根据省委巡视工作统一部署，省委第七巡视组于2020年10月28日至12月25日，对安国市进行了常规巡视。2021年3月11日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公开。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）提高政治站位，强化思想认识。坚持将巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治任务，召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，主动认领责任，开展了严肃认真的批评和自我批评，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的广泛共识。

（二）强化政治担当，压实整改责任。第一时间成立由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，相关市级领导任副组长的巡视整改领导小组，着力构建“1+8+18”的巡视整改工作体系，制定整改方案，列出问题清单、责任清单、任务清单，明确完成时限，确保巡视反馈问题一个不落、见底清零。

（三）严格督导落实，务求标本兼治。采取召开调度会、座谈会、实地调研、一线督导等方式，及时了解巡视整改工作情况，解决存在问题。针对巡视反馈和安国普遍存在的问题，完善各项规章制度，做到堵塞漏洞、长效管理。

（四）抓好成果运用，借势促进发展。把巡视整改同推进全面从严治党纵深发展、推动经济社会高质量发展、推进全市重点工作结合起来，切实把巡视整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。

二、整改落实的成效

省委巡视反馈意见梳理出的4个方面41个具体问题，截至目前，已完成34个，基本完成7个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求有差距，结合实际抓落实有短板方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

（1）关于“学习形式单一，集体研讨少”问题。

一是提高站位。完善了理论学习中心组学习制度，对2021年全市各级理论学习中心组学习内容、学习方式、学习次数、集体研讨作出明确规定，推动全市各级中心组学习制度化、规范化。二是丰富形式。采取学习研讨、出门调研、邀请专家授课等形式，提升理论学习中心组学习效果。不断拓展学习内容，每月编发自学资料，专门增加中医药高质量发展方面的学习内容。三是突出重点。对系统学习《习近平谈治国理政》进行了安排部署，开展“读《习近平谈治国理政》的思考”专题活动，指导全市干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是强化督导。制定《关于对全市各级党委（党组）理论学习中心组学习开展专项督导检查的工作方案》，派出6个督导组，对全市理论学习工作进行全覆盖督导检查，务求实效。

（2）关于“产业结构单一，传统纺织、水泵制造产业转型升级成效不明显”问题。

一是加强顶层规划。政府专题研究产业结构单一问题，确定我市以中医药、水泵为主的产业发展模式。对中医药产业全产业链进行规划，将壮大我市中医药产业纳入保定市生命健康产业发展的重要组成部分。二是加强调查研究。市委、市政府主要领导深入一线调研，摸清底数，建立台账，制定出台《安国市水泵制造产业转型升级方案》，确定石佛水泵业发展的思路、模式及发展方向。三是加强扶持力度。加大对纺织、水泵制造产业转型升级的政策和资金支持力度，加强与高等院校和科研院所的技术合作，提升企业创新能力，促进企业转型升级。四是加强行业引领。充分发挥安国泵业协会和纺织协会的作用，引导企业加强技术创新，提高深加工产品的比重。实施“双千工程”，大力推介石佛工业区和伍仁桥纺织小区，吸纳有实力、科技含量高的同类型企业入驻安国，目前已和3家水泵生产企业签订了投资协议。

（3）关于“新型产业培育推进缓慢”问题。

一是强化领导。成立安国市新兴产业发展领导小组，制定出台《安国市战略性新兴产业发展2021年工作要点》《安国市石佛镇总体规划（2018-2030）》，为全市新兴产业提供发展引领和基本遵循。二是统筹谋划。研究出台《关于支持石佛工业区集聚发展的若干措施》，支持引导石佛工业区装备制造、医疗器械类企业抱团发展、做大做强。三是加速推进。成立石佛工业区征地领导小组，做好园区征地准备。积极对接40余家京津制造企业、投资公司，就园区规划建设等问题进行深入沟通。

（4）关于“落实中央、省委专项整治部署有短板。地下水超采治理不力，非法采砂屡禁不止”问题。

针对“地下水超采”问题。一是加强整治。制定《关于地下水超采治理不力专项整改落实工作方案》，建立工作台账，明确了责任单位和完成时限。二是全力关停。下发《关于开展违法取水井专项整治行动的通知》，对全市违法取水井和地热井予以关停，地下水超采问题得到全面遏制。三是加大巡查。建立定期巡查制度，对全市范围的地热井、自备井开展全覆盖不间断巡查，对非法打井行为进行严厉打击。

针对“非法采砂”问题。一是加强研究部署。多次召开专题会议研究，下发《安国市打击非法采砂“百日攻坚”实施方案》，开展打击非法采砂“百日攻坚”专项行动。二是全面排查整顿。建立了“百日攻坚”行动违法违规问题查处整改台账，昼夜不间断巡查，对非法采砂做到早发现、早制止、早查处。三是建立长效机制。制定了《关于建立打击非法采砂执法监管共同责任机制的实施意见》《安国市非法采砂专项治理实施办法》，明确各单位职责，形成大监管格局。

2.关于“以新发展理念引领推动高质量发展有短板”问题。

（5）关于“项目引进难且落地率不高”问题。

一是提高招商引资质量。制定《安国市2021年招商引资实施方案》，深入开展招商引资“双千工程”专项行动，现已与6家企业签订了投资协议。二是推进京津冀协同发展。制定《安国市2021年推进京津冀协同发展实施方案》，围绕北京生物医药和康养产业精准发力，目前北京创业家集团、隆基泰和产业园等项目已入驻安国。三是不断加大政策支持。制定《安国市中医药产业项目招商引资奖励办法（试行）》《安国市招商引资引荐人奖励办法（试行）》等优惠政策，落实本级财政奖励资金5200余万元，为企业落户安国提供支持。四是持续优化营商环境。建立健全领导包联责任制，成立项目服务中心，制定了《安国市关于推行涉企经营许可事项告知承诺制的实施意见》和第一批《实行行政审批告知承诺制度事项清单》，率先实行涉企经营许可事项告知承诺制，为企业顺利落地保驾护航。

（6）关于“乡村振兴推进慢”问题。

一是认真研究谋划。成立安国市乡村振兴领导小组，出台《安国市2021年度实施乡村振兴战略工作要点》《安国市乡村产业振兴规划》，为推进乡村振兴战略提供了基本遵循。二是加快整改力度。对未按时间节点完成的6项阶段目标任务，建立问题清单，明确时间节点和责任单位。针对“农村路网建设滞后”问题，加快农村路网建设力度，完成了涉及5条乡路31条村路131.8公里的改造养护工作。出台了《关于进一步全面做好农村公路“路长制”工作实施方案》《安国市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，确保农村公路规范化管理。三是推进全市工作。将乡村振兴工作纳入全市“七个落实突破年”工作中，成立“乡村振兴暨美丽乡村建设工作战线”，制定《乡村振兴暨美丽乡村建设战线工作方案》《2021年安国市“四个农业”推进方案》，加快推进全市乡村振兴工作。

3.关于“中药都建设与省委要求有差距”问题。

（7）关于“推动中医药产业创新发展不明显”问题。

一是加强顶层设计。制定《安国市中医药产业发展规划》，明确安国中医药产业创新发展的目标要求、任务方向、具体举措等，为中医药产业创新发展提供了基本遵循。二是加大平台引领。成立河北省中医药研究院，为中医药产业转型升级、提升发展水平提供科技支撑。加快安国工业设计创新中心建设，大力支持企业研发生产高科技、高附加值产品。三是加快创新发展。严格落实《企业科技创新奖励办法》《优胜企业（项目）奖补办法》《明星企业奖励办法》等政策，大力鼓励企业技术改造。推进实施“名企名院进安国”战略，积极引进知名药企落户安国，大力培育中药生产龙头企业。

（8）关于“中药都综合实力提升工程推进慢”问题。

一是积极谋划推动。成立安国市数字中药都建设指挥部，印发《关于开展“七个落实突破年”的实施方案》，明确责任分工，为中药都综合实力提升提供了有力保障。二是搭建创新平台。调整京津冀中医药产业创新战略联盟理事长单位，加大绩效考核，深入开展产学研用一体化工作。三是推动产学研融合。加大与科研院所合作，促进科研成果在安国落地转化，推动产学研用一体化发展。四是积极引进人才。出台《关于落实<安国市人才强市建设若干措施（试行）>有关事项的实施细则》《关于引进中医药人才及新建中医诊疗机构（国医馆）奖励办法（试行）》，求贤若渴引进人才，共达成就业意向60人。五是推进项目落地。成立河北中医学院进安国工作指挥部，积极推进河北中医学院落户安国。六是完善追溯体系。数字中药都仓储物流区已立项，完成前期准备工作；已与数字本草检测公司签订质量可追溯项目技术服务合同。

（9）关于“推进中医药与文化、旅游、康养等融合用力不够”问题。

一是加强融合发展。编制《安国市全域旅游发展规划》《安国市中医药健康旅游规划》，全力促进中医药与文化、旅游、康养融合发展。二是加大支持力度。出台了《关于鼓励支持中医药健康旅游业发展的若干政策》《关于鼓励支持发展药膳餐饮企业的奖补办法》《安国市引进中医药人才及新建中医诊疗机构（国医馆）的奖励办法》等文件，支持药膳、国医馆、中医药文化体验馆等业态发展。三是推进项目建设。提升绿谷小镇、民族医药产业园（数字中药都）旅游项目品质，布局安国中医药文化、旅游、康养“五大板块”，打造“千年药都，康养之都”旅游品牌，形成“康养熟地，当归安国”中医药文化效应。

4.关于“落实全面深化改革不到位”问题。

（10）关于“部分改革任务未完成”问题。

一是认真研究部署。专题召开市委深改会研究通过了《中共安国市委全面深化改革委员会2021年工作要点》，将3个问题纳入工作要点，列为全市重点改革任务。二是统筹推进整改。印发《“一网通办”工作实施方案》《安国市农业农村局国营安国市棉花原种场改革工作方案》《安国市农业农村局种子服务中心改革工作方案》《关于对安国现代中药工业园区管委会＜关于申请赋予行政审批权限的请示＞的批复》等文件，针对各项未完成任务，建立工作台账，明确了责任单位、整改举措和完成时限。三是持续跟踪问效。召开3次深改委调度会，下发6期整改督办通知书，督促工作进度，扎实推进整改事项完成。

（11）关于“部分职能划转不到位”问题。

一是专题研究部署。召开会议研究职能划转工作，梳理6个部门的划转职能和人员编制情况，明确整改工作的任务目标和责任单位。二是确保划转到位。加强划出和划入部门的协调，将公安消防管理职能划转至市应急管理局，盐业管理和执法权职能划转至市工业和信息化局，生态环境局相关职能和人员编制划转至保定市生态环境局安国分局。三是强化督导检查。下发《关于学习＜贯彻“三定”规定制定和实施办法＞＜机构编制监督检查工作办法＞的通知》《关于对两个＜办法＞进行自查的通知》，对全市各级单位“三定”规定执行情况进行监督检查，确保各部门职责按照“三定”规定划转到位。

（12）关于“乡镇改革不到位”问题。

一是积极充实乡镇事业人员队伍，2020年新招录乡镇（街道）事业人员76人。二是召开第三批政务服务事项下放工作推进会，将下放事项进行授权，签署委托赋权书，对事项相关资料进行交接，所有事项均已全部划转到位。三是不断充实乡镇执法队伍，加大对乡镇执法队伍培训力度，提高执法能力水平。办理执法证数量符合《河北省推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案的通知》要求。

5.关于“落实风险防控要求有差距”问题。

（13）关于“履行防控风险主体责任有欠缺”问题。

一是强化主体责任。市委常委会专题对2021年工作进行安排部署，防范化解重大风险工作领导小组召开6次会议进行调度安排。二是严格整改落实。及时调整安国市防范化解重大风险工作领导小组及其下设工作组，所有应急预案未制定单位和应急预案制定不规范单位，均已制定完善应急预案，并按规定在网上进行发布。三是建立长效机制。开展了非法集资、房地产、农民工工资、安全生产、舆情风险等“五个专项整治行动”，牢牢掌握风险防控主动权；制定《安国市建立健全防范化解重大风险长效机制的实施意见》，完善月排查、月研判、定期报告、应急处置等制度，开展督导检查，确保各项风险解决到位。

（14）关于“化解信访问题有差距”问题。

一是提高认识。坚持信访工作党政一把手负责和分管领导“一岗双责”制度，多次召开市委常委会、信访工作联席会议对信访工作进行安排调度。二是强化包联。实施“红黄白”三色督办和市级领导包案挂牌督办机制，对信访积案及时调度督办。三是加强攻坚。开展治理重复信访化解积案“百日攻坚”行动，对各类信访隐患，挂图作战，包联信访积案已全部化解到位。四是强化考核。制定下发《安国市信访稳定工作责任目标考核实施办法》《安国市争创全国信访工作示范县的实施意见》《关于开展2021年“最美信访人”活动实施方案》《安国市信访稳定工作先进红旗评定办法》，激发各级党委和干部信访工作创先争优意识。五是建章立制。制定《安国市信访日常管理制度改革方案》等文件，把工作抓在平时，将矛盾化解在萌芽。

（15）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

一是强化领导，严格落实责任。制定出台《安国市党委（党组）网络工作责任制实施细则》《安国市2021年意识形态领域风险研判报告》，对全市意识形态工作进行了详细安排部署，进一步强化意识形态工作责任制落实。二是摸清底数，全面加强监管。开展常态化摸排监管工作，对全市47家自媒体和7家思想文化类学会协会定期排查，已全部建立台账。三是全面排查，开展专项治理。建立自媒体红黑榜台账，强化自媒体监管执法力度，对全市各类文艺文化类活动审批流程、开展内容等进行排查。四是严督实导，强化责任落实。对全市11个乡镇（街道）及意识形态重点责任部门，开展了为期1周的督导检查，发放整改通知单7项。

6.关于“统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务有差距”问题。

（16）关于“传染病区、核酸检测基地等公共卫生基础设施不完善”问题。

一是强化领导。市政府专题召开会议，深入学习习近平总书记对“统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”指示批示精神，严格落实上级工作部署，全面发挥县级医院救治和核酸检测能力，筑牢疫情救治第一道关口，对新冠肺炎疫情防控措施落实不力的单位进行了通报。二是立行立改。核酸检测基地已于今年1月份建设完成并投入使用，传染病区项目已建设完成。

（17）关于“稳外资、稳外贸有短板，‘保就业’有差距”问题。

针对“稳外资、稳外贸有短板”问题。一是加强组织，认真谋划。市政府专题召开会议研究2021年全市外资外贸工作，通过了《关于推动企业外贸进出口、利用外资的若干措施》，对2021年我市外资外贸工作进行谋划安排。二是加强宣传，细化举措。全方位宣传我市出台的优惠政策，组织召开外贸企业和招商引资座谈会，引导企业参加境内外展会，扩大企业外向度，加大企业自营进出口业务。三是加大力度，引进外资。加大引进装备制造、生物医药等外资企业到我市落户发展，鼓励我市现有外贸企业与国外企业接触。

针对“保就业有差距”问题。一是做好居民保就业工作。下发《关于持续做好保居民就业工作的通知》，对2021年保居民就业的工作任务、工作重点和各项保障措施做出安排。二是加大职业技能培训。印发《2021年就业创业提升工程实施方案》《2021年就业职业培训专项实施方案》，对2021年全市重点群体进行培训，累计培训各类人员2417人。三是加强政策宣传落实。加大对各项就业创业优惠政策的宣传，加强创业培训、一次性创业补贴、房租补贴、社会保险等政策扶持，有效推动了城镇新增就业工作开展。四是努力实现创优争先。下发《关于统筹做好城镇新增就业统计的通知》，加强对城镇新增就业的统计工作，跟进督促检查。

7.关于“民生问题解决不力”问题。

（18）关于“‘回迁难’‘入住难’问题突出”问题。

一是强化领导，压实责任。市政府召开会议，专题研究全市“办证难”“入住难”问题解决工作，明确了牵头市级领导和责任单位职责，分类找准化解路径。二是制定方案，分类推进。召开全市房地产开发项目“回迁难、入住难”工作会议，下发《关于推动解决“回迁难”“入住难”问题整改实施方案》，建立整改项目台账，确保所有问题如期整改到位。目前，1个房地产项目已解决到位。三是建立机制，力求长效。实行“五证齐全”商品房项目发布制度，加大预售监管，有效减少售后纠纷；定期开展巡查，及时对违规预售行为进行严厉查处，并通过新闻媒体予以曝光。

（19）关于“小区物业管理混乱”问题。

一是积极研究，开展专项行动。制定《安国市物业管理制度整治实施方案》，成立物业管理专项整治领导小组，对物业企业服务行为和业主委员会成立程序进行规范，提高物业管理水平。二是稳步推进，加强物业管理。制定《关于全面推进组建业主委员会工作实施方案》，下发《关于对全市住宅小区进行调查摸底的通知》，积极引导小区业主选举业主委员会，选聘物业服务企业，实行专业化物业管理,全市114个小区做到了物业管理全覆盖。三是细化举措，确保持续稳定供暖。召开专题会议研究小区供暖问题，编制热源替代改造方案，加快热源替代改造工作进度；对影响冬季供暖的突出问题，开展“冬病夏治”工作，督促供热企业对供热设施进行全面摸排，及时解决供热不达标问题；提高供热投诉受理效率，对群众投诉举报问题及时受理、妥善处置。四是力求长效，完善物业管理制度。严格推进全市物业服务行业信用体系建设，制定《安国市物业管理办法》，规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益。

（20）关于“有的改制或破产企业历史遗留问题尚未解决”问题。

一是高度重视，统筹谋划。成立相关公司破产清算决策工作领导小组，分别制定了解决方案，妥善解决职工社会保险有关事宜。二是协调联动，分类实施。对涉及的改制系统相关人员建立台账，测算个人补缴金额，解释医保缴纳政策；依据“府院联动”破产清算方式，彻底解决相关公司遗留问题。三是积极化解，稳步推进。完成了涉及系统改制后需要缴纳职工医保工作；完成了相关公司职工社保费测算工作。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，“两个责任”压得不实方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

（1）关于“主体责任落实有差距”问题。

一是完善制度，全面压实责任。修订完善《中共安国市委常委会议事决策规则》，明确规定每两个月召开1次市委常委会，专题研究部署加强党的领导、落实全面从严治党各项工作。二是细化分解，明确任务要求。制定下发《安国市2021年全面从严治党主体责任工作任务及安排》，明确阶段性任务目标和责任人，确保事事有人抓，件件有落实。三是加强督导，促进落实见效。将全面从严治党工作纳入全市领导班子和领导干部综合指标体系，充分发挥纪检监察机关作用，加强对落实全面从严治党主体责任的检查。

（2）关于“落实‘一岗双责’意识不强”问题。   

一是加强学习，提高履责主动性。市委理论学习中心组专题对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任》文件进行学习，班子成员“一岗双责”的主动性明显增强。二是制定清单，强化知责明责。下发提示卡，要求班子成员严格按照要求高标准制定全面从严治党“一岗双责”清单，加大对分管领域党风廉政建设工作的督促检查力度，与《全面从严治党主体责任纪实手册》相结合，每半年报市委和同级纪委备案。三是细化举措，加强督促提醒。修订完善《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法》，下发提示卡，督促2019年未将“一岗双责”内容纳入年度述职报告的市级领导进行修改完善。

（3）关于“巡察工作质量不高”问题。

一是加强学习培训，提高巡察干部发现问题能力。完善年度学习计划，分3批次进行了学习研讨，加深了对巡察工作的理解。二是强化问题导向，拓宽发现问题的渠道途径。扎实推进巡察监督与纪律监督、监察监督、审计监督、群众监督的贯通融合，形成监督合力；制定完善《做好巡察信访工作的意见》《关于巡察信访件的处理意见》等制度，为巡察组全面掌握情况提供问题导向参考。三是注重规范，细化巡察工作流程。制定《市委巡察工作流程》，明确具体的操作步骤和工作方法，巡察质量大幅提升。四是立足长效，促进巡察工作高质量发展。制定出台《关于巡察发现问题线索的分类处理意见》《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关机构协作配合机制的实施办法》等9项制度，从制度层面保证了巡察工作高质量发展。

2.关于“纪委发挥监督责任有欠缺”的问题。

（4）关于“日常监督弱化”问题。

一是加强培训，提高纪检监察干部工作能力。制定《2021年纪检监察干部培训工作方案》，开展全员培训，努力提高纪检监察干部对违纪违规问题线索的监督、发现、查处能力。二是强化监督，主动发现问题线索。紧盯《关于进一步加强村“两委”干部监督管理实施意见》的落实，对11个乡镇（街道）、198个行政村进行全面检查，共发现和纠正问题8个。三是加强统筹，提高派驻工作实效。制定《派驻纪检监察机构履行监督职责实施细则》《安国市纪委副书记（常委）、监委副主任（委员）分管派驻机构工作办法》等多项制度，明确重点，加强指导，派驻监督“探头”作用发挥明显增强。四是完善机制，全面履行监督职能。研究制定《关于做实日常监督强化监督质效的意见》，监督重点更加明确，监督措施更加具体，为充分发挥监督职能提供了制度保障。

（5）关于“执纪问责震慑作用发挥不充分”问题。

一是严惩腐败，发挥震慑作用。建立《贪腐类问题线索批办处置台账》，将2021年以来贪腐类问题线索实行统一管理、专人负责，对重要问题线索专人盯办，确保查深查透。严肃查办了1起受贿案件。二是精准发力，切实维护群众利益。扎实开展“优环境、促发展，坚决整治群众身边的‘微腐败’专项行动”，对不作为、慢作为、滥用职权、吃拿卡要等侵害群众切身利益问题进行了严肃查处。三是强化执行，提高纪法震慑力。下发《关于开展党纪政务处分决定执行情况专项检查的通知》，对党的十九大以来全市党纪政务处分决定执行情况进行检查。四是强化教育，严明纪律规矩。出台《关于推进全市党员干部和公职人员廉政警示教育全覆盖工作的实施意见》，将廉政警示教育覆盖全市所有党员干部和公职人员，党员干部纪律规矩意识明显增强。

（6）关于“纪检监察体制改革有短板”问题。

一是加大支持力度，补齐队伍建设短板。通过招录选拔充实纪委监委工作力量，缺编问题已解决到位。二是持续深化“三转”，扛牢抓实监督职责。约谈“三转”不到位的党委书记，目前全市乡镇纪检干部“三转”已全部到位。三是举一反三，加大督导检查力度。下发《关于纪检监察机关进一步深化“三转”聚焦主责主业的通知》，对全市纪检监察系统落实“三转”情况进行“回头看”。目前全市纪检监察系统“三转”已全部到位。

3.关于“工程建设领域存在廉政风险”问题。

（7）关于“房地产领域违规违法问题突出。有26个在建房地产项目存在违法占地、未批先建、不按规划审批和超容积率建设问题，巡视期间接到房地产领域信访件占比41%”问题。

一是强力推进，开展房地产领域专项整治。下发《关于在房地产领域开展专项整治活动的实施方案》，对全市房地产项目进行整治，认真梳理存在的问题。二是加强整改，严厉打击违法行为。建立工作台账，明确问题属性、责任单位和整改时限，确保处理到位。三是协调联动，规范房地产市场秩序。实行首查责任制，对城区划分片区，加大巡查力度，责任到人，做到权责清晰；建立黑名单制度和协调联动机制，发现违法问题后将开发建设单位列入黑名单，并由相关责任部门依照职责查处到位，形成执法合力。

（8）关于“部分公共设施项目存在结算超概算未审批”问题。

一是强化学习，提升思想认识。组织项目单位对《河北省政府投资管理办法》《保定市市级政府投资项目概算管理办法》进行学习，提高项目单位对各自职责、项目基本建设程序、控制概算和超概算调整的认识。二是严肃问责，提出整改要求。对16个项目超概算问题下发《督办函》，提出整改具体要求。市政府对涉及责任人进行了处分。三是举一反三，建立长效机制。对全市近3年来实施的公共设施项目开展大检查，未发现类似问题；对超概算问题的审批、处理、处罚进行规定，同时加强日常监管，确保不再出现类似问题。

（9）关于“相关职能部门监管不力。对一些违法项目查处不及时、处罚不到位，还存在未按规定返还土地保证金问题”问题。

一是厘清监管职能，确保查处及时。下发《关于健全房地产开发领域执法责任制的通知》，明确监管主体单位，压实责任，做到早发现、早制止、早查处，对违法建设零容忍。二是严肃查处违法项目，确保处罚到位。开展“回头看”，对处罚不到位问题进行梳理。三是严格履行程序，返还土地保证金。目前，按照相关程序现已全部返还到位。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，基层组织建设和干部队伍管理有短板方面

1.关于“领导班子建设有弱项”问题。

（1）关于“‘三重一大’决策制度落实不到位”问题。

一是强化思想认识。市委理论学习中心组专题对《关于进一步推进“三重一大”决策科学化、民主化、法制化的实施意见》进行集中学习，市委常委班子集体决策意识、防风险意识切实增强。二是修订完善制度。修订完善《关于进一步推进“三重一大”决策科学化、民主化、法制化的实施意见》，为市委科学决策提供了制度保障；市政府制定出台《安国市重大事项请示报告制度》，规定了应提交市委研究的重大事项，确保政府重大事项决策的科学性和规范性。三是加强督导检查。下发《关于进一步规范“三重一大”事项的通知》，明确了全市各级党委（党组）“三重一大”事项决策内容、决策程序和决策责任。

（2）关于“抓落实有差距。部分城市建设、交通、惠民实事工程，一些项目未如期完成”问题。

一是强化责任，跟踪落实。成立了工作领导小组，对全市重点项目实施一个项目一套班子，靠上服务、跟踪督导，确保重点项目按照既定时间节点顺利推进。二是全面梳理，逐一整改。对我市2017年至2019年确定的城市建设、交通、惠民实事工程未如期完成项目进行梳理，建立工作台账，目前除因政策原因终止，其余已全部建设完成。三是举一反三，建立机制。制定《安国市2021年省定民生工程实施方案》《关于“七个落实突破年”实施方案》，将城市建设、交通、惠民实事工程纳入市委、市政府中心工作；出台《关于建立重点工作红黄牌警示督办制度意见》等抓落实的工作制度，下发《关于对我市2021年<政府工作报告>和“十大工程”立项督查的通知》，强化对重点工作落实的督查，确保各项惠民工程按期完成。

2.关于“选人用人和干部队伍管理存在薄弱环节”问题。

（3）关于“执行干部选拔任用制度不规范”问题。

一是认真自查，深刻反思指出问题。认真开展自查自纠，共发现3次常委会研究干部时参会人员未达到三分之二，但未发现违规、带病提拔使用等问题。二是加强学习，严格落实干部选拔任用制度。认真学习《干部选拔任用条例》，把党中央和省委选人用人政策制度列为市委理论学习中心组必学内容，做到学习的经常化、制度化。三是完善制度，确保选人用人规范可循。修订《中共安国市委常委会议事规则》《中国共产党安国市委员会工作规则（试行）》，制定《关于进一步规范选人用人工作的实施意见》，明确规定在讨论和决定干部任免事项时必须有三分之二以上常委会委员到会；实行市委常委会研究干部到会情况报告制度，每次召开市委常委会研究干部时，由组织部长通报市委常委到会情况，是否符合研究干部人数规定。

（4）关于“优秀年轻干部培养选拔制度未建立”问题。

一是立行立改，建立制度。制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，进一步优化年轻干部培养选拔制度，明确了结对帮带、选派锻炼等相关要求。二是强化落实，开展结对帮带。制定《2021年安国市年轻干部结对帮扶方案》，明确了结对帮带责任人，切实帮助优秀年轻干部解决实际问题。三是强化实践，组织定期调研。制定《2021年年轻干部定期调研方案》，组织年轻干部开展市情调研1次，形成21篇调研报告。四是强化运用，实行选派锻炼。在乡镇领导班子换届中，对实绩突出的36名优秀年轻干部进行使用，对20名缺乏重要岗位和基层锻炼的优秀年轻干部，重点安排到基层接受锻炼。

（5）关于“干部管理有短板”问题。

一是严肃追责。由组织部长对3个乡镇党委书记进行约谈，责令3个乡镇党委对未请假人员进行处理。二是完善机制。下发通知，要求各级党委（党组）制定完善本单位干部职工日常管理制度，进一步加强对干部的日常管理。三是强化监督。对全市干部在岗情况进行监督检查，对存在问题的单位予以全市通报批评，并由纪委书记对单位主要负责同志进行约谈提醒，切实发挥督导作用。

（6）关于“落实党建工作责任制不到位，以上率下抓党建不深入，专题研究指导少”问题。

一是强化主体责任。专题召开常委会，研究通过《关于全面加强基层党建工作意见》，明确了各项党建任务时间节点和目标要求，确保全市各党委（党组）党建工作责任制落实到位。二是强化压力传导。严格落实基层党（工）委书记抓党建述职评议考核制度，对2020年度基层党组织书记抓党建工作情况进行了整体检验。2020年度，安国市党建工作在全省同类县中考核排名第一。三是强化督导检查。扎实开展“党建引领，双提双争促落实”活动，全面推行目标责任制管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，做到一月一检查、一月一通报、一月一评比。

（7）关于“农村党支部致富带动作用不强”问题。

一是选优配强村“两委”班子。高质量完成了村（社区）“两委”换届工作，全市198个村全部配强村党组织书记，从源头上增强村班子队伍致富带动引领力。二是提升“领头羊”队伍能力素质。邀请省委党校专家团队，就党建引领乡村振兴工作进行指导，进一步加强顶层设计，合理规划发展路径；持续办好“农村党员干部”大讲堂，对全市198个新任村党组织书记及所辖村“两委”干部开展了集中培训，村干部队伍素质不断提高。三是加快集体经济“提质增效”。结合党员活动日，召开乡村振兴、产业发展座谈会，在“药都先锋”公众号开办“支部书记谈发展”专题15期，推广先进经验。

（8）关于“农村党员教育有差距”问题。

一是紧盯问题，实现全覆盖培训。选取针对性的党员教育培训内容，编辑印发应知应会手册一万余册，党员教育内容、制度更加完善。二是创新思路，丰富培训方式。每月结合“主题党日”活动组织农村、社区干部以支部为单位开展集中学习；以党史学习教育为契机，对全市农村党员进行党史教育培训；依托农村党员干部现代远程教育网络，抓好农村党员的经常性教育。三是加强督导，确保培训效果。将农村党员教育纳入“党建引领，双提双争促落实”活动，下发《关于建立党员纪实档案强化党员日常监督的通知》，制定《关于农村党员积分考评管理实施办法（试行）》，印发《党员手册》，及时记录登记党员教育培训情况，确保党员教育培训取得扎实成效。

（9）关于“‘两新’组织建设不规范”问题。

一是强化“两新”组织党建。研究出台《2021年安国市非公有制企业和社会组织党建工作要点》，全面推进“两新”组织建设标准化、科学化。二是推动“两个覆盖”提速提质。建立了定期摸排机制，对符合单独组建的企业及时调整，对关停、破产、倒闭企业及时跟踪处置，对新注册企业和社会组织及时纳入管理。目前，未建立党组织的“两新”组织已全部建立。三是加强“两新”组织建设。推进“星星之火”示范创建，加强党组织活动阵地建设。选优配强“两新”党组织书记，选准管好党建指导员，激发党员先锋模范作用发挥。制定《“两新”组织党员管理办法》，提升“两新”组织党员报到率，加大对“两新”组织党员队伍建设。

（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改持续用力不足，制度建设有欠缺方面

（1）关于“审计整改不到位。个别工程未办理开工许可证、规划许可证、用地许可证的问题未整改”问题。

一是强化主体责任。召开专题会议，研究审计整改不到位问题，全面加强整改力度。二是加大督办推进。向涉及问题的单位发放督办函，明确了整改时限、工作要求和整改责任。三是建立长效机制。研究出台《关于进一步完善审计整改工作的意见》，建立了审计整改工作机制，对正在整改的建议进行跟踪回访，实行审计反馈机制，对不积极整改、整改不到位的单位及时通报。

（2）关于“市委持续整改主体责任落实有欠缺”问题。

一是强化主体责任。印发《关于进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干措施》，要求各级党委（党组）巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成持续抓整改的工作格局。二是建立长效机制。对4项长效机制未建立问题，全部建立长效机制。三是持续加强整改。对“非法采砂、房地产领域违规违法行为，边改边犯”问题，分别开展打击非法采砂“百日攻坚”和房地产领域违规问题专项行动，深入打击非法采砂、房地产领域违规违法行为，持续增强市委整改工作力度。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案1人，受到党纪政务处分1人，组织处理4人。其中，运用第一种形态处理4人，运用第二种形态处理1人。

三、下一步整改工作打算

我们将继续把巡视整改作为政治任务和政治责任，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成效。

（一）夯实思想基础，提高巡视整改政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及历次全会精神，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实好上级决策部署，确保令行禁止、政令畅通。坚持理论指导实践，自觉践行新发展理念，紧扣创新发展、绿色发展、高质量发展要求，以清醒的政治意识继续做好巡视整改工作，狠抓落实，努力把理论成果转化为实际工作成效。

 （二）强化主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，以此次巡视整改为契机，深入推动中央八项规定精神不断向基层延伸，切实把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任，践行监督执纪“四种形态”，加大巡察力度，加强案件查办，以“零容忍”的态度严查各类违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。

（三）保持力度不减，做好巡视“后半篇文章”。按照省委巡视整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚决摒弃“过关收场、完事大吉”的心态，对巡视整改工作抓在手上、落实在行动上，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的问题，紧盯不放，持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。

（四）突出整改实效，推动全市各项工作。注重从制度层面巩固和拓展整改成效，把整改落实与建章立制紧密结合起来，在标本兼治上形成长效机制，切实做到用制度管人、管权、管事，着力实现整改一个问题、完善一项制度、带动一项工作的效果。同时，把巡视整改作为牵动全局的重要抓手，与实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”“三重四创五优化”等重点工作结合起来，以整改转变作风、提振士气、激活全局，切实把整改成效转化为促进安国发展的动力，推动全市工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-3559115；邮政信箱：保定市安国市祁州大路94号中共安国市委；电子邮箱:agswbzhk@163.com。

                         中共安国市委

                         2021年11月15日