根据省委统一部署，省委第十五巡视组于2020年7月20日至9月20日，对无极县委开展了常规巡视，10月18日，反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）提高政治站位，统一思想认识。县委始终坚持将抓好巡视整改作为重要政治担当。第一时间召开县委常委会进行研究，深刻领会省委精神和巡视意见，进一步统一思想认识，明确整改工作要求。县委主要负责人切实承担起巡视整改第一责任人责任，坚持主动研究部署、协调调度、挂帅督办，先后四次召开常委会会议等听取整改进展情况，调度解决存在问题，推动形成了牵头领导靠前指挥、责任单位全力以赴，上下齐心、勇于担当的整改共识和良好局面。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长，党政班子其他成员为副组长和成员的巡视反馈意见整改工作领导小组，结合问题实际，设立了十五个专项小组。研究制定了《中共无极县委落实九届省委第八轮巡视反馈意见的整改方案》，将巡视组反馈意见细化分解为41个具体问题，逐项制定整改措施，明确牵头领导、责任单位及整改时限，推动形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。

（三）全面提质提效，确保整改实效。县委将此次巡视整改作为“必答题”，坚持问题导向，压实责任链条，确保所有反馈问题有人抓、有人管，不悬空、全见底。建立整改台账，实行动态管理、挂图作战，对能立即整改的要求立行立改，不能立即整改的限期整改。及时召开县委常委巡视整改专题民主生活会，围绕四方面反馈意见，班子成员之间开展了开诚布公、辣味十足的相互批评，既做到了揭短亮丑，又体现了团结和谐，实现了“团结—批评—团结”的目的。重视做好巡视“后半篇文章”，围绕整改任务，深挖问题根源，重点在举一反三、建立长效机制上下功夫。

二、整改落实的成效

针对省委巡视组反馈意见梳理出的41个具体问题，已完成22个，阶段性任务已办结、长期推进18个，基本完成1个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求不到位，推动经济社会高质量发展仍有短板”方面

1．关于“县委理论中心组学习还不够深入，结合实际学思践悟指导实践不够”问题。

一是落实学习内容，突出理论重点。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话作为一项重大政治任务，将《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记系列重要讲话精神列入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，并每月2次推送学习参考内容。巡视反馈以来，县委理论学习中心组共学习19次，学习完成《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，传达学习党中央和省委文件精神60余篇。

二是创新学习方式，增强学习效果。坚持集中学习与个人自学相结合，学文件与参加讲座、观看视频相结合。坚持理论联系实际，将学习和调研有机结合，强化学习成果转化，以县委理论中心组示范带动各级机关，在全县形成了浓厚的学习氛围。县委理论学习中心组围绕“振奋精神、改进作风、加强纪律”解放思想大讨论开展交流研讨1次，观看全民国家安全教育日宣传短片、安全生产重要论述电视专题片2次，邀请专家讲授《民法典》、当前经济金融形势及应对策略2次。

三是加强学习管理，完善督查制度。持续完善并严格执行党委理论中心组学习制度。强化对乡镇和县直单位党委（党组、支部）理论学习中心组的指导，严格落实《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习制度化规范化的意见》和《关于建立党委（党组）理论学习中心组学习督查制度的实施方案》要求，每半年对各乡镇和县直单位理论学习中心组学习情况进行检查，进一步推动基层理论学习落到实处。

2.关于“落实省委2019年针对无极产业发展提出的一系列指示要求不够坚决，部分任务未按时间进度完成”问题。

（1）针对“皮革业转型升级进度不快”问题。

一是大力推进皮革园区内企业就地改造和园外搬迁入园。目前就地改造企业已全部完成整改，园区外企业通过租赁园区厂房、兼并重组、收购等多种方式，全部搬迁入园，园区外皮革企业实现清零，园内企业全部达到清洁生产二级标准。

二是充分借助上市央企中信集团的雄厚实力和国内领先的环保技术，合作建设中信•无极绿色生态皮革后整产业园。一期全部达到入住条件，正在组织各项验收，已入住6家企业正在安装设备。

三是全面推行绿色清洁化生产。强制推广使用水性涂饰材料，从源头降低VOCs和异味产生量。引导企业采用低压喷枪和辊涂机等先进节能节料设备，提高剖层精度，降低削匀革屑产生量，通过人员培训降低修边废渣的产生量，严格规范危险废物的收集方式，防止其它垃圾进入危险废物中，降低危险废物的产生量。鼓励企业对废水进行处理后循环利用，降低废水产生量。

四是提高规上皮革企业产值和纳税能力。进一步拓展产业链条，强力打造循环经济生态皮革产业体系，通过皮革转型升级，培育出一批龙头企业，形成从初加工到后整饰再到皮革制品的完整产业链条。2020年，无极规上皮革企业达到94家，产值达75亿元。

（2）针对“装饰材料业转型升级进度不快”问题。

一是深入开展装饰材料产业“清零”专项行动。印发实施《无极县违法企业、违法生产“清零”百日攻坚专项行动工作方案》，重点围绕装饰板材业中不改造不整合不入园、涉及喷漆工序、无法按期完成整改的企业开展“清零”工作。目前，此项工作已进入巩固阶段，县大气办、县大督查办等部门定期开展巡查监管，确保不出现反弹和死灰复燃现象。

二是培育壮大龙头企业，带动产业跨越提升。鼓励引导龙头企业项目利用产业优势，不断壮大企业规模，全面提高产品档次，辐射带动中小企业，促进我县装饰材料业跨越发展，最终实现产品高端化、终端化、多样化。

三是积极组织与雄安新区对接，打造行业名片。组织县级干部带队，先后四次赴雄安新区参加“无极县建材产业雄安推广座谈会”等推介活动，积极向京津、雄安新区推广无极产业优势特色，进一步提升了无极装饰材料产业的知名度和影响力。

（3）针对“农业产业化发展程度较低，缺少龙头企业带动”问题。

一是深入推进市场流通体系建设。投资100万元，改造提升七汲镇王村蔬菜交易市场基础设施条件，完成了王村道路硬化工程。规范提升南流乡石家庄科农有限公司花生、中草药交易市场建设。争取中央财政资金360万元, 支持10个新型农业经营主体完成了农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，初步形成比较完善的产后流通服务网络。

二是发展壮大农业产业化龙头企业。着力培育龙头企业，2020年新增4家市级农业产业化龙头企业。支持创建省市级农业产业化联合体，带动农民合作社、家庭农场、专业大户发展，增强产业龙头带动能力，推动建成1家省级联合体、7家市级，带动农户3万余户。强化龙头企业的政策支持，鼓励和引导龙头企业做强做优，提高企业竞争力，指导帮助2家企业获得增信基金贷款1500万元，积极争取省级创新型企业扶助资金100万元。

三是推动农业集聚化发展。加快七汲镇蔬菜基地建设，大力推动蔬菜大棚发展，截至目前，全镇蔬菜种植规模达到了2万亩，形成了以甄家庄、王村等为中心的设施蔬菜产业集聚区，建成了河北省无极黄瓜特色农产品优势区，七汲设施蔬菜业经验做法被《人民日报》头版头条刊登。大力实施百村示范带动工程，组织王村蔬菜、东马葡萄、高陵大葱、小吕大豆、王吕电商打造省级“一村一品”示范村。加快以高头乡、北苏镇为重点的优质奶源基地建设，引导奶牛场直接流转农户耕地，推进种养结合发展，建成智能化奶牛场12个，全县奶牛存栏达到1.27万头。加快以南流乡为重点的中药材种植基地建设，集中连片发展太子参等中药材，全县中药材种植面积达到了7600亩。

3.关于“对垃圾处理、废旧汽车回收拆解业整治不彻底，有反弹回潮现象”问题。

一是严格落实《无极县废旧机动车回收拆解专项整治行动方案》要求，根据报废机动车回收拆解行业特点和实际情况，加大巡查力度，确保垃圾处理到位。

二是引进河北冀物再生资源利用股份有限公司，建立冀物废旧车辆拆解产业园，实现报废汽车半自动流水线精细拆解，全力打造国家级报废车回收拆解基地，实现拆解、环保双提升、双促进。

三是进一步完善报废汽车回收拆解规范整顿联合会商机制，对整治工作中的重点、难点问题及时研究解决。针对汽车修理、废旧金属回收场点非法回收拆解、拼装改装等违法行为开展专项执法行动，2020年10月以来，警告自行清理97户，查处非法拆解案件58起。

4.关于“企业违法生产排放问题时有发生，县域空气质量综合指数在全省排名依然靠后”问题。

一是大力开展执法专项行动。建立完善了县、乡、村三级“网格化”监管体系，以“零容忍”的态度严肃查处环境违法行为。至2021年9月，共检查企业2653家，发现立行立改问题438个，违法案件205个。

二是持续加大散煤管理力度。对已取缔的79个散煤经营网点开展不定期巡查，严防“死灰复燃”；对无照经营散煤网点依法严厉打击，坚决予以取缔。

三是强化对重点车辆管控。重点排查中重型货车、渣土车、柴油车等车辆，对“冒黑烟”、苫盖不严、抛洒滴漏、涉牌涉证等违法行为进行查处。

四是严控秸秆和垃圾露天焚烧。突出人防和技防相结合，加大日常巡查和重点督查频次，及时清理杂草、垃圾等易燃物；加强宣传力度，从严从重处理违法焚烧行为，努力营造良好的社会氛围。自2020年10月以来，我县秸秆垃圾露天禁烧火情省生态环境厅监控平台推送火情25起，全部按照“六个一律”要求进行了处理。

五是加强扬尘综合治理。在全县范围内持续开展洗城行动，对城区道路、国省干道增加清洁频次，通过洒水和湿扫降低扬尘污染；强化建筑工地日常监管，督导落实“六个百分百”，有效降低区域扬尘污染。截至2021年8月，我县综合指数为5.00，全市排名第8，同期全省测算排名上升11名。

5.关于“上级拨发的就业补助专项资金闲置较多”问题。

一是对2家创业孵化基地进行扩建和优化升级，新建一家8000多平方米的创业孵化基地，吸引更多创业主体入驻；加大房租物业水电费用补贴力度，2家创业孵化基地共入驻创业实体206家，带动就业607人。

二是对就业困难人员实行常态化认定，2020年共认定就业困难人员42人，其中11人安置到公益性岗位，并按政策为其落实岗位补贴和社会保险补贴，为79名符合条件的就业困难人员发放了灵活就业社会保险补贴。

6.关于“城区供暖保障投入不足，停暖问题时有发生”问题。

一是实施地热井热源替代。委托县协昌公司成立鑫光热力有限公司，启动燃气锅炉，完成相关设备检修，接管相关供暖区域。投资1800万元，引进了18台全预混冷凝模块燃气锅炉，同时投资240万元进行燃气改线，对原有7个供暖区域进行供热。

二是加快城区老旧供热管网改造。投资3632.33万元对县城7条主次干道，总长6.5公里的供暖管道全部进行了更换，并于2020年11月3日正式启动了该区域供暖。

三是高质量打造智能平台。投资11.48万元，安装700台室温采集器，用户室温监测点覆盖率达到5%；投资28.5万元，打造供暖智慧监管平台，实现了与省市供暖监管平台对接，供暖公司出回水温度、压力、流量和热用户室温情况得以实时监测和及时处理。

四是建立联合巡查机制。县住建局牵头城区居民服务中心、供暖企业、物业公司组成日常巡查队伍，分区域进行网格化监管，加大对设施设备、供暖运行情况、居民室温的检查巡查频次，发现问题隐患及时处置，确保供暖平稳运行。

五是提升应急抢修能力。在原有7家供暖企业应急抢修队伍的基础上，另行组建了2支抢修队伍，备足300万元应急抢修资金，及时解决供暖中出现的管道漏水、设备故障等问题，确保供暖不断、温度不降。

六是完善运行机制。制定了《无极县采暖期供热保障方案》《无极县供热保障长效机制》，进一步完善冬季供暖应急预案，健全供暖企业准入、退出机制。对企业死盯死守，发现惜供短供现象，严格按照相关规定，依法依规处理到位，对造成恶劣影响的，列入黑名单，清除出供暖市场。

7.关于“县域内部分道路破损严重，群众出行难”问题。

一是完成了郭陈线高头乡至郝庄乡改建工程，持续推进东小线与羊曲线交口至定州界大修工程。

二是健全完善农村道路管护和考核长效机制，先后组织开展农村公路安全生产培训3次，认真摸排并建立了农村道路养护和农村公路安全隐患台账，共排查路面隐患40余处，已全部整改完毕，同时更新设置农村公路各类交通标志共计834处，县域内415条农村公路全部设置安装了“路长制信息公示牌”。2020年11月份，组织相关单位对各乡镇农村公路管理工作进行了督导考核并进行排名，进一步压紧压实了县乡村各级路长责任，全面提升了无极农村公路管护水平，切实保障了群众出行安全。

8.关于“县城教育资源紧缺，中小学学位缺口较大，大额教学班问题突出”问题。

一是筹建2所小学、1所初中，其中中昌路小学已交付使用，增加学位2640个。同时通过租赁改建、集团托管、联合办学等方式另增学位2640个，有效缓解当前学位紧张问题。

二是全面落实免试就近入学制度，严格按照国家、省、市规定，合理确定各中小学生源范围和在校生规模；严控小学入学年龄，禁止跨区域招生；对起始年级学生均衡编班，同年级教师均衡搭配，随机确定教学班级；严格学籍管理，规范转学的条件和程序，禁止随意转学插班，防止因“择班”导致“大班额”问题出现。

三是加大校长、教师轮岗交流力度，促进教师合理有序流动。引导城镇教师、超编学校教师向农村学校、缺编学校流动，支持农村学校、薄弱学校的师资到城镇学校跟岗学习。通过交流轮岗引导优质师资向农村学校、薄弱学校有序流动，激发教师内在活力，全面带动农村学校、薄弱学校的办学质量和水平整体提升。

9.关于“群众县外就医率高，年均异地支出医保基金数额较大。县内医疗机构违规问题时有发生”问题。

一是按照三级医院水平标准，以及石家庄东部“区域性医疗中心”定位，高规格、高质量实施无极县医院迁建项目。项目已于6月16日开工，计划于2022年7月竣工，届时将新建一栋医疗综合楼，一栋病房楼，一栋感染病楼，新增床位640个。

二是制定《无极县深化医共体改革工作实施意见》《无极县医共体实施方案》《无极县医共体实施细则》等文件，组建了涵盖全县所有公立医疗机构的县域医共体。目前，医共体医院领导班子和基本架构已成立，逐步探索完善基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医新格局。

三是规范医疗行为，采取各县互查、聘请第三方等形式，对医疗机构开展了全覆盖检查，加强医疗机构不良执业行为管理。实行累积记分制度，以一年为一周期，规范各医疗机构不规范执业行为。截至目前，督导检查14个公立医院、16个民营医院，345个医疗机构完成自查。同时组织开展打击非法行医整顿医疗秩序专项行动，发放宣传材料500余份，切实提高了群众的自我保护意识。

四是将关节置换类、脊柱手术类、肿瘤类等县内二级综合医院住院费用较高8类病种和脑血管病、慢性阻塞性肺病、肝硬化等乡镇卫生院住院费用较高6类病种剔除我县基本医疗保险次均费用范围，减轻了患者的经济负担，提升县内医疗机构服务能力，控制医疗费用不合理增长。

10.关于“省委2019年3月部署的综合行政执法改革，巡视进驻时有的还未制定改革方案”问题。

一是调度农业、市场监管、交通运输等相关部门，于2020年8月17日以“两办”名义制定印发了农业、市场监管、交通运输三个领域综合行政执法改革实施方案。

二是全面检视工作，深刻反思，严格落实中央和省市改革部署，压实责任，严肃纪律，坚决杜绝类似问题再次发生。

11.关于“乡镇改革下放的审批服务事项，部分事项不能办理”问题。

一是组织县直有关部门向上开展问计。针对权限未分配、账号未设置、部门未进驻等问题事项，逐个对接市直有关职能部门，及时掌握上级最新工作要求，稳妥推进审批服务委托下放，目前110项事项均已实现“县乡同办”。

二是加大对各乡镇和县直有关部门的调度指导。围绕审批服务委托下放的各个环节和流程，组织开展政务服务能力提升培训，持续提高乡镇行政综合服务中心工作人员履职能力。

12.关于“全县非法占地建设问题较为突出”问题。

一是深入开展清理违法用地专项整治行动，制定整改任务清单，实施台账管理，对账销号。

二是对未经批准、批少占多、私搭乱建的违法用地，特别是非法占用基本农田的，一律进行了拆除。截至目前，巡视发现的重点项目已完成组卷并上报省政府。

三是加大对清理规范违法违规圈占土地发现问题的整改力度，118个需整改项目全部按要求和标准完成整改。2020年市下达无极的批而未供处置任务也全部完成。

13.关于“全县违规开采地热井问题较为突出”问题。

强化宣传造势，严肃执法查处。组织有关部门加大联合巡查力度，建立巡查台账，严厉打击无证取水、无证勘查开采地热资源等行为。对确需关闭的32眼地热井，全部进行了封堵关停。

14.关于“全县违规开发房地产问题较为突出”问题。

一是加大房地产清理规范项目整改工作力度，对3个重点项目进行梳理，实行县领导分包，通过约谈、组织业务培训和辅导、协调银行系统加快发放销售贷款资金、开通不动产登记绿色通道等，督促项目推进。截至目前，除少数业主因办证意愿不强烈、业主在外地无法到场签字、房产查封等原因未能办理不动产登记外，大部分业主已实现正常登记，办证率90.5%。同时，对未办理分户登记业主进行了梳理分类，建立台账，逐户联系，确保有意愿办证的购房群众100％能够办证。

二是建立跟踪问效常态化机制，对全县房地产开发企业逐个进行检查，对新发现的违法违规行为发出责令整改通知书，督促企业制定整改方案，落实整改措施，作出整改承诺，按时整改到位。确保房地产清理规范项目整改工作取得实效，促进房地产市场平稳健康发展。

15.关于“县融媒体中心作用发挥不足，部分县直单位政务新媒体违规以个人名义注册”问题。

一是充分发挥政务宣传职能，聚焦产业转型升级、项目建设、乡村振兴等重点工作，开辟了《无极在行动》《创建文明城市进行时》《安全无极》等专栏，累计刊发各类报道1000余篇条，及时宣传报道工作中的先进经验、典型做法和涌现的典型事迹，引导社会风气，弘扬社会正能量，为无极经济社会发展凝聚合力。  

二是充分发挥服务职能，紧扣基层群众利益关注点和生活兴趣点，从新闻宣传向信息资讯拓展，建立了融媒体网上民生服务平台，推出“线上缴费”“交通出行”“问政咨询”等便民服务措施，方便人民群众网上办理各种民生事务，增强群众生活工作便利性。

三是进一步健全公众号、广播电视、报纸和APP为一体的全方位宣传格局，紧贴百姓实际生活，开设《决胜全面小康决战脱贫攻坚》《疫情防控》等专栏6个，创办《无极教育》《印象无极》专题栏目2个，以录播形式组织《创建文明城市擂台赛》2期，构建全方位、立体式的宣传报道，第一时间将县委、县政府决策，无极经济社会发展的新变化、新成效传播出去，讲好无极故事、唱响无极声音，进一步提高公众号关注度。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够扎实，履职尽责合力不足”方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任主动性不够强。专题研究全面从严治党工作坚持得不够好”问题。

一是突出县委主体责任。县委书记认真履行第一责任人责任，定期研究全面从严治党相关工作。2020年以来先后组织召开11次县委常委会，研究全面从严治党相关工作，主持制定了《2020年县委落实全面从严治党主体责任工作要点》《关于贯彻〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的若干措施》等文件，细化分解任务，逐级压实责任，不断健全完善管党治党的责任体系。

二是全面推动责任落实。印发《无极县2020年度落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制专项检查反馈意见整改落实方案》，全面整改2020年督导检查发现问题，进一步压实管党治党政治责任。始终保持高压态势，县委书记先后对20余起重要案件和举报线索进行批转、督办，自觉当好全面从严治党的执行者和推动者。县纪委监委分别在十一届县委八次、九次全会上，对典型案例进行了通报，惩防结合、以案促改。

三是狠抓作风纪律整顿。持续深入开展思想作风纪律专项整顿活动，组织全县各级党组织和广大党员干部，对照“懒”“慢”“庸”“浮”“贪”逐项对照检查，列出问题清单，推动整改提高。2021年8月上旬，召开了全县思想作风纪律整顿警示教育大会，通报了10起典型案例，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。严格落实中央“十个严禁”“十个一律”有关要求，从严做好换届纪律监督，查处换届工作问题7件，全县换届工作风清气正、纪律严明。

2.关于“党内谈话开展不够充分，未做到应谈尽谈”问题。

一是以制度强责任。认真抓好省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》学习贯彻及安排部署，制定《落实党内定期谈心谈话制度实施细则》，将落实党内谈话制度列入部门年度考核。

二是以监督促落实。县委两次成立联合监督检查组，对11个乡镇党委、52个县直部门党组（党委）贯彻落实党内谈话制度情况进行了监督检查，对发现问题的9个单位下发了整改建议书。2020年以来，县委书记发挥带头作用，累计40余次对工作落后的部门主要负责同志进行约谈，对新任职同志进行谈心谈话。

3.关于“ 班子成员履行‘一岗双责’、检查督促分管单位不到位，部分单位今年没有定期研究分析党风廉政建设工作”问题。

一是实行“清单化”管理。每季度组织县委常委本人填写“三表一书”（即遵守党的政治纪律和政治规矩情况自我评价表，落实全面从严治党“一岗双责”及中央决策部署和省、市、县委工作要求情况申报表，落实“五个决不”、遵守中央八项规定精神、严于律己、廉洁从政自我评价表，遵守党内政治生活若干准则承诺书）向县纪委报备，提高县委常委主动接受监督意识。

二是制发了《关于进一步加强党风廉政建设“一岗双责”工作的通知》，进一步压实党委主体责任，推动县委班子成员从思想上高度重视、行动上认真履行“一岗双责”。同时，综合运用明察暗访、专项检查、随机抽查等监督方式，加强对各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任的监督检查，强化压力传导，对履行主体责任不力、落实“一岗双责”不够，以及对分管系统和单位党风廉政建设工作研究少、抓落实不够等典型问题通报曝光，严肃追责问责。

三是加强监督考核，2021年初结合2020年度乡科级领导班子和领导干部综合考核工作，开展了2020年度落实全面从严治党主体责任、监督责任和党风廉政建设责任制情况专项检查，由县委组织部、县纪委、县委办公室共同组成10个专项检查组，对全县所有单位班子及成员开展述责述廉和民主测评工作，考核结果计入领导班子年度考核和绩效考核。

4.关于“县委履行主体责任不够到位，未按要求修订巡察工作五年规划”问题。

一是突出县委主体责任，强化书记第一责任人责任，坚持把巡察工作摆在突出位置，对巡察工作及时作出指导性、针对性意见，并提出具体要求。2020年9月以来，共7次召开县委常委会议研究部署巡察工作，4次召开书记专题会议听取巡察工作汇报，县委书记对巡察工作作出批示18件次。

二是召开县委常委会（扩大）会议，传达学习《中共河北省委巡视工作规划（2017-2021年）》《关于对9个县（市区）党委和3个省直单位党组巡察工作专项检查的情况通报》《九届省委第九轮巡视专项巡视工作方案》及省委书记王东峰对省委巡视工作指示和刘爽、廉毅敏同志在九届省委第九轮巡视工作部署会暨巡前集体谈话会的讲话要求。

三是根据《中共河北省委巡视工作实施办法》《中共河北省委巡视工作规划(2017-2021年)》《中共石家庄市委巡察工作规划（2017-2021年）》，结合工作实际，重新修订了《中共无极县委巡察工作规划(2017-2021年)》。

5.关于“聚焦政治巡察不够，有的巡察混同于日常工作检查。有的单位未按‘双公开’要求向社会公开整改情况”方面。

一是加强政治业务学习，规范工作流程。多次组织全体巡察干部深入学习中央巡视工作部署要求和全省巡察工作专题业务培训有关内容，在市级巡察督导组的指导下，进一步规范了巡察准备、进驻、了解、报告、反馈、移交、整改等各环节工作，巡察干部辨析问题综合能力整体提升，为聚焦政治巡察工作打下良好基础。

二是结合村级巡察工作实践，县委巡察办在制定村级巡察工作方案过程中，围绕“三个聚焦”工作重点，细分出了13条监督要点，并在走访调研部分乡镇和相关单位的基础上，总结出82种问题表现形式，供巡察组参考使用，确保发现的问题精准、有效。

三是组织召开由11个乡镇的纪委书记及被巡察单位负责整改人员参加的巡察整改公开工作调度会，进一步提升被巡察单位对巡察反馈整改“双公开”的认识，并规范行文种类和内容。其中，7个乡科级单位巡察整改情况在无极县电视台进行了社会公开，50个村级党组织巡察整改情况在村委会公开栏以张贴公告方式进行了社会公开。

四是制定《关于做好县委巡察整改进展情况报告报送审核及公开工作的注意事项》，明确了报告审核、公开的职责分工，细化具体的工作流程，为规范整改公开工作提供了依据。

6.关于“纪委履职能力不足”问题。

一是进一步强化反腐败协调联动机制运行，县纪委监委牵头相关职能部门定期召开联席会议，进一步加强配合交流，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接。2020年9月以来，共召开会议5次，分析研判问题线索63条。

二是县纪委监委督促指导乡镇纪委及派驻机构发挥“探头”作用，不断提高发现问题和案件办理能力，积极探索建立“三档三清单”，精准、科学、有效研判各级各部门政治生态，推动监督重心下沉，建立动态管理廉政档案，全面提高发现问题线索能力。

三是先后9次针对性开展业务知识培训活动，加强对《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规的学习，进一步规范案件办理细节流程。配齐配强案件审理相关专业人员，把牢案件办理审核关口。积极主动对标上级纪委，对定性量纪及程序上把握不准的案件主动请示汇报，在实践中学习提高业务水平和案件办理质量。开展案件办理“回头看”工作，2020年9月以来，共“回头看”案件27个；建立健全案卷抽查制度，每季度对初核谈话卷的规范性进行抽查，进一步规范提高案卷质量。

7.关于“工作问责泛化问题较为突出”问题。

一是通过集中学习、交流讨论、法规考试等方式组织全体纪检监察干部进一步深入学习《中国共产党问责条例》等相关法规规定，熟练掌握问责对象、相关责任人、问责情形、问责方式、问责程序等内容，全面提高业务素质。

二是加强对问责工作的总结盘点和分析研判，严格按照《中国共产党问责条例》要求，启动问责、组织调查、作出决定、督促执行，对各个环节的手续、要点做到清晰明确并严格履行，确保问责工作严谨规范科学。对需问责案件线索实行集体研究，精准研判，厘清责任，做到失责必问、问责必严、权责一致、错责相当。严格依照问责条例和其他有关党内法规的要求，在问责目标上抓住“要害”，辨明直接职责与领导职责，查清责任事实，合理区分责任追究界限，落到点上、打到痛处。

三是全面提高问责工作针对性和准确性，严管和厚爱相结合，依据处分条例和监察法相关规定，对干部的失误错误，结合动机态度、客观条件、后果影响以及挽回损失等方面进行综合分析，精准容错、及时纠错。

8.关于“纪委内部管理不够严”问题。

一是坚持“打铁必须自身硬”，进一步健全完善集体学习制度，制定培训计划，形成长效机制；按计划开展乡镇纪委到一线科室跟班轮训活动，以干代训、实战练兵，全面提高乡镇纪委干部综合业务能力。2020年9月以来，累计开办业务培训班和轮训活动4期，培训近900人次。

二是研究制定相关规章制度，用制度管人管事、指导工作。实行案卷抽查机制，每季度对案卷的规范性进行抽查，查漏补缺，奖优惩劣。严格落实、一体执行《规则》《规定》，确保监督执纪执法权始终在正确轨道上运行。从文字表述、文书格式、报告呈批、案卷装订等工作细节着手，全面对标对表省市纪委监委，带动引领整体工作逐步规范标准。

三是在全县纪检监察干部队伍中开展作风纪律专项整治活动，要求全县纪检监察干部要以此为契机，下大力气正视和解决作风方面存在的问题，切实做到知敬畏、明得失、守底线、勇担当、善作为，将作风建设的实际成效转化为推动全县纪检监察工作高质量发展的强大动力。不断强化自我监督，不断完善内控机制，坚决防治“灯下黑”。巡视反馈以来，共有2名纪检监察干部因违反廉洁纪律被给予党纪处分。

9.关于“违规发放补贴、礼品等问题禁而未绝”问题。

一是印发《关于进一步清理规范全县机关事业单位津贴补贴的通知》，要求各单位对本系统岗位津贴补贴发放情况进行一次全面梳理自查。对自查发现存在违规发放补贴问题的2个单位，已责令限期退回国库。

二是对全县范围内各类津贴补贴发放情况进行督导检查，发现问题，立即整改。截至目前，未发现存在违规发放补贴、礼品等问题。

10.关于“工程项目和资金使用等重点领域、关键环节存在廉洁风险。有的工程项目未招标，有的工程招标涉嫌串标，个别单位存在坐收坐支资金”问题。

一是成立了专项问题整改工作领导小组。明确有关单位按照各自职责，做好工程项目和资金使用等重点领域、关键环节的统筹协调，指导、协调、推动有关具体工作落实。

二是按照职责分工，督促行业主管部门逐项建立整改台账，进一步细化整改措施，立行立改，限期整改。要求县行政审批局牵头，住建、交通、水利、发改和财政负责，对2017年1月1日至2020年7月31日立项的187个工程建设项目进行全面梳理排查，对排查出的问题做出了相应处理。

三是举一反三，堵塞漏洞，防止问题反弹。发挥行业自律机制作用，着力从根本上、源头上防范依法须招标未招标以及涉嫌串通投标问题的再发生。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，基层党的建设存在薄弱环节”方面

1.关于“县委带头执行党委议事规则和党内生活制度不够严格”问题。

一是通过自学、集中学习等方式，强化县委常委班子民主集中制教育，先后组织学习了《县委常委会研究常规性事项清单》《党政领导干部选拔任用工作条例》《如何理解民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度》等相关内容，进一步了提高科学决策、民主决策和依法决策的能力和水平。

二是制定印发《县委关于进一步规范请示报告工作的实施意见》，对相关程序进行了细化和明确，全面提高了县委研究审定重大事项的规范化程度。

三是严格落实民主生活会制度，明确剖析材料要坚持“三个摆进去”，坚持班子成员剖析材料“一把手”审阅制，切实做到思想认识不到位不开、谈心谈话不深入不开、剖析材料不深刻不开。2020年12月7日，县委常委召开了省委巡视整改专题民主生活会，2021年2月5日至2月10日，县“四大班子”、11个乡镇、52个县直部门，全部召开了2020年度民主生活会，各单位严格按照要求，充分准备、精心组织，民主生活会开出了好效果、好氛围，达到了“团结—批评—团结”的目的。

2.关于“抓机关和基层党建不够有力”问题。

一是于2020年11月召开县委常委会会议，明确县委常委、县委办公室主任兼任县直工委书记。

二是对党组成员不足3人的科级单位，择优选拔科室负责人或通过干部调整增配党组成员，涉及5个单位全部达到了3人的配备要求。针对部分单位党组成员没有行政职务的问题，经研究，均已安排兼任行政职务。

三是进一步指导各单位完善党委（党组）议事规则，严格做到“三重一大”事项由党委（党组）会议集体研究。建立“三会一课”学习清单制度，开展“三基”建设年活动专项检查，以党委自查、观摩拉练等形式对各基层党组织“三会一课”制度、发展党员工作落实情况进行检查，并纳入村“两委”班子量化考核清单，加强考核指导。同时，加强基层党务工作者培训，通过举办基层党务干部培训班、非公经济与社会组织党支部书记培训班、村党组织书记培训班，对50余名党务干部、180余名非公经济和社会组织党支部书记、213个农村党支部书记进行了培训，切实提高了党务工作者业务水平。

四是常态长效整顿软弱涣散村党组织。针对2020年排查出的18个软弱涣散村党组织，采取“四个一”措施进行集中整治，现已全部整顿完成。2021年排查出9个软弱涣散村党组织，预计10月底前整顿完成。

3.关于“干部任用把关不够严格，档案审核管理不规范”问题。

一是进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习贯彻，不断提高选人用人规范化水平，严格执行市《关于防止干部“带病提拔”的实施细则》，充分发挥干部选拔任用联席成员单位作用，提前征求单位意见，坚决防止“带病提拔”。

二是健全干部档案多重审核机制，强化档案把关审核，严格执行干部信息管理中心、干部股和主管副部长的多重审核流程，提高档案审核管理的整体水平，推动干部人事档案审核管理工作有序、有效开展。对省委巡视组反馈的档案认定存疑问题进行了认真整改。

4.关于“执行干部交流政策不到位，年轻干部和党外干部储备不足”问题。

一是加大交流力度。以23名在同一职位任职满十年的人员为重点，建立台账，积极推进。截至目前，已有8名干部跨单位交流任职；正在积极推动其他领导干部交流任职。

二是积极解决了乡镇副科级干部缺配较多的问题，以乡镇换届为契机，154个乡镇领导班子职数已全部配齐。

三是加大年轻干部和党外干部培养力度。以乡镇换届为契机，对乡镇党政正职年龄结构进行了优化，目前，全县22个乡镇党政正职中，35岁以下5名，占比22.73%。同时，不断加大招录招聘力度，2020年10月以来招录158名公务员和157名事业编制工作人员。

5.关于“考核把关不够严格，存在领导班子考核优秀等次超过规定比例的情况”问题。

严格按照年度乡科级领导班子激励考核评价办法规定条件、比例确定各单位考核等次，区分优劣，奖优罚劣，杜绝超规定比例评定领导班子考核优秀等次问题。2020年纳入乡科级领导班子考核11个乡镇、60个县直部门，评定优秀领导班子21个，占比29.58%。

6.关于“县委对干部队伍中存在的问题，综合施教施管不够，干事创业主动担当的氛围不浓，一些干部被动应付、甚至不作为乱作为”问题。

一是将干部日常表现作为干部提拔任用的重要依据，认真落实《无极县年度考核结果运用办法（试行）》，将年度考核结果与干部工资福利、选拔任用等挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。

二是严格落实《无极县关于在急难险重工作中识别培养优秀干部暂行办法》，充分激发广大干部干事创业、担当作为的积极性。

三是认真贯彻执行《关于对乡科级干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》《无极县鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》《关于进一步加强高素质专业化干部队伍建设的实施意见》，坚持标本兼治、综合治理、奖罚并举、注重预防工作方针，以“三个区分开来”为指导，坚持严管厚爱，积极开展领导干部容错纠错，激励干部担当作为，为建设高素质专业队伍提供有力的制度保障。

（四）关于“贯彻落实整改主体责任不够有力，问题整改不彻底”方面

一是压实整改责任。县委主要负责同志多次主持召开县委常委会会议、理论学习中心组学习会等，对巡视整改工作进行研究部署。对未整改到位的问题，进行认真梳理，明确牵头领导，建立整改台账，实行清单管理，挂账督办，一事一销。整改各领导小组多次召开专题会议，逐项研究问题整改措施，提出明确要求，扎实推进整改落实。

二是建立长效机制。问题整改完成后，对需要长期坚持的整改事项，没有建立长效机制的抓紧研究制定，防止政策空档；已建立长效机制的持续抓好落实。

三是加强监督检查。县纪委监委、县委组织部组成联合督导组，将八届省委巡视反馈、外部审计发现、县委主题教育检视问题的整改情况作为日常监督重点内容，按时间节点有序推进监督工作。对发现整改存在打折扣、做选择、搞变通等行为的单位或个人，严肃追责问责，公开通报曝光，形成有力震慑。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，给予党纪处分1人；组织处理2人。采取第一种形态处理12人、第二种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，一些领域的整改工作距离省委要求和干部群众期待还有差距，下一步我们将继续以高度的政治自觉、一改到底的坚定决心，推动整改工作取得扎实成效。

（一）在培养政治敏锐力上持续发力，突出政治引领。坚定不移把党的政治建设摆在首位，进一步加大习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的贯彻力度，切实增强县委的政治领导力、行动凝聚力，引导全县广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，引领全县广大党员干部凝聚整改共识，形成整改合力，推动无极发展。

（二）在强化理论武装上持续发力，增强学习实效。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务，努力在学懂弄通做实上下功夫，强化学习成果转化，不断提高各级领导干部理论指导实践的能力和水平，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根，进一步成为各级各部门推动发展的强大保障和力量源泉。

（三）在推进全面从严治党上持续发力，优化政治生态。进一步增强党委责任意识，认真落实全面从严治党主体责任、党组织书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”；进一步规范党内政治生活，坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，不断提升党的建设规范化、制度化水平；进一步推进作风纪律专项整治，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，不断净化政治生态，为巡视整改和经济发展提供有力保障。

（四）在健全长效机制上持续发力，巩固整改实效。以此次巡视整改为契机，立足于建立健全长效机制，坚持综合施策、标本兼治，不断深化改革，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，使巡视整改成为提高全县党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力以巡视整改促进加快发展，顺利推进“十四五”发展各项任务，为建设“实业强县、幸福无极”提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-85588032；邮政信箱：河北省石家庄市0823号邮政信箱；电子邮箱:wjxsfk@163.com。

中共无极县委

2021年10月20日