根据省委巡视工作统一部署，2020年10月27日至12月25日，省委第十三巡视组对成安县开展了常规巡视，2021年3月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决把整改落实作为一项政治任务来抓

成安县委高度重视省委巡视组反馈意见，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，全力以赴抓好整改落实。

（一）强化政治站位，深化思想共识抓整改。县委坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以最坚决的态度和最务实的作风，确保省委巡视反馈意见件件有着落、事事见成效。

（二）强化组织领导，坚持高位推动抓整改。成立由县委书记任组长，县委副书记、政府县长任第一副组长，县委副书记任副组长，其他县委常委为成员的省委巡视整改落实工作领导小组，下设5个专项整改小组，分别负责省委巡视组指出的4个方面问题和3个专项检查整改工作。在认真梳理巡视反馈意见基础上，县委常委会研究制定了《关于省委第十三巡视组反馈意见的整改落实方案》和《县党政班子领导承担巡视整改任务清单》，对每一项整改内容都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限。整改期间，县委书记认真履行整改落实第一责任人责任，多次召开县委常委会、专题会、领导小组会等会议研究整改落实工作；其他党政班子成员按照职责分工，具体负责整改任务落实，推动整改工作落细落实。

（三）强化督导调度，压实各级责任抓整改。坚持把督导调度作为推动整改落实的重要手段，整改期间，召开县委常委会议、整改工作领导小组会议以及专题会议共7次，听取整改进展汇报，研究解决具体问题。县党政班子成员对承担的整改任务定期调度，各专项整改小组聚焦整改中的具体问题、关键环节，一件一件调度、一步一步推进、一项一项落实，先后召开协调会、推进会20多次，持续推进整改落实落地。各牵头单位和责任单位召开整改推进会议90多次，在全县形成上下联动、同频共振、合力整改的工作格局。同时，加强对整改情况的督导检查，通过明察暗访、定期检查、专项督查等方式，切实做到以督促改、以督促效。

（四）强化问题导向，切实开好巡视整改专题民主生活会。县委紧扣巡视反馈意见，突出问题导向，2021年4月19日召开省委巡视整改专题民主生活会。县委书记代表领导班子进行对照检查和表态发言，各位常委进行深入地对照检查发言，明确努力方向和整改措施。县人大、县政府、县政协党组及各乡镇、县直各单位党委（党组）也分别召开巡视整改专题民主生活会，全县上下进一步统一了思想、增进了团结、鼓舞了斗志，为做好整改落实打下了坚定的思想基础。

（五）强化标本兼治，健全长效机制抓整改。县委坚持把整改落实作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，统筹解决共性问题和个性问题，在制度建设、权力制约、堵塞漏洞等方面持续发力，推动巡视整改常态化、长效化，着力从根本上解决问题。坚持把整改工作与党史学习教育相结合、与“三重四创五优化”活动相结合、与统筹做好各项重点工作相结合，实现了巡视整改与经济社会发展两不误、两促进。

二、整改落实的成效

成安县委坚持有力有序有效推进整改任务落实，针对省委巡视组反馈意见梳理出的35个具体问题，已完成30个，基本完成4个，未完成1个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不够到位，统筹推进经济社会高质量发展有短板弱项”方面

1.关于“学习不扎实，有时流于形式。存在县委常委会与理论中心组学习套开现象，议题多，学习时间短”问题。

一是进一步完善县委常委会和理论学习中心组等学习制度，印发了《中共成安县委理论中心组学习管理办法》，及时学习党中央决策部署，灵活学习方式，丰富学习内容，切实在学懂弄通做实上下功夫。二是严格审核把关会议方案，坚持“一会一方案”，杜绝会议套开现象，科学安排学习议题，充分保证学习时长，确保学习取得实实在在的效果。三是在全县印发了《2021年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，每半月确定1个专题，安排1次集中学习，全年学习不少于12次。在学习形式上，注重“请进来”和“走出去”相结合，采取邀请专家学者辅导授课、收听收看网络视频讲座、组织研讨交流、外出研学、推荐学习数目等多种形式开展学习活动，每年组织集中研讨活动不少于4次。今年以来，共召开10次县委理论中心组学习会议和35次县委常委会会议，先后学习了《习近平同志在党史学习教育动员大会上的讲话》等内容，邀请北京大学、河北工程大学的专家学者来成授课4次，收听收看中央宣讲团、省委宣讲团宣讲报告会2次，省委讲师团网络直播4次，到毛主席视察成安纪念馆等地开展研学活动3次，对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识进一步深化，政治理论水平和推动工作能力进一步提升。

2.关于“理论联系实际不够，践行可持续发展理念有差距”问题。

（1）针对“结合当地实际，推动绿色发展思路不活，碳素生产企业转型缓慢”问题。

一是坚持把碳素企业转型升级作为推动经济社会绿色发展、可持续发展的重要内容，对全县碳素企业进行调查摸底，2021年3月，专门聘请外贸专家，邀请华源、瑞通、四海、天天等9家碳素企业、30余名职工召开碳素行业分析研判会，共同制定转型升级措施，按照“试点先行、分步推进”的原则，重点推动四海碳素、华源碳素两家试点企业转型升级，其中，华源碳素已投资1.2亿元购买无粉尘4100吨液压机设备，四海碳素已投资8000万元购买全自动化4100吨液压机设备，4月底前已完成。同时，引导飞跃碳素、天天碳素等4家生产型企业新上石墨负极材料项目，全面推动其他碳素企业进行转型升级，9月底已完成。二是针对生产过程中产生挥发性有机物的成型和焙烧工序，督促6家企业将原有的活性炭+UV光氧的治理设施升级改造为电捕焦油器治理设施，同时，3家企业在焙烧工序上，将原有1套电捕焦油器基础上增加为2套，最大限度提升颗粒物、沥青烟和挥发性有机物的去除效率，7月底已完成。三是对碳素行业开展“有组织超低化、无组织标准化、厂房本色化、地面绿色化、管理规范化、物流清洁化”等“六化”标准治理，为6家企业安装超低排放在线监测设备，主要污染物、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别达到《铝工业污染物排放标准》中10毫克/立方米、100毫克/立方米、100毫克/立方米的排放限值，9月底已完成。

（2）针对“贯彻习近平生态文明思想不够有力，大气及水污染治理成效不明显；以人民为中心的理念树得不牢”问题。

认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立以人民为中心的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是县委、县政府于2021年4月制定《成安县保障邯郸市空气质量综合指数“退后十”攻坚行动方案》，将工作任务目标进行分解。同时，成立了扬尘、禁烧、“散乱污”、汽车尾气治理等工作专班，压实责任，限定时间，明确标准，确保空气环境质量持续改善。2021年1至5月，成安县空气质量综合指数为5.16，较去年同期下降16.5%；PM2.5浓度为49微克/每立方米，同比下降25.8%；PM10浓度为107微克/每立方米，同比下降1.8%；优良天数97天，较去年同期增加9天。二是对生产团结渠进行全面排查，走访周边群众，查找问题所在。严格落实县、乡、村三级“河长制”管理体系，通过采取河道清淤、底泥修复、垃圾清理、隔离防护等措施，加快推进团结东干渠生态治理，稳定达到地表水V类标准，确保完成上级下达的年度任务目标。2021年1至5月，团结东干渠考核断面稳定达标。同时，强化饮用水水源地常态化管理，对划定的2个县级饮用水源地和10个乡镇级“千吨万人”水源地保护区不间断开展环境违规问题排查整治和规范化建设。2021年第一季度，12个饮用水源地采样监测结果达标率100%。三是牢固树立以人民为中心理念。设立群众举报电话、信访工作场所和接待场所，对群众反映的环境污染等问题，及时回复解释，提高群众对污染防治工作的满意度。连续开展2次工业企业环境隐患“大排查、大整治”活动，对发现的问题跟踪督办，对涉及违法行为坚决处罚到位。2021年1至5月，通过12369举报平台和上级交办信访举报案件91起，案件受理率100%，办结率90.11%，群众满意率100%。

3.关于“做实做优做强实体经济发力不够”问题。

（3）针对“工业企业仍以管、板、件等装备制造业为主，处于产业链的中前端，创新能力不强，抗风险能力弱”问题。

一是全力推进主导产业创新升级做大做强。立足成安产业基础和发展定位，紧盯现代装备制造业上下游，鼓励企业建链、补链、延链、强链，不断调整和优化产业结构，积极培育一批“专精特新”和“单项冠军”企业，推动主导产业向终端领域延伸。今年新增河北隆海生物能源股份有限公司为邯郸市高成长性企业，我县已拥有恒工机械、金泰包装、隆海生物3家高成长性企业，占全市的23.08%。二是大力推进新兴产业扩容增效做高做精，充分发挥河北省新型工业化产业示范基地、河北省创新型试点县、河北省工业转型升级试点示范县带动作用，依托富康智能制造新兴产业园，做优新兴产业发展平台，推动举视新能源、罗普特、中储棉等项目达产达效，促进新兴产业聚集发展。今年以来，新增科技型中小企业35家，总数达到750家。三是推进科技创新再上台阶。深入实施科技创新跃升计划,实现创新驱动发展。开展创新平台提质行动,搭建政府、企业、院校三方参与的创新平台,推动企业与高等院校、科研院所合作,开展企业创新帮扶行动,县财政列出专项资金,引导和扶持企业加大投入,强化科技创新、技术改造。截至目前,我县争列国家高新技术企业37家,省级技术创新中心6家(今年新增省级技术创新中心2家)，科技创新能力在全省由C类县跃升为B类县。四是成立招商引资、项目建设和产业升级攻坚指挥部，制定出台了《县级领导招商引资和项目建设分包责任制》《关于进一步加强招商引资和项目建设工作的实施意见》《成安县2021年上半年招商引资工作方案》等文件，组建了27个县级领导牵头的招商工作组和3个县级领导牵头的驻外招商组。今年以来，全县已累计签约高质量项目13个，正在对接洽谈26个，金泰包装印铁制罐先进制造产业园延链项目、正发科技高端紧固件智能制造产业园及阀门智能制造产业园等强链集群项目，正在积极谋划推进;罗普特科技集团股份有限公司军工服务器、西安捷高电子科技公司军用锂电池等高端新兴产业项目相继引进落地，为全县产业转型升级、创新发展积蓄了动能。

（4）针对“仍有多家僵尸企业占建设用地，土地利用效能低”问题。

一是建立僵尸企业处置工作推进机制。2021年3月，成立了由县委常委、政法委书记任组长，公、检、法三长任副组长，政法委、公安局、法院、检察院、司法局及相关乡镇为成员的僵尸企业处置政策法治保障组，推进僵尸企业处置。7月21日，又进一步充实发展与改革局、行政审批局等部门，组成僵尸企业处置工作推进专班，围绕5年内盘活停产停建企业30家、土地3000亩以上目标，明确分工、协调联动，依法依规处置僵尸企业，每年处置5至10家。二是由相关单位接盘一部分资产质量高、问题少的僵尸企业，剥离不良资产后再次向新项目供地。目前，已接盘2家企业。三是启动研究一批处置政策。针对资产查封关系复杂问题，由县法院牵头，对接查封地和查封机关，制定解封政策，积极受理、推动解封的企业进入拍卖、清算或破产等司法程序，完成司法拍卖后的清场和资产移交工作;针对土地房产遗留问题，由县自然资源和规划局、住房和城乡建设局、行政审批局负责，摸清企业现有土地、厂房面积和产权证件办理等资产状况，合理合法推动土地手续遗留问题解决;针对原始企业欠税问题，由县税务局牵头，厘清停产停建企业的纳税信息、土地使用税、房产税、耕地占用税、增值税等缴纳情况，对欠税款的停产停建企业，联合县法院合理合法进行追缴，提高第三方的接盘积极性。目前，已通过企业自救和兼并重组等方式盘活僵尸企业13家873.36亩，通过破产清算、重组和司法拍卖方式，正在开展处置的企业5家379.86亩，力争今年年底盘活16家以上，处置率达到50%以上。

4.关于“解决民生实事力度不大”问题。

（5）针对“2020年县委确定的民生实事中，部分还未完成，城区中小学入学难、大班额问题突出”问题。

县委成立了“民生实事攻坚指挥部”，确保各项民生实事高效推进。特别是在县城中小学建设上，今年启动实验三小、实验四小新建和实验小学、新一中、二中、职校改扩建，建成后将新增学位1.6万个。目前，已完成一中、实验小学扩建和第三、第四实验小学新建，增加小学学位7750个，高中学位2000个，有效缓解了“上学难、大班额”问题。

（6）针对“老城区基础设施建设推进迟缓，有些街道雨天积水，影响居民通行”问题。

2020年11月，县委、县政府成立新老城区改造提升攻坚指挥部，由县委副书记任指挥长，资规局、交通局、住建局、城管局、交警大队、成安镇等部门为成员，对老城区域按照“规划先行、扩充功能，分步推进、示范带动”的思路，分批梯次推进老城改造，不断完善路网、管网、公厕、游园等基础设施，补齐功能短板；对新城区域按照“拉开框架、织密路网，精细管理、提升品质”的思路，全力加快建设，拉开城市框架，优化城市空间布局。针对反馈意见中指出的“4条道路雨天积水、影响居民出行”问题，我县于2020年12月对新兴路、雪涛大街、青云路、育才路4条道路实施了雨污分流工程，2021年3月已完工，共新建雨水管网11公里，污水管网1.3公里。2021年4月，又启动了凤凰路、寇公路、迎宾大街、向阳大街、新兴路等5条道路的雨污分流建设，6月底已完工，完善了城区雨污分流系统，有效解决了雨天积水问题。

5.关于“实施乡村振兴战略不够深入”问题。

（7）针对“推进高效农业发展不快，高效农业土地占耕地面积比例低”问题。

成立乡村振兴行动攻坚指挥部，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展特色农业，通过实施“一乡一业一品”行动，以农业园区示范带动，培育壮大龙头企业，加快推进高效农业发展步伐。截至目前，全县高效农业种植面积增加到18万亩。

（8）针对“引领农业产业结构调整有欠缺”问题。

大力发展特色高效农业，实施“一村一品”行动，全县涌现出30多个高效农业典型示范村。实施优质强筋小麦产业集群项目，全县新增强筋小麦2万亩以上。建设成安草莓高端精品，打造了成安草莓区域公用品牌，在邯郸召开了成安草莓区域公用品牌发布会，在首都北京地铁1号线进行成安草莓品牌宣传，聘请河北农大专家教授在三信现代农业园区建设特色草莓农业创新驿站，为高效农业发展提供科技支撑，使品牌溢价能力大幅度提高。建成特色强筋小麦生产基地、绿色蔬菜基地、富硒黄秋葵、双孢菇生产基地、精品草莓生产基地、优质平菇生产基地、优质葡萄基地、金果梨生产基地、优质苹果生产基地等八大特色高效农业生产基地，使高效农业种植面积增加到21万亩以上，较去年省委巡视期间增长33%。

6.关于“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务不够到位”问题。

（9）针对“稳就业方面，落实就业优先战略不彻底。就业专项资金作用发挥不充分”问题。

一是搭建平台促进就业，积极举办 “春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业扶贫日专项行动”“金秋招聘会”，以及“三送一问”访企、“企业+乡村--就业直通车”“直播带岗”线上招聘会等活动，为各类用工单位和求职者搭建供需平台，累计提供2000余个优质岗位信息，达成就业意向900余人。同时，大力征集就业见习岗位，促进未就业高校毕业生和失业青年就业，目前，已开发就业见习单位41家，提供岗位521个，共安排上岗113人，超额完成市定任务。二是加大就业专项资金扶持力度，截至今年9月底，就业专项资金支出603.63万元，城镇新增就业6656人，完成市下达任务的103.3%；失业人员实现再就业813人，完成市下达任务100.3%；就业困难对象实现再就业384人，完成市下达任务的101%；农村劳动力向非农产业转移累计2673人次，完成市下达任务的116.2%；三家创业孵化基地入驻企业139家，带动就业420人；为自主创业人员发放个人创业担保贷款15笔280万元。  

（10）针对“稳投资方面，带动作用发挥不明显。县本级预算内基本建设投资项目均为上年结转，部分项目无进展”问题。

一是进一步规范财政资金使用审批程序，严格执行《河北省县级财政预算管理业务操作规程》有关规定，压实预算部门在项目推进中的第一责任人责任，积极做好预算内投资项目立项、审批手续，提前谋划好项目评审和招投标所需资料，预算部门批复下达后，按程序抓好项目实施。二是进一步完善县本级预算内基本建设投资项目管理，严格控制项目结转，及时下达支出预警，积极督促部门加快项目推进力度，按期完成当年安排的预算内投资项目。

（11）针对“稳金融方面，风险排查不够深入。仅登记核查了经审批的金融机构，未经审批的金融机构存在漏登漏查现象”问题。

一是加大金融领域排查力度，2021年4月制定印发了《开展2021年金融领域风险排查工作方案》，按照全口径、全领域、全方位的原则，开展金融领域风险大排查，确保不发生区域性、系统性金融风险。通过排查，我县共有金融组织135家，其中银行业金融机构10家，小额贷款公司4家，担保公司1家，投资类公司8家，农民专业合作社112家。二是加强金融知识宣传力度。组织开展了“5月集中宣传月”活动，对打击和防范非法集资经济犯罪金融知识进行宣传，对外公布举报电话，接受人民群众的监督，全面提高部门、企业和广大群众的风险意识，增强发现风险、防范风险能力。三是加强责任落实。各乡镇、经济开发区负责本辖区金融风险进行排查，摸清风险底数；由行业主管部门按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，对本行业、本领域落实风险排查，既排查经过审批的、合法的，又排查未经审批的、非法的，切实将情况摸清查实，分类建立风险台账，紧盯问题多、风险大的机构、乱象多的区域、风险集中的业务，压实责任、依法有序稳妥处置。四是建立长效机制。各行业主管部门按照全县风险排查工作方案，研究本行业金融领域风险的排查、化解防控、监管等机制，每年进行一次风险隐患排查，确保不发生系统性、区域性金融风险。

7.关于“基层综合执法改革跟进滞后。县综合执法局部分人员配备还未到位，计划承接的执法事项实际到位率较低”问题。

一是按照“编随事走、人随编走”的原则，通过人员划转等途径，为县综合执法局配齐人员，可满足日常执法工作需要。二是按照“成熟一批、划转一批”的原则，逐步将承接的执法事项划转到位。全县执法事项共计759项，按照综合执法改革的总体要求和上级文件精神，经过梳理，可划转执法事项目前已划转98项。

8.关于“营商环境不优。办事审批环节多、流程复杂、效率低的问题时有发生”问题。

一是深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理、集中办理，压缩审批时间，提高行政效能，实现“一口清”“一趟清”。今年以来，我县实施了“一件事一次办”审批改革，先后制定3批62个“百事通”服务套餐事项清单，每个办事类型涉及的所有申请材料实行“一张表单、一套模版”,申请人一次性阅知、填报、提交。深化“证照分离”改革，2021年7月，印发了《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的工作方案》，在全县范围内持续实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，改革清单共69项，落实取消6项，审批改为备案5项，实行告知承诺15项，优化审批服务43项。进一步压缩工程建设项目审批时限，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可时间已压缩至39个、33个、27个工作日内，分别比过去减少6个、5个、8个工作日。二是实行全过程帮办代办制度，明确专人组成政务服务专班，为项目提供“上门服务”，主动协调解决各种困难和问题。三是实行全时段“不打烊”服务制度，做到双休日窗口办事不“断档”、办理事项不“空档”，最大程度便企利民。四是严格监督执纪问责，印发了《关于推进优化营商环境强化监督执纪问责整治工作的实施方案》，明确五类35个方面整治重点，拟建立“办不成事”反映窗口，进一步拓宽举报投诉受理渠道，强化专项监督检查，对吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题严肃查处、绝不姑息。

9.关于“非法集资等金融风险仍然存在”问题。

一是加强预防和打击非法集资等金融违法犯罪的组织领导，成立由政府副县长、公安局长为组长的预防和打击非法集资金融犯罪领导小组，每月收集全县金融风险问题，每季度研究一次防范非法集资等金融风险情况，制定非法集资等金融风险防范措施。二是全面排查各类金融机构，摸清金融风险隐患。将全县投融资理财类中介公司、小额贷款公司、融资性担保公司等资金集中的行业和资金周转紧张、大肆宣传新兴投资手段、高回报的单位列为重点摸排对象，做到对辖区内非法集资问题“底数清、情况明”。三是严厉打击经济犯罪活动，坚持露头就打、从严处理、全力追赃，最大限度地减少非法集资犯罪案件的发生。四是积极开展非法集资金融风险宣传工作，利用报刊、网络等各种舆论平台宣传非法集资危害，以案说法，警钟长鸣，有效遏制非法集资活动高发频发势头，积极稳妥防范和化解风险隐患。

10.关于“意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作重要性认识不足，舆情处置不够及时主动”问题

一是严格落实意识形态工作责任制，坚持做到“三个纳入”，纳入县委年度工作要点、纳入县委全委会报告、纳入民主生活会和述职报告，进一步增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感。同时，完善《中共成安县委理论学习中心组学习管理办法》，今年以来，共组织开展专题学习14次；县委常委会坚持每年2次专题研究意识形态工作，每年向市委专题汇报1次意识形态工作。二是加强舆情风险评估。涉及群体利益及民生事业政策出台、重要信息发布、重点项目实施前，严格进行舆情风险评估，实行一个项目（工程）、一套舆情评估方案，确保不侵害群众利益，努力防范和化解舆情风险，从根本上减少舆情发生。今年以来，我县未发生过重大舆情。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，履行‘两个责任’不够到位”方面

11.关于“压力传导不到位”问题。

（12）针对“政治性警示教育大会以观看教育片为主，形式单一，用查处的乡科级‘一把手’案件提示提醒不够，实效性不强”问题。

一是县委坚决扛起全面从严治党主体责任，每年召开2次警示教育大会，利用身边事教育身边人，特别是将“一把手”违法违纪的案例作为首选，选择不同类型的案例，增强警示教育效果。二是持续开展政治性警示教育，通过制作警示教育片、印发案例通报等多种方式，提高警示教育的震慑作用和警示作用。2020年12月30日，我县召开全县领导干部政治性警示教育大会，通报了我县查处的10起典型案件，观看了自主拍摄的警示教育片；2021年5月，围绕强纪律、转作风、提效能，召开警示教育大会，切实做到以案为鉴、以案释纪。三是突出乡科级“一把手”典型案例的警示作用，今年以来，通报乡科级违纪“一把手”3人，达到了“查处一案、警醒一片、教育一方”的震慑效果。

（13）针对“对下级党委（党组）履行主体责任督促指导不够，私车公养等问题整治不彻底”问题。

一是压紧压实纪委监委监督责任，在全县印发《成安县2021年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将落实全面从严治党“两个责任”任务划分为具有可操作性的20项重点工作，分别明确牵头领导和责任单位，为党员领导干部落实两个责任提供了依据和遵循，为履职尽责奠定良好基础。二是强化运用全面从严治党“两个责任”动态监管平台，完善对下级党委（党组）履行主体责任、下级纪委履行监督责任适时监督、动态监督，对落实主体责任不力的3个单位，分别向其主管县领导发函提醒，并由主管县领导对单位党委（党组）书记进行约谈。

12.关于“履行第一责任人责任有差距”问题。

（14）针对“对廉政风险点分析研判不够，未召开专题会议研究”问题。

一是县委书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，先后5次听取纪委工作汇报，积极协调解决全县巡视整改、全面从严治党等3个重大问题，对涉及党风廉政建设重要文件和请示，第一时间进行研究、提出意见、督促办理，先后批示7次，进行廉政谈心谈话30余人次，层层传导履责压力，督促县处级领导干部认真履行“一岗双责”。今年以来，先后进行了省委巡视整改专题民主生活会、严肃换届工作纪律、乡镇党委书记集体座谈3次谈心谈话，进一步压实了各级党风廉政建设责任。二是定期召开专题会议对廉政风险点进行分析研判，特别是加强对审批监管、工程建设等重点领域党风廉政建设情况的分析，注重发现普遍性问题，采取有力措施加以解决。2021年2月7日和3月24日，县委常委会分别对党风廉政建设工作进行了专题研究部署。

（15）针对“与领导干部谈心谈话中，谈业务工作多，谈廉政建设少”问题。

严格落实廉政谈心谈话制度，做到定期谈、常态化、全覆盖，谈话内容既注重全面，又突出重点，着重强化个人履行“一岗双责”，开展党风廉政建设和反腐败工作情况，让大家时刻绷紧廉政这根弦，防止思想滑坡。今年以来，先后进行了省委巡视整改专题民主生活会谈心谈话与严守换届纪律专题谈话，县委主要领导与班子成员以及下一级部门主要负责同志谈心谈话100余人次。

13.关于“落实一岗双责不够严格，班子成员抓全面从严治党意识有欠缺”问题。

一是在全县印发《成安县2021年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，督促县党政班子成员落实一岗双责，强化全面从严治党意识。二是严格执行《关于严格规范领导干部及其配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》和《乡科级领导干部及其亲属经商办企业报告制度》，进一步强化纪律约束，形成长效监管机制。针对在职公务员违规经商办企业的问题，县纪委监委及时进行了调查核实，并依规依纪对相关人员进行了处理。同时，我们又对全县86个单位4180名干部进行全面核查，未发现违规经商办企业问题。

14.关于“巡察质量不高、力量不足”问题。

（16）针对“聚焦政治巡察不突出，发现党委（党组）和关键少数问题少，有影响有震动的线索不多”问题。

一是坚持政治巡察定位，认真落实全国巡视工作会议和全省巡视巡察工作会议精神，围绕“三个聚焦”，强化政治监督，定期组织有关单位对监督重点进行细化实化，紧盯被巡察党组织的职责职能，分别制定县直单位和村（社区）监督重点清单，精准发现问题，推动解决问题。二是坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，统筹推进巡察全覆盖，截至目前，十届县委共开展十五轮巡察，巡察乡科级单位72个，农村和社区党组织248个，圆满完成全覆盖任务。三是紧盯关键少数、关键岗位和重点领域开展监督，着力发现有影响的问题线索，充分发挥巡察震慑的利剑作用。同时，对开展巡察以来发现的问题线索进行再梳理再统计，十届县委共发现问题线索693件，给予党纪政务处分144人。

（17）针对“巡察力量薄弱，人员还没有完全配备到位”问题。

一是今年新招录了2名公务员，9月又从全县选调了3名优秀年轻干部，充实到巡察机构，解决在编巡察干部缺乏的问题，目前人员到位率89.5%。二是积极向上级编制部门申请，增设一个在编巡察组，建强专职巡察力量，提升巡察工作效能。规范内设科室设置，按照编制数量比例，合理设置股级干部职数，建立分工明确、协同高效的内部运行机制。

15.关于“政治监督不够到位，‘6+1’联动监督工作进展缓慢”问题。

县纪委监委高度重视，第一时间成立以县纪委监委主要负责人为组长的监督专班，并从职能部门抽调业务骨干充实工作专班力量，聚焦监督职责，强化政治监督，对标对表上级纪委监委要求，对“6+1”各项工作逐项梳理，建立任务台账、问题台账和工作进展台账，综合运用监督执纪“四种形态”，督促各职能部门切实履行主体责任，对在监督中发现的5个问题已全部处理到位，扎实推动了“6+1”联动监督工作有序有效开展。

16.关于“日常监督的方式方法比较单一。对重点领域制约监督不够到位，围绕权力运行的各个关键环节发现问题少”问题。

一是聚焦监督检查重点。2021年3月，县纪委监委印发《关于推进优化营商环境强化监督执纪问责整治工作的实施方案》，重点围绕行政审批、执法监管、公共服务、廉洁行政、金融服务五个方面开展营商环境整治。二是拓展监督检查内容。2021年4月，县纪委监委印发了《关于开展落实中央八项规定精神，纠正“四风”专项检查的工作方案》，盯紧重要时间节点，抓住“关键少数”和重点环节，针对公款旅游、公车封存、带班值班、公车私用、公款吃喝、餐饮浪费、违规收送礼品礼金等问题，开展专项检查、明察暗访、随机抽查，2021年4月以来，先后开展监督检查50余次，下发工作提示300余份。三是丰富监督检查手段。采取现场检查、走访群众、查阅账目资料、调取视频资料、查阅卷宗、回访办事群众等多种方式开展监督检查，坚决防止“四风”问题反弹。

17.关于“形式主义、官僚主义仍然存在。有些工作在推进中没有充分征求意见”问题。

一是坚持科学规范决策。进一步健全完善《中共成安县委常委会议事决策规则》等相关制度，推进议事决策民主化、科学化，特别是涉及重大公共利益的，事先征询县人大、县政协意见，着力杜绝经验主义、拍脑袋决策的问题。二是持之以恒查纠“四风”。深入查找形式主义、官僚主义的各种表现，剖析查找各单位在管理工作中的形式主义和官僚主义，按照“台账管理、销号解决、专人督办”的要求，建立整改落实工作台账，逐级列出问题清单，分类施策、靶向治疗，推动问题整改落细落小落实。三是开展“强纪律、转作风、提效能”活动，2021年5月，出台严肃纪律转变作风“六个不准”，对全县各级各单位纪律作风进行整顿，目前开展检查4次，印发通报2期，发现各类问题26个，给予党纪政务处分1人。四是持续推进基层减负。2021年4月，对照中央办公厅《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》，制定《关于开展落实中央八项规定精神纠正“四风”专项检查的工作方案》，紧盯群众反映强烈、基层干部负担最重的问题和领域，聚焦监督检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担的典型问题，由九个乡镇纪委和五个派驻纪检监察组按照网格化管理模式开展专项整治，发现问题8件，给予党纪政务处分11人。

18.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题。

一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，在全县开展专项检查，紧盯元旦、春节、中秋、国庆等时间节点，明察暗访、随机抽查，严厉查处违反中央八项规定精神的问题。二是由县纪委监委、县纠四风办、县机关事务管理局等部门成立监督工作专班，于2021年5月10日至21日，集中对全县办公用房使用情况进行了专项检查，未发现超标准占用办公用房情况。对于个别部门个别人员违反中央八项规定精神问题，县纪委监委已分别给予相关人员党纪政务处分。

19.关于“有的单位经费支出未上会研究”问题。

相关单位建立健全了《“三重一大”民主决策机制》，并由相关领导牵头，统筹安排人员，专人专责，压实民主决策、内部监督审计等各环节责任，保证闭环管理、环环相扣。同时，进一步加强“三重一大”民主决策机制等业务学习，确保资金拨付必须按照程序上会研究，杜绝拨付随意性现象。

20.关于“违规扩大开支范围”问题。

相关单位建立健全了《财务管理制度》《预决算业务管理制度》，严格界定开支范围，压实开支前审核、过程监督、开支后审计等各环节责任，做到闭环管理、环环相扣。同时，进一步加强财务管理、预决算业务管理等业务学习，确保不再出现类似问题。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，领导班子和干部队伍建设质量不够高”方面

21.关于“执行民主集中制不够严格”问题。

严格执行民主集中制，对“三重一大”事项，坚持集体研究、民主讨论、科学决策，充分征求班子成员意见，全面提升决策质量。在引进重大项目，特别是引进需要“一事一议”重大政策支持的项目时，严格落实上级政策规定，逐级严格把关优惠政策和投资合作协议内容，充分征求班子成员意见建议，确保符合上级要求，符合民主集中制原则。在政策兑现，特别是补贴资金拨付环节，对于补贴资金500万元以下的，由政府常务会研究审议；对于补贴资金超过500万元的，由县委常委会或财经委员会研究审议。

22.关于“民主生活会质量不够高”问题。

起草《关于对民主生活会存在问题进行认真整改的通知》印发各位县级干部和全县各单位，重点对2018、2019、2020三年民主生活会对照检查材料进行全面自查，并派出9个督查组对各单位民主生活会存在问题整改情况进行督查，对查出的问题当场指正、立行立改。今后将进一步加强对民主生活会对照检查材料的审核把关，确保对照检查材料见人见事见思想，使民主生活会开出辣味、红脸出汗，不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

23.关于“履行选人用人职责不够到位”问题。

（18）针对“党组设立、配备不规范”问题。

认真执行《中国共产党党组工作条例》，严格规范党组设置，通过排查，共有县妇联、县科协、县残联、县文联等4个单位未设立党组，2021年4月17日，县委常委会召开会议，批准以上单位成立党组。

（19）针对“年轻干部培养力度不够”问题。

一是运用好《公务员职务与职级并行规定》，为年轻干部培养提供发展平台。截至目前，共晋升职级192人。二是结合乡镇换届，选优配强年轻干部。目前，35岁以下科级干部增加，任正职的年轻干部5名，比去年增加4名。

24.关于“执行调任制度不严格”问题。

认真学习并严格执行《公务员调任规定》，确保选人用人工作更加规范。2021年以来，县委共调任干部1批2人，均严格履行了“组织考察、调任公示”程序。

25.关于“执行机构编制管理不严格”问题。

2020年12月，我县制定了《从严控制人员编制手续办理的通知》；2021年5月，又制定了《关于制定“四个一”工作机制的通知》，进一步规范机关单位人员编制管理，通过自然减员、规范行政编制使用、从严控制人员编制手续办理、清理到达法定退休年龄的人员等方式消化超编人员。截至2021年9月，行政编制、事业编制超编问题已经全部解决。下一步，我县将进一步严肃机构编制纪律，强化机构编制刚性约束，严格按照财政供养人员只减不增的要求，确保机构编制工作规范运行。

26.关于“社区党建工作推进不快”问题。

一是推动社区网格化管理。全面推行“网格员+居民小组长+楼门长”网格治理模式，9个社区工作人员均作为网格员分包所辖居民区，消除小区疫情防控管理空白点，确保小区管理到位，不漏一人、不缺一户，今年以来，在疫情防控工作中发挥了重要作用。二是完善人员和设施保障。我县9个社区在2020年选派59名工作人员的基础上，2021年3月又选派第二批19人，均为大专以上学历。硬件方面，9个社区办公场所的内外装修、办公设施、标识标牌等全部到位，均有服务大厅、妇女儿童之家、居民活动中心等不同分区，各项规章制度、工作规程等图版均已上墙，满足了开展社区工作的日常需要。三是加大推行党建工作力度。今年均已高质量完成社区“两委”换届，共选出支部委员27名，居委会委员53名，其中党支部书记兼居委会主任9名，均实现“一身兼”，共有党员55人。同时，加强对9个社区的党建业务知识培训，并统一配置电视学习远程教育，定期督导社区学习情况。四是完善管理制度。明确社区工作者岗位职责，建立健全值班值守、代办服务、激励奖励等制度和机制，每个社区安排一名包片干部协助社区工作，传达上级精神，营造关心和支持社区工作的良好氛围。

27.关于“对阵地建设重视程度不够，党校建设进度迟缓”问题。

一是提高对党校工作的重视程度,切实履行县委“办党校、管党校、建党校”的主体责任,将党校建设列入县委重要议事日程，今年以来，多次召开会议研究党校建设和干部培训问题，县委书记、副书记多次深入一线、实地调研、解决问题。二是保障党校办学经费, 2021年县委列出教育培训专项经费50万元用于全县党员干部素质能力提升。三是加快新党校建设,按照省委关于“建一流党校”三年规划要求,县委研究确定在南部新区东北侧,进行新党校、文化艺术中心、科技博展中心“一校两中心”同步建设,实现报告厅、餐厅、宿舍、图书馆等部分资源共享。该工程于2018年3月开建, 2021年6月主体完工,目前已完成幕墙玻璃安装等外部装修。

28.关于“激励干部担当作为的导向不够鲜明”问题。

县委认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，结合我县工作实际，于2021年4月制定出台《成安县进一步激励干部担当作为的若干措施》并印发全县。在本次乡镇换届中，大力选拔关键时刻豁得出、重大任务冲得上、难点工作拿得下的优秀干部，今年以来，全县共调整干部7批，特别是在乡镇换届中，提拔的科级干部均是在乡镇一线工作多年，关键时刻豁得出、重大任务冲得上、难点工作拿得下的优秀干部，进一步树立了激励干部担当作为、干事创业的鲜明导向。

29.关于“主动担当作为不够。县城部分路段拥堵，群众反映强烈，多年未能解决”问题。

针对反馈意见指出的县实验小学路口高峰期拥堵严重问题，一是对交叉口进行提升改造，将交叉口四个边角的绿化带拆除，拓宽便道，增加机动车道，使东西方向有所为路原有的四车道变更为六车道，增加通行量。该工程于2020年10月底开工，12月10日完工。二是科学设置信号灯，并加强交通疏导。三是2021年7月，启动县城中心城区平交口改造工程，将其余10个交叉口全部进行了高标准改造，该工程于2021年8月底完工，很大程度上解决了交通拥堵问题。同时，我县坚持举一反三、主动担当作为，聚焦“出行难、难出行”问题，全力完善交通路网布局，今年投资6800万，按照双向六车道一级公路标准，完成了全长4.3公里的邯大公路县城西段改造提升工程，畅通了成安与市主城区的连接。投资4040万，完成了10个城中村20条道路的改造提升，投资9800万元打通了10条断头路，投资161余万元完成了城区32条小街巷的硬化。

（四）关于“对巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改不彻底，常态化长效化机制有待健全”方面

30.关于“上轮巡视反馈有些问题边改边犯”问题。

（20）针对“两个责任落实不深不实”问题。

在落实主体责任上，县委制定出台了《中共成安县委2021年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，对年度重点任务逐一明确了牵头县领导和责任部门，进一步压紧压实了各级责任。今后每年都将制定年度工作要点，推动全面从严治党各项工作落地落实。同时，持续巩固整改成果，深刻反思在制度和管理方面存在的突出问题，进一步完善制度机制，堵塞管理漏洞，坚决防止“旧病复发”，杜绝“边改边犯”。

在落实监督责任上，县纪委监委统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等监督力量，进一步完善监督体系，加强对“两个责任”落实情况监督检查。一是开展专项检查。2020年底成立五个专项检查组，对95个乡科级单位“两个责任”和党风廉政建设责任制情况进行专项检查，推动全面从严治党向纵深发展。二是强化任务分工。印发《成安县2021年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，细化20项具体工作任务和牵头县领导、责任单位，确保“一岗双责”和监督责任落到实处。三是拓展监督方式。深入推动全面从严治党“两个责任”动态监管，健全“职责任务清单化、履责过程可视化、监督检查标准化、考评问责公开化”为一体的监督管理体系，做到清单管理、每季度一考评、实时预警、及时评判、动态监管，形成明责、履责、考责、问责的闭合链条。2021年7月，县纪委监委提请相关县领导分别对其分管的部分单位党组主要负责人进行提醒谈话，有效防止了“两个责任”落实不深不实、边改边犯问题。

（21）针对“执行干部选拔任用程序不规范”问题。

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《邯郸市党政领导干部选拔任用工作纪实办法》，严格贯彻落实。二是规范干部考察工作，制定考察工作方案，严格任职资格把关，严格执行调任制度，确保选人用人工作更加规范。三是对以前干部选拔任用工作进行系统梳理，查漏补缺、总结经验，进一步改进工作。四是抓好干部管理监督。严格执行公务员制度，规范干部人事档案管理，加大干部轮岗交流和竞争上岗工作力度，激发干部队伍活力。今年以来，干部考察均严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。

（22）针对“项目建设应招标未招标”问题。

一是加强制度约束，于2021年4月印发了《关于加强项目建设招标管理的措施》。二是严把项目招标方案审核关，对项目建设招标方案进行核准，审批过程采取双人审核，明确主管局长和审核人员责任，严防项目建设单位规避招标。三是把好项目施工许可关，对于存在应招标未招标等现象的，一律不予办理施工许可。目前，共审批招标方案核准4个，施工许可证1个。四是定期进行“回头看”，每半年对已经核准招标方案的项目招标情况进行统计摸排，对未按照招标方案招标的项目单位予以告知，并及时函告相关监管部门，出现问题的，严肃追究审核人员责任。

31.关于“县纪委监委跟进监督不够。对各项制度的落实和执行效果检查评估不足”问题。

县纪委监委进一步强化政治监督，聚焦监督职责，坚持对党中央和省、市、县委制定出台的各项制度的落实和执行效果进行监督检查，确保在全县形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。如在监督落实全面从严治党责任制方面，印发了《成安县2021年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将工作任务逐一明确牵头县领导和责任部门，做到任务到人、责任到人、落实到人。在日常监管中，强化运用“两个责任”动态监管平台，对全县72个党组织67项责任和9个乡镇纪委16项责任落实情况联网直报、动态监管，有效推动“两个责任”落到实处。年终对95个乡科级单位“两个责任”和党风廉政建设责任制情况进行专项检查，对发现的问题及时督促相关单位整改到位，扎实推动全面从严治党向纵深发展。同时，加强对巡视整改的跟进监督，一是强化日常管理，切实承担起巡视整改日常监督责任，把巡视监督和党内监督贯通起来，形成监督合力，做实做细巡视巡察日常监督和长期监督。二是坚持问题导向。将巡视反馈问题整改任务拉出清单，制定台账，确定牵头单位、责任单位、责任人、整改时限，明确由县纪委监委派驻纪检监察组负责对口监督各单位整改工作。三是加大监督力度。派驻纪检监察组通过听取巡视反馈意见专题汇报、查看整改材料、现场督查等方式，推动整改责任落实。

32.关于“完善长效机制有欠缺”问题。

（23）针对“2019年第二批主题教育检视出的问题部分整改不到位”问题。

对未完成整改的14项整改措施逐项进行梳理总结，列出任务清单，逐项分解落实到分管领导、责任单位，将整改任务、整改措施和完成时限逐一细化明确到具体责任人，确保按要求高标准全面完成整改任务。目前，14项问题均已整改完成。

（24）针对“2017年市县两级审计发现部分问题整改不到位”问题。

一是由县审计局将整改不到位的问题逐个交办，建立整改台账，逐项整改销号，截至目前，已全部完成整改。二是组织审计人员深入学习审计相关法律法规条文，研究制定了《成安县审计局审计整改落实实施办法》，促进被审计单位整改落实到位，真正达到“审、帮、促”工作目标。

（25）针对“建章立制、举一反三做得不够，整改落实的成果运用和转化效果不明显”问题。

县委高度重视建章立制工作，针对巡视、审计、主题教育发现问题，坚持举一反三、由此及彼，深刻反思、深挖根源，统筹解决好共性问题和个性问题，在制度建设、权力制约、堵塞漏洞等方面持续发力，推动整改工作常态化、长效化。一方面，强化建章立制。按照新时代党的建设总要求，以制度建设为统领，制定出台了《县委常委会议事决策规则》《关于进一步激励干部担当作为的若干措施》等制度，靠制度管人管事管权。另一方面，加强监督管理。紧盯“关键领域、关键岗位和重大事项”，建立了一整套结构合理、程序严密、制约有效、监督有力的机关管理制度，促进权力运行程序化、标准化、公开化，切实把权力关进制度的笼子。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，诫勉谈话1人，采取第一种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将把巡视整改工作作为一项长期政治任务来抓，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保高标准、高质量完成整改任务。

一是加强理论武装，筑牢思想政治根基。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展党史学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以及对河北工作的重要指示批示精神，自觉增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实在学懂弄通做实和知信行统一上见成效。

二是坚持担当实干，加快经济社会发展。牢固树立和践行新发展理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，对照省委“3689”工作思路，结合成安发展实际，坚持“4491”工作思路，确保党中央各项决策部署和省委工作要求在成安落地见效。全力做好项目建设、城乡建设、改善环境、保障民生、基层治理等各方面工作，努力推动县域经济创新发展、绿色发展、高质量发展，不断提高广大群众的获得感、幸福感、安全感。

三是全面从严治党，营造良好政治生态。持续聚焦党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”责任，完善责任清单，健全责任链条，层层压实责任，层层传导压力，把全面从严治党各项要求落到实处。始终保持惩治腐败的高压态势，下大力整治群众身边的微腐败问题，增强广大群众在反腐败斗争中的获得感。大力开展“强纪律、转作风、提效能”活动，严格执行严肃纪律转变作风“六个不准”，在全县营造风清气正、干事创业、敢于担当、奋发有为的浓厚氛围。

四是严格选人用人，打造过硬干部队伍。坚持正确用人导向，以实绩论英雄，加大干部竞争上岗和轮岗交流力度，落实考核激励、关心关爱各项措施，公平公正把好干部选出来、用起来，做到能者上、庸者下、劣者汰，着力形成领导班子坚强有力、党员干部奋发有为、干部队伍作风过硬、机关运行规范高效的新格局。

五是建立长效机制，巩固巡视整改成效。针对巡视反馈问题，坚持举一反三、标本兼治，对于制定的各项制度规定，从一开始就严格抓好落实，增强制度的严肃性和约束力，确保制度成为“带电的高压线”。加快建立科学完善、简便易行、有效管理、相互衔接的长效机制，确保以制度建设巩固整改成果，达到管长远、管根本，为推动成安各项事业高质量发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0310-7288188;邮政信箱：成安县有所为路95号；电子邮箱：caxwxcb@163.com。

中共成安县委

2021年11月15日