根据省委巡视工作统一部署，省委第十一巡视组于2020年10月27日至12月25日，对张家口市桥东区进行了常规巡视。2021年3月11日，省委巡视组向桥东区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决把整改落实作为一项政治任务来抓

区委深刻认识到，此次省委巡视桥东，既是对全区工作的一次“整体把脉”，也是对党员干部的一次政治体检，体现了省委的深切关怀和深情厚爱。巡视反馈意见客观中肯，问题指出精准到位，为我们去除诟病，创先争优指明了方向。抓好巡视整改是践行对党忠诚的重要体现，是全面从严治党的关键抓手，是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要举措，必须凝聚思想共识，真抓实改，举一反三，建章立制，彻底整改，以巡视整改推动全区高质量发展。一是高度重视，专题研究整改工作。3月16日召开第146次常委会，成立由区委书记任组长，区长任副组长，其他常委为成员的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进全区整改工作深入开展。3月25日召开落实省委第十一巡视组巡视反馈意见整改大会，统一思想，凝聚共识，聚焦巡视反馈问题举一反三，建立整改台账，挂销号管理，全面推进问题有效整改，确保整改任务保质保量如期完成。二是制定方案，细化落实整改任务。针对巡视反馈的4个方面31项整改内容，区委研究制定了《关于省委第十一巡视组对张家口市桥东区巡视反馈意见整改落实工作方案》，逐项明确牵头处级领导、责任部门、整改时限，逐条对照检查，逐件整改落实。2021年4月6日区政府组织召开政府常务会，专题研究《区政府系统关于省委第十一巡视组对张家口市桥东区巡视反馈意见整改落实具体任务分工》，分别听取分管副区长整改落实情况，逐项明确具体整改方向，协调解决整改中存在的问题，全面推动问题有效解决。三是加强督办，推动整改落实到位。严格落实责任追究制，按照限定期限倒排任务、挂图作战，纪委、组织部强化日常监督、跟踪督办，对进展缓慢、整改不力的，进行通报批评；对不能完成整改任务的，严肃追责问责。4月14日、6月3日分别发下《关于上报<省委第十一巡视组对张家口市桥东区巡视反馈意见>整改措施和整改结果的通知》《关于上报<省委第十一巡视组对张家口市桥东区巡视反馈意见>最新整改措施和整改结果的通知》，督促各责任单位进一步落实整改。四是建章立制、注重长效。对照相关要求，对涉及问题的所有规章制度进行了全面重新梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，建立和完善制度22项，有效规范权力公开运行、纪律严格执行。五是举一反三、巩固成效。区委对照巡视反馈的具体问题，扩大问题查找面，结合党史学习教育、“三基建设年”活动等专题学习教育活动，广泛听取“两代表一委员”和基层群众代表意见建议，排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，认真进行梳理汇总，逐项解决。5月24日召开巡视整改专题民主生活会，通过交流思想、查摆问题、剖析根源，进一步增强发现和解决自身问题的能力。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面31个具体问题，已完成26个，阶段性任务已办结、长期推进3个，基本完成2个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不到位，推进高质量发展存在短板方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题

（1）针对“理论学习不够系统深入”问题。一是进一步加强和改进区委理论中心组学习制度，科学安排学习内容，在全面学、系统学、深入学、反复学上下工夫，突出主题，做到深学细研，学通做实。2021年以来，理论中心组集中学习4次。二是高质量开展学习研讨，将集体学习研讨作为学习的主要形式，坚持把集体研讨和专题学习相结合，围绕学习主题多角度分层次深入开展讨论和互动交流。2021年以来，集体学习研讨1次。三是以习近平总书记系列重要讲话精神为学习重点，狠抓指示批示精神落实，将理论学习与专题调研紧密结合，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，用党的创新理论指导实践、推动工作。2021年4月1日到晋察冀军区司令部旧址实地研学1次。

（2）针对“落实习近平总书记关于建设‘首都水源涵养功能区和生态环境支撑区’重要指示精神不到位”问题。一是全面落实习近平生态文明思想，持续深入学习习近平总书记视察张家口时的重要指示精神及习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，制定印发了《张家口市桥东区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设2021年工作计划》。二是建立协同机制，对涉及“首都两区”建设的相关工作定期组织区委首都两区建设领导小组研究落实，政府常务会严格进行梳理审核，区纪检监察部门健全完善重大决策责任追究机制，跟踪监督落实。三是制定《张家口市桥东区取水井规范化管理工作方案》，以2020年机井排查数据为基础，重点对开采地下水实施有效控制。四是加强机井管理，分类施策，逐井核实信息，加快补办取水许可审批手续。五是加快推进厕所改造。桥东区属三类县区，按照省市文件要求，“三类县区农村卫生厕所普及率逐步提高”，目前，我区已向市改厕专班上报2021—2023年度农村厕所改造目标任务，三年计划改造户厕7115座，农村厕所改造到2023年底实现全覆盖。六是强化生态环境治理，采用扫保分离、扫保对接、扫保结合的新型作业模式，洒水车、抑尘炮等作业车辆常态化在指定道路进行洒水降尘。对辖区建筑施工工地和市政工程按照建筑施工扬尘“6个百分百”要求强化管理。截止2021年7月，平均降尘量为8.5吨/平方公里·月，同比下降9.4%。七是对城市雨污分流管网进行全面排查，坚持棚改一个项目雨污分流改造一个，配套全部雨污分流工程，提高城市雨污分流功能。八是成立城乡环境整治专班，在实施处级领导包联乡镇，区直部门包联村的基础上，充分发挥驻区企业作用，创新推行村企联盟机制，全面整治乡村环境卫生。

2.关于“推进经济高质量发展用力不足”问题

（1）针对“落实京津冀协同发展战略有差距，产业结构调整力度不大”问题。一是抢抓京津冀协同发展机遇，站位服务保障冬奥大局，以经济开发区为载体，加大产业结构调整力度，全面清退僵尸企业，淘汰落后产能，主攻清洁能源、数字经济等主导产业。从2020年至今已清退企业10家，加快推进燃料电池发动机生产基地、张家口氢能产业化应用示范园项目等项目建设。二是主动对接京津，加大招商引资力度，组建成立专业招商队伍，跑省进京，争资金上项目，加快产业转型发展。2021年以来，已对接11个项目。三是开展“开发区第二次企业普查”，完整梳理所有企业资料，应统尽统，提高开发区经济指标。四是加快氢能集群产业链发展，召开了张家口市桥东区氢能经济发展大会，出台了15条扶持政策，成立18个专班，制定了《张家口市桥东区关于领导包联县域特色产业工作方案》《氢能产业集群产业链发展实施方案》，推行工作专班制、专人负责制，实行项目化管理，引导社会资金加大对氢能技术创新，全力推进“两区一中心”建设。五是加快发展高新技术企业，加强对中小企业创新支持。3月10日正式成立开发区科技特派员工作站，辅导开发区相关单位申报科技型中小企业。六是加快推进项目落地，亿华通二期开始安装生产线设备，海珀尔制氢已获得安全生产许可，生产能力每天可达4吨，保障300辆氢能公交车用氢，绿色氢能一体化示范基地项目年底竣工投产。

（2）针对“服务保障冬奥、借助冬奥推动发展不够”问题。一是主动与省、市相关部门对接，推进机场项目、垃圾一体化项目落地见效。二是加大宣传、培训力度，鼓励企业积极申报“迎冬奥诚信酒店”。截至2020年12月底，完成诚信酒饭店目标任务143家，从业人员培训4245人次，完成率达106%。

（3）针对“推进‘六稳’‘六保’不扎实”问题。一是组织召开留抵退税工作专题调度会，组建工作专班核实未申请退税企业原因，逐户协调解决。二是采取已征收企业倒推排查法，核实企业医保退费情况。三是召开专题会议，对未解决的拖欠农民工工资问题进行逐一调查，逐项制定方案，安排专人对接企业、农民工，跟踪服务解决。

（4）针对“推动解决民生领域短板用力不足”问题。一是区委区政府主要负责同志牵头，成立了工作领导小组，组建攻坚专班。以乡镇、街道和村、社区为基层统计单位，详细摸排情况，定期召开工作推进会，一事一议、专事专议、因项施策，主动对接项目单位，帮助解决实际困难，合力推动房地产解遗、清理规范及老旧小区改造等工作。二是拆除小区内占用公共面积的违建、临建，科学合理划设停车位，解决停车难问题。三是根据居民的需求，由办事处、社区征求居民意见达到80%以上同意率，国有企业东惠物业集团进入管理。四是规划花园幼儿园分园、尚峰幼儿园、金兰苑幼儿园、大仓盖中心幼儿园四所幼儿园，可提供学位1170个，公办园在园幼儿占比将达到51%。

3.关于“全面深化改革责任落实不够有力”问题

（1）针对“部分改革任务未落地落实”问题。一是分类建立台账，对重点项目跟踪推进。制定重点项目月调度、季汇报、年总结工作制度，定期调度、通报重点改革事项进展情况。二是实现平台对接。将部分垂管系统与河北政务服务网及张家口网上政府四级平台实现对接，在桥东区政府网站设置政务服务模块链接到桥东区政务服务网，实现后台数据共享，全面推动网上审批。三是围绕“河北政务服务网”组织全区各部门开展“服务事项网上公开”工作，共认领公布公共服务及行政权力事项1279项，政务服务事项“一网通”网上办结率达99%。四是开展“事前信用承诺制”，推动审批替代型信用承诺。多次召开区社会信用体系建设领导小组工作协调会，转发《关于建立健全信用承诺制的工作方案（试行）的通知》，编制《张家口市桥东区信用承诺事项清单》，印发《张家口市桥东区关于各行业加快制定守信联合激励和失信联合惩戒相关制度的通知》等文件，全面加强诚信体系建设。

（2）针对“乡镇（街道）改革不到位”问题。一是印发《关于进一步加强乡镇街道综合行政执法队伍建设的通知》，督导各乡镇街道党委严格按照核定编制数配齐配强综合行政执法队伍。二是在全市范围内率先编制《乡镇和街道行政执法指导手册（试行）》，对全区8个赋权单位71项下放的行政处罚权自由裁量基准进行整理、细化、量化，指导乡镇和街道进一步规范行政处罚行为，最大限度保障行政相对人的合法权益。

4.关于“防范化解重大风险政治责任压得不实”问题

（1）针对“履行意识形态工作责任制不到位”问题。一是制定《桥东区委关于加强完善意识形态工作体系和机制的实施意见》，区委每年对全区意识形态领域情况进行通报，严格按照要求将意识形态工作列入民主生活会对照检查内容，深刻对照检查。2019年以来区委班子成员按照要求已将意识形态工作纳入民主生活会及年度述职内容。二是进一步传导压力，加强督导检查力度，扎实推进落实，指导各乡镇成立了意识形态工作领导小组，定期召开意识形态专题研究会及风险点研判分析会。三是开展“清朗·燕赵净网2021”网络生态治理专项行动。

（2）针对“安全监管和应急管理不到位”问题。一是进一步完善全区安全生产和应急管理制度，成立安全生产攻坚专班，制定印发《桥东区安全生产“一查三督”工作制度》《张家口市桥东区安全生产“卡单函令”工作制度》《张家口市桥东区应急管理系统报灾责任制》《张家口市桥东区自然灾害风险和灾情会商制度（暂行）》等工作制度，对重点领域、关键环节进行全面排查。2020年底桥东区已完成事故多发区域摘帽。二是积极谋划应急指挥中心建设，拟申请一般债券，用于建设应急信息化（应急指挥中心）建设项目，现项目建议书已编写完成，并录入财政局项目储备库。三是精准整治消防突出问题。2021年1至5月份，张家口市桥东区消防救援大队通过联合行业部门共同检查、“双随机、一公开”常态化检查、宣传培训教育等方式大力整治火灾隐患及消防违法行为。共检查单位266家，督促整改火灾隐患及消防违法行为180处（含2020年年底发现的火灾隐患及消防违法行为），下发责令改正通知书86份，行政处罚决定书11份，责令停产停业1家单位。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，“两个责任”落实不到位方面

1.关于“区委履行主体责任不够到位”问题

（1）针对“全面从严治党责任落实有差距”问题。一是建立健全工作机制，压实责任主体，持续把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，严格按照《张家口市桥东区全面从严治党主体责任和监督责任清单》规定，及时制定2021年度主体责任任务安排和责任清单、全面从严治党责任清单。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限。通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，层层传导压力，把责任压紧压实。二是严格执行《关于认真贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的通知》，政法委、宣传部明确由“一把手”承担全面从严治党第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”责任，严肃组织生活，通过召开民主生活会、组织生活会、警示教育会等提高党员干部特别是领导干部发现和解决自身问题的能力。2021年以来，召开常委会专题研究全面从严治党主体责任2次，专题民主生活会2次，集体学习20余次。

（2）针对“履行巡察工作主体责任不到位”问题。一是将习近平总书记关于巡视工作重要论述、全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会、省委巡视工作领导小组有关要求文件在常委会学习。二是规范了区委书记专题会暨巡察工作领导小组会听取巡察工作汇报程序。第九轮巡察结束后，区委书记专题会暨巡察工作领导小组会分别及时听取了各巡察组巡察情况汇报。三是2021年4月12日制定印发本年度巡察工作计划，合理安排巡视反馈意见整改、常规巡察等工作。统筹安排第九轮和第十轮巡察，合理安排巡察对象，按期完成了一届区委巡察全覆盖任务。四是结合中央巡视办来冀“讲师团”、省委巡视办13堂课等，组织巡察干部深入开展业务培训学习。5月27日组织了巡察工作业务培训会，邀请市委巡察办业务骨干进行授课，切实提高巡察人员的业务能力。五是利用中期调研、办组会商，对巡察监督重点、巡察报告加强指导力度，共同研讨，落实政治巡察要求。六是重新梳理巡察库入库人员，目前入库人员全部是中共党员，已将不符合条件的15名人员移出人才库，将第九轮、第十轮表现优秀的抽调干部13人纳入人才库。

（3）针对“反腐败协调机制运行不畅”问题。加强反腐败协调领导小组工作力度，各执法办案单位对案件中涉及到的违纪违法党员建立台账，及时移送相关单位，实现信息共享。

2.关于“区纪委监委监督责任落实不够有力”问题

（1）针对“政治监督和日常监督不深不实”问题。一是强化政治监督，紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、推动“首都两区”建设、重大项目建设，强化监督检查，坚决保障中央重大决策部署在桥东区落地生根、开花结果。二是做细日常监督，通过谈心谈话、召开会议、民主测评等形式督促“一把手”落实主体责任，班子成员履行“一岗双责”，压紧夯实全面从严治党政治责任。三是督促相关单位认真学习法律法规，严格执行“三重一大”、民主集中制等制度，严格梳理廉政风险点，建立防范措施，堵塞制度漏洞，完善权力运行机制，坚决防范化解廉政风险。四是召开警示教育大会，对违纪违法问题进行通报，以案示警、以案为戒，并对主要领导进行约谈。

（2）针对“执纪问责不精准”问题。认真履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责，精准运用党章党规党纪和宪法法律法规，做好党纪处分与政务处分有效衔接和匹配，推动问责科学、精准。

（3）针对“基层纪委力量薄弱”问题。全面加强基层纪检监察机构干部队伍建设，聚焦纪检监察主责主业，坚决履行好党章宪法赋予的职责，做到不越位、不缺位、不错位，进一步加强日常监督工作，强化监督效果。

3.关于“党风廉政建设存在短板”问题

（1）针对“权力运行监督制约用力不足”问题。一是加强对公共资产、资金监管，健全制度机制，摸清核实财产底数，规范审批手续、采购流程，提高公共资产使用效率。二是严格按照《合同法》及《桥东区行政单位国有资产出租出借管理办法》执行，及时收回出租房。三是对拒不搬离出租房的，已向法院提起诉讼，将依据法院判决结果进行处理。四是通过下达催缴通知单、电话联系、走访等方式继续进行追缴，对不能按时还款的，采取措施扣还或联系借款人单位协助催还。

（2）针对“群众身边腐败和作风问题整治不到位”问题。一是严格执行一案一账户制度、执行款专户制度，执行款发放审批制度，对个别干部对收取的不合规费用进行了清退。二是关于拖延判决执行案件已执行完毕，并教育引导法官牢固司法为民、案件质量意识。将审限内结案纳入目标考核，强化日常监督，及时对主办法官、庭长、分管领导提醒预警，审判管理部门强化跟踪监督。三是对个别单位无依据收取的费用，核实款项及当事人情况，及时返还或上交财政，并制定加强村（居）监督的六条制度并下发乡镇街道及所辖村（社区），对“三重一大”决策、村（居）务公开等工作进行了细化明确，规范了程序。

4.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题

（1）针对照抄照搬问题较突出问题。一是在全区下发通知，要求全区各部门单位对制度文件等进行自查，严格规范文件内容，坚决杜绝出现照抄照搬、错别字等文字材料不严谨问题。二是对巡视发现的多份材料出现类似问题，各相关单位已进行整改，制度文件符合本单位实际，未再出现照抄照搬问题。三是全区各部门单位将严格对制度文件内容进行把关，确保各项制度文件符合本地区本单位实际，坚决破除形式主义、官僚主义问题。

（2）针对“存在不作为、慢作为问题”问题。一是全面加强执法人员队伍管理，组织人员进行学习，全面提高执法人员业务水平。二是严格落实网格化管理，认真开展行政执法巡查工作，按照划分责任区、责任片、责任段，制定日巡查、周巡查、月巡查计划。三是委托检测机构进行鉴定，督促产权单位对房屋进行处理。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，干部队伍建设和基层党建存在薄弱环节方面

1.关于“领导班子建设有欠缺”问题

（1）针对“落实‘三重一大’制度不严”问题。严格贯彻落实“三重一大”制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项各部门必须及时上报区委，召开常委会集体研究。

（2）针对“党内政治生活质量不高”问题。区委领导班子成员深入系统学习《中国共产党章程》和中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度法规文件，全面增强区委领导班子的政治觉悟性，确保在党内组织生生活中敢于破除“老好人”思想，摒弃怕得罪人的想法。巡视后，先后召开2020年民主生活会和巡视整改专题民主生活会。区委书记带头开展批评与自我批评，区委领导班子其他成员本着相互批评对自己、对同志、对组织负责的态度，既坦诚相见、推心置腹，又直言不讳、揭短亮丑，使相互批评触及灵魂、触及思想，真正起到红脸出汗、排毒治病的效果。

2.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（1）针对“执行干部任用规定不够严格”问题。一是桥东区委组织部就执行干部任用规定不够严格的问题向市委组织部作出深刻检查。二是区委组织部部务会，集中学习了省委组织部《关于进一步加强和规范干部选拔任用预审备案工作的通知》和张家口市委组织部《关于科级干部调整预审备案管理办法》等政策文件，提高组工干部的政策水平，确保不再发生上述问题。三是对全区干部选拔任用工作进行“回头看”，通过自查自纠规范选任程序，工作标准和质量明显提高。四是结合县乡领导班子换届，调整干部4批129人次，干部队伍年龄和专业结构得到进一步优化。优化年龄结构方面，提拔了1名30岁以下干部，9名31岁至35岁干部，占提拔人员总数的33.3%，调整后，区直部门46岁以上科级领导干部117名，占比38.9%，较调整前下降24.2%；全区范围内，41岁至45岁科级领导干部74名，占比23.3%；36岁至40岁科级领导干部51名，占比16.1%；35岁以下科级领导干部46名，占比14.5%，其中30岁以下科级领导干部6名。优化专业结构方面，选拔了10名熟悉城建规划、财政金融、现代工业、科技创新、生态环保等工作的专业型干部到住建、财政、环保、工信等部门任职，选拔了33名熟悉乡村振兴、基层治理、新型城市化建设的干部进入乡镇领导班子，进一步提高人岗匹配度，干部队伍的专业化水平不断提升。优秀干部储备方面。区委组织部建立人员培养储备库，对表现突出、有发展潜力的42名优秀干部进行重点培养和储备，实施干部综合素质提升计划，按照“成熟一个、选拔一个”的原则，逐步为住建、发改、财政、商务等岗位选配专业型干部。

（2）针对“干部日常管理监督不严”问题。一是个被干部受到处分后当年仍评定了考核等次，桥东区委组织部召开部务会，决定立即纠正考核结果，更正为“不确定等次”。二是桥东区委组织部召开部务会，集体学习了《关于受党纪处分公务员年度考核结果有关问题的答复意见》《关于印发<河北省公务员考核实施办法（试行）>的通知》《关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见》等相关文件，并对2015年以来受处分人员的考核结果进行了“回头看”。三是对负有主要责任和直接责任的相关人员进行批评教育，责令作出深刻检查。四是责成相关单位重新核算相关人员工资福利待遇。五是完善考核程序机制，按照《干部监督联席会议制度》，加强与区纪委监委的沟通交流，区纪委监委每月向区委组织部提供当月受党纪政务处分或被立案调查尚未结案人员名单，区委组织部留存备案，年度考核时核实当年受党纪政务处分、被立案调查尚未结案人员名单，确保年度考核结果真实准确。强化平时考核，制定印发了《桥东区公务员平时考核实施办法（试行）》，对于一般公务员以季度为周期进行考核，确保年度考核结果的真实性、准确性。

（3）针对“执行《中国共产党党组工作条例》不严格”问题。一是2020年12月29日，经桥东区委常委会议研究，相关单位均配备了3名党组成员，符合规定人数。二是对不符合《中国共产党党组工作条例》的党组成员任命决定，进行严格批评教育，并撤销相关任命。三是健全完善议事规则，明确“三重一大”事项，规范会议程序。

3.关于“履行党建责任制不到位”问题

（1）针对“机关党建重视不够”问题。一是完善机关党建工作制度，把机关党的建设纳入机关工委整体工作部署和党的建设总体规划。制定了《2020年度区直机关党的建设工作考核办法》，2020年通过日常考核、日常督导、年终考核、综合评价对所辖53个机关党组织进行全面考核，考核结果已报区委组织部，按一定权重纳入区直部门年度绩效考核。每年年底开展机关党组织书记述职评议。2020年底，机关工委在直属机关党组织中进行了党建工作总结，对党组织书记和党务工作者分别进行了述职评议。二是充实工作力量。为机关工委配备了纪工委书记，有效弥补机关工委纪检监察工作的短板。三是2021年3月，制定并下发《中共张家口市桥东区委区直机关工作委员会关于开展创建模范机关活动的实施方案》和《中共张家口市桥东区委区直机关工作委员会关于开展创建模范机关活动的实施细则》，在机关单位全面开展创建模范机关活动，进一步深化推动党建和业务工作的深度融合，着力解决“两张皮”问题。四是制定《关于在窗口单位开展“党员示范岗”创建活动的实施方案》，经各单位评选、机关工委审核，确定设立了22个窗口单位“共产党员示范岗”。

（2）针对“抓基层党建不够用力”问题。一是加强基层组织建设，制定《农村“两委”干部工作规则（试行）》《村“两委”干部“履职指数”积分管理考核暂行办法》，将发展壮大村集体经济情况纳入村干部考核工作。结合村“两委”换届工作，对村“两委”换届工作、整顿软弱涣散党组织等情况进行专题研究。2021年5月，举办新一届村“两委”及驻村第一书记集中培训班，邀请市委讲师团和市农业农村局专家对发展壮大村集体经济工作进行专题授课，拓展村干部思维，提高履职能力。二是成立城乡环境整治专班，开展村庄整治提升行动，包村处级领导和区直部门、乡镇包村干部齐抓共管，村干部带领村民代表、青壮年志愿者积极参与清理垃圾、残垣断壁、破旧房屋，建设小菜园、小公园，推进户厕改造等治理工作。三是建立健全街道“大工委”、社区“大党委”，由街道派出所所长兼任街道“大工委”委员，由街道定期组织驻街单位、物业企业等召开党建联席会，研究解决辖区内重大问题。健全党建联席会议制度，制定督导党建任务落实“三单”制度，对党建工作落实不力单位根据情形分别下发提醒单、督办单、问责单，进一步压紧压实党建工作责任，推动工作提速提质提效。四是进一步加强非公企业党建“两个覆盖”工作，在63家未建立党组织的非公企业中实现党的工作全覆盖，58家企业的28名员工向企业所在社区党组织递交入党申请书。摸排出2家非公企业中存在“口袋”党员，指导3家企业新招募党员员工，已及时落实党组织关系，实现党组织覆盖。

（四）巡视、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改有差距，存在整改不彻底和边改边犯问题方面

1.关于“区委整改主体责任落实不够有力”问题

针对“区委落实食品药品安全工作责任不到位，未听取食品安全汇报”问题，深化区委在各项工作中牵头抓总作用，成立桥东区人民政府药品安全领导小组，制定《关于切实加强食品安全监管工作的方案》。从2021年开始，每年专门听取一次食品安全工作汇报。

2.关于“整改长效机制不健全”问题

一是完善健全长效机制。完善预算调整办理程序，健全监督管理长效机制，修订《张家口市桥东区行政事业单位培训费管理办法》，将培训费监督检查纳入财政年度检查计划。在确保培训费支出逐年降低的同时，单独编列当年预算。二是强化预算绩效管理，严格执行人大审查批准预算。将培训费的绩效目标实现程度和执行进度纳入绩效管理重点监控范畴，将评价结果作为下年预算安排的重要依据。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，组织处理6人，采取第一种形态处理9人。

三、下一步打算和措施

区委将坚持不懈抓好巡视整改落实情况，进一步巩固和深化巡视整改成果。

一是坚持目标不变，力度不减，对巡视整改工作紧盯不放。继续采取“台账式”推进，“销号式”整改方式，逐项整改逐项销号，整改不到位决不放过，完不成任务坚决不收兵。

二是针对共性问题进一步深入研究，深刻剖析问题根源，找出制度方面的病灶，堵塞滋生问题漏洞。对已经解决的问题加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹。

三是持续放大巡视整改效应，切实把整改成果体现到工作成效上，聚焦决战决胜冬奥会筹办和本地发展，全力抓好项目建设，乡村振兴，生态建设等重点工作，以优异的成绩向省委交出满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-4038788；电子邮箱:qwbzhk805@126.com。

中共张家口市桥东区委

2021年11月17日