根据省委巡视工作统一部署，省委第七巡视组于2020年10月27日至12月25日，对高阳县开展了常规巡视。2021年3月11日，省委巡视组向高阳县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

高阳县委完全接受并按照省委巡视组的反馈意见，不断增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，全力抓好各项整改工作落实。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导巡视整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，切实把思想和行动统一到党中央巡视工作要求上来。县委团结带领全县上下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强巡视整改的政治自觉和思想自觉，主动认领任务，担当履职尽责，以最坚决的态度和最果断的措施抓好整改工作。

（二）坚持以务实高效的组织推进机制做好巡视“后半篇文章”。一是强化组织领导。成立了由县委书记任组长，县委副书记、政府县长任第一副组长，县委各常委、县政府各副县长等为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织和协调。同时成立领导小组办公室，县委副书记任办公室主任，在全县形成了县委统揽、常委牵头、党政齐抓、联动落实的工作格局。二是压实整改责任。围绕反馈意见提出的四方面问题进行梳理汇总，研究制定了整改工作方案，并严格按照任务、举措、责任、时限“四明确”要求，把整改任务逐级分解、层层担责，一级抓一级、一级督促一级，确保每一项整改任务都有人抓、有人管。

（三）坚持以“关键少数”的示范引领抓好巡视整改的落地落实。在整改任务落实上，县委切实担负起主体责任，县委主要负责同志谋划推动。3月15日，县委召开常委会（扩大）会议，专题研究巡视整改工作，确定整改工作方案。3月17日，召开巡视整改动员部署会议，下发《关于省委第七巡视组巡视高阳县反馈意见整改工作方案》，明确牵头领导、牵头单位、责任领导和责任单位，细化整改流程和完成时限，拉出清单追踪问效、分段推进督导落实。

（四）坚持以贯通融合的综合监督机制激发各级党组织的内生动力。坚持把督查评估贯穿整改过程始终，以巡视整改任务的落实，锻造过硬干部队伍、提升整体工作水平。一是强化日常监督。县纪委监委制发日常监督工作方案，把各乡镇（街道）各部门各单位整改落实巡视反馈意见的情况纳入日常监督重要内容。二是强化综合监督。整合纪委监委、巡察办、组织部、大督查办公室、县委政府督查室等各方面监督力量，成立巡视整改督查评估组，制发专项督查方案，逐个单位进行对接，逐个问题进行分析，加强追踪指导，强化督导落实。

二、聚焦聚力较真碰硬，确保巡视整改取得实效

截至目前，按照省委巡视组反馈意见，梳理出的46个具体问题，已完成45个，基本完成1个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求”问题

1.针对“县委理论学习中心组学习时间短、形式单一”问题

一是建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习制度。理论学习中心组实行组长负责制，党委（党组）书记为组长，是中心组学习第一责任人，负责审定学习计划、确定学习主题和研讨专题、提出学习要求、主持集体学习研讨、指导和检查中心组成员的学习情况。二是制定学习计划，丰富学习形式。制发《2021年全县各级党委(党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，确定了10个学习专题，采取原汁原味学、示范引领学、全员覆盖学、实地体验学的方式，每月安排1次集中学习研讨。三是发挥县委理论学习中心组示范带头作用。巡视整改期间，县委理论中心组结合党史学习教育，创新载体、丰富形式，开展专题学习研讨5次、集体学习4次，邀请专家专题辅导3次，观看红色影片2次，参观红色教育基地1次。示范带动全县各级党组（党委）开展集体学习200多场（次）、专题研讨380余场（次）。

2.针对“要求2019年底完成的‘建立覆盖主要农作物、工业产品和服务行业的用水定额体系’至今未建立”问题

一是认真执行上级用水定额体系。严格执行省水利厅相关文件要求，严格用水定额管理。同时，转发河北省水利厅《关于发布49个农业、工业和生活及服务业用水定额的通知》等规范性文件，严格执行上级用水定额。二是建立水资源统一管理制度体系。从严各行业用水定额管理，强化定额使用，在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定额。实行计划用水定额管理，加强企业用水管理，严格执行生产用水标准和限额，定期开展水平衡测试，提高工业用水计量率；农业灌溉以“以电折水”式核定水量，农村生活以人均生活用水定额方式核定水量。

3.针对“白洋淀生态保护工作主动性不够”问题

一是主动扛起生态环境保护政治责任。建立县委、县政府常态化调度机制，细化考核实施办法，凝聚全县力量，广泛宣传动员，形成齐抓共管浓厚氛围。二是健全推进机制。制发《高阳县生态环境保护工作机制（试行）》等5项制度文件，强化生态环境保护刚性约束。巡视整改期间，因环保工作党纪政务处分8人。三是保障河流水质。落实河面监管和水质监测机制，推动涉水工业企业深度治理。制发《高阳县白洋淀上游流域生态环境治理和保护工作要点》，构建点源污染、内源污染、生态修复三道防线，提升水质，区域循环，降低入淀风险。四是提升庞口镇污水治理能力。完成庞口镇雨污分流工程，将污水纳入管网集中处理，缓解污水处理压力。

4.针对“孝义河道综合整治项目未如期完成”问题

一是加强领导，全力推进。组建孝义河高阳县城段治理工程项目建设处，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。二是加强合作，部门联动。水利局加强与相关乡镇（街道办）的沟通协调，强化与相关部门的联系，密切配合，推进工程进度，确保按期完工。三是加强统筹，生态优先。对施工单位提出明确要求，推进施工进度的同时，加强水质监测，确保水质安全，确保不让一滴污水流入白洋。按照时间节点，我县已完成孝义河道综合整治项目。

5.针对“扫黑除恶专项斗争力度小”问题

一是持续加大打击力度。研究制定《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，坚持三级书记直接抓，推动专项斗争纵深开展。二是多渠道收集研判线索。采取集中摸排、滚动摸排和专项摸排相结合，统筹加强纪检监察机关、政法机关与行业领域监管部门信息共享和工作联动，重新核查重点线索。梳理扫黑除恶斗争开展以来的全部涉黑涉恶案件线索，对5件涉恶案件进行评查倒查。三是群众安全感不断提升。2020年全省政法队伍综合满意度排名，我县列全省第6名。2021年刑事、治安案件发案率较去年同期大幅度下降。

6.针对“消防安全隐患防控能力弱”问题

一是完善消防安全责任体系。县政府与乡镇及有关部门签订《2021年度消防安全责任状》，制定《高阳县消防安全约谈实施办法》等4项制度。组织成立8个常态化联合督导组，开展安全生产和消防工作督导检查。二是加快消防基础设施建设。采取“试点先行、逐步推广”的方式，在全县8个乡镇建设微型消防站。同时，加大消防安全培训，16个试点单位硬件建设和人员培训全部到位。三是广泛开展宣传教育。制发《高阳县深入推进消防安全宣传教育进企业进农村进社区进学校进家庭工作实施细则》，开展“五进”宣传教育工作，全面提升社会单位消防安全自查自纠能力。四是完善应急预案体系。细化完善全县应急预案体系，加强应急预案演练，切实增强预案的实用性和可操作性。五是加强应急处置管理。组建成立应急管理综合执法队伍，成立县、乡应急救援队，协调、整合社会救援力量，发挥综合效应。今年上半年，全县发生火灾事故发生率比去年同期下降68%。

7.针对“推动传统产业升级有弱项”问题

一是加快科技创新政策落地落实。制发《高阳县县域科技创新能力跃升三年攻坚工作方案》《高阳县鼓励和支持企业科技创新措施（试行）》，设立政府特别奖，支持和鼓励企业通过科技创新促进传统产业转型升级。二是加快纺织产业转型步伐。制发《高阳县支持民营经济健康发展的十二条措施》，支持企业技改升级、提质发展。目前，全县1895台落后纺织设备已全部淘汰，圣祥染厂、虹天染厂等9个重点技改项目列入省“千项技改”项目库。三是加快培育科技创新型企业。大力实施高新技术企业后备培育工程，2020年底纺织类高新技术企业达到13家，今年新组织荣仪毯业等6家企业进行第一批高新技术企业申报。实施科技型中小企业成长计划，一季度新认定河北省科技型中小企业47家，全县科技型中小企业达到542家。

8.针对“推进特色县城建设缓慢”问题

聚焦打造“雄安后花园”和京津冀重要旅游休闲目的地，聘请中国城市建设研究院，编制完成高阳旅游发展规划。按照“保东南特色文化旅游城市”定位，以承办第四届保定市旅游产业发展大会为契机，聘请北京泛华集团高质量完成了全域旅游策划。同时，高标高质高效推进旅发大会项目建设，国际纺客风情园、孝义湿地十里义脉、巾巾乐道产业育城中心等项目建设已全面完成。

9.针对“实施乡村振兴战略有短板”问题

一是高质量推进乡村振兴工作。召开县委全会安排部署乡村振兴工作，制定《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》。二是补齐落后指标短板。通过抓好农业生产、深化农村改革、拓宽就业渠道、落实保障措施等重点工作，迅速补齐短板指标。目前全县蔬菜种植面积达13000余亩，后续将持续增加。2021年第一季度，我县农村居民人均可支配收入为6082元，增速达到17.9%，已完成目标。三是持续加强基础设施建设。完善涉农资金统筹整合长效机制，通过争取上级资金、盘活农村集体资产、社会资本投资或捐助等方式，拓宽投资渠道。2020年我县县级财政“三农”投入13315万元，同比增幅14.2%；2021年计划投入40164万元，同比增幅201%，资金投入力度不断加大。四是抓好乡村振兴示范区建设。制定《关于实施双“十百千”工程加快实现农业农村现代化的工作方案》，充分发挥示范引领作用，并定期组织互看联查，形成“比学赶帮超”工作氛围。2020年，我县推进乡村振兴战略考核综合指标排名在全市位居前列，全省排位显著提升。

10.针对“2019年以来推进的工程建设审批制度改革部分未完成，有的公共服务事项未入驻大厅”问题

一是服务事项全部按规定入驻大厅。制定《高阳县政务服务中心管理办法》，“普通中小学校学生学籍管理”等60项公共服务事项按照“就近办”的原则入驻社保、不动产、税务三个分厅；制定《市政公共服务管理制度》，供水等6项市政公共服务全部入驻政务服务大厅，实施统一规范管理。二是深化工程建设审批制度改革。制发《高阳县工程建设项目行政审批告知承诺制度管理办法》《高阳县工程建设项目审批“一窗受理”工作规程（试行）》《高阳县优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，将消防设计审核等6项技术审查内容整合并入施工图设计文件审查，统一出具审查报告，“联合审图”2项问题已整改完成。对违反工作纪律的，诫勉谈话2人，组织处理3人。5月31日，召开县委全面深化改革委员会第八次会议，研究通过了《高阳县工程建设项目审批提质提速提效实施方案（讨论稿）》，审批环节进一步精简，审批事项进一步减少，审批效率进一步提高。针对多规合一、一张蓝图审批改革问题，已经制定“多规合一”规划目录，建立“多规合一”协调机制，各乡镇国土空间总体规划和重点村庄规划、高阳县总体城市设计、高阳县国土空间总体规划（2021-2035年）编制等已初步完成。

11.针对“开发区体制机制改革未完成”问题

一是合力实施代办、帮办。根据经济开发区功能定位和实际需求，在审批局设立开发区窗口，实行项目“代办制”。组建专职代办团队，制定《关于在政务服务中心经济开发区企业办理专区推行项目帮办代办服务的实施办法》，明确帮办代办范围、帮（代）办员职责、业务流程，园区内企业办理审批事项全部实现帮办、代办。二是充实开发区干部队伍。借鉴先进开发区选聘人员制度，制定《高阳经济开发区工作人员招聘实施方案》，选聘工作人员10名，充实力量。三是推进薪酬制度改革。紧密结合县情实际，制定《高阳经济开发区人事薪酬制度改革方案（试行）》，切实提高人员待遇。四是建立统计信息共享机制。在承担开发区经济指标的部门明确统计机构和人员，完善统计抄送制度，实现统计信息共享。

12.针对“乡镇综合执法能力建设有欠缺”问题

一是加强队伍建设。按照改革方案和编制要求，统筹人员力量，将符合办证条件的人员充实到综合行政执法队；加强对综合执法队工作的领导和管理，严格规范执法行为。二是加快执法证办理。把好编制、人员岗位审核关，组织申报办证信息。目前，我县乡镇（街道）综合行政执法人员共110人，已办证人员80人，占72.72%，达到综合行政队中有执法证人员应不少于全部人员的50%的要求。三是加强业务培训。组织执法人员法律知识培训2次，培训300余人次，对行政执法三项制度、规范执法程序、严格文明执法等内容进行全面培训，提高执法人员业务水平。

13.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

一是完善考核评价、常态监督与应急管控机制。进一步落实管控责任，明确考核办法，通过日常督查与专项督查相结合，进一步加强意识形态工作。二是进一步加强意识形态领域各类阵地管理。按照主管主办和属地管理原则，对8类风险点进行排查治理，及时准确有效分析研判意识形态领域的新动向和风险点，做到抓早抓小。三是持续深入推进新时代文明实践中心（所、站）建设。建好三类志愿者队伍，聚焦四个方面，开展五项行动。推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，充分发挥新时代文明实践所站五大平台作用。

14.针对“疫情防控能力不足”问题

为补齐疫情暴露出的短板弱项，提升公共卫生服务能力和疫情防控能力，积极推进高阳县医院传染病区建设项目，并于2020年11月份正式开工建设。采取全程跟踪服务、下沉督查督导等方式，加快项目建设进度，目前该项目主体工程已完工。

15.针对“帮扶企业复工复产力度不大”问题

一是进行重点监测。大力开展双创双服活动，指导各企业做好常态化疫情防控，调查了解生产经营状况，解决企业遇到的困难和问题。二是推进金融服务。加大普惠小微企业支持力度，持续开展“百行联千企”活动，组织“政银企”对接活动，发挥金融作用。至一季度末，完成企业授信4149万元。三是推动产业振兴。落实上级优惠政策和扶持措施，降低企业成本，增强产品竞争力。同时，引导企业研究市场需求，实行个性化定制，开足马力，全面复工复产。目前，县内重点企业全部实现复工复产，规模以上工业增加值实现12%以上增速。

16.针对“村医队伍后继乏力”问题

一是调优队伍结构。对村卫生室乡村医生进行调剂，下派24名年轻医务人员入驻无村医或老龄化严重的一体化村卫生室，招录11名符合条件的乡村医生。村医队伍年龄结构逐步优化。二是增强人才储备。组织公开招聘医疗卫生工作人员215人，解决了公共卫生人才紧缺问题。组织从事医疗工作、计划加入一体化村卫生室且符合条件的应往届中专以上学历医务人员考核，对考核合格、符合条件的人员颁发乡村医生证，保证村医人员储备充足。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署”问题

17.针对“落实反腐败协调机制不到位”问题

一是健全完善规章制度。召开反腐败协调小组会，研究制定《反腐败协调小组工作规则》等规章，进一步完善规范问题线索移送移交程序。二是加强联动联查。深入开展“回头看”，对历年特别是2020年酒后驾驶被公安机关行政处罚的人员，由组织部核实党员身份，把受处罚而没有移交纪委的党员全部移交，由县纪委视情况给予党纪处分，做到“应交尽交、应处尽处”。三是强化交通违法整治。加大对酒驾醉驾、超速行驶、无证驾驶等重点违法行为的查处力度。

18.针对“压力传导有缺失，‘一岗双责’不到位”问题

一是提高思想认识。坚持把全面从严治党工作同全县改革发展稳定各项工作同安排、同部署、同落实，进一步传导压力，激发动力，推动落实。省委巡视及整改期间，累计召开5次县委常委会研究部署全面从严治党和党风廉政建设有关工作。同时，坚持定期向市委报送全面从严治党主体责任报告，2020年度报告已于今年1月份报送。二是严格“两个责任”落实。制发《2021年落实全面从严治党主体责任工作安排》，制作2021年领导班子、第一责任人和其他成员的《责任清单》和《纪实手册》，并严格督促基层党组织细化责任清单，严禁照抄照搬。各级领导干部按照记实手册要求，如实记载履行责任情况，切实做到履职留痕。三是县委常委带头落实。制发《县委常委会及其成员职责清单》，明确并监督每一名常委都要对分管部门开展督导检查，经常听取分管部门工作情况汇报，定期督促检查廉洁从政、改进作风、党风廉政建设及相关制度执行情况等。四是严格督导检查。县纪委监委充分发挥职责作用，完善年度落实全面从严治党主体责任专项检查制度，开展常态化监督，督促各级党组织落实主体责任，班子成员落实“一岗双责”。

19.针对“巡察工作质量不高”问题

一是完善制度机制。制定《关于加强县委巡察机构党的政治建设的实施意见》和《县委巡察办党支部理论学习制度》，推进理论学习制度化、规范化。二是加强业务培训。建立《关于提高县委巡察报告质量的工作机制》，组织开展巡前培训，就如何深层次发掘问题、如何写好巡察报告等进行培训。巡察准备阶段强化政策指引，现场巡察阶段做好把关定向，报告成型阶段进行全面审核，确保巡察工作方向准、效果好。三是提升巡察质量。结合十三届县委第八轮巡察制定特色巡察工作方案，细化实化“三个聚焦”监督重点92条，灵活运用“12+N”种巡察工作方式，开展个别谈话168人次，充分听取党员干部、群众的意见，扩大发现问题渠道，及时归纳总结研究，找准找实被巡察单位存在的主要问题。

20.针对“成果运用有差距”问题

一是创新开展“一查三清”专项行动。制发《关于开展“一查三清”专项行动推动对农村“三类事项”监督制度化规范化的实施方案》，集中严查群众身边腐败问题和不正之风，重点清理农村集体资产台账不健全、集体土地承包不规范、乱发津贴补贴等三类事项方面存在的问题，并持续深化巩固专项行动成果。活动开展以来，共退还津贴补贴、补缴土地承包费等1337.41万元，党纪处分19人。二是重点整治集体“三资”管理问题。结合优环境、促发展坚决整治群众身边“微腐败”专项行动，重点整治农村集体“三资”管理制度不落实，违规处置集体“三资”，私设“小金库”，坐收坐支、滥发补助、虚报冒领、侵占集体资源资产，截留挪用集体资金等问题。截至5月底，共查处相关问题线索8件，党纪处分10人。三是加强常态化监督。印发《提示函》，进一步做好村集体“三资”监督指导工作，以监督推进高质量监管、健全长效机制。

21.针对“政治监督有短板”问题

一是细化政治监督责任。开展专项监督检查，并制定《关于强化监督执纪常态化监督检查的工作方案》，将其纳入常态化监督内容。截至5月底，共查处有关案件7件，党纪处分15人，批评教育4人，诫勉谈话1人。二是严把干部廉政审核关。2021年1至5月份，县纪委监委廉政审核把关88批4743人次，其中，涉及干部选拔任用11批118人次。三是健全同级监督提醒制度。通过梳理总结检举控告、线索处置中反映集中、具有代表性的苗头性、倾向性问题，县纪委监委起草《中共高阳县纪委关于农村“两委”换届信访举报情况分析》。

22.针对“日常监督不到位”问题

一是强化问题整改。省委巡视我县期间，自主查办个别系统问题线索1件，诫勉谈话1人，责令检查3人。二是督促业务培训。某些系统相关审批事项划转移交至行政审批局后，督促加大业务知识培训，严格办理审批事项，做到新建项目应建必建不少建，易地建设项目应征必征如实征。三是健全工作机制。制发《关于印发纪委监委领导分工包联和监督检查室联系单位的通知》，完善纪委监委班子成员包联单位和监督检查室联系单位工作机制，综合运用约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等形式加强日常监督。2021年，通过换届纪律监督和“一查三清”专项监督，发现问题线索10件。

23.针对“深化‘三转’不彻底”问题

一是开展自查自纠。4月13日，县纪委监委召开专题会议，针对省委巡视中发现的深化“三转”不彻底问题，要求各乡镇党委认真自查自纠，相关情况由乡镇党委书记签字后报县纪委监委备案。二是进一步明确任职条件。向各乡镇党委下发《关于配备乡镇（街道）纪委专职副书记和专职纪检干事的通知》，明确乡镇纪委专职副书记和专职纪检干事的任职条件，各乡镇已推荐人选，县委组织部已按程序研究通过，目前不存在乡镇纪委副书记兼职情况。

24.关于“政府投资项目存在廉政风险隐患”问题

一是开展自查自纠。组织各项目单位认真梳理招标项目，是否存在廉政风险隐患问题，分析问题原因，制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，按照要求完成整改。相关重点单位组织专业人员对2014年以来所承办的政府投资项目进行全面自查，对国家政策人工费调整、物价浮动、设计单位及预算单位成果缺项漏项等问题分类进行处置，党纪处分2人。二是深化建章立制。制定《高阳县县级政府投资项目概算管理办法》《高阳县公共资源交易市场监督管理办法》，细化分工，强化联动，确保依法依规开展招投标工作。三是强化责任落实。严格依法依规开展招投标工作，进一步明确项目单位为第一责任人责任。加强审批、评审、审计等环节协调沟通，减少工作漏洞。严格项目变更预算审批，强化部门监管责任。

25.关于“政府采购项目监管有漏洞”问题

一是加强业务培训。组织召开全县政府采购和财务知识培训会，聘请专业人员对各预算单位进行政府采购法律法规知识培训，强化采购人法律意识。二是认真组织清查。由县财政局会同第三方中介机构组成专项检查组，对52个单位开展全面检查。对发现问题的单位，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条的规定予以通报批评，并责令整改，规范政府采购程序。三是加强政府采购内部控制制度建设。制定《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》，进一步建章立制，强化政府采购审计，规范政府采购程序，严格按照“三重一大”要求，集体研究、民主决策，做到年初有计划、年中有安排、年底有决算。

26.针对“违反中央八项规定精神和破坏营商环境问题时有发生”问题

一是强化警示震慑。2020年12月31日，召开全县政治性警示教育大会，通报了违反中央八项规定精神典型案例。二是常态化监督检查。制定《关于强化监督执纪常态化监督检查的工作方案》，由县纪委监委各监督检查室和派驻纪检监察组，对各联系单位、派驻单位有关违反中央八项规定精神问题进行经常性监督检查。巡视整改期间，共查处问题线索10件，党纪处分9人，诫勉谈话3人。三是持续优化营商环境。结合优环境、促发展坚决整治群众身边“微腐败”专项行动，重点整治职能部门工作人员滥用职权、故意刁难、失职渎职、违规干预和插手市场经济活动等破坏营商环境的行为。整改期间，共查处有关问题线索2件，政务处分1人，党纪处分2人。四是加大通报曝光力度。印发《高阳县纪委监委关于4起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例的通报》，对违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”的典型案件，点名道姓通报曝光，释放越往后执纪越严的强烈信号。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线”问题

27.针对“县委全面领导作用发挥不充分”问题

一是坚持和加强党的全面领导。严格落实《中共高阳县委常委会议事决策规则》文件要求，每年年底听取县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院五个单位党组工作情况汇报，支持和保证其依法依章独立负责、协调一致地开展工作。制发《高阳县以“十项重点工作”为抓手深入开展“三重四创五优化”活动实施方案》及10个工作方案，每月召开动态考核月点评会议，鼓励先进、鞭策后进，充分发挥并不断提高县委统揽全局、协调各方的作用。二是严格落实“三重一大”制度。制发《“三重一大”事项集体决策制度实施方案》，对涉及“三重一大”内容的事项，坚持集体研究、集体决策，确保重大决策科学严谨，坚决防止“三重一大”重要事项不经县委常委会研究而擅自实施。

28.针对“民主生活会质量不高”问题

把“民主生活会质量不高”问题作为各常委一项重要对照检查内容。一是认真做好会前准备。巡视整改专题民主生活会前广泛开展谈心谈话，严格落实“四必谈”，交流思想，广泛征求意见建议，深入查摆问题，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。二是切实开好民主生活会。4月29日，县委书记组织并主持召开县委班子巡视整改专题民主生活会，各县委常委以对组织、对同志、对事业高度负责的态度和动真碰硬、敢于交锋的精神，开门见山、直指问题，开展了严肃的批评与自我批评，没有浮于表面以工作建议代替批评意见，达到了红脸出汗的目的。

29.针对“主动破解难题办法不多”问题

一是坚持重点项目领导包联责任制。制发《关于对2021年重点项目实行县级领导包联责任制的通知》，切实履行职责，对重点项目进行分类指导，全力推进，促使续建项目顺利推进，拟建项目如期开工。二是加大督导力度。制发《高阳县加强市以上重点项目管理推进、督办指导意见》，通过动态跟踪等方式，敦促责任单位、项目业主全力推进项目建设，确保重点项目按进度施工。

30.针对“棚户区改造任务推进缓慢”问题

按照省、市要求，加快推进城中村（棚户区）改造步伐。为了进一步改善县城生活环境，保障人民群众居住和生命财产安全，结合县城建成区实际情况，本着整体考虑、分步实施的原则，打破村居辖区概念，按照四条道路围合成方连片整体改造思路，制定我县城中村改造三年计划，共谋划改造建设12个片区，涉及13个社区。将县城区城中村打造成配套完善、生活便利、环境优美、管理有序的新型城市社区，城中村居民获得感明显提升。2018年改造任务数为316套，已全部完成；2019年棚户区改造任务数为274套，完成276套。

31.针对“执行干部选拔任用制度不严格”问题

一是规范干部选拔任用程序和回避工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和选人用人政策，县委常委会及县委组织部讨论干部问题时，要求涉及与会人员本人及其亲属的，必须回避。二是严格落实《干部人事档案工作条例》相关规定。结合县级班子换届考察和干部档案数字化工作，对其他批次的干部选拔任用纪实材料进行了详细审核，查漏补缺，确保材料齐全完备。

32.针对“队伍结构不合理，专业型干部配备不足”问题

一是大力培养选拔优秀年轻干部。结合乡镇领导班子换届为全县乡镇街道配备优秀年轻干部，完成年轻干部配备目标。二是强化专业人才引进培养。结合公务员和干部队伍建设需要，通过公务员四级联考、定向选调生招录等渠道，已有针对性地招录城乡规划、财政金融、生态环保等紧缺专业人才。三是择优配齐配强专业性干部。9月15日，结合县直部门干部调整，为县直部门配备具有相关专业背景的科级领导干部，为医疗保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局领导班子配备了具备相关专业背景的干部。

33.针对“空编超编和科级干部职数缺配情况并存”问题

一是加大公务员招录力度。我县通过2021年河北省四级联考招录公务员67人、选调生9人，“五方面人员”选拔乡镇领导班子成员7人。剩余行政编制，为方便人员调配及2022年公务员招录计划，暂未配满。二是实行机构编制人员动态调整和机构编制前置审批，依靠深化改革、自然减员等方式逐步消化现有超编人员。通过实施公立医院改革，县医院、中医院实行控制数管理，解决了事业编超编问题。三是结合换届工作，补齐科级干部职数。选好配齐配强县直部门和乡镇领导班子，优化乡镇和县直领导班子结构。目前，乡镇科级领导班子已配齐，共83人。9月15日，对县直部门领导班子进行调整，对缺配岗位进行了调配补充。

34.针对“管理监督不够到位”问题

一是严格落实《党政领导干部任职回避暂行规定》。乡镇领导班子换届考察和干部调整中，把回避情况作为换届考察的一项重要内容，在干部任职考察和任职谈话时，提醒领导干部需要回避情况的，本人应当及时提出回避申请。需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，予以批评教育，情节严重的进行组织处理。二是严格落实《干部人事档案工作条例》相关规定。按照干部人事档案专项审核的标准，严把干部“三龄二历一身份”专项审核关，结合档案数字化工作，逐人逐份重新审核干部档案，查漏补缺，确保干部人事档案完整规范。

35.针对“党支部活动场所建设进度慢”问题

一是持续开展“阵地建设提升”活动。小王果庄镇李果庄村，蒲口镇北蒲口、南蔡口、北蔡口4个村村级组织活动场所全部建设完成，配齐办公设备、门牌、展板等配套设施。全县164个村村级组织活动场所均已达到“六有”标准。同时，开展村（社区）综合服务站提升工作，不断提高建设水平，增强为民服务能力。二是不断加强党建示范带建设。开展“1+1联帮带”活动，持续深化“双省道”党建示范带，发挥示范带动作用。

36.针对“党员教育管理不够”问题

深入实施“素质提升”工程，加大对基层党员干部的培训力度。在省级示范培训、市级重点培训的基础上，扎实做好县乡兜底培训。村（社区）“两委”换届工作结束后，8个乡镇（街道）结合党史学习教育，分别对新上任村干部进行了集中培训。5月22日，县委举办了村（社区）党组织书记、村（居）委会主任能力素质培训班，对全县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行了一次集中培训，全面提高村干部的综合素质和履职能力。

37.针对“支部书记队伍结构不达标”问题

高质量完成村（社区）“两委”换届工作，村（社区）党支部书记、村（居）委会主任实现100%“一人兼”。同时，严格落实资格联审和动态调整机制，定期研判履职尽责情况，对不符合任职条件的予以调整，持续优化村干部队伍。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改”问题

38.关于“县委履行整改主体责任有欠缺。”问题

一是强化精研深学，抓好思想整改。认真学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要论述，深入学习省委巡视整改动员部署会议精神和省委书记王东峰讲话精神，动员全县上下进一步提高政治站位，强化责任担当，以立行立改的态度和坚强有力的举措推动巡视整改工作。二是强化组织领导，系统推动落实。3月11日巡视反馈意见后，立即安排部署整改工作，把整改任务细化分解，抓紧拿出具体工作方案和整改方案。第一时间组建了巡视整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织和协调。在全县形成了县委统揽、常委牵头、党政齐抓、逐级分解、联动落实的工作格局和责任体系。三是强化目标导向，科学制定方案。围绕反馈意见提出的四方面问题进行深入研究，确保靶向精准、方向正确。组织成立专班，精心组织撰写《省委第七巡视组巡视高阳县反馈意见的整改方案》，并召开巡视整改领导小组会议和县委常委会会议，多次讨论，优化完善，共制定具体整改措施173条，对每个具体问题明确了牵头领导、牵头部门和责任单位，确保了每个问题、每件事项都有人抓、有人管。

39.针对“纪委监委履行监督责任不到位”问题

一是强化日常监督。针对巡视反馈问题加强监督检查，制发《省委巡视整改日常监督工作方案》，将整改工作进一步纳入日常监督范围。巡视整改期间，共开展监督检查26次、座谈44人次、制作监督日志材料30份。二是严格督办提醒。对巡视整改监督中发现的整改不认真、不全面、不充分等问题，及时督办提醒，提出改进意见。截至目前，县纪委监委共发出提示函和通知20份，督促有关牵头单位、责任单位健全落实整改措施，完善执行规章制度，持续巩固整改成果。

40.针对“整改长效机制不健全”问题

一是彻查整改。制定《关于开展全县财务收支专项检查工作实施方案》，联合第三方中介机构成立4个检查组，对各单位开展财务收支专项检查。共计检查单位52个，查出坐收坐支利息收入等问题20件，涉及资金165571.47元，已全部组织征收上缴县财政。二是严肃处理。严格按照《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定，对出现问题的单位党组给予全县通报批评。三是建章立制。印发《关于加强财务收支管理内控制度建设的通知》，要求各单位建章立制，加强源头管控和内部管理，完善预算管理、资产管理和财务收支管理等制度，建立长效机制，根治“坐收坐支”问题。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案1人，党纪政务处分2人。其中，运用第一种形态处理4人，运用第二种形态处理2人。

三、持续用力久久为功，全面彻底抓好整改事项落实

经过三个月的集中整改，我县巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和解决的问题。下一步，我们将在已有工作基础上，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓牢巡视整改重大政治任务，以整改扎实成效推动高阳高质量发展再上新台阶。

（一）突出理论武装，持续高举思想旗帜。坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作，县委理论学习中心组坚持学习习近平总书记重要讲话精神，用党的最新理论成果武装头脑。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。全面落实意识形态工作责任制，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，切实防范化解重大政治风险。坚持“不忘初心、牢记使命”制度，扎实开展党史学习教育，推动巡视整改与之有机结合，进一步砥砺党员干部初心使命。

（二）突出全面整改，持续强化政治担当。严格落实县委主体责任和县委书记第一责任人责任，层层传导压力，抓牢重点任务，盯住关键问题，做到全面改、深入改，改到位、改彻底。进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，坚持以上率下，督促县委常委真抓真管、真管真严。督促各级党组织书记切实履行整改第一责任人责任，把整改责任压实到岗、传导到人。我们将按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎扎实实地做好后续整改。对未完成的整改任务，持续跟踪督办，力争尽快完成；对已完成的整改任务适时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，防止问题反弹；对需要逐步解决、长期坚持的，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（三）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以点带面、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，打出一套“当下改”“长久立”的组合拳，努力形成管根本、管长远的制度体系，切实发挥巡视“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”战略作用。深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生。认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》贯彻落实，加强对政治生活巡视巡察，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。以“党建+”为引领，加强全县各级党组织建设，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（四）突出成果转化，持续推动高阳发展。把抓好巡视整改与我县工作实际紧密联系起来，以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。

围绕高质量发展，把有效承接北京非首都功能作为政治任务，依托雄安新区开发建设有利契机，在全力构建京雄保一体化发展新格局和雄安新区规划建设方面作出新贡献；坚持对标找差创新实干，深入查找制约高阳长远发展的短板不足、体制障碍、制度瓶颈，着力补短板强弱项促提升，紧密结合高阳实际，以纺织业和商贸服务为主线，恢复古城风貌，带动旅游业发展，进一步动员全县上下不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、乘势而上，奋力推进“雄安卫星城、美丽新高阳”建设迈出新步伐。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-6656769；邮政信箱：高阳县锦华街道正阳路66号 中共高阳县委办公室(071500)；电子邮箱:z6656769 @163.com。

                                  中共高阳县委

  2021年11月15日