根据省委巡视工作统一部署，省委第六巡视组于2020年10月28日至12月25日，对青县进行了常规巡视。2021年3月11日，省委巡视组向青县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

青县县委坚决扛起巡视整改主体责任，按照巡视工作有关要求，从严从实、从长从细推进各项整改工作。

（一）提高政治站位，深化思想认识。县委第一时间组织召开常委会议深入学习研究省委巡视组反馈意见，严格按照要求进行社会公布。同时，县委常委班子、县政府党组班子分别召开了巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，带头查摆剖析班子和个人存在的问题，示范带动全县各级党组织进一步提高政治站位，不折不扣落实各项整改任务，为做好整改工作奠定了坚实思想基础。

（二）加强组织领导，压实主体责任。成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长和县委副书记任副组长，县委各位常委为成员的省委第六巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，加强对巡视整改工作的协调调度。领导小组下设办公室，并根据省委巡视反馈意见中涉及的4个方面，成立了4个专项整改组，分别由县委书记任组长，相关常委任副组长，牵头负责各方面整改工作。同时，要求相关部门和单位成立由“一把手”牵头的整改小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。

（三）坚持事要解决，细化分解任务。坚持问题导向、目标导向，认真对照省委巡视反馈意见，深入分析梳理存在问题，将省委反馈的4方面29个问题，进一步举一反三，细化分解为41个具体问题，逐一制定了科学务实的整改措施，分别明确了牵头领导、责任单位、配合单位和完成时限，形成了《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，为推动整改落实提供指导。

（四）完善制度机制，从严推进落实。坚持定期督导调度，县委各常委充分发挥带头作用，定期深入基层一线，推动工作落实。县委书记严格履行第一责任人职责，对重大问题亲自研究、亲自部署、亲自督办，第一时间组织召开了全县巡视整改动员部署会议，先后组织召开县委常委会、书记专题会、巡视整改领导小组会18次，保障了巡视整改工作全面落实、扎实推进。同时，全面实行整改任务销号管理，倒排工期，挂图作战，完成一件，“销号”一件，纪检部门对整改工作进行跟踪监督，对整改落实不力的严肃问责，确保事事有回音、件件有着落。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面41个具体问题，截止目前，已完成39个，基本完成2个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求方面

1、关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学懂弄通做实不够”问题

（1）针对“县委领导班子理论学习解读研讨少、思考不深入，解决问题能力有欠缺”问题。一是修订完善了《中共青县县委理论学习中心组学习研讨制度》，印发了《2021年中共青县县委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，每月开展1次集中学习，进一步提高了理论学习制度化规范化水平。二是创新学习形式，邀请专家进行了党史学习教育专题讲座，组织集中观看了专题纪录片切实提升学习成效。三是制定了《青县党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作制度》，及时对相关党委（党组）理论中心组学习情况进行通报。四是突出抓好学习成果转化，坚持把理论学习和调查研究相结合，中心组成员每年至少撰写2篇学习体会文章或调研报告，并整理辑印成册进行交流学习。

（2）针对“抢抓京津冀协同发展机遇敏感性不强，发展思路和规划还不够清晰”问题。一是对京津冀协同发展的一系列政策文件进行了认真研究，并将京津冀协同发展纳入全县“十四五”总体规划，从交通、生态、民生、科技、文化等领域实行全方位融入和对接。二是制定出台了《关于推进县域经济高质量发展的实施意见》《关于推进京津冀协同发展的实施意见》,进一步强化京津冀协同发展工作的具体指导，为更好地融入京津冀协同发展大局提供政策支撑。

（3）针对“以电子商务带动美妆毛刷产业发展、以深加工模式加快农业产业升级扶持举措滞后”问题。一是加快推动化妆刷产业发展。将化妆刷产业定位为青县重点发展的主导产业之一，加快编制化妆刷产业“十四五”发展规划；组织成立了青县化妆刷行业协会，召开了全县化妆刷行业规范提升座谈会，邀请中企动力公司专业培训师为我县化妆刷企业进行谷歌推广和互联网全球营销培训；制作了《青县化妆刷产业宣传片》，积极联合中国轻工业展览中心，全力争创“中国化妆刷品牌之乡”，进一步提升化妆刷产业的知名度。特别是大力推进化妆刷产业集群式发展，研究制定了《关于实现化妆刷产业集群式发展的实施意见》，全力实施美妆小镇建设。二是积极扶持农业深加工企业发展。成立了农业招商办公室，瞄准知名农产品加工企业开展专业化招商引资。加快推进唇动食品6万吨糕点生产线建设项目和深交所上市工作，做大做强食品产业，带动农业发展。积极支持农业产业科技创新与技术更新，2家企业获得“科技小巨人”称号，其中1家被评为“高新技术企业”。

（4）针对“借力驻青央企人才科技优势，延伸补强石油装备产业链的措施不多，效果不明显”问题。一是研究制定了《关于积极推动驻青央企与本土企业开展人才和技术交流的实施意见》，引导组织石油装备企业与驻青央企对接，加强人才和技术交流，全面提升石油器材产业科技水平。二是大力支持石油装备企业建设研发机构，印发了《河北省工业企业研发机构认定管理办法》《研发机构认定子系统使用说明》等资料，引导更多企业申报建设研发机构，全年可新增工业企业研发机构2家以上。三是研究制定了《2021年度县级领导干部包联工作方案》，健全县级领导一对一包联帮扶制度，为企业提供保姆式服务。

（5）针对“青县大运河文化带建设规划编制尚未完成，文旅融合发展的效果不佳”问题。一是加快编制大运河文化带规划，聘请了专业公司，对青县大运河全线及城区重点区域进行城市风貌规划设计。二是积极促进文旅融合发展，结合2021年沧州市旅游发展大会，加快推进一批与大运河文化相关的基础设施建设和旅游产业项目，已完成盐碱洼地生态修复项目二期和铁路给水所修缮方案编制、盘古书院设计工作，制定了司马庄现代农业和乡村旅游、中古红木小镇研学基地等实施方案，全面开放市民文化活动中心，文旅融合发展的氛围不断浓厚。

（6）针对“科技创新投入不大”问题。一是进一步加大财政科技投入力度，每年财政科技投入不少于2000万元。今年1至5月份，县财政科技投入达到670万元，同比增长74%；严格落实研发费用加计扣除等政策，今年以来全县共有51家企业享受该政策，加计扣除总额达6100万元。二是制定了《青县加快推进科技创新的若干措施》，大力推动科技高新技术企业、科技型中小企业等创新主体发展，强化“双创”平台建设，全县高新技术企业达到46家，科技型中小企业达到1068家。力争全年规上企业研发投入占GDP的比重达到0.7%以上，县域跃升计划全省排名提高十个位次以上。

（7）针对“推动产业转型升级步伐不快”问题。一是制定出台了《关于加快推进电子机箱行业科技投入创新和转型升级的实施意见》，引导扶持电子机箱行业健康快速发展。二是在电子机箱重点乡镇，筛选确定了40家电子机箱企业，建立了拟转规上培育库，及时搞好服务，帮助解决问题。目前，全县电子机箱规上企业已达到45家，具备整机生产能力企业17家。三是大力引导电子机箱企业走差异化、互补式发展路径，对33家重点电子机箱企业制定了转型升级方案，对中小企业，鼓励引导走异形机箱生产道路，强化与大企业的外协合作。今年1至5月份，全县电子机箱特色产业集群实现营业收入38.5亿元，同比增长8%。

（8）针对“生态环境治理持续用力不足”问题。一是全面严格落实有关部署要求，实行了生态环境治理晨调度机制，对生态环境重点工作进行督导，对重点问题现场调度，推动全县生态环境质量持续改善。二是进一步加大秸秆禁烧工作力度，切实发挥网格化环境监管体系作用，发现问题及时调度处理；建立了“三包三定”制度，县乡村三级干部对秸秆禁烧工作进行分包负责，在各乡镇建立了灭火队伍，确保第一时间对着火点进行处置。同时，严厉查处点火行为，加大对点火人和相关责任人的处罚、问责力度。今年1至5月份，共处罚违规焚烧责任人7人。三是持续深入开展“散乱污”企业清理整治行动，持续实行拉网式排查整治，并建立整治清单，实现动态清零，今年以来未发现新增“散乱污”企业。四是加大水污染治理力度，严格落实“河长制”，制定了《开展重点河流、支渠沿线排查整治的实施方案》，对河道垃圾、河面漂浮物、违规建筑、排污口等开展专项清理；加强涉水企业治理，对开发区以外的11家直排涉水企业进行了全部改造，确保排水达标；扎实推进南运河、黑龙港河生态治理项目，目前黑龙港河水质考核结果全部稳定达标。

2、关于“县委领导作用发挥不充分”问题

（1）针对“个别部门整合后，职能、人员融合不深入，未能达到协同高效的目标”问题。一是印发了《关于开展乡镇县直部门机构改革“三定规定”执行情况监督检查的实施方案》，对35个党政部门和10个乡镇开展了机构改革“回头看”活动，确保各部门深入了解本部门“三定”规定内容。二是指导督促相关部门开展了“三定”规定专题学习活动，加快推进内设机构和人员融合。三是对相关部门领导班子进行了集体谈话和人员调整，优化职能配置和班子分工，加强规范管理，强化监督约束，建立起职能明确、治理完善、运行高效的管理体制和运行机制。

（2）针对“‘一站式’服务不到位，县政务服务大厅进驻率较低”问题。新政务服务大厅已于5月6日完成搬迁并正式启动运行，与项目投资、工程建设、企业服务以及群众生产生活密切相关的16个部门进驻集中办公，可办理审批服务事项共计710项，实现了政务服务事项“应进必进”，为企业群众提供“一站式”“一条龙”服务。同时，进一步加强政务服务大厅标准化规范化建设，按照便民、高效的原则，根据服务类型，统筹设立了“工程建设项目审批专区”“不动产登记综合服务窗口”“百事通服务窗口”等办事专区，增设了信息查询、自助服务等设备，实现了“一窗通办、集成服务”，提高了政务服务大厅规范化、标准化、智能化水平。

（3）针对“乡镇综合改革不深入”问题。一是严格落实《关于加快深化乡镇和街道改革配套制度建设的实施方案》《乡镇和街道政务服务平台标准化建设方案》等文件规定，先后印发24项改革配套制度，乡镇综合执法队伍建设已达到沧州市要求标准。目前，10个乡镇均已统一建立了行政综合服务中心，345个村实现了综合服务站全覆盖。二是进一步加大乡镇综合行政执法队的业务培训，今年以来举办食品安全专项整治、行政执法业务能力提升等3期专项培训，培训人员达400余人次。目前，10个乡镇综合执法队已全部按要求开展相关执法活动，先后执法立案80余起，乡镇综合改革效果进一步凸显。

（4）针对“作为农业大县，现代农业的产业、生产、经营、科技支撑等体系不够健全完善，农业产业化、规模化程度不高”问题。一是积极支持农业龙头企业做大做强，全县省级重点龙头企业已达到6个，正在组织唇动食品有限公司积极申报国家级农业产业化重点龙头企业。二是深入实施家庭农场培育计划，重点支持有发展潜力、示范带动作用强的经营主体，全县市级示范社达到3家，市级示范家庭农场达到27家，到年底可达到30家。三是加强蔬菜市场建设和管理，拓展电商渠道，在全县建立了272家益农信息社，全部开展了网上信息服务；加强农业技术培训，制定了高素质农民培训方案，聘请专家教授开展培训活动，今年以来，已培训农民500多人次。四是大力推进品牌建设，开展提质增效升级活动，发挥“大司马”品牌引领示范作用，带动全县现代农业品牌再上一个新台阶。在5月份首届京津冀鲜食黄瓜擂台赛上，青县司马庄2个参赛产品获得二等奖。五是加快推进土地流转，鼓励引导新型经营主体流转土地，实现规模化经营，全县流转土地达到40多万亩。

（5）针对“现有2个省级现代农业园区的蔬菜、甜瓜产业示范带动作用发挥不充分”问题。一是大力推进2个省级现代农业园区核心区建设，积极推广新品种、新技术，今年以来园区引进蔬菜新品种200余个；进一步加强园区宣传，提高品牌知名度和市场占有率，4月2日央视新闻频道对青县羊角脆甜瓜进行了报道，扩大了青县羊角脆甜瓜的知名度。二是定期组织召开现场观摩培训会，推进核心区与其他经营主体、农户密切合作，统一品牌、统一标准、统一销售。重点加快推进了青县司马庄绿豪农业合作社省级农业创新驿站、青县振西蔬菜种植专业合作社市级农业创新驿站建设。

（6）针对“对解决公办养老机构承接供养能力不足的问题动作迟缓”问题。一是持续加大养老服务设施建设力度，加快老年养护院及普惠养老项目（康泰智慧园）建设进度，健全工作机制，推进项目实施，目前老年养护院已完成项目主体的招投标与前期工作，全部建成后，将增加床位2800张。二是通过政府采购的方式，购买了康泰养老护理中心的第三方养老服务，解决了113名老人的养老入住问题，所有有意愿入住的特困老人全部进行了集中供养。三是按照“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的工作思路，建立多元投入、立体化、全覆盖的新型养老服务体系，全县已建成农村幸福院孝老食堂42个、社区养老服务中心（日间照料中心）7个、医养结合养老机构3家，养老床位达到每千名老人35张。

3、关于“防范化解重大风险意识不强”问题

（1）针对“个别房地产领域问题一直未得到有效化解”问题。一是提高房地产开发项目验收交付标准，加强开发项目的建设、验收、交付的监管，坚持在取得建设项目竣工验收备案手续后再交付房屋。二是加强商品房预售资金监管，对我县预售资金监管办法进行了调整完善，严格按照项目进度拨款，并将资金直接拨付到施工方第三方账户，消除资金链断裂、项目烂尾等风险。三是进一步加大了监督监管和违法违规行为查处力度，对开发项目下发整改通知30余份，启动处罚10余件，切实起到了震慑作用。四是提升物业服务水平，研究完善物业服务监管措施，完善物业承接查验制度，为群众提供更好的物业服务。五是全面摸排房地产领域历史遗留问题、信访积案，分别成立了由法律顾问参加的工作专班，全力以赴推进问题解决。

（2）针对“安全生产隐患排查不及时、风险管控工作不到位”问题。一是制定了《2021年度安全生产重点工作责任清单》，县委、县政府与11个镇（乡、场）、开发区和19个县直部门签订了责任状，各镇（乡、场）、开发区、县直部门分别与辖区和行业内企业签订责任状，实现责任落实全覆盖。二是扎实开展了安全生产隐患大排查，聘请省、市、县安全生产专家长期开展专家查隐患工作，今年1至5月份，共检查企业671家次，排查问题隐患6809处，已全部完成整改；聘请省、市级专家对中小企业开展帮扶，开展“标准化”及“双控”机制建设培训3次，培训企业206家。三是进一步加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训力度。今年1至5月份，共组织负责人及安全员培训24期，特种工培训9期，共培训取证人员1159人。

（3）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是研究制定了《中共青县县委关于进一步加强意识形态工作阵地建设和管理的意见》，健全完善意识形态领域重要事项会商、特殊情况通报、定期督导评估等制度，全面提升意识形态工作质量和水平。二是提高县委常委会研究部署和分析研判意识形态工作的频次，今年以来，县委常委会先后7次研究意识形态工作，牢牢把握了意识形态主动权。三是加大督导检查和巡察力度，将意识形态工作责任制细化为19项内容，创新实行百分制督导检查和巡察方式，今年以来，对县医院、开发区等10个党委（党组）进行了专项检查，基层党委（党组）责任意识显著增强。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1、关于“管党治党责任压的不实”问题

（1）针对“对干部使用重提拔轻监管，发现和处置苗头性、倾向性问题不到位”问题。一是健全日常管理机制。修订完善了《关于对科级干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》，进一步健全监督工作机制，强化监督责任落实。二是畅通干部监督渠道。加强纪检、审计、信访、公检法等部门协调联动，开通12380电话、短信综合举报系统，进一步畅通了干部群众监督渠道。三是进一步完善两个责任督办考评系统，将监督主体责任进一步细化为具体任务，利用信息化手段下发责任清单。今年1至5月份，通过“两个责任”监督平台已下发任务清单1320份。四是综合运用“一函两书”，充分运用“四种形态”发挥“惩前毖后，治病救人”的功效，在清明、五一、端午等节日期间，制发节假日提醒函220余份；对在工作中发现的苗头性倾向性问题，及时发出纪检监察建议书，今年以来共下发纪检监察建议书3份，提出整改措施5项。五是加大典型案例曝光力度，制定了《关于建立典型案例通报曝光的工作机制》，对于党员干部存在“吃、拿、卡、要”以及作风方面的典型问题，一律通报曝光。

（2）针对“分析研判从严治党形势不深入”问题。一是县委书记切实将主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，指导制定了《落实全面从严治党主体责任任务清单》，对落实全面从严治党主体责任进一步细化分解，确定了4个方面19项重点任务，逐一明确责任部门，牵头推进落实。二是县委书记牵头分析研判全面从严治党形势，定期组织召开县委常委会议、理论中心组学习会议进行学习研讨，深入分析研判全县管党治党形势任务，研究部署有关工作，带头推动“两个责任”落实到位。三是加强考核力度，将党风廉政建设、基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设等统筹纳入领导班子和领导干部综合考核指标体系，推动全面从严治党责任落到实处。

（3）针对“落实党内谈心谈话制度不规范”问题。一是县委书记切实担负起第一责任人职责，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，4月份召开了县委工作会议，对党风廉政建设、“一岗双责”等方面工作进行了安排部署。二是严格落实谈心谈话制度，县委书记按照规定要求与班子成员和下一级党组织书记等进行谈心谈话，把一些苗头性、倾向性的问题提醒到位，把可能发生的问题解决在萌芽状态。四是制定下发了《关于进一步落实党风廉政建设“一岗双责”的实施办法》，对各级党组织、主要负责同志、班子成员，落实落细谈心谈话制度进行了详细规定。

（4）针对“班子成员对分管领域的廉政风险点研究梳理不透彻”问题。一是制发了《关于进一步严格落实“一岗双责”强化党员干部廉政教育的通知》，县委、县政府各班子成员和分管部门主要负责同志进行谈心谈话，制定了党风廉政建设阶段性安排，排查各单位存在的廉政风险点，并召开专题会议听取分管领域“一岗双责”工作汇报，安排部署廉政工作。二是严格落实党风廉政建设责任制和廉政风险排查制度，认真研究梳理廉政风险点，组织各监督监察室、派驻（出）纪检监察组，对联系和驻在单位的廉政风险点进行梳理排查，目前已排查出全县57个单位的110个廉政风险点。三是突出警示教育，2月20日组织召开了全县政治性警示教育大会，通报了我县2020年查处的相关典型案例。四是制定了《关于进一步落实党风廉政建设“一岗双责”的实施办法》，将各级党组织、主要负责同志、班子成员的组织领导、教育监督等责任具体化。每年制定上报个人年度党风廉政建设责任制工作计划、责任清单，并每月填报上月主体责任履行情况，推动责任落实。

（5）针对“县委专题研究巡察工作不多，书记专题会听取巡察汇报点事点问题偏少偏轻”问题。一是修订完善了《中共青县县委巡察工作实施办法》《县委巡察工作流程》，并将“县委常委会研究制定巡察工作年度计划和阶段性任务安排”“县委常委会要在书记专题会议听取每轮巡察情况汇报后十个工作日内审议巡察综合情况”写入文件，刚性执行。二是细化完善《中共青县县委巡察工作领导小组工作规则》中组长职责，制作《县委书记点人点事情况管理台账（模板）》，明确县委书记在每轮巡察结束后及时组织召开书记专题会议，点人点事点问题，提出具体整改处置意见，并亲自督办落实。三是细化分解县领导“蹲点整改”制度，充分发挥分管县领导在巡察反馈问题整改中的“一岗双责”作用，压实被巡察单位整改主体责任。四是修订完善了《县委巡察机构与县纪委监委协作配合机制的意见》《关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》《巡察整改成效量化评估办法》等一系列文件，加强对被巡察单位巡察整改落实情况的日常监督，扎实做好巡察“后半篇文章”。

2、关于“执纪不够精准，执行责任追究制度刚性不足”问题。一是准确把握适用“四种形态”的不同条件，严格执行审查调查与审理分离原则，对涉嫌违纪或违法、犯罪案件严格依规依纪依法进行审核。各案件事实认定、纪法适用情况进行审核把关，并全部形成对事实行为性质认定准确、适用纪法理由说明充分的审理报告，今年以来已审核把关案件17件。二是加强对全县各级纪检监察干部业务培训，今年以来，开展纪检监察干部集中业务培训2次，各级纪检监察干部业务能力水平得到明显提升。三是制定了《关于开展2020年办结案件案卷整理完善及案件质量评查工作方案》，对2020年度相关案卷进行了“回头看”，下半年计划再开展一次案卷评审活动，进一步保证案件质量。

3、关于“重点领域和关键岗位廉洁风险隐患较多”问题

（1）针对“有的项目未履行招投标程序，有的项目未履行询价议价手续”问题。一是印发了《关于加强招投标领域廉政建设工作的通知》，要求全县65个一级预算单位，健全完善工程招标投标及政府采购等制度，严格招标采购范围、程序及法律责任，并对各单位的制度执行情况加强经常性监督检查，形成长效机制。二是将未履行招投标程序和未履行询价议价手续的相关单位，作为典型案例进行了通报，切实做到警钟长鸣，防微杜渐。三是加大了对县直预算部门（单位）和10个乡镇的重点建设项目审计力度，做到应审尽审、凡审必严，对于违规违纪问题依法严肃进行处理。

（2）针对“有的超限额使用现金，有的款项未纳入单位总账统一核算”问题。一是在审计工作中，将“超限额使用现金，有的款项未纳入单位总账统一核算”问题作为审计重点，以堵塞资金管理漏洞，避免廉政风险的发生。二是提高全县财务人员财务业务知识水平，减少资金管理漏洞，组织开展了全县预算单位2021年度部门预算培训会、全县预算单位会计“预算管理一体化”视频培训等专题培训，增强相关人员业务水平。三是加强对预算单位财政资金使用情况的监督检查，将“有无超限额使用现金，是否有款项未纳入单位总账统一核算”作为监督检查重点。今年以来，先后完成了多个单位2020年度财政资金收支情况的检查。

4、关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题屡禁不绝”问题

（1）针对“有的存在私车公养”等问题。一是加大违规问题查处问责力度。二是充分利用“两个责任督办考评系统”监督平台，运用信息化手段提高监督效率。今年以来，通过“两个责任”监督平台已下发任务清单1320份，目前已全部按期完成。同时，动态更新、分析、掌握全县乡科级领导干部廉政档案600余份，不断加强政治生态研判，对于苗头性倾向性问题做到早发现早提醒。三是坚持问题导向，做到举一反三，在全县开展了违反中央八项规定精神和“四风”问题专项治理检查，特别是组织成立日常检查组和交叉互查组开展监督检查，做到检查全覆盖。四是制定典型案例通报制度，每季度通过青县政务外网平台通报曝光典型案例，增强警示教育针对性、实效性。

（2）针对“个别谈话反映，县级领导干部到基层调研存在相关问题”问题。一是制定下发了《关于加强和改进县级领导调研工作的通知》，县级领导干部就分管工作落实情况常态化下基层调研，每季度填写调研计划，每月填写调研日志，全年至少撰写2篇有针对性、有参考价值的调研报告，指导工作提升。二是坚持问题导向、成果导向，对调研发现的问题和提出的解决措施，及时进行梳理汇总，逐项实行限期交办、挂账督办，切实解决一批实际困难和问题。截至目前，县级领导干部调研发现问题38个，已全部解决。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1、关于“领导班子自身建设还有不足”问题

（1）针对“发挥头雁效应不够，攻坚克难、创先争优的勇气不足”问题。一是建立强有力的工作推进机制，根据《县委2021年工作要点》，研究制定了《2021年重点工作任务分解清单》，将35项重点工作进一步细化分解为77项具体任务，并分别明确了牵头县级领导、牵头部门。对2021年大事要事进一步明确了牵头负责的县级领导，加强对各项工作的指导督导，带头践行一线工作法。二是制定出台了《关于担当作为誓争一流的意见》，强化推进举措，抓好督导落实，解决精神面貌和事业心责任感方面的问题，进一步激励全县广大党员干部解放思想、担当实干、创先争优。三是扎实深入开展了党史学习教育和“团结就是力量”专题学习教育，县级党员领导干部分别到分管部门讲党课、开展调研，进一步凝聚了攻坚克难、干事创业的强大合力。

（2）针对“县委对老旧城区改造问题议而不决”问题。加快推进老旧城区改造，借助大运河文化带建设契机，成立了旧城区改造指挥部，加强对相关工作调度力度，定期研究相关工作，及时准确摸清情况、发现解决问题，尽快启动入户摸底、前期设计规划等工作。统筹推进招商引资，瞄准有实力、有意向的国企央企，全力跟进对接洽谈，争取尽快达成合作框架，为项目落地实施奠定基础。

（3）针对“财政收入、增速排名不高”问题。一是大力实施创新驱动战略，深入开展“有中生新提存量攻坚活动”，第一季度全县完成技术改造项目备案55个，省千项技改项目（2000万以上）入库项目11个；制定出台了《青县推动工业企业与高校及科研机构“结亲戚”实施方案》，建立产学研结合的有效模式，与22家高校科研院所建立了产学研合作关系。深入开展2021年招商引资“季度攻坚”行动和“新高地双竞赛”活动，今年1至5月份，开展各类招商活动50余次，新引进超亿元项目6个、新开工超亿元项目18个，经济发展后劲不断增强。二是推进放管服改革，进一步落实减税降费政策，加强宣传培训，确保政策落地“加速”；进一步加大了债券争取力度，为项目建设提供了有力的资金保障。三是健全税源管理体系，抓好重点税源监控，深入税源大户和重点税收行业，加强跟踪服务，严格精细管理，确保各项税收应收尽收。今年1至5月份，全县一般公共预算收入完成4.3亿元，同比增长11.7%。

（4）针对“县委常委会议事决策规则不具体，没有对需经集体研究的大额资金额度作出明确规定”问题。一是坚决贯彻民主集中制，严格执行《青县党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》等制度规定，进一步修订完善了《县委常委会议事决策规则》，规范细化相关内容，确保决策合理化、规范化、科学化。二是建立党委、政府资金项目沟通对接机制，对超2000万元的大额资金项目经县政府研究后，上报县委常委会集体研究，进一步加强对项目实施、资金使用的监督力度。

（5）针对“班子民主生活会互相批评‘红脸出汗’不够，批评他人多以工作问题代替个人问题”问题。一是认真学习中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度实施细则有关要求。二是严格民主生活会程序标准。制定详细工作方案，明确会议主题，细化会议步骤。严格审核对照检查材料和发言提纲，紧密结合个人工作思想实际和岗位职责特点，自觉反思问题，深刻剖析原因。三是对相互批评意见进行严格把关，4月22日，召开了省委巡视整改专题民主生活会，严格审核对照检查材料和发言提纲，会议上各常委直面问题、真批实评，达到了“红脸出汗”的效果。

2、关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（1）针对“有的单位党组成员至今未配齐”问题。认真执行《中国共产党党组工作条例》，对全县党组设置情况进行了全面核查，梳理党组超缺配情况，已为民宗局、妇联、工商联等单位配齐党组成员。

（2）针对“超编制配备干部问题依然存在”问题。一是制定了《巡视整改超编人员消化方案》，逐单位建立了超编人员消化台账，明确超编单位、超编原因、超编数量、整改措施等，严格销号管理，对超编单位在消化完成前冻结一切用编申请。目前，已完成12个超编单位人员的超编整改任务。二是规范编制使用核准，印发了《青县机构编制事项审批办法》，对机关事业单位因公开招录、选调、调任、调配、政策性安置人员等使用编制的，事先向机构编制委员会办公室申请核准，未经核准的不予入编。三是建立编制周转池制度，出台了《青县行政事业编制“周转池”管理办法》，盘活全县总体空编资源，吸纳个别单位超编风险，目前已周转用编10名，涉及5个单位。

3、关于“抓基层党组织建设力度不够”问题

（1）针对“基层党组织存在执行‘三会一课’制度不严格问题”问题。一是结合开展“三基”建设年活动，制发了《关于在“三基”建设年活动中进一步严格规范党内组织生活的意见》，对落实“三会一课”、组织生活会等党内组织活动提出明确要求。二是严格落实党建工作情况月剖析制度，集中对十多个基层党组织党建工作开展情况进行了剖析。三是健全完善了党内组织生活督查考评机制，纳入基层党委年度党建述职，作为年度考核重要内容。四是根据每月“主题党日”，实施常态化教育，并每月随机抽查党组织生活落实情况。五是推进党员组织生活馆建设，对基层党组织生活开展实地规范教育，结合建党100周年正式开馆运营，年内完成100个党支部教学目标。

（2）针对“有的基层党组织发展党员程序不够规范”问题。一是制发了《关于规范发展党员工作的通知》《关于进一步规范发展党员档案材料收集归档及管理工作的指导意见》等专件，认真执行发展党员备案制度，严格发展程序。二是加强党员规范发展，制发了《2021年度发展党员指导性计划》，对全县年度发展党员工作进行统筹指导，建立了两年不发展党员村党组织台账，实时跟踪、定期提醒，今年以来全县共发展党员382名，多年不发展党员村党组织全部动态清零。三是建立了发展党员工作追责问责长效机制，研究制定了《发展党员违规违纪问题责任追究办法》，对责任目标进行了层层分解，把发展党员工作纳入党建剖析，对基层党（工）委试行互查抽查制度，每月组织各基层党（工）委进行互查，每季度抽查，有效促进了发展党员工作的整体提升和全县新发展党员的整体质量。

（3）针对“104个联合党支部党员分散，政治引领作用发挥不明显”问题。一是加强党组织政治能力建设，提升党务工作者的能力素质，举办了全县重点党组织书记培训班，并到8个党建示范点进行了现场观摩学习。二是着力优化党组织设置，向联合党支部倾斜入党指标，今年以来先后新建独立党支部7个，发展党员46名。将5家“两新”组织负责人列为发展对象，推动“两新”组织负责人、党组织书记“一人兼”比例提升。三是积极创新党组织发挥作用载体，加快开发区党建文化走廊建设，成立开发区食品行业党总支，完成了党性教育中心建设和高端食品产业园主干道路硬件设施设计工作。四是进一步完善制度机制，制定下发了《非公经济组织和社会组织党建工作指导手册》《关于把党建工作写入公司章程的通知》等文件，建立县委“两新”工委直接联系两新党组织制度、青县非公经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，全面加强对“两新”组织党建工作的领导。

（四）巡视、审计发现问题整改方面

1、关于“落实整改主体责任不够到位”问题。一是将巡视、审计等发现问题整改工作作为县委重点推进的督导内容，县委常委会及时听取整改工作汇报，研究解决存在问题，有效保障了整改工作扎实深入推进。二是扎实推进省委巡视组巡视期间指出的立行立改问题，为解决城区交通拥堵问题，制定了《关于开展城区道路交通秩序综合整治的实施方案》，对城区28处重要点段进行实地调研，通过完善交通渠化、增设停车位、增加执勤警力、整治乱停乱放等措施，加大城区交通治理力度，城区交通环境得到较大改善。

2、关于“对审计部门指出的建设项目监管方面问题持续用力不够，整改不彻底”问题。一是对各乡镇建设项目审批负责人进行了业务指导，进一步提升项目审批率和监管水平。二是健全网格化监管体系，提高巡查频次和效率。三是加大处罚力度，对违法违规建设问题实行“零容忍”，第一时间发现第一时间制止，并及时处置到位。四是加大宣传力度，有针对性地对项目建设个人、村集体、小微企业等开展建设项目审批政策宣传，提升项目审批率。五是加快推进老年养护院项目（内设民族敬老园）建设。目前已完成《建设用地规划许可证》《建筑工程施工许可证》等手续办理工作，正在快速有序推进。

3.关于“巡视问题整改长效机制不健全，举一反三不够”问题。对巡视问题整改坚持做到举一反三，由点及面、由表及里，在全面对照整改面上“基本”问题的基础上，进一步突出个性问题。建立健全问题整改长效机制，制定了《巡视巡察移交问题线索督办办法》《巡视巡察移交问题线索研判办法》和《巡视组反馈意见落实工作方案》，修订完善了《县委巡察机构与县纪委监委协作配合机制的意见（试行）》，进一步完善巡视巡察问题长效整改机制，做好巡视巡察“后半篇文章”。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案8件，受到党纪政务处分11人，组织处理3人。其中，运用第一种形态处理3人、运用第二种形态处理11人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步将持续用力、常抓不懈，全力以赴抓好整改落实，确保各项整改任务按时完成，以实实在在的整改成效推动全县各项工作再上新台阶。

（一）压实责任抓整改。进一步压实牵头责任人、责任单位整改责任，严格按照《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒推动问题整改到位。定期对已完成和基本完成整改任务进行“回头看”，进一步巩固整改成效，尤其加强对整改进度慢、效果不明显的整改任务调度力度，牵头县级领导干部带头深入一线开展督导调研，及时掌握情况，逐项细化措施，逐件推动落实，确保各项整改任务按时完成。

（二）建章立制抓整改。按照“解决一个问题，完善一项制度，堵塞一个漏洞”的原则，持续加大建章立制力度，结合巡视整改落实工作，将整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合，深挖问题根源，探索可行的制度机制，长期坚持、持续提升。系统总结推进整改落实工作中的好经验、好做法，固化成为长效机制，推动巡视整改取得更深更实成效。

（三）统筹兼顾抓整改。切实将做好巡视整改工作作为提高推动发展能力的有力抓手，与推动全县经济社会发展各项事业同部署、同调度、同推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，以巡视整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果。坚决扛起全面落实全面从严治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒强化作风建设，为推动巡视整改和全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0317-4021147（工作时间）；邮政信箱：清州镇振兴西路1号青县县委办；电子邮箱：qxswxszgbgs@163.com。

中共青县县委

2021年11月17日