。加快小证办理进度，针对城中村回迁房办证难问题，制定了城中村回迁房办理不动产登记的实施意见，明确了回迁房变更回迁安置人的流程，提高了村民的办证意愿；针对个人房地产证办理程序复杂的问题，指定专人负责与不动产登记相关部门对接，进一步提高了办证效率。截至目前，已为3.8万户居民办理小证，办理比例达到64%。
（10）针对“公共服务有短板”问题
一是针对“玉村等4所配套小学建设仍未开工”问题。目前，五里庄小学2#综合楼已交付使用，二期工程已启动；玉村小学行政办公楼及图书馆已建成，教学楼、食堂主体已封顶；孔寨小学目前已取得建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，现正在筹备开工建设，预计2022年12月竣工；塔谈小学扩建教学楼已建成并交付使用，新建西校区地块正加快办理土地移交手续。
二是针对“社区医疗机构医保公益岗位人员短缺”问题。今年以来，已统一公开招聘30名社区卫生服务专业技术人员，人员已招聘到位，实现了年轻化和专业化。
三是针对“街道养老服务中心辐射面不够大”问题。按照省市工作安排，2020年，全区新建了15家日间照料站，引入专业机构运营，有效提升了全区养老服务设施建设水平。2021年以来，我区共建成122个日间照料站，实现了日间照料站全覆盖，为社区老年人提供膳食供应、个人照料、保健康复、文化休闲等日间服务。
四是针对“民办养老机构供需匹配度不高”问题。大力推进星级养老机构建设，目前我区申报三星的3家养老机构已通过评估。进一步规范养老机构管理制度，落实民办养老机构各项优惠政策。对已备案的机构及时按标准发放建设补贴和运营补贴，支持鼓励社会力量参与到养老服务中，提升供需匹配度。截至目前，我区养老机构入住老人1139名，入住率达到55.1%。
4.关于“推进全面深化改革不够到位”问题
（11）针对“落实改革任务仍有差距”问题
一是深化权责清单管理，政府各部门已全面编制政府部门权责清单，对权责事项进行了审核，做到权责事项完整、准确、规范。
二是制定了《健全全区防汛抗旱体制机制实施意见》，进一步明确和细化防汛抗旱各责任部门职责，健全责任部门间衔接配合的工作机制，共同做好全区防汛抗旱工作。
（12）针对“街道改革工作存在短板”问题
一是坚持立行立改，将新招录的街道事业单位工作人员及退役士官优先安排到各街道行政综合服务中心相关岗位，充实审批工作人员力量。将符合纳入编制条件的社区书记安排到街道相关事业编岗位。目前，我区街道实有人员配备比例达到要求。
二是已建立街道审批工作人员培训制度，制定了《关于做好深化街道改革过渡期后街道业务指导和专项检查工作的实施方案》，进一步提高审批人员业务水平，及时适应熟悉审批服务工作。
5.关于“防范化解重大风险存在短板”问题
（13）针对“首都政治‘护城河’作用发挥不够到位”问题
严格落实信访案件分包责任，每一个信访问题都由区领导包案化解，扎实开展矛盾问题摸排化解行动，切实解决好群众反映的各类信访问题。
（14）针对“消除安全生产隐患不到位。有2家违规燃气站整治不到位”问题
结合安全生产“三年行动”，在危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域深入开展专项整治和“打非治违”专项行动，加强安全宣传。截至目前，全区安全生产领域执法检查企业264家次，下发执法文书164份；举行各类应急救援演练80余次，3000余人次参加演练活动。特别是加快违规燃气站整治进度，目前1家违规燃气站已经关闭，另外一家待完成全部供气替代工作后立即关闭，预计2021年12月底完成。
（15）针对“抓意识形态工作不够有力，关注新媒体不够”问题
对政务新媒体实行备案和动态管理，随时将新申请的帐号纳入监管范围，进一步夯实网络意识形态责任制，强化业务学习培训，提升各单位对网络舆情的监测和科学处置能力。定期更新政务新媒体台帐，指导全区政务新媒体建立完善“三审”制度，进一步提升新媒体建设水平。
6.关于“统筹疫情防控和经济社会发展存在差距”问题
（16）针对“复工复产政策宣传不到位”问题
一是慎终如始做好疫情防控。坚持人、物、环境同防，强化入境人员、进口货物防疫全链条检查管理；做好境外和国内中高风险地区来返桥西人员健康监测工作，严格落实疫情常态化防控措施，严防疫情反弹。
二是完善疫情防控指挥体系，强化专业防控队伍建设，配足配强疾控机构和基层医疗机构专业人员力量。加强监测预警体系建设，发挥药店、预检分诊、社区卫生服务机构哨点作用，提高早发现、早预警能力。
三是充实企业复工复产专班力量，严格落实区领导、部门、街道三级包联帮扶机制，下沉企业开展精准帮扶。目前，全区各类企业生产经营正常。
（二）贯彻落实全面从严治党部署仍有差距，管党治党还不够到位
1.关于“区委履行主体责任还有差距”问题
（17）针对“区委对全面从严治党工作重视不够”问题
严格执行党中央关于落实全面从严治党主体责任的决策部署，加强新形势下全面从严治党工作研究，制定《2021年全面从严治党工作要点》，明确各项工作任务和工作职责，进一步压紧压实管党治党责任。
（18）针对“区委书记履行第一责任人责任不充分”问题
严格落实工作报告和定期研究制度。每年1月和7月分两次向上级党委（党组）和纪委报告履行全面从严治党主体责任情况；每半年至少召开一次常委会议（党组会议），专题研究全面从严治党工作。今年以来，区委常委会专题研究全面从严治党工作1次，研究相关工作9次。严格落实谈心谈话制度，区委书记结合召开民主生活会、政法队伍教育整顿、警示教育大会等契机，扎实开展党内谈心谈话、履职谈话和提醒谈话。
（19）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题
一是班子成员加强对分管部门的教育提醒，强化政治意识和纪律观念。区委各常委每半年在区委常委会上报告落实“一岗双责”情况，同时向区委和区纪委监委报备相关资料。
二是健全常态化警示提醒机制，区纪委监委对信访举报、案件查处情况进行梳理分析，及时向分管常委通报有关情况，并通过发函或谈话的方式进行提醒。
三是抓住教育、卫生、市场监管等关键部门，开展督导，梳理好廉政风险点，抓好问题整改。
（20）针对“压力传导层层递减”的问题
一是全面实行签字背书机制，区委和区直各部门各单位全部签订全面从严治党责任书，对各级抓好“两个责任”落实提出明确要求，层层压实管党治党责任。
二是强化警示教育。坚持以案促改、以案促建、以案促治，加大通报曝光力度，建立典型案例通报制度，构建常态化警示教育机制，定期通报全区违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。今年以来，召开了全区警示教育大会2次，通报了典型案例9例，增强了广大干部的纪法意识。
（21）针对“巡察工作质效不高”的问题
一是合理分配巡察任务。科学制定巡察方案，加强审核把关，确保巡察方案符合实际、科学合理。通过合理分配巡察任务，有力促进了巡察质量和水平的提升。通过两轮巡察，共发现问题800个，目前已整改658个，其余142个问题正在按期整改，预计于2021年11月底全部整改完毕。
二是注重配齐配强巡察组。建强巡察人才库，组建巡察组时，做到人员新老搭配，每组人员保持至少2名骨干。每轮巡察前，组织巡前培训，切实提升巡察干部精准发现问题、分析问题的能力。
三是加强巡察整改监督。根据党中央和省委关于巡视巡察工作上下联动相关要求，制定区委落实上下联动的措施，进一步明确监督责任。
2.关于“区纪委监委落实监督责任不够到位”问题
（22）针对“政治监督和日常监督有差距”的问题
一是严格规范执行监督检查、线索受理处置、审查调查、审理审核等工作流程和制度机制，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索优先研判、优先处置、优先查处。
二是制定了安全生产监督检查工作方案，通过健全工作机制、建立工作台账，进一步压实安全责任。目前，已督促整改安全生产隐患431处。
三是制定了老旧小区综合整治专项监督检查方案，细化责任清单，全程跟踪监督，对老旧小区改造工程招投标、资金使用等重点环节进行跟踪监督和抽查，保障老旧小区改造高效推进。
四是深化包联机制。采取联动监督模式，整合监督检查室、派驻纪检监察组和街道纪工委监督力量，切实加大对教育系统和村级集体经济组织的规范管理工作，制定了《关于对集团化办学管理的实施意见（试行）》，建立了桥西区农村集体产权制度改革和三资管理信息平台，实现农村集体经济组织规范管理。
五是在贯彻落实重大决策部署中强化政治监督。围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落实跟进监督、全程监督。特别是2021年以来，针对全市“六个专项行动”开展监督检查131次，推动问题整改39个。
（23）针对“执纪问责不够精准有力”的问题
二是对信访举报、监督检查、巡视巡察等方式发现的问题线索，加强科学分析研判，做好线索处置、核查等环节，精准运用“四种形态”。2020年11月至今，区纪委监委除公检法移送需给予党政纪处分的案件之外，共办理三、四种形态案件5件，涉及5人，其中给予党纪重处分3人，立案审查后移送司法机关2人。
（24）针对“派驻纪检监察组‘三转’不到位”的问题
目前，社区挂职人员于4月初全部按要求到岗到位。将新调入区纪委监委干部调剂人员，按编制配齐配强派驻纪检监察组。同时，加强对派驻纪检监察组的教育培训，着力提升派驻纪检监察组监督执纪能力和办案水平，并强化考核管理，建立完善日常管理工作机制，进一步提升监督效能。
3.关于“党风廉政建设持续推动不够”问题
（25）针对“廉政风险防控不到位”的问题
一是对未履行政府采购程序项目进行逐项整改，现均已整改到位，并进一步完善内控制度，制定《桥西区财政局政府采购监控风险内部控制办法（试行）》，杜绝再次出现政府采购程序不规范等问题。
二是对相关村、社区（集团）所涉及的白条入账、不规范合同、违规出借资产问题，督促限期整改、查处问责。截至目前，已对1人进行诫勉谈话，给予2人批评教育。
三是对巡视巡察反馈问题整改工作建立长效监督机制，全面梳理廉政风险点，录入党风监督平台，并逐项建立了廉政风险防控制度。
（26）针对“抓党员干部纪法教育用力不够”的问题
一是加强全区各级党组织的党纪国法教育学习培训，引导全区党员干部增强纪法意识。
二是加强宣传教育，通过发送廉政短信等方式，利用“桥西发布”微信公众号、《桥西风采》等载体，开展警示教育和廉政宣传。
4.关于“作风建设依然存在薄弱环节”问题
（27）针对“形式主义、官僚主义仍然存在”的问题
一是印发《关于进一步做好精文减会工作切实提高文件会议质量效率的若干措施》，制定发文负面清单，做到同类主题、同类事项的合并发文。
二是严格控制会议数量、规模，简化会议活动议程，截至2021年第三季度，召开全区性会议13次，同比减少25%。
（28）针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题
一是持续盯紧抓好中央八项规定精神落实落地，坚守重要时间节点，注意“四风”新动向新表现，加大隐形变异“四风”问题监督检查力度。在春节、“五一”、中秋、国庆假期等重要节点，向领导干部发送提醒短信1880余条，集中开展“四风”检查。
二是精准运用“四种形态”，严肃查处十八大以来不收敛不收手，违规接受宴请和财物等违反中央八项规定精神问题。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题7起，给予党内严重警告处分3人，党内警告处分1人，政务记大过2人，组织处理3人。在全区政治性警示教育大会及信息公开网站通报违反中央八项规定精神典型问题3起。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，干部队伍建设有短板
1.关于“区委班子建设还有差距”问题
（29）针对“执行民主集中制仍有欠缺，班子成员主动参与决策发表意见不够”的问题
一是提前将常委会议题及会议材料呈送各常委审阅，为各常委建言献策奠定基础。
二是严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论重大事项时，首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。
三是认真做好会议记录，全面如实记录各常委发言内容。
（30）针对“双重组织生活制度落实有差距”的问题
一是区委理论中心组专题学习了组织生活会、民主生活会、“双重组织生活”等党内规章制度。
二是印发了《桥西区党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，明确了参加双重组织生活会的具体要求，建立了提醒机制。
三是“七一”前后区委各常委以普通党员身份参加了所在党支部的组织生活会。
2.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题
（31）针对“执行干部选任工作程序不严格”问题
制定关于完善干部选拔任用工作程序文件，相关材料记入干部选拔任用全程纪实档案；并对所有拟提拔重用的干部进行了政治素质考察，明确了政治素质等次。
（32）针对“激励干部担当作为导向不够鲜明”的问题
进一步树立鲜明的选人用人导向，大力选拔敢担当、善作为的干部，并在干部调整建议中明确提拔重用担当作为干部的标准条件，不断激励干部担当作为、干事创业。近期干部调整时，充分体现了区委坚持从全区性重点工作和基层一线选拔任用干部的动议考虑，进一步树立了大力提拔重用担当作为干部的导向。今年以来，已选拔多名干部到重要领导岗位或晋升职级，有效激发了广大干部的积极性。
（33）针对“专业型干部培养不够”的问题
一是加强对区直部门领导班子和干部队伍的培训，着力打造专业型干部队伍，不断提高干部整体业务能力。
二是加大专业技术人员招录招聘力度，通过公务员招录和事业单位公开招聘等，为区直部门补充专业技术人才，积极储备专业型干部。
3.关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题
（34）针对“对社区（村）党建工作不够重视”的问题
一是编制了《党支部工作手册》填写规范，组织农村、社区党组织书记、街道党务工作者进行了专题培训，进一步提升了做好党务工作的能力。
二是印发了《桥西区“三会一课”纪实报告检查制度》，建立了定期检查、互查、抽查机制，及时发现并解决存在的问题。
三是制定了《桥西区加强和规范农村集体经济组织财务监督管理工作实施方案》，并会同相关街道办事处先后12次到村（居）指导财务管理工作，累计开展18次督导检查。
四是将农村集体经济组织财务收支情况纳入全国农村集体资产核资管理系统平台，提高了村级组织财务管理信息化水平。
（35）针对“组织生活会质量不高”问题
制定了《关于进一步规范党支部“主题党日”活动的实施意见》《桥西区党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，对“主题党日”活动、党员领导干部参加双重组织生活会进行了规范；2021年4月14日，区委常委班子召开了专题巡视整改民主生活会，常委班子和各常委以刀刃向内的勇气查摆问题118条；全区各基层党组织结合党史学习教育、“团结就是力量”专题学习教育活动，认真组织召开了高质量的组织生活会。
（36）针对“干部担当作为存在差距”问题
一是坚持重点工作一线选人用人导向，优先提拔重用急难险重工作中表现突出的干部，形成了梯次较为合理的队伍配备。
二是以开展思想作风纪律整顿活动为契机，引导各级各部门聚焦中心任务和重点工作，深入查摆存在的思想作风问题。全区共查摆各类问题239条，并逐一研究制定整改举措，全面破除制约发展的思想、作风、体制机制障碍，推进思想作风建设整体提升。
三是认真落实“首问负责制”，面对群众或服务对象的来访时，要求首问责任人对群众或服务对象提出的问题或要求，热情解答，对不在自己职责范围内的工作，负责引导该人到相应的部门或科室，积极妥善解决。
四是完善《政务服务一次性告知制度》，从行业规范、行为规范、服务规范、窗口考评、现场管理等方面完善管理制度，使群众办事更加便捷。
（四）巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不彻底，长效机制还不完善
1.关于“区委落实整改主体责任不到位”问题
（37）针对“区委对国家审计署发现问题和主题教育长期推进事项重视不够，推进缓慢”的问题
一是积极跑办生活垃圾压缩站项目土地手续，相继取得了建设工程规划许可证和不动产权证；同时，加快推动配套设施项目建设，2020年7月底施工完毕，2021年4月已开始试运行。
二是印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干措施》和《关于印发巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制、严格党内组织生活四个专件的通知》，突出问题导向，强化基层党组织政治功能，进一步细化双重组织生活、主题党日、“三会一课”、干部讲党课等4项主题教育长效机制。
2.关于“区纪委监委整改监督责任不到位”问题
（38）针对“审计发现问题仍未整改到位”的问题
一是针对审计发现的6个未整改到位的问题，建立清单台账，实行销号管理。对6个问题所涉及单位下发监察建议书，要求相关单位落实整改要求，并建章立制，规范执行财务制度和严格财经纪律，确保今后不发生此类问题。
二是成立工作专班，对问题线索进行处置。目前，相关问题线索均已依规依纪依法处置到位，共给予党纪处分2人，政务处分1人，对3人进行诫勉谈话。
3.关于“深化整改长效机制不健全”问题
（39）针对“上次省委巡视提出的农村党风廉政建设问题仍然存在，没有做到深挖细查、举一反三”的问题
一是以建好“一村（居）一档”监督清单为有效抓手，加强对农村“三重一大”“四议两公开一监督”制度执行、村集体资产监管、专项资金使用管理、“三资”管理、落实中央八项规定及其细则精神不到位等问题的监督检查。
二是加大对巡视巡察反馈的农村党风廉政建设有关问题的整改监督力度。对巡视巡察移交和监督检查发现的农村基层“微腐败”和作风问题线索及时处置，深挖细查，依规依纪依法查处。
三是健全长效机制，制定《桥西区加强和规范农村集体经济组织财务监督管理工作实施方案》《西里街道巡视巡察反馈问题整改落实情况常态化专项监督检查的实施方案》《红旗街道一村（居）一档长效机制》《长兴街道村级集体资金、资产管理办法》《西三教社区村民监事会制度》等一批有效管用长效机制，巩固巡视整改成果。
根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案3人，受到党纪政务处分3人，诫勉谈话2人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续坚定强化问题整改的决心，以巡视整改落实的扎实成效，推动我区经济社会高质量发展。
（一）切实提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉。深入贯彻党中央决策部署，坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党。把省委巡视“后半篇文章”作为全区一项政治任务抓好落实。同时，区委将切实强化政治担当，把省委巡视指出的每个问题都当作“必答题”，做到真认账不推诿、真整改不敷衍。
（二）坚持守土尽责，扛起主体责任。区委切实担负起抓好巡视整改的主体责任，对照省委巡视组反馈意见细化措施，实施挂图作战，确保各项整改措施落实落细。各部门各街道层层压实责任，对已经完成整改的问题，认真组织“回头看”，全面回顾检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样；对需要长期坚持的问题紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效；对巡视反馈的涉及全局性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡视成果转化为具体制度。
（三）强化督促检查，深化标本兼治。加大督导问责力度，把巡视反馈意见整改情况作为督查重点，及时发现整改工作中存在的问题和薄弱环节，对整改不力、进展缓慢的严肃问责，确保整改工作按计划推进、按要求完成。同时，坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
（四）强化成果运用，持续推进高质量发展。继续贯彻执行好省、市进一步加强巡视巡察整改和成果运用工作的意见，推动巡视巡察结果运用到位。着力增强区委巡察工作机构力量，将巡视巡察利剑直插基层，不断推动各项工作向前发展。督促全区各单位党组、各街道党工委加强对整改落实工作的组织领导，持续发力攻坚，切实把巡视整改成效体现到全区经济社会发展上，努力推动全区经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0311）66086627；邮政地址：石家庄市槐安西路169号；邮政编码050011；电子邮箱:qxqzhk@163.com。
中共石家庄市桥西区委
2021年11月24日