根据省委巡视工作统一部署，省委第六巡视组于2020年10月27日至12月25日，对河间市进行了常规巡视。2021年3月12日，省委巡视组向河间市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

河间市委坚持政治站位，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实省委书记王东峰在听取汇报时的讲话精神，坚决把巡视整改作为政治任务，聚焦突出问题，狠抓整改落实。

一是坚持高位推进，凝聚共识抓整改。省委巡视组反馈意见后，立即组织召开市委常委会，传达学习省委巡视反馈会议精神，研究部署整改落实工作。3月15日，将巡视反馈意见和省、沧州市领导讲话及市委书记表态发言印发至全市各级各部门。3月24日，召开反馈意见整改动员大会，动员全市上下统一思想认识。4月21日召开省委巡视整改专题民主生活会，紧扣省委巡视反馈意见，紧密联系思想、作风和工作实际，班子成员依次作了对照检查发言和相互批评，深入剖析查摆了“四个落实”方面存在的问题，明确了努力方向和整改措施，会后，市党政领导班子成员就分管领域整改工作召开了推进会；全市各级各部门分别召开了巡视整改专题组织生活会。市委主要领导调整后，市委书记坚决扛起第一责任人责任，并多次就巡视整改工作提出明确要求，切实推动巡视整改工作全部落实到位。

二是坚持以上率下，形成合力抓整改。成立了由市委书记任组长的反馈意见整改落实工作领导小组，下设4个专项整改落实小组，同时还分别成立了选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作专项整改工作领导小组，以上所有小组全部由市委书记任组长，率先垂范抓整改；相关常委任副组长并兼任办公室主任，牵头负责分管领域和部门的整改工作，从严从细抓落实；各部门各单位主要负责同志认真履行问题整改直接责任人责任，细化落实整改任务，形成全市“一盘棋”的整改合力。

三是坚持问题导向，压实责任抓整改。研究制定了《省委第六巡视组巡视河间市的反馈意见整改落实工作方案》，共梳理出4方面42项具体问题，逐一明确牵头领导、牵头部门、责任部门，每条措施都明确了完成期限，形成了条理清晰、责任明确的整改落实任务分解表，同时，将整改分为动员部署、集中整改和巩固拓展3个阶段，明确每个阶段的时间节点和任务要求，不断将整改工作推向深入。针对巡察工作、意识形态工作责任制、选人用人专项检查反馈意见也专门制定了相应整改方案，确保责任不落空，事事有人抓。

四是坚持从严从实，强化督导抓整改。市委召开巡视整改领导小组会议4次，对重点问题进行专题调度；分管领导具体推动、一线问效。巡视整改领导小组办公室召开5次会议，及时沟通情况、协调解决整改问题，并高密度开展督导检查，特别是对领导签批事项进行跟踪督办。于5月中旬开展“四看四督”活动，确保各项整改任务高标准、高质量、高效率推进。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面42个具体问题，截至目前，已完成40个，阶段性任务已办结、长期推进2个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求有差距，推动高质量发展存在短板方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题

（1）关于“理论联系实际不紧密”问题

针对“市委理论学习研讨少，学以致用有欠缺”问题。一是结合县域实际，制定印发《2021年中共河间市委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确规定每季度学习的主题和学习方式，着重增加交流探讨次数。组织全市各级党组织专题学习了《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的意见》，引导全市各级党组织进一步发扬理论联系实际的学风，加强调研，切实将理论学习转化为推动工作、指导实践的能力；紧密结合党史学习教育，制定出台《河间市县处级干部党史学习教育第一阶段学习安排》，列出任务清单和时限要求，对县处级干部每周的党史学习进行安排部署，涵盖集中学习、交流研讨、实地参观学习、集中观看党史专题片、红色电影、主题演出等多种形式。自整改工作开展以来，全市各级党组织围绕习近平总书记关于党史学习教育重要讲话精神、上级重大会议精神等内容通过集中学习、线上学习、实地参观学习等方式，开展理论学习中心组学习300余次。二是组织市领导和各乡镇、街道党（工）委书记、市直部门主要负责同志参加沧州市“学习党史担使命 苦干实干促跨越”交流活动。目前，已经参加9期，河间市5名乡镇、街道党（工）委书记将理论与实践相结合，进行了交流发言。三是结合党史学习教育，组织开展市委理论学习中心组集中学习。自整改以来，组织市委理论学习中心组开展集中学习4次，组织中心组成员开展交流研讨3次，观看《中国共产党为什么能》《六大特质决定中国共产党取得现代化巨大成绩》等专题片和党课微视频3次，实地参观学习1次，进一步丰富了学习形式，提升了学习实效。

针对“对接京津冀协同产业规划不够精准”问题。一是制定《河间市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（已经市七届人大第五次会议研究通过），用专门板块对加强京津冀协同发展进行清晰规划、论述。二是成立了河间市招商引资工作领导小组、河间市项目准入审核小组，建立了项目准入审核机制。及时召开项目准入审核工作会，对相关项目进行审核。推进落实《河间市切实加强招商引资工作的实施意见》，全力做好项目前期论证各项工作。目前，共召开项目准入审核工作会议4次，共论证项目20个，均通过审核。三是加大京津项目建设力度，实行市领导包联责任制和“六个一”工作机制。20个京津项目按计划稳步推进。四是加强与京津科研机构、科技人员合作支持力度。召开了河间市工作表彰大会，对河北京津冀再制造产业技术研究有限公司，高动态导航技术北京市重点实验室河间实验室科技创新团队，以及来河间工作的高级人才进行了表彰和奖励。

针对“实施乡村振兴战略有差距，推动农业产业结构调整措施不多”问题。一是制发了《河间市2021年农业种植业结构调整实施方案》，组织召开了种植结构调整培训会，并对河间市新型经营主体约300人进行了培训。二是增加河间市农业规模化生产基地面积，打造结构调整规模种植示范区。目前，已建成高油酸花生种植产业示范区0.25万亩，谷子、高粱、杂豆种植产业示范区0.5万亩，大葱、辣椒种植产业示范区0.3万亩，甘薯种植产业示范区0.35万亩。三是成立河间市乡村振兴局，接续脱贫攻坚工作，统筹推进实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴工作。

针对“现代农业发展滞后，部分农民合作社为‘空壳社’”问题。一是争取上级资金，加大农机购置补贴力度，提高主要粮食作物综合机械化水平。目前，已争取到农机补贴上级资金1289万元，已经核实农机补贴辅助管理系统录入的车辆信息机具611台，拟补贴资金1289万元。二是开展河间市益农信息社建设，推进河间市农业信息化发展。目前，已建成益农信息社站点472个，并通过市级核验。三是加强农业基础设施建设，实现2021年建成高标准农田4万亩。目前，已完成初步设计并上报沧州市农业农村局。四是成立了清理农民合作社“空壳社”领导小组，制定了《河间市开展农民合作社“空壳社”专项清理工作方案》，组织召开了清理“空壳社”专题工作会议。目前，清理出的“空壳社”，部分已经完成注销手续，其余在注销公示期结束后，办理注销手续。出台了《河间市委农村工作领导小组办公室关于进一步做好防止农民专业合作社“空壳社”工作的意见》，对以后申请注册农民专业合作社的进行严格把关；印发了《河间市农民专业合作社规范化建设标准》的通知，在其他正常经营的合作社中，规范办社40家。

⑤针对“有的村无集体经济收入”问题。一是制定方案。各乡镇、街道对无集体经济收入村逐村制定发展方案，一村一案，扎实推进。二是明确措施。制定《河间市关于加快村级集体经济发展的实施意见》，借鉴相关县市发展壮大村集体经济模式经验做法。指导各乡镇、村结合实际，确定发展模式。定期召开调度会，总结经验做法，扎实开展工作。三是推动项目村建设。扎实推进上级扶持项目村建设，做好项目确定、招投标等工作，将项目村建成示范村，以示范引领推动整体工作，发展壮大村集体经济，目前13个村正有序推进。

（2）关于“落实中央和省委专项整治部署不到位”问题

针对“违法占地势头未得到有效遏制”问题。对292宗、占地694.68亩违法占地行为已完成整改。对“20起违法占地行为未及时依法处理”问题，11宗已补办手续或拆除，9宗已立案查处。违法占地问题未能有效遏制，究其原因是我市存在部分群众法律意识淡薄和基层执法监管力量薄弱的问题，针对存在的问题，我市找准症结，精准发力。通过微信公众号、标语，播放宣传音频等多种形式加大普法宣传力度，引导群众依法依规建房；加强巡查、排查力度，建立市、乡、村三级巡查队伍，做到及时发现、及时整治、及时处理；进一步完善长效机制，出台《关于进一步建立健全土地管理长效监管机制的通知》，计划对《土地管理共同责任机制》修改完善，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理工作格局，有效遏制各种违法违规用地行为。同时，计划7月安装智慧国土监测平台，对全市的土地进行24小时无间断实时监控，实现早发现，早制止，通过科技手段补强执法力量。

针对“治理地下水超采措施不力”问题。通过积极实施“节、引、调、补、蓄、管”等综合措施，深层地下水位止降回升，扭转了在全省排名落后的局面，在全省2020年度地下水超采综合治理考核工作中取得“好”的等次。

针对“推进扫黑除恶专项整治持续用力不够，扫黑除恶综合评价全省排位较低”问题。一是充分发挥“三书一函”作用，从根源上铲除黑恶势力的滋生土壤。截至目前，执法部门共发出“三书一函”75份。二是公检法等相关部门积极工作，通力配合，扫黑除恶专项斗争成果较为显著。截至目前，共打掉涉黑恶犯罪团伙10个，其中黑社会犯罪组织2个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙7个。三是将政法队伍教育整顿作为巩固深化扫黑除恶专项斗争成果的重要举措，建立与扫黑除恶斗争有机衔接机制，通过接受群众举报、重点疑难案件核查等方式，深入排查掌握政法干警违纪违法问题，深挖涉黑涉恶“保护伞”线索。

（3）关于“坚持以人民为中心的发展思想还树得不牢”问题

针对“对盗抢骗等社会治安案件打击力度小，2017至2019年群众安全感指数省内排名逐年下降”问题。一是持续加大打击盗抢骗力度，加大案件侦破力度，今年以来，共计破案437起，其中，盗窃案件251起，诈骗案件186起，抓获涉案人员74名，有效净化了社会环境。二是组织全市村（社区）党员干部、网格员，进行“日排查”，发现隐患及时制止并上报，有效提升了广大群众安全感、满意度。三是持续利用农村大喇叭每天循环播放普法、平安创建等系列宣传内容，结合“百万警进千万家”活动，继续入户走访，现已基本实现村（社区）覆盖率100%，群众知晓率不断提升。四是持续加大巡逻防控力度，提高街面见警率、管事率、盘查率。全省2020年年终群众安全感满意度调查结果显示，河间市退出后进行列。

针对“农村人居环境基础设施薄弱”问题。一是在摸清全市村庄巷道未硬化情况底数基础上，制定出台了《河间市村庄巷道硬化三年实施方案》，细化目标任务，明确各部门分工，落实责任到人，并督促相关部门严格按照方案实施。二是在摸清全市农村厕所底数基础上，制定出台了《河间市农村厕所改造三年实施方案》，2021年完成改厕25000座，2022年完成25000座，2023年完成15000座。目前，2021年省级改造资金1250万元已到位，正在项目立项阶段。

针对“核酸检测能力尚未达到要求”问题。一是组织全市47人参加了河北省临检中心组织的核酸检测网络培训，并取得了培训证书。二是对设备及检测情况进行了统计，市人民医院现有全自动核酸检测设备5台，扩增仪7台，检测能力单检11200份/天；市疾控中心现有设备1套，日单采单检（三班三倒）能力360份/天；市妇幼保健院现有方舱（核酸检测实验室）设备1套，日（三班三倒）单检540份/天。三是对投入检测能力进行了统计，新购进48通道快速检测设备19台，投入使用后在操作人员充足的情况下，实验室总的检测能力能达到31900份/天。核酸检测能力单人单管达到44000份/天。

2.关于“贯彻新发展理念推动高质量发展有短板”问题

（1）关于“推动传统特色产业转型升级较为缓慢。政策导向作用不明显，企业科技创新能力和核心竞争力较弱”问题。一是制发了《河间市推动企业转型升级支持民营经济高质量发展实施办法（暂行）》《河间市推动工业企业与高校及科研机构“结亲戚”实施方案》。二是4月17日至18日，组织30余家重点企业赴唐山市华通电缆有限公司、迁安市冀东普天电缆有限公司对接考察，激励发展。三是5月24日，邀请上海电线电缆研究所教授来河间市授课。四是动员河北佰澜和会友集团联手打造的老爷租·出租电缆五金新平台，创新线缆业的经营模式，推动实体经济和数字经济融合发展。河间市多家电缆公司与国家电网电工装备智慧物联平台（EIP）完成对接，重点线缆企业均与相关高校及研究院所实现对接，借助其科研优势提升线缆企业自身的技术创新能力，推动产业规模提升水平，不断提高河间电线电缆在国内市场占有率。

（2）针对“引导推动企业做优做强举措不多”问题。一是建立了规下转规上培育库，入库企业58家。计划对拟升规企业建立市领导包联机制；建立了高成长性企业培育库，对年营业收入增速20%的企业纳入管理服务，入库企业52家。二是加强服务，将10家企业纳入“税收超千万元企业”培育范围。三是计划建立全市纳税企业“龙虎榜”，每月对重点企业纳税情况向社会及时公布，激励企业争先进位。

（3）针对“大气污染防治持续用力不够”问题。一是加强扬尘管控。开展扬尘污染达标治理专项行动，严格按照扬尘治理“6+2个100%”落实到位。二是严格餐饮油烟管控。持续开展露天烧烤、餐饮油烟整治行动，加大巡查执法力度。三是严格机动车和非道路移动机械管控。加强柴油货车遥感检测；对未进行编码登记的非道路移动机械禁止使用。四是严格工业企业管控。强化应急减排措施，加强对“散乱污”企业检查力度。五是全面落实禁烧禁放。充分发挥网格化监管体系作用，严禁秸秆焚烧。实行全市域、全时段禁售、禁放烟花爆竹。六是巩固清洁取暖成效。加强辖区劣质散煤经营检查，持续推进冬季清洁取暖和农村散煤治理。通过综合采取各项措施，加大大气污染防治力度，2020年，我市PM2.5浓度均值同比下降8.47%，超额完成任务指标。优良天数同比增加40天，达到242天，超年度目标任务15天。2021年1月至5月，我市PM2.5浓度均值为52微克/立方米，同比下降13.33%；优良天数同比增加4天，达到102天。

3.关于“推动落实乡镇改革不到位”问题

（1）针对“组织培训和跟进指导不力。乡镇综合服务大厅业务不熟，服务质量不高，审批效率较低”问题。一是组织开展集中培训。自3月份起，每周五下午，组织乡镇大厅业务人员，通过视频会议、现场培训等方式，集中授课8次，参加上级视频培训3次，参培总人数达483人次，于4月底完成了集中培训工作任务。二是加强下乡跟进指导。各相关业务部门安排工作人员深入乡镇和街道，通过现场观摩业务办理、查看卷宗等方式，对发现的问题进行一对一指导，切实解决工作人员实际操作中遇到的问题。三是推进场所功能提升。给20个乡镇（街道）发放了《行政许可事项审查要点汇编》工具书；根据各乡镇（街道）办件量梳理出高频事项21项并印制成《办事明白卡》，发放至各乡镇（街道）；采购集办事指南查询、扫描、打印、身份证阅读等功能的自助服务终端设备，配备到乡镇行政综合服务中心，有效提升了乡镇（街道）行政综合服务中心智能化服务水平。截至5月底，共办理各类政务服务事项20485件，各乡镇（街道）窗口工作人员的办件质量、办事效率、服务水平有了明显提升。

（2）针对“行政执法‘放得下、接不住’”问题。一是于5月10日组织各乡镇、街道新增在编在岗的队员进行考试，其中66人成绩合格，具备了申领行政执法证资格。加上已具备执法资格的108人，目前共有174人，全市乡镇综合行政执法人员编制200人，执法证持有比例达到了87%。二是组织开展了2021年度行政执法人员培训活动，共173名执法人员参加了培训。三是开展乡镇、街道综合行政执法监督检查活动。各乡镇、街道综合行政执法队在有关部门的业务支持下，在安全生产检查、治理秸秆焚烧、清理违法占地等执法事项，积极有效地开展了执法活动，取得了一些执法经验。

4.关于“防范化解重大风险力度不够”问题

（1）针对“防范化解金融风险不力。对非法集资监管力度不够，宣传防范效果不明显”问题。一是制发《关于做好省委巡视整改落实和2021年防范非法集资宣传相关工作的通知》《河间市2021年防范和处置非法集资工作要点》，进一步压实行业管理责任和属地管理责任。二是召开河间市非法集资风险排查整治专题会议，印发《河间市非法集资风险排查整治活动实施方案》，在全市组织开展了非法集资风险排查整治活动。三是制发《2021年河间市金融领域风险排查处置工作方案》，开展排查整治工作。四是开展了防范非法集资集中宣传活动，宣传《防范和处置非法集资条例》，现场发放各类宣传品200余份。自整改工作开展以来，全市各行业主监管部门、各乡镇（街道）共组织宣传活动588次，参与群众约4万人次，发放宣传页32000余张，进一步加大了我市防范非法集资宣传的效果。

（2）针对“意识形态阵地管理存在隐患”问题。一是认真贯彻谁主管谁负责和属地管理的原则，确保各类思想阵地坚持正确政治方向，始终作为宣传马克思主义科学理论、传播社会主义先进文化、弘扬社会正能量的重要阵地。二是制发《关于进一步加强农家书屋管理工作的通知》，对照上级标准，对全市农家书屋进行软硬件提升改造，制定管理运行制度；乡镇文化站已完成配备文化设施、设置相应功能室、上墙工作制度、组织专业培训等整改工作。三是对美术馆展览功能进行强化提升，进一步发挥美术馆宣传思想阵地作用。4月份举办“百年献礼·喜迎华诞”——《辉煌历史 伟大征程》河间市百米长卷剪纸作品展、“百年华彩·家国情怀 ”——庆祝中国共产党成立100周年张氏牡丹书画作品展；结合党史学习教育，每周在李多奎大剧院开展4场爱国主义教育题材影片公益展映。截至目前，累计放映红色影片70余场，受众1万余人。四是组织全市政务新媒体开展“大排查大清理大整顿”专项行动，对信息内容表述错误、运维不规范账号进行约谈，加强对政务新媒体管理运维培训，健全信息内容“三审三校”制度。五是加强对属地自媒体发布信息内容监管监测，严肃查处属地新媒体账号违法违规行为。

（二）落实全面从严治党战略部署不深入，“两个责任”履行不到位方面

1.关于“落实主体责任不到位”问题

（1）针对“执行制度不严格”问题。一是按照上级有关要求，结合我市实际，确定每半年至少召开一次市委常委会专题研究全面从严治党有关工作，分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势。二是出台主体责任有关文件时，严格按照相关要求规范出台文件程序，确保文件先经市委常委会审议研究后再印发执行，《中共河间市委关于落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制专项整改工作方案》《中共河间市委2021年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，均经市委常委会审议通过后，履行了正式签批程序。三是在出台的《中共河间市委2021年度落实全面从严治党主体责任任务安排》中，对市委书记落实第一责任人责任清单第7项加入“谈话情况要做好书面记录”的要求，规范市委主要领导的谈话情况和谈话记录。四是2021年3月23日，印发了《市委领导班子、市委书记、班子其他成员落实全面从严治党责任清单》，全面分解任务、压实责任，各责任领导亲自抓、具体抓、抓具体。责任清单中对市委领导班子落实主体责任、市委书记落实第一责任人责任、班子其他成员落实“一岗双责”责任，进行了严格明确要求，进一步强化了市委班子规矩制度意识。五是市委书记切实履行第一责任人责任，紧盯重要工作、重大问题、重点环节、重要案件抓好落实。以上率下，带头遵守党的纪律，严格落实中央八项规定及其细则精神，认真执行廉洁自律各项准则，每年年底就个人履行全面从严治党责任情况进行述责述廉，并向沧州市委报告。

（2）针对“落实“一岗双责”不扎实。班子成员对分管领域指导监督不够，未督促梳理重要岗位廉政风险点并制定防范措施”问题。一是全市各级各部门结合实际情况制定全面从严治党年度任务安排，同时认真梳理本单位重要岗位的廉政风险点，逐项制定防范措施。二是全市各级各部门对全面从严治党工作进行“回头看”，严格落实“一岗双责”职责。三是市级领导适时到包联乡镇、分管部门，组织谈心谈话，传达市委全面从严治党工作部署，进一步压实全面从严治党责任。

（3）针对“巡察工作质量不高”问题。一是进一步提高思想认识，转变工作作风，压实主体责任。巡察办对重要工作安排、重要事项处理、重要制度制定等及时请示报告；巡察工作领导小组对每轮巡察工作方案做到及时研究、认真谋划、扎实部署；市委书记及时按程序听取巡察工作汇报，对巡察发现的重点问题，点出具体人具体事具体问题。2021年3月31日，召开了巡察工作领导小组专题会议，认真研究了七届河间市委第十四轮巡察工作方案，巡察工作领导小组常务副组长、副组长及成员对巡察工作方案都发表了意见，市委书记提出具体要求并郑重表态，作为河间市委巡察工作领导小组组长，要进一步提高政治站位，压实主体责任，认真履行好第一责任人责任，及时专题听取巡察汇报，做到对巡察中发现的重点问题要点具体人具体事。二是积极开展业务培训，制定《七届河间市委第十四轮巡察干部培训方案》邀请外县巡察办主任及相关部门同志进行专题授课，提高巡察干部的政治站位，加强对问题线索的分析研判，提高发现问题线索尤其是“一把手”和班子成员问题线索的能力。三是严肃巡察工作纪律。进一步深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《巡察干部十不准》等相关制度，要求巡察干部始终绷紧纪律这根弦，严格遵守巡察工作纪律和廉洁纪律，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把好人情关、亲情关、友情关，坚守巡察工作底线，不越法纪红线。四是巡前向相关部门收集被巡察对象相关重点情况，组织相关部门召开情况通报会，针对反映“关键少数”问题线索，深入了解情况，提高问题线索办理质量。

2.关于“落实监督责任有差距”问题

（1）针对“政治监督方式单一，对落实情况缺少跟踪问效”问题。一是制发了《关于进一步强化监督检查深入落实上级反馈问题整改要求的通知》，将巡视反馈意见整改落实、建党100周年庆祝活动、党史学习教育、严肃换届纪律、“三重四创五优化”、“拆促畅增优”、省督查重点工作纳入政治监督工作重点。二是严格落实包联监督、重点工作清单监督、协调部门联动监督等方式，整合纪委班子、纪检监察室、巡察办、派驻纪检组、乡镇（街道）纪（工）委、相关职能部门等监督力量，综合运用听汇报、看资料、走访、调研、督查、谈心谈话、“四不两直”等多种方式，对各级各部门政治意识、责任落实和纪律作风情况以及主体责任、重大事项贯彻落实情况实施精准监督，评估政治生态，发现存在问题及时督促提醒，强化跟踪问效，用好“一函两书”，充分发挥监督保障作用。截至目前，共开展政治监督50余次，发现各种不足27个，已全部整改。

（2）针对“日常监督不到位，紧盯重点领域监督检查不够。个别派驻纪检监察组主动监督意识不强”问题。一是强化日常监督工作，将落实中央八项规定及其实施细则精神、解决形式主义问题为基层减负、全面从严治党主体责任任务安排等事项纳入日常监督工作重点。通过开展一系列监督检查，制发提醒函12份，下发整改通知书1份，发现问题已全部整改到位。二是对2017年以来的危房改造案件进行了梳理汇总分析，查找问题根源，对危房改造资金联动机制的健全执行情况进行了督办，真正把好危改对象确定关、危房改造质量验收关，补助资金发放关。三是建立了派驻纪检监察组负责人列席驻在部门及联系单位党组会议和有关会议制度，进一步明确主体责任和监督责任落实主体。2021年以来，各派驻纪检监察组参加驻在部门及联系单位党建会42次、参加工作会48次，切实增强了主动监督的意识。

（3）针对“执纪问责力度不够”问题。一是切实提高政治站位。针对省委巡视组反馈的问题，统一思想、提高站位，成立由分管副书记、主管常委、信访室、案管室、审理室负责人组成的整改小组，集中力量，确保整改到位。二是进一步完善《河间市纪委监委关于问题线索精准研判、快速处置管理办法（试行）》，严格按照《案件线索处置研判法》《初核结束“五必答”、“五必做”》的工作要求，将问题线索从分办到处置做到精准规范，确保监督执纪和审查调查工作高质高效开展。三是开展了结案件抽查互查活动。制定《河间市纪委监委关于对了结案件的抽查方案》，采用交叉核实的办法进行抽查，保证审查调查工作的高质量发展。同时对查否案件开展“回头看”，特别是对群众反映比较强烈、多次举报的问题线索进行重新梳理，从办案程序、证据调取、事实认定等多方面进行认真核查，确保每件案件办成经得起检验的铁案。四是严把案件质量关。开展案件质量评查及“双审核”工作，对初核转了结案件进行集体会商。经初核后决定予以了结的案件，经集体会商后移交至案件审理室对反映问题线索处置是否精准、证据材料是否全面、定性是否准确全面进行审核，从而保证案件质量。五是进一步提升办案能力。采取“授课+交流”方式的举办纪检监察干部业务培训班，选准案件突破口，抓住关键人物，把握关键情节，对于能够准确定性处理的问题快速查处，进一步提高初核成案率。

3.关于“整治违反中央八项规定精神问题不彻底，常态化监管不到位”问题。一是抓住清明、五一、端午等重要时间节点强化正风肃纪。制发了《关于清明节期间强化监督执纪问责狠刹“四风”问题的通知》《关于2021年“五一”“端午”期间纠治“四风”工作的通知》《关于清明节期间廉洁过节的提醒函》《关于“五一”“端午”期间廉洁过节的提醒函》，并转发了《中共沧州市纪委沧州市监委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》。共检查36个市直部门、9个乡镇，发现问题线索2个，给予党纪政务处分2人。二是制发了《河间市纪委监委关于开展违反中央八项规定及其实施细则精神问题专项整治工作方案》，抽调市直部门业务骨干成立了公务接待、公车管理、办公用房、大操大办婚丧喜庆事宜4个联合检查组，重点检查公车私用、私车公养、办公用房超标、违规吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜以及其他隐形变异“四风”问题。4个联合检查组共检查乡镇（街道）、市直单位37个，发现问题8个，其中立行立改4个，制发整改通知书4份，现已全部整改完成。三是对巡视发现的个别部门存在未落实一车一档制度、办公用房面积超标等问题进行了严肃追责问责，给予党纪政务处分12人，组织处理1人。

（三）落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织战斗堡垒作用不明显方面

1.关于“领导班子建设有欠缺”问题

（1）针对“常委会存在议题安排过多、研讨不充分、记录纪要不规范等现象”问题。一是在省委巡视组巡视期间，积极主动整改，立行立改，于2020年11月12日印发了《中共河间市委常委会议事决策规则》，并严格遵照执行，严控议题数量，预留出时间对相关议题进行沟通、讨论、研究，会后及时形成会议记录和会议纪要，并将会议纪要送相关市领导和单位，自巡视期间立行立改以来，共召开30次市委常委会会议，均做到了及时、规范、高效。二是对2017年以来历次常委会议开展“回头看”，已全面梳理汇总完成，于2021年4月26日提交市委常委会会议研究通过。

（2）针对“执行民主集中制不严格”问题。一是完善规章制度，组织相关部门修订《河间市党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》，对“三重一大”事项进行细化，并全部纳入常委会议事决策范围，新修订的《河间市党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，已充分征求了相关市领导和部门意见，于2021年4月26日提交市委常委会会议研究通过。二是对拟提交全会讨论和决定的事项，经市委常委会先行研究审议、提出意见。所有提交“中国共产党河间市第七届委员会第十一次全体会议”讨论和审议的材料，均已于2021年4月26日提交市委常委会会议研究通过。

（3）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是制定《市委常委班子省委巡视整改专题民主生活会安排方案》，对严肃认真开展批评与自我批评等提出明确要求。制发工作提醒，市委各常委深刻剖析查摆问题，重点对照省委巡视组反馈意见，把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，查摆问题和不足，形成专题民主生活会个人发言提纲，经市委主要负责同志把关后，呈省纪委监委相关监督检查室审阅。二是3名领导干部对函询事项未在民主生活会上作说明的问题，已由所在党委、党组主要负责同志进行提醒谈话，3名领导干部结合省委巡视整改专题民主生活会，对函询事项未在民主生活会上作说明的问题进行深刻剖析，连同应说明未说明函询事项写入专题民主生活会个人发言提纲，并在专题民主生活会上进行了说明。三是4月21日下午，召开市委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，会上市委各常委聚焦省委巡视反馈问题，深入查摆问题、深刻剖析原因、提出整改措施，严肃开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”效果。

2.关于“选人用人和干部队伍管理存在不足”问题

（1）针对“常委会研究干部扩大票决范围”问题。一是巡视组在巡视河间期间提出这个问题后，我们立行立改，市委常委会讨论研究干部人事议题时，市人大和政协主要领导作为列席人员不再参与票决。二是研究制定《中共河间市委常委会议事决策规则》，严格规范党委讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，充分发挥党委对干部选拔任用工作的领导和把关作用，切实履行好选人用人职责。

（2）针对“干部交流和培养选拔力度不够”问题。一是坚持立行立改，建章立制，统筹推进干部交流。出台《关于推进干部交流轮岗工作的暂行办法》，从交流轮岗的对象和范围、交流轮岗的基本原则、组织实施、纪律与监督、保障措施等方面对干部交流轮岗工作提出了要求，形成制度和常态化措施，进一步调动干部工作积极性和干事创业热情，激发干部队伍活力。出台《关于进一步加大年轻干部培养的实施意见》从提高政治站位、明确培养思路、加强源头建设、拓宽培养锻炼途径、完善选任机制、从严监督管理和加强组织领导方面全面提升年轻干部培养水平和质量。二是扎实推进科级干部交流。对在同一单位同一职务上任职超过10年的干部，通过不再担任领导职务、改任职级等方式进行了整改。三是加大乡镇（街道）干部交流力度。结合乡镇领导班子换届工作，统筹推进干部交流，其中跨乡镇（街道）交流64人，市直与乡镇间交流16人，乡镇内部交流调整151人。通过交流调整，乡镇领导干部队伍年龄结构、学历结构得到明显提升，干部队伍活力明显增强。

（3）针对“有的非涉改单位超配党组成员”问题。严格按照《党组工作条例》中“党组成员一般设3至7人”的要求，对全市各部门党组（党委）配备情况进行梳理，逐一建立工作台账，明确消化任务，对存在超配问题的单位通过免去党组（党委）成员职务、改任职级等方式，对超配人员全部进行了消化整改，现已整改完成。通过不再担任领导职务、改任职级等方式，对超配人员全部进行了整改，现已完成。 

3.关于“党建引领作用发挥不充分”问题

（1）针对“党建工作责任制落实不到位”问题。一是点对点整改。相关单位制定《党组会议议事规则》和《行政会议议事规则》，实行党组会议单独以会议纪要形式记录，党组会议与行政会议分开。同时，举一反三，组织全市市直机关单位健全完善规范党组议事规则和党建工作责任清单，进一步提升机关党建工作水平。二是制发文件。制定《关于进一步强化机关党建工作的若干措施》，从强化政治建设、提升组织力等4个方面，制定12条具体措施，如严肃党内政治生活、开展“党的创新理论进机关”活动、推行“河间党建云”平台、规范党员活动室，强化机关党建工作。三是专门培训。组织各党组、市直机关单位主管党建副职集中开展《党组工作条例》和《党和国家机关基层组织工作条例》专项培训，强化业务指导。四是强化督导。对全市《党组（党委）会议事规则》《党建工作责任清单》《行政会议议事规则》制定及形成上墙制度情况进行督查，规范完善党员活动室。召开机关党建工作座谈会，研究探讨新时代党建工作，推进机关治理和事业发展。

（2）针对“部分基层党组织战斗堡垒作用不明显”问题。一是软弱涣散村党组织集中整治工作和村“两委”换届工作已全部完成。全市共选举村党支部书记615人，其中50岁以下336人，占比54.6%；新选任35岁以下77人；新选任大专及以上学历135人；大专及以上学历330人，占比53.7%。村干部年龄的梯次结构基本形成，平均年龄比上届下降5岁以上。615个村全部完成新老班子的公章、财务、办公设施、固定资产以及其他尚未处理完毕的事务等工作的移交，全部组建村监会、共青团、妇联、民兵、民调委员会等配套组织，村级班子凝聚力和战斗力进一步增强。二是《河间市加强农村党组织书记管理十项制度（试行）》《河北省村级组织工作规则（试行）》已发放到村，要求各村认真组织学习，全面落实“四议两公开”工作机制，建立“权责明晰、公开透明、规范高效、监督有力”的村级权力运行机制。深入推行“河间党建云”平台运用，印发《关于进一步推广使用“河间党建云”APP的通知》，完善提升了管理员后台监督功能，从4月份开始，对全市各党（工）委所属支部组织生活召开情况进行通报，传导压力，督促整改，推进全市基层党建工作信息化建设，整体提升党组织生活质量。

（3）针对“发展党员不规范”问题。一是对省委巡视组抽查17份存在程序或材料不合规问题的《入党积极分子培养考察登记表》进行了逐一核查，形成问题清单，进行认真整改，截至目前，已全部整改到位。二是4月8日，召开省委巡视反馈问题整改暨党建业务培训会议，对各党（工）委组织委员或分管副职，就巡视反馈民主生活会、发展党员、机关党建等方面问题整改进行安排部署，并就相关基层党建业务进行培训。三是2021年3月，印发《2021年全市发展党员指导性计划》，明确提出“2021年发展党员指导性计划，主要投向产业工人、青年农民、高知识群体以及非公有制经济组织和社会组织从业人员等重点群体。四是三年以上未发展党员村已于2020年底全部解决。

（四）落实巡视、审计和主题教育检视问题整改不彻底，整改长效机制不完善方面

1.关于“履行整改主体责任不到位”问题

（1）针对“对上次巡视提出的问题督促整改不够，有43座危桥未按计划完成改造”问题。31座桥梁已全部维修完毕；其余12座桥梁改建正在积极推进。细化措施，落实责任，建立改建桥梁工作领导小组，制定分级负责工作机制，对7座改建桥梁制定详细的工期计划，严格工作项目台账，督促施工单位在保证工程质量的前提下抓紧施工。建立月督导汇报工作机制，每月督查并将发现的问题及时汇报，以保证按期完成改建桥梁工作。

（2）关于“2019年审计发现村卫生室使用率低问题，仍未整改到位等方面”问题

针对“村卫生室使用率低”问题。共涉及16个乡镇56个村卫生室，对于使用率低的标准化集体产权村卫生室由卫生院安排村医入住并开展工作，公布村医联系方式，建立24小时值班制度，56个村卫生室已全部投入使用并有合格的村医在岗执业。成立村卫生室使用率低”问题“回头看”领导小组，制定科局一把手负总责，层层负责的长效工作机制，对于村卫生室使用情况形成月报制度，要求乡镇卫生院每月自查、上报，并不定期抽查；建立工作台账，对发现的问题立行立改，仍未整改到位的追究相关责任人责任。

针对“改变贷款用途21500万元”问题。一是积极筹集资金归还市医院，借款3500万元，于2020年3月2日全部还清；借款18000万元，于2021年4月22日全部还清。二是加强国有企业资金使用监管力度，市属国有企业每年向国资监管部门提交年度审计报告，国资监管部门每半年调度并核实国有企业大额资金使用情况。

（3）针对“主题教育检视问题整改措施多是日常工作要求，未将巡视反馈和审计发现的未整改到位问题，纳入检视内容，一体整改”问题。一是将“落实巡视、审计和主题教育检视问题整改不彻底，整改长效机制不完善”，纳入省委巡视整改专题民主生活会对照检查范围，会上市委常委班子及各位常委均针对“落实巡视、审计和主题教育检视问题整改不彻底，整改长效机制不完善”，深入查摆问题、深刻剖析原因，并提出了整改措施。二是将上轮省委巡视反馈和审计发现的未整改到位问题，同本轮巡视反馈问题一体整改，市委坚决履行主体责任，建立问题清单台账，逐一明确责任领导和责任部门，压实工作职责，确保全部如期整改到位。三是经市委常委会会议研究通过，已印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干措施》。明确要求全市各级领导班子要开展经常性政治体检，针对巡视巡察、干部考核、专项督察反馈的意见，联系本部门本单位发生的重大事件、典型案件，集体讨论查找问题，党员领导干部每年至少集中检视1次，制定问题检视清单、整改清单、对账销号清单，确保检视问题全面整改到位。

2.针对“落实整改监督责任有欠缺。紧盯问题不够，未按问题清单逐项监督。纪委对上次巡视移交的个别问题线索未及时盯办要账”问题。一是成立了巡视整改监督工作组，对23个牵头部门和责任单位进行了实地督导检查，个别单位存在巡视整改推进会议纪要不全、整改材料归档不够规范等问题，督导检查组及时进行了督促指导，现已全部立行立改。二是对上次巡视移交问题线索进行了认真梳理，逐一核实办理情况，现已全部办结。

3.针对“整改长效机制不完善。市委针对上次巡视指出的涉农资金监管不到位问题，建立了联动整改机制，但执行不到位”问题

此问题整改已完成。整改措施：一是制定出台了《关于进一步加强涉农资金监管联动机制建设的工作方案》，进一步完善了联动整改机制建设。二是河间市涉农财政资金监管联动领导小组组织召开4次专题会议，就涉农资金管理部门整改工作进行安排部署。三是制定了《河间市财政资金支付动态监控预警规则》，利用全省财政支出预警系统对现金提取、资金划拨、支出科目、三公经费、资金使用、会计要素信息、支出申请规模、资金性质等8个方面的支付情况进行监控，对错误支出系统预警拦截处理，确保资金支付安全。目前没有接到系统预警拦截信息。四是每年安排培训专项资金拨至各乡镇、街道，用于组织乡村两级财会人员培训。2021年用于乡村财会人员培训的专项资金6万元，4月份已经拨到各乡镇、街道。五是在农村危房改造涉农资金方面，落实资金监管联动机制工作方案。严把危改对象确定关、房屋改造质量验收关、补助资金发放关，根据上级文件要求和实际情况制定补助标准，验收合格后，按照补助标准足额发放，实行“财政局——代发银行——农户存折账户”闭环管理，减少中间环节，减少资金经手人，不动用现金，确保当年危房改造各级补助资金足额发放到改造户手中。六是在最低生活保障、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿生活费、80周岁以上普通高龄补贴和经济困难高龄补贴等涉农资金方面，认真落实《河间市涉农资金监管联动机制建设工作方案》要求，着力做好特殊困难群众兜底保障工作、加强低保家庭成员、收入和财产认定、优化社会救助审核审批程序，做到“应保尽保、应退尽退、动态管理”。自3月10日开始，对全市18个乡镇、2个街道按低保对象、特困人员总数30%的比例认真开展了入户抽查核查工作，目前已全部完成。七是制定完善了相关资金监管管理办法，保证了涉农资金监管到位和安全使用。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案12人，受到党纪政务处分12人，组织处理1人。运用第一种形态处理3人，运用第二种形态处理12人。

三、下一步打算和措施

我们将继续深入贯彻省委的要求，持续用力、久久为功，扎实做好巡视“后半篇文章”，切实以巡视整改的新成效推动河间市各项工作再上新台阶。

（一）切实提高政治站位，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，及时传达学习党中央各项决策部署和省委、沧州市委工作要求，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。坚持学用结合、学以致用，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以精准务实的举措，把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署以及省委、沧州市委要求转化为具体行动和实际效果。

（二）切实强化政治担当，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。严格按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，市委书记切实履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，持之以恒抓好分管领域党风廉政建设工作，持续纠治“四风”，深化反腐败斗争，持续整治群众身边腐败和不正之风；着力提高巡察质量，堵塞制度漏洞，形成管党治党常态长效机制；运用监督执纪“四种形态”，深挖细查各类问题线索，加大执纪问责力度，持续优化风清气正的良好政治生态。

（三）切实强化组织保障，坚定不移深入贯彻新时代党的组织路线。进一步树立鲜明用人导向，建立健全干部能上能下、容错纠错等激励机制，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，切实加强领导班子自身建设，提高决策能力和决策水平。深入开展“三基”建设年活动，强化党建引领城乡基层治理，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

（四）切实扭住问题不放松，坚定不移抓好后续整改。坚持边整改、边总结、边提升，对已经完成的整改事项，适时进行“回头看”，查遗补缺，巩固提高，坚决防止问题反弹；对于仍需推进的事项，定期调度、紧盯不放，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。坚持标本兼治，突出抓好制度建设制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，防止问题再次发生。

（五）切实突出整改实效，坚定不移推进各项工作取得新突破。坚持以整改求突破，以整改活全局，将巡视整改落实工作与开展“三重四创五优化”、“三基”建设年等活动及党史学习教育等重点工作结合起来，协调联动、统筹推进，使整改的过程成为改进作风、优化环境、推动工作、促进河间高质量跨越式发展的过程，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面贡献河间力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0317-3662073；邮政信箱：中共河间市委办公室；电子邮箱:hjswxxzx@163.com。

中共河间市委

2021年11月15日