根据省委巡视工作统一部署，省委第四巡视组于2020年10月25日至12月25日，对安新县进行了常规巡视。2021年3月13日，省委巡视组向安新县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

省委第四巡视组反馈意见后，县委高度重视，立即召开县委常委会，传达学习省委领导有关指示和省委巡视组反馈意见，研究部署整改落实工作,要求全县上下把巡视反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，站在对党忠诚的高度，以严的要求、硬的措施、实的成效，真正把整改落实的过程变成解决问题、转变作风、推动工作的过程。

一是加强组织领导。安新县委切实担负起主体责任，成立了由县委主要领导为组长，县委副书记、县长为第一副组长，其他相关县领导为副组长，相关单位主要负责同志为成员的省委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组，以及选人用人专项检查整改组、意识形态工作责任制专项检查整改组、巡查工作专项检查整改组3个工作组，全面抓好整改落实工作。

二是严格落实整改。认真研究梳理省委巡视组反馈意见，制定了《安新县省委第四巡视组反馈意见整改工作方案》，将反馈意见细化分解，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改措施、整改时限、目标要求，层层压实工作责任。同时，建立整改台账，通过实地查看、暗访抽查等形式，进行督办落实，挂图作战，逐项销号。

三是加强督导调度。县委主要领导4次主持召开专题调度会，研究反馈意见整改工作。其他县领导各自按照责任分工，及时召集分管部门和乡镇研究落实举措，推进问题整改。4月7日，召开了县委领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视组反馈问题进行认真剖析，开展批评与自我批评，主动认领整改任务，推动反馈意见整改落实。各级各有关部门积极主动认领整改任务，研究真招实策，分工负责抓好整改工作。同时，坚持既要解决问题、又要深挖问题根源的总体要求，举一反三，建立长效机制，确保整改工作取得实实在在的成效。

二、整改工作进展情况及取得的成效

安新县委严抓整改，务求落实，整改工作已取得较为扎实成效。针对省委巡视组反馈意见梳理出的4个方面问题已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不够有力，与“高标准、高质量建设雄安新区”的要求还有差距方面

1.关于“落实习近平总书记‘一定要把白洋淀修复好、保护好’重要指示精神不够到位”问题。

一是落实主体责任。安新县委深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央和省委、新区党工委要求，全面加强白洋淀生态环境治理与保护，并将此项工作列为全县重点抓好的三件大事之一。组织成立了安新县白洋淀生态修复保护领导小组，以《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018—2035年）》《白洋淀生态环境治理和保护条例》为指导，制定了《安新县2021年生态环境治理和保护工作方案》，坚持补水、治污、防洪三位一体，持续推进白洋淀生态环境治理和保护工作，实现了省委、省政府明确的“全域Ⅳ类、局部Ⅲ类”的目标，达到近十年最好水平。二是强化督导调度。2021年，累计召开11次县委常委会议，9次县政府常务会议研究部署生态环境保护相关工作，先后组织召开了白洋淀生态修复保护领导小组办公室、水污染防治工作领导小组办公室专题会议19次，定期调度白洋淀生态环境治理和保护重点项目进展和水质达标保障工作。大力开展白洋淀水质达标保障工作，开展白洋淀水生态环境质量全面提升攻坚，推动各项工作措施落实，切实提升白洋淀水环境质量。三是细化治理措施。制发了《安新县防洪除涝和水资源保护利用及白洋淀生态环境保护治理工作实施方案》，加快推进防洪体系建设，谋划实施安新县污水处理站尾水资源化利用及生态公园建设工程、安新县府河应急水质净化工程、白洋淀采蒲台区域水质净化工程、安新县典型村落雨水径流污染控制工程、白洋淀内源治理扩大试点工程、安新县低-中度污染鱼塘原位修复项目及安新县铝灰钢渣处置项目清挖点位安全防护、覆土绿化和美化环境工程等重点项目建设，把修复保护白洋淀工作要求落到实处。全力做好《白洋淀生态环境治理和保护条例》宣传工作，发放宣传手册3000本、明白纸10万份，刷写墙体标语和悬挂宣传横幅600余条。四是抓好外源管控和内源治理。深入开展争做“白洋淀生态环境卫士”创建活动和白洋淀生态环境保护攻坚行动，落实《白洋淀上下游水污染防治应急处置联防联控工作方案》，完善联防联控机制，强化白洋淀78个村一体化治理项目运维规范化管理和运行，建立水草打捞机制，实施退耕还淀，减少农业面源污染，加强航道管理，推进实施白洋淀水动力改善和科学补水。

2.关于“抓白洋淀生态环境治理距省委‘坚决不让一滴污水排入白洋淀’的要求有差距”问题。

一是集中力量，全面攻坚。成立了以县委、县政府主要领导任双组长的白洋淀生态环境保护攻坚行动专班，实施白洋淀生态环境保护攻坚行动，由5名县级领导带队成立攻坚小组，对一体化项目二标段水质不达标问题比较突出的污水场站，逐一制定方案，全面整改提升。攻坚行动以来，投入资金6000余万元，新建11座场站，加装89个调蓄池，改造管网1.3万米，日处理能力达到7990吨，调蓄能力达到5700吨，污水处理基本实现了“全收集、全处理、全达标”。二是标本兼治，尾水导排。谋划实施了污水处理站尾水资源化利用及生态公园建设工程，取消所有排污口，对污水处理站尾水输出至淀外，10个生态公园已全部建设完成，将尾水用于景观提升、农作物灌溉等，彻底解决了尾水入淀的问题。三是健全机制，强化监管。健全巡查管控机制，完善日常巡查评分制度、问题分级管控机制、星级场站评定制度等管理制度，累计完成每日工作简报120期，完成巡查污水场站、管网1800余次，解决垃圾污染、电力交叉施工、燃气施工4项重大风险问题。对污水处理站、管网进行了全面排查，建立问题台账。

3.关于“基层河湖长制责任落实不到位”问题。

一是加强组织领导。召开了全县总河长会，加强县乡村三级河长培训，切实加大河长制宣传、督查、问责工作力度。二是压实工作责任。建立并严格落实县乡村河长制责任体系，实行了河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责及部门分工负责的河长责任分工制体系。严格落实巡河制度，确保县级河长每个月巡河不少于1次，乡级河长每月巡河不少于2次，村级河长每周巡河不少于2次。三是强化督导检查。河长办会同县纪委监委每月进行联合督查，对发现的问题及时交办，建立问题清单，跟踪督导，办结销号，确保每个问题及时、彻底整改到位。截至目前，本级督查发现问题已全部办结销号；上级督查（含第三方评估）发现问题已全部办结。

4.关于“污水处理站尾水转运等问题整改机制不健全”问题。

一是依托项目建设，全面推进整改。谋划实施了总投资1.8亿元的污水处理站尾水资源化利用及生态公园建设工程，新建输送管道约222.12公里、一体化输送泵站112座，提升改造公园间道路连接线8.69公里、应急处理站2座，建设生态公园10个，污水处理站尾水全部输出至淀外，彻底解决尾水入淀的问题。二是加强日常监管，落实惩处措施。提高人工监测频率，不定期进行抽样检测，将监测结果及时通报有关部门和乡镇，对污水处理站出水水质未达到Ⅳ类水标准的，按照《安新县小型污水处理站监管问责办法（试行）》对属地乡镇、监管部门负责同志启动问责程序，以严格问责倒逼责任落实。针对原监理公司监管工作不力问题，已责成其退出该项目监管，并公开招标了新的第三方监管公司。对污水处理不达标的运维企业落实处罚措施，责令整改并计入年终考核，扣减相应的运维费用。

5.关于“贯彻新发展理念、谋划发展的力度不大。围绕‘淀泊风光、中华风范’定位，谋划制定提升旅游品质、做强旅游产业的规划不够”问题。

一是谋定发展思路。县委两次召开理论中心组学习会议，研究谋划旅游新发展理念，确定了以全域旅游带动乡村振兴的发展思路。二是编制旅游规划。经公开招标，聘请中建集团城乡规划与风景研究院为我县编制全域旅游发展规划。目前规划初稿已完成，正在进行修改完善。三是推进旅游项目。围绕提升旅游品质，做大做强旅游产业，填补旅游功能，谋划建设了大健康体育公园等项目，丰富了旅游内涵。

6.关于“积极培育现代农业的闯劲不足，符合规划的现代农业组织体系还不健全”问题。

一是加强对现代农业发展的组织领导。成立了由县委、县政府主要负责同志任双组长，有关县领导为副组长，农业农村局党组书记、局长任办公室主任，各相关部门主要负责同志为成员的安新县现代农业园区领导小组，进一步加强了对现代农业园区建设工作的组织领导。二是积极对接引进重点科研机构。县政府与中科院雄安创新研究院签订了战略合作协议；在新区有关部门的组织带领下，与多个专家团队、知名大学进行了对接合作。三是大力引进农业龙头企业。按照《雄安新区规划纲要》对新区农业的定位，通过积极对接，多方洽谈，优中选优，引进了多家农业龙头企业，为我县现代农业快速发展奠定了坚实的基础。四是加快农业产业园区建设。安新县现代农业产业园核心区已申报成功省级现代农业精品园区，百花田建设规划已经新区规建局审批并通过了专家论证，已种植新梨7号2600亩、有机中药材10000亩、泡桐3600亩、接骨木1500亩、过渡性油菜花2000亩。桥南产业园道路整修已初步完成，已种植金银花400亩，设施农业建设已完成备案手续，正在推进建设。

7.关于“谋划解决就业难题成效不够显著”问题。

一是为解决传统产业退出人员转型，在全县全面开展职业技能+创业培训，以技能促就业。截至目前，共培训11547人次，社会性培训7591人次。二是通过举行招聘活动提供就业岗位。共开展招聘会5次，共提供岗位9000余个，达成就业意向4300余人，有效缓解了就业压力。三是面向脱贫劳动力、征迁群众、退役军人、高校毕业生、下岗失业人员等特殊群体，选聘社区综合管理员和大健康生态管理员辅助性岗位。四是持续做好专岗、辅助岗等岗位开发工作。截至目前，专岗、辅助岗等岗位累计实现就业6040人，有效解决了就业困难人员就业问题。五是为解决好失业青年和高校毕业生就业问题，对我县机关事业单位2021年见习岗进行了征集，共征集38个单位267个岗位，已为各单位推送170余人。近期又面向企业和社会组织征集就业见习岗100个。

8.关于“解决教育难题思路不够宽”问题。

一是加强项目建设，增加学位。在安新县第二小学、实验中学等5所学校新建装配式教学用房5309平方米，新增教室45个，增加学位2475个；新建边村中学等学校教学用房5000平方米，新增教室55个，增加学位3025个；实施向阳幼儿园改扩建项目，新建教学楼2160平方米，可增加学位240人；新建雁翎小学项目，规划建筑面积23800平方米，可增加学位1980个；谋划县直机关第三幼儿园项目，项目建成后可增加学位360个；设立安新县白洋淀中学，招收一年级新生900名，安新县第二中学扩招10个教学班，招生550名；红日中学新建宿舍楼一栋，建筑面积1800平方米，增加学位200个；明珠小学新建综合楼一栋，建筑面积4000平方米，增加学位900个，入学难问题基本解决。二是大力开展培训，提升队伍整体素质。推进授课专家资源库和培训机构资源库建设，建立了县域“三支队伍建设”发展规划，出台了县域“三名工程（县域名师、名班主任、名校长队伍建设工程）”实施方案，着力在县域内设立三级晋升梯队，完善培训机制和政策制度。开展了九年级教学专题（中考备考）培训，培训九年级各学科教师300人。三是更新教育理念，对接优质教育资源。在与北京、天津、石家庄20家不同层次学校合作办学基础上，积极推进与河北轨道运输职业技术学院战略合作协议的落实等工作，先后与保定学院、首都师范大学附属学校进行了对接洽谈，达成了初步合作意向。

9.关于“解决大气污染治理办法不多”问题。

一是推进燃烧源污染攻坚行动。印发了《安新县2021年“双禁”工作实施方案》《关于进一步强化关键时间节点“双禁”工作的通知》等文件，召开秸秆（垃圾）禁烧调度会4次，共排查检查31402户，收缴散煤4.5吨，张贴禁止燃放烟花爆竹通告9000余张。二是推进扬尘源污染攻坚行动。严格落实《河北省扬尘污染防治办法》，制定出台了《安新县扬尘污染防治总体方案》。截至目前，因施工扬尘污染问题累计立案处罚25起。严格落实“以克论净”工作机制，切实加强城区道路洗扫措施，城区环卫一体化项目新增新能源环卫车39辆，每天对各街道进行洗扫、洒水作业。三是推进移动源污染攻坚行动。严格落实非道路移动机械“四位一体”监管制度，禁止不达标车辆及非道路移动机械进入施工工地。今年共组织审核下发绿色通行标识1029个，累计检查机动车8967辆次，检查非道路移动机械556辆次。四是推进工业源污染攻坚行动。深入开展监督帮扶暨“一次清”执法大练兵专项行动，共检查企业418家次，发现问题全部完成整改。汽修喷漆行业已按要求完善喷漆车间治理设施，确保有机废气收集率和净化率达90%以上。五是推进生活源污染攻坚行动。印制《禁止露天烧烤和减少燃用生物质等高污染燃料的明白纸》5000张，在重点区域开展“敲门行动”入户发放；加强对城区288家餐饮饭店安装油烟净化装置的巡查和监管，坚持每月进行清洗，排放不达标的关停整顿直至达标。截至目前，共出动巡查车辆112车次，人员286人次。六是推进“散乱污”“小作坊”整治。下发了《关于对“散乱污”企业开展再排查再整治“回头看”的通知》，开展专项行动，杜绝“散乱污”企业“死灰复燃”。今年以来，共检查企业375家，出动785人次，立案46件，下达处罚决定书50个，移送公安拘留2件，移送公安犯罪1件，申请法院强制执行2件。特别是重拳打击“散乱污”企业，严防反弹，取缔8家，坚决依规依法查处环境违法行为，强化执法震慑力。

10.关于“防范各种诈骗风险力度不大。预防诈骗宣传教育不够”问题。

一是加强组织领导。成立打击和防范电信网络新型违法犯罪活动领导小组，建立安新县打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议制度，制定《安新县打击治理电信网络新型违法犯罪工作方案》《安新县防范电信网络新型违法犯罪宣传活动方案》。二是坚持严打高压态势。公安局刑侦、治安、网安、情报等部门分工合作、深度融合、合成作战，对电信诈骗及关联的黑灰产犯罪保持严打高压态势。2021年以来，共破获电信诈骗及关联犯罪案件共计35起、抓获电信诈骗及关联犯罪嫌疑人43人、逮捕15人、移送审查起诉20人。三是依托大数据精准预警。通过反诈平台系统对40多万条手机号码实现精准预警，筛选疑似潜在被电信诈骗受害人线索，均已通过快速见面的方式对其宣传识骗防骗知识，进行了精准预警劝阻。成功劝阻多起“虚假投资理财”“冒充公检法”等手段的电信诈骗案件，为群众及时止损100多万元。四是线上线下结合宣传。县公安局反诈中心建立了线上预警宣传工作机制，建立了“反诈预警宣传微信工作群”，每日发布预警和反诈信息，构建了“1+13+N”（即1个反诈中心，13个派出所，N个村（社区）干部、反诈网格员）联动的预警劝阻工作格局。在线下，公安局反诈民警前往人员密集场所，定期开展防骗宣传工作，悬挂宣传条幅200条，现场发放宣传资料2000余份，接受群众咨询200余人次。开展“预防电信诈骗，增强防范意识，共建平安校园”活动，切实增强了学校师生对电信网络诈骗的防范意识及自我保护能力，受到了师生的一致好评。五是全面推广安装“国家反诈中心”APP工作。召开推广“国家反诈中心”APP工作部署会，迅速形成了“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”的社会氛围，共推广安装“国家反诈中心”APP合计65381人次。

11.关于“抓疫情防控还有薄弱环节”问题。

一是全面开展排查，精准建档立卡。加大水产品、冷链食品从业人员排查力度，以村、社区为单位，全面排查，建立人员信息台账，随时动态更新人员底数，特别是中高风险地区人员底数，准确掌握人员流动情况。二是实施疫苗接种，构建免疫屏障。加大对有关乡镇和部门督导力度，印发了《关于进一步加强相关从事水产、冷链食品经营人员疫苗接种动员组织工作的通知》，持续推进全县水产品、冷链食品从业人员新冠疫苗接种工作。三是加强监测预警，强化人文关怀。继续把水产品、冷链食品从业人员作为重点行业重点人群，坚持落实核酸检测“每周一检”。严格执行返乡提前报告备案制度，实时掌握来返动态。强化环境监测预警，对水产品、冷链食品及其包装的核酸检测坚持“一批一检”，对相关企业、市场、经营单位、餐饮服务单位的相关环境和食品坚持“应检尽检”。切实加强水产品、冷链食品从业人员和改行人员的关心帮助，积极开展帮扶工作，凝聚共同抗疫的强大合力。

（二）落实全面从严治党政治责任用力不够，履行监督责任有欠缺方面

12.关于“履行主体责任和‘第一责任人’责任不够有力。对全面从严治党认识不够深入，对干部教育监管不到位”问题。

一是提高政治站位。及时在县委常委会和县委理论中心组学习会上及时学习党中央、省委、新区党工委关于全面从严治党有关要求，提高政治站位，加深思想认识。2021年以来，已召开33次县委常委会、15次县委理论中心组学习会贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神以及上级有关会议、文件、指示精神。二是抓好责任落实。制定印发《中共安新县委落实全面从严治党主体责任清单》《安新县委书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单》，将工作任务具体化、清单化，逐条抓好落实。县委每半年向新区党工委、纪工委汇报履行全面从严治党主体责任情况。三是严格督促整改。县委主要领导坚持率先垂范，每月至少召开一次县委常委会、县委理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神及党中央、省委、新区党工委关于全面从严治党的要求部署，专题研究部署全面从严治党工作。四是开展警示教育。县委主要领导主持召开了全县警示教育大会，全体县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记，县直各单位主要负责人、主管纪检工作的副职，县纪委常委、监委委员，各村党支部书记参加会议，会议通报了全县2021年上半年八起违纪违法典型案例，以案明纪，加强警示教育，向全县干部敲响了警钟，进一步巩固良好政治生态。五是开展约谈工作。县委、县政府主要领导于2021年4月19日就“县交通局先后两任局长被查处”问题约谈了县交通局分管县领导，要求深刻反思“一岗双责”落实不到位的问题并剖析原因，切实提高政治站位，严格抓好各项整改工作。分管县领导到交通局实地督导调研，通过召开班子会、党员会、个别座谈等形式，开展纠风正气思想工作；开展了集中学习，督促交通局严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》等各项制度，整改取得扎实成效。5月9日县委常委会专题对交通局有关问题进行分析研判，剖析原因，总结教训，完善相关制度机制，防范类似问题发生。

13.关于“落实‘一岗双责’不严不实。班子成员对分管部门、分包乡镇党风廉政建设重视不够”问题。

一是强化责任落实。印发了《中共安新县委领导班子“一岗双责”责任清单》《关于“四大班子”成员认真履行“一岗双责”开展谈话的通知》，明确县委各常委对分管部门和分包乡镇的领导班子成员就全面从严治党工作每年至少开展一次谈话，列席班子年度民主生活会。二是开展廉政谈话。“四大班子”成员对分管部门和分包乡镇班子成员就全面从严治党、党风廉政建设包括党内监督、廉洁自律、政治生态等情况开展谈话。三是创新工作举措。制定“双通报”机制，由县纪委监委负责将查处案件涉及党员干部处分情况和工作问责情况通报相关县级领导；县直单位和相关乡镇定期将自查案件情况向相关县级领导通报，为县委和政府班子成员有针对性履行“一岗双责”提供依据。

14.关于“履行监督职责不够全面深入”问题。

一是聚焦“两个维护”开展政治监督。将4方面的政治监督内容列入《安新县纪委监委落实全面从严治党专责监督责任清单》，切实履行好全面从严治党监督专责，协助县委推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步强化监督执纪问责和监督调查处置。同时，出台了《关于对贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>开展专项监督检查的工作方案》，于4月中旬对全县42个县直单位、13个乡镇和4个国有企业全部检查一遍，发现该请示不请示、该报告不报告的问题5个、请示报告程序方面的问题9个，由县纪委常委会审议研究后向有关单位进行了反馈整改，进一步增强了各级党组织和领导干部做好重大事项请示报告工作的思想自觉和行动自觉。并对各级党委（党组）召开年度民主生活会情况进行监督检查，采取会前审核材料、会中派员监督、会后督促整改方式，全程督导52个党组织开好民主生活会，督促党委（党组）书记在民主生活会上通报班子成员接受谈话函询情况，被谈话函询党员干部作出说明，进一步严肃了党内政治生活，引导和教育党员领导干部讲规矩、守底线。二是围绕党中央重大决策部署和省委工作要求及新区党工委、县委工作安排开展政治监督。把落实习近平总书记对新区规划建设的批示指示情况和党中央重大决策部署情况作为重点监督内容。对确定的5个重大建设项目（污水垃圾厕所一体化、“双代”项目、容蠡线绿化、保静线绿化、唐河污水库治理）、县委“三重四创五优化”活动等重大专项行动进行跟进监督，先后发现13个履行领导责任不到位、形式主义、官僚主义、影响营商环境等问题，全部进行了立行立改。督改问题13个，查处相关案件5起，给予5人纪律处分，其中包含科级干部2人。三是聚焦下级党组织及“关键少数”开展政治监督。选取4个下级党组织在县纪委全会上述责述廉，对全县13个乡镇履行全面从严治党主体责任建设情况进行书面评议，将上级有关党风廉政建设的精神传达到基层，将县委有关反腐败工作的压力传导到基层；以“组团作战”形式，落实县纪委监委班子成员联系乡镇、分包县直单位制度，每月各组团深入联系点就重点工作落实情况督导抽查。1至9月份，县纪委对全县各乡镇、县直单位党组织开展监督检查54次，共发现各类问题40个，全部督促整改到位，有效促进县委重点工作推进落实；各派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，参加同级党委（党组）领导班子会议、研究“三重一大”事项会议、集体学习会议等，要求各级“一把手”在年度民主生活会上如实、全面报告个人重大事项，带头讲清楚群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等方面问题,日常监督、实时监督的作用充分彰显。四是建立以案促改常态长效机制。对本地区违反政治纪律、政治规矩典型案例，进行深刻剖析，准确、全面、透彻地分析问题发生的原因、本质和特点，并据此拍摄三部警示教育片，在全县政治性警示教育大会上播放。通过发送纪律检查建议书、交办函等形式，指导各级党组织及时堵塞漏洞、建章立制、完善机制，及时消除政治风险隐患。指导县生态环境局、交通局、教育局等县直单位开展集中警示教育整改活动，用身边事教育身边人，扎实推进以案促教、以案促改、以案促建工作。五是做好中国共产党成立100周年庆祝活动监督检查工作。起草制定了《关于做好中国共产党成立100周年庆祝活动专项监督检查的工作方案》，开展专项监督检查6轮次，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加强对贯彻落实党中央有关部署要求的政治监督。督促各级党委政府、各相关职能部门认真履行主体责任，坚决防止有令不行、有禁不止行为，以强有力的政治监督确保工作部署要求落地见效。

15.关于“问责有泛化倾向，环保类追责问责占比偏高，问责成效大打折扣”问题。

一是对照问题深刻自查。经过对2017年至2020年办理的问责案件深入自查，发现确实存在有一定泛化问责问题，为此，县纪委监委组织全员学习新修订的《中国共产党问责条例》，县纪委各常委、委员及办案科室主任、派驻组长轮流谈心得讲体会，着力提高问责的政治性、精准性、实效性。经过学习，纪检监察干部对问责工作有了更加准确的认识，办理的问责案件质量也有了显著提升，实现了政治效果、社会效果和法纪效果的统一。二是严格落实“三个区分开来”，提高精准问责能力。于2021年3月6日召开了“三个区分开来”案件质量培训专题会，实现县、乡办案人员的全覆盖培训。从2021年3月初开始，抽调十三个乡镇纪委人员到县纪委监委审理室跟班学习，切实提高了纪检监察干部精准执纪问责能力。在县纪委常委会组织学习了《安新县容错纠错办法》，既坚持“容错”，又积极“纠错”。三是推行审理提前介入办法。着眼规范问责、精准问责，制定了相关文件，由审理室对问责类案件提前介入，坚持权责一致、错责相当原则，定准问责对象，控制问责范围，用好问责方式，实现精准问责。四是建立问责线索排查会制度。规定纪委监委在接到问责类案件线索后，由案管室建议、县纪委书记组织召开线索排查会议，综合分析问责事项。2021年以来，共组织召开线索排查会11次，对全部28件问责类案件进行了研判，切实把好了问责案件启动“入口关”。

16.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。

一是推进违反中央八项规定精神问题整治向纵深发展。对省委巡视期间，发生的违规接受宴请案件严肃查处，给予党内严重警告处分并调离。元旦、春节、五一等重点时期在全县范围内开展违反中央八项规定精神问题专项监督检查，共发现问题15个，已全部整改落实。二是开展用房用车问题专项检查，建立专项监督和管理机制。印发了《关于对采用单一来源招租办公用房、长期包租办公用车等问题开展专项监督检查的工作方案》《关于党政机关租用社会车辆自查自纠的通知》，对各乡镇、各单位账目进行了集中检查，针对采用单一来源招租办公用房、长期包租办公用车等问题，进行点对点的监督检查，发现问题及时提出意见建议，涉嫌违纪违法的严肃追责。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，基层党组织和干部队伍建设不够扎实规范方面

17.关于“创新精神还有差距”问题。

一是加强学习调研。召开县级领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题交流研讨会，围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对新区建设过程中遇到的新问题新挑战进行交流研讨，谈认识、讲体会，找差距、提措施。组织县级班子成员“走出去”，到发达地区学习，开拓眼界，提高工作能力和水平。今年以来，已组织县级领导干部及科级干部15批23人参加省委组织部、省委党校和新区党群工作部组织的外出学习培训。二是着力提升能力。在县委常委会和县委理论中心组学习会上及时学习党中央、省委、新区党工委有关讲话、文件、指示精神，提高政治站位，加深思想认识。积极组织县级领导参加各种培训，切实提高履职本领。2月份组织25名县级领导参加新区举办的苏州大学城市运营和品质提升远程网络培训。5月15日组织38名县级领导干部采取线上+线下+在线测试方式参加了学习贯彻党的十九届五中全会精神专题网班。5月27日邀请河北大学教授为县级领导干部集中开展了精品党史课巡讲。2021年8月15日—9月25日组织全体县级领导参加了全省学习贯彻“七一”重要讲话精神专题网络培训班。2021年9月5日—9月13日组织全体县级领导参加全省担任市县级领导班子成员培训班。三是推进责任落实。成立了全县重点工作领导小组，主动对省委“三重四创五优化”“三基建设年”活动和新区、县重点工作进行梳理。深入谋划部署，组建了24个工作专班，制定了《安新县重点工作领导小组任务清单》，明确工作责任和完成时限，周调度、月汇报，不等不靠，全力推进各项工作落实。目前县委已开展集中调度3次，有色金属产业退出、全面排查清理县域各类污染源等重点工作正在稳步开展。

18.关于“‘三重一大’制度执行不够严格”问题。

一是4月15日召开县委常委会审议通过并印发了《“三重一大”事项集体决策制度》，明确细化了“三重一大”事项，要求相关单位按规定将相关事项及时提请县委常委会集体研究。二是制定了《安新县财政资金审批管理暂行办法》，明确预算外本级财政支出5000万以上的提请县委常委会集体研究，由县财政局严格执行。

19.关于“党内政治生活不严肃”问题。

一是及时进行提醒。向各党员县级领导发送了提示卡，提示各党员县级领导关于党内政治生活的相关规定，进一步严肃党内政治生活，要以普通党员身份参加双重组织生活。二是认真召开民主生活会。4月7日县委领导班子召开了巡视整改专题民主生活会，根据省委和新区党工委要求部署，认真研究制定了《中共安新县委领导班子巡视整改专题民主生活会的方案》，对会议主题、会前准备、会议议程、会议要求和后续有关工作等环节，进行了周密部署和详细安排，专门立足严肃党内政治生活提出“常委相互批评，不得以工作建议代替批评意见”和“各常委要亲自撰写个人对照检查材料，材料要直奔主题，不搞官样文章，杜绝他人代笔、照抄照搬等行为”的要求。县委领导班子和各位常委紧扣民主生活会主题，紧密结合个人思想、学习和工作实际，撰写了对照检查材料。民主生活会前，县委主要领导对各常委的对照检查材料和批评意见进行了把关，对以建议希望代替存在问题的责令重写，确保了对照检查深刻全面，整改措施针对性强，互相批评严肃认真有辣味。

20.关于“对干部队伍建设统筹规划不够”问题。

着眼于加强干部队伍建设的统筹规划，2021年2月按照上级精神制定了安新县《落实<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>实施办法》，明确提出了“严格执行党政领导干部职务任期制度，同一领导干部不频繁调整，保持领导班子特别是乡镇党政正职相对稳定”的要求。此次乡镇领导班子换届严格执行相关规定，切实保持换届后乡镇领导班子相对稳定，乡镇党政正职任职不满一届的一般不调整，在同一岗位任期不满3年确需调整岗位的严格按程序报请新区党群工作部同意。

21.关于“执行干部选任政策不严格”问题。

“违反任职回避规定”问题已解决。今后将严格执行《党政领导干部任职回避暂行规定》，坚决避免违反任职回避规定问题的再次发生。此次乡镇领导班子换届工作中，要求拟提拔重用人选填写《干部个人背景调查情况表》，全面了解干部亲属担任科级领导职务和本人成长情况，在酝酿人事安排时逐一核实甄别，有效避免了违反任职回避规定问题的发生。

22.关于“抓机关党建工作不够有力。党组工作条例执行不够严”问题。

一是强势开展“提质工程”。扎实推进“五抓”“两创一争”（即抓理论武装、抓阵地建设、抓制度落实、抓队伍建设、抓作风建设，创建“五好红旗党支部”、创建模范机关、争做“新时代优秀共产党员”）。深入开展“党的创新理论进机关”活动。着力搭建党员发挥作用平台，组织召开机关党建推进会，创新机关党建品牌建设。二是落实党员积分管理。研究制定《关于实行党员积分制管理的实施方案》，对党员实行积分制管理。把党员联系贫困户情况、落实“三会一课”﹑组织生活会﹑民主评议党员﹑主题党日等组织生活制度情况，履行职责、承诺践诺、发挥作用情况作为积分管理项目。三是严格执行党组工作条例。2021年5月29日经县委常委会研究，采取将职级干部任命为党组成员和补充缺配副局长的方式补齐了4个单位缺配的党组成员；采取免去股级干部和职级干部党委委员的方式解决了县个别单位党委委员超配问题。今后将进一步严格执行《中国共产党党组工作条例》，严格按照“党组成员一般设3至7人”的要求配备党组成员（党委委员），坚决避免党组成员（党委委员）超缺配问题的发生。

23.关于“部分基层党支部未完成换届”问题。

针对“教育局机关党委和下辖的多个基层党支部至现场巡视结束未完成换届”问题。2021年5月29日，县委任命了安新中学党支部书记，6月24日完成了安新中学党支部换届选举工作，7月10日完成了教育局机关党委换届选举工作。

针对“改发局机关党委和下辖的多个基层党支部至现场巡视结束未完成换届”问题。2021年5月28日前完成了巡视时未完成换届的改发局所属全部10个党支部的换届；2021年5月31日完成了改发局机关党委换届；2021年4月20日撤销了中共商务物资储备总支部委员会、中共安新县粮食局总支部委员会、中共安新县工业和信息化局总支部委员会3个发挥作用不明显的党总支。

24.关于“农村党支部管理薄弱。部分软弱涣散农村党组织整顿不到位”问题。

按照中央、省、新区要求，把整顿软弱涣散基层党组织作为经常性工作来抓，形成常态化、长效化机制。今年以来，按照省、新区部署，重点围绕“党组织软弱涣散问题、村（居）民自治问题、黑恶势力和家族势力问题、信访案件和群众反映突出问题”等“四类问题”，在全县开展排查整治集中攻坚行动。县级层面针对四类重点问题分别成立工作专班，明确县级领导牵头整治。采取县级领导干部包乡镇（社工办），乡镇党委书记（社工办负责同志）、科级干部和工作人员包村（社区）的方式，成立14个排查组，由30位县级领导担任组长，逐村（社区）开展摸排，共摸排“四类问题”村10个，建立《安新县重点村集中整治攻坚行动台账》，明确12位县级领导联村分包，对重点村进行挂账督办。目前，10个“四类问题”村均已按期完成转化。今年5月底按照全省统一部署，针对换届历史遗留问题突出和村集体经济薄弱两方面问题，结合换届情况开展全面摸排，全县有8个村纳入整顿范围，明确8位县级领导联村，逐村选派第一书记，县乡村三级建立工作台账，逐村制定整顿方案。并向联村县领导下发“提示卡”，向相关乡镇和县直单位下发《通知》，要求包联的领导干部、第一书记，及时掌握整治进展情况，深入了解基本情况、具体问题，研究整治措施，加强业务指导，推动解决进度，对所联系村的整治工作负全责，问题不解决、工作不脱钩。目前，有4个村问题已经基本解决，所有村均按省要求时限在今年年底前完成转化。

按照省委组织部要求，聚焦两类问题村开展排查整顿，一是城郊村、城中村向城市社区转型过程中存在班子不团结、村(社区)干部违法乱纪、村级管理混乱、信访矛盾突出等问题的村;二是3年以上未发展党员的村。下发《关于进一步抓好软弱涣散村党组织整顿工作的通知》，以乡镇为单位全面摸底排查，建立台账，严格落实“四个一”包联整顿措施，确保按期完成转化。

25.关于“村支书、主任‘一肩挑’比例低”问题。

印发了《安新县村（社区）“两委”换届工作实施方案》，坚持应兼尽兼，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。实行调度、督导、通报制度，每日对各乡镇换届进度进行统计汇总，通报落实“一肩挑”进展；成立14个督导检查组，一对一联系督导乡镇、社工办，督促指导全力推进“一肩挑”；定期调度工作进展，重点乡镇逐乡镇逐村听取汇报，分析研判村情选情，协调解决突出问题，积极稳妥推行“一肩挑”。截至4月20日，全县223个村“两委”换届已全部完成，212个村实现了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全县“一肩挑”比例为95%，远远高于上届比例。

（四）巡视、审计和主题教育发现问题整改落实质量不够高，个别问题整改不彻底方面

26.关于“整改落实主体责任推进措施不够，建立长效机制不到位”问题。

对2015年巡视、2017年审计整改后遗留的8个问题，县委高度重视，针对有关问题逐一明确了整改牵头县领导，成立了工作专班，研究制定了整改方案，定期研究调度，切实推进整改工作落实到位。截至目前，2015年巡视发现问题已全部整改完成，2017年审计所发现问题，1个问题已经整改完成，其他3个问题已制定了具体整改方案。

27.关于“2015年八届省委常规巡视及‘回头看’发现的7个方面40个问题中，干部缺配等4个问题整改不彻底”问题。

针对“监督执纪问责偏松偏软问题”，加大执纪问责力度，2019年、2020年，全县共处置问题线索949件，立案337件，处分493人，其中处分乡科级干部80人，14名违纪违法人员主动投案交代问题，留置5人。2021年以来，县纪委监委运用监督执纪“四种形态”处理461人次，其中运用“三、四种形态”处理38人次，一是聚焦“关键少数”加强执纪。加大对科级以上干部特别是“一把手”的违纪问题处理，一经发现，从严查处，绝不姑息纵容。2021年以来，给予乡科级干部纪律处分和组织处理72人次，给予下级党组织“一把手”纪律处分和组织处理14人次。对重大问题线索，抽调精干力量集中攻坚，对3人采取留置措施，并将4人移送检察机关审查起诉。二是围绕巡视移交线索重点执纪。把省委巡视移交的问题线索作为执纪问责工作的重中之重，集中精干力量优先办理。对个别干部违反生活纪律案，给予其撤销党内职务、政务撤职处分。三是完善线索收集主动执纪。针对“积极主动作为不够”问题，完善问题线索收集汇总整理制度，分类收集环境保护、征地拆迁、扫黑除恶、扶贫攻坚、供销社系统腐败问题等各方面问题线索；对重点、重大案件实行专项调度制度，一周一总结、一旬一盘点。今年以来，共收集汇总相关重点问题线索92件，均已处置完毕，其中立案15件。召开重点、重大案件专项调度会23次，对三个重点案件进行会商，推动案件深入调查。

28.针对“干部缺配较多”整改不彻底问题。

按照要求进行整改，对缺配的科级职位进行及时补充配备，2021年5月结合乡镇领导班子换届，配齐了乡镇领导班子成员以及缺配的7名行政综合服务中心主任，并积极配备县直单位空缺的科级职位。截至目前，全县县直和乡镇科级干部总体缺配1名。

29.针对“乡科级年轻干部少”整改不彻底问题。

近年来，县委在干部选拔任用工作上坚持“两化一线”工作思路（即推进干部年轻化、专业化，并注重从基层一线选拔使用干部），加大优秀年轻干部选拔任用工作力度，此次乡镇换届又新提拔了35岁以下科级干部59人。目前，全县35岁以下科级干部共112人，占21.4%，其中正科级干部9人。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案13件，党纪政务处分24人，组织处理7人。其中，运用第一种形态处理7人，运用第二种形态处理18人，运用第三种形态处理5人，运用第四种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作虽然取得了一定成效，但与省委、省委巡视组的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。下一步安新县委将在当前整改工作的基础上，坚持站位再提高、责任再明确、制度再规范、监管再严格、成效再延伸，驰而不息坚持做好整改工作“后半篇文章”，确保反馈问题整改清零、长效机制建立健全、全县建设水平不断提升。

（一）进一步提高政治站位。安新县委将把落实有关问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习贯彻党中央、省委、新区党工委各项要求部署，在管党治党上体现更高标准、明确更严要求、采取更实举措，切实承担起巡视反馈问题整改政治责任和主体责任。

（二）进一步抓好问题整改。各牵头县领导坚持深入一线督办调度，对已整改到位的，确保同类问题绝不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松。推动整改成效深入基层，进一步规范基层党的建设、干部队伍建设、制度建设，全面提升各项工作水平。

（三）进一步落实长效机制。坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接，强化日常监管，提高监督执纪力度，将巡视巡察利剑直插基层、贯穿全局，不断推动整改成效向基层延伸，督促全县各级党委、党组（支部）加强对整改落实工作的组织领导，持续发力攻坚，持续推动安新高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-5336958（工作时间）；邮政地址：安新县育才东路1号；邮编：071600；电子邮箱：axxwbzhyg@163.com。

中共安新县委

                                    2021年11月24日