根据省委巡视工作统一安排部署，省委第十四巡视组于2020年7月17日至9月20日，对井陉矿区进行了常规巡视。10月18日，省委巡视组向区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

区委高度重视省委第十四巡视组反馈意见，切实承担起巡视整改的主体责任，积极主动对照反馈意见，扎扎实实做好整改工作，确保反馈问题件件有着落、事事有回应。

（一）统一思想，提高认识。区委高度重视、认真对待省委巡视整改落实工作，认为省委第十四巡视组对矿区的巡视，是对矿区各级领导班子和领导干部的一次“政治体检”，充分体现了省委对矿区的高度重视，对矿区广大党员干部的深切关怀。省委巡视组巡视反馈意见，实事求是、全面客观，直击要害、中肯深刻；提出的整改意见和建议，明确具体、符合实际，针对性和指导性都非常强。区委要求全区各级党委（党组）和广大党员干部，特别是领导干部，要进一步统一思想、提高认识，切实增强政治意识和责任担当，提高做好整改落实工作的自觉性、主动性，把整改落实工作抓严抓实抓细。

（二）强化领导，精心组织。巡视意见反馈后第二天，区委立即召开书记办公会、区委常委（扩大）会，对整改落实进行专题研究部署，明确区委承担整改落实工作主体责任，区委主要负责同志为第一责任人，各相关区领导按照“一岗双责”要求，牵头负责分管领域巡视整改落实工作。成立由区委书记任组长的整改落实工作领导小组，办公室设在区委办，负责抓好巡视整改的组织协调推进工作，并组建整改工作专班，做好整改落实各项具体工作。制定了《省委第十四巡视组巡视井陉矿区反馈主要问题整改落实责任分解》和《落实省委第十四巡视组巡视反馈意见整改方案》，将四个方面30项整改任务分解到责任区领导和责任单位，逐项制定整改措施，明确完成时限，建立工作台账，推动整改工作扎实开展。

（三）自查自纠，边巡边改。按照7月29日省委第十四巡视组对区委抓好自查问题整改提出的具体意见，7月30日，区委书记主持召开省委第十四巡视组巡视井陉矿区区委自查问题整改启动会，第一时间回应省委巡视组要求，对自查问题整改进行安排部署，印发了《省委第十四巡视组巡视井陉矿区区委自查问题整改落实责任分解》，明确了牵头领导、责任单位、完成时限等，将抓好自查问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体抓手，作为检视区委班子领导能力的重要方面，作为提升能力、改进工作、推动经济社会实现高质量转型发展的生动实践，边巡边改、立行立改、即知即改。截至12月20日，自查出的76个问题，已全部完成整改。

（四）扎实推进，务求实效。先后召开书记办公会、区委常委（扩大）会议12次传达学习巡视工作有关要求，对整改工作进行研究部署、听取巡视整改进展情况汇报、审议巡视整改专题民主生活会会议材料。各区领导按照分工，组织相关部门召开专题调度会，加快推进整改。加大督查协调力度，持续跟踪盯办督办，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。先后召开整改工作推进会2次，调度进展情况，研究问题，推动整改，实行周汇总、周通报，进一步压实了整改责任。召开区委常委巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和区委各常委围绕四个方面问题，紧扣巡视反馈意见和班子思想工作实际，深入查摆问题、深刻剖析根源，开展了严肃的批评和自我批评，明确了下一步努力方向，强化了落实巡视整改工作的政治担当。区人大、区政府、区政协党组和全区各科级领导班子于12月15日前全部召开了巡视整改专题民主生活会，为整改工作按时高质量完成提供了思想和组织保障。

（五）建章立制，巩固成果。11月29日，区委十一届九次全会围绕“科技特钢城、品质新矿区”新定位，对巡视整改工作长效化、常态化做出安排，坚决落实省委巡视组整改工作要求，在整改过程中，区委注重“当下改”与“长久立”相结合，在解决问题的同时，认真总结整改经验，强化整改成果的运用，积极研究制定完善各项工作制度，及时查漏补缺，巩固好、坚持好整改成果，使整改成为促进工作、完善思路的过程，推动全区各项工作快速高质开展。

二、整改落实的成效

区委高度重视，坚持直面问题，深挖根源，高标准落实整改意见，确保了整改落实工作扎实推进。目前，省委巡视组反馈的30项具体问题，已全部完成整改。

（一）落实党的理论和路线方针政策不够到位，推动高质量发展用力不足方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题

(1)针对“资源枯竭型城市转型工作步伐迟缓。对习近平总书记关于高质量发展的重要论述学用结合不紧密，旧产能转化不及时，新增长点培育缓慢”问题。

一是认真组织开展党的十九届五中全会精神宣讲，推动习近平总书记重要讲话和全会精神深入人心，切实将广大干部群众思想和行动统一到全会精神上来。深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，及省委九届十一次全会关于“统筹抓好新旧动能转换，加快推动产业结构优化升级”的决策部署，明确了“十四五”时期立足构建新发展格局，持续聚焦特钢和文旅两大产业，更好回应民生期盼，建设“科技特钢城、品质新矿区”的经济社会发展思路。二是全力抓好石钢新区建设。始终坚持“石钢的未来就是矿区的未来、石钢的事情就是矿区的事情”，将确保石钢项目按期建成投产作为“十大攻坚战役”之首，举全力完成外围保障工程建设和涉及矿区地方工作，抽调70余名机关党员干部全天候驻厂监管安全生产，石钢新区于10月29日顺利投产。三是实施建链、强链、补链、延链。围绕做强做优“特钢+”主导产业链条，完成《特钢深加工及装备制造产业发展规划》编制，《特钢深加工及装备制造产业奖励扶持政策》已印发执行，谋划了千亿级高品质特钢战略性新兴产业基地，获省市发改委支持。对接石钢上下游产业链项目6个，正在积极推进。四是大力支持传统产业转型发展。印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》《关于建立政企沟通服务工作机制的实施方案》，全力支持区内传统企业转型发展。北中科华胜新材料有限公司无机新材料、井矿集团尖角方矩管2个项目进入试生产阶段，常恒能源与中科院生物柴油项目正在进行环评公示，鑫跃焦化特钢后部加工项目积极筹备。五是用足用好国家政策支持。争取到位2020年采煤沉陷综合治理项目资金1.8亿元，在全国51个采煤沉陷区中名列前茅，全省第一；成功列入继续支持的重点采煤沉陷区名单，继续享受国家三年支持政策。

(2)针对“推动京津冀协同发展和城市建设等工作开展不深入”问题。

一是深入学习贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，全面落实省委相关部署要求，成立面向京津及雄安新区的精准招商小组，积极参加相关招商活动，加大与京津企业及大专院校科研院所对接力度，充分运用网络招商、专家招商、以商招商等多种形式，吸引京津外迁企业、中小科技型项目入驻矿区。2020年8月以来，组织开展参加各类招商活动17次。目前，京津合作落地项目3个。二是强力推进县城建设攻坚提质，成立由区人大主任、政协主席和两名区委常委任组长，相关区领导任副组长，相关部门为成员的提升城市品位、交通建设攻坚、城市精细化管理“三大战役”攻坚领导小组，制定了《县城建设品质提升工作实施方案》《县城建设工作考核办法》等文件，谋划了总投资40.68亿元的22项重点城建工程，开展了县城建设百日攻坚活动，区委、区政府主要领导组织召开4次专题会议研究县城建设工作并多次实地调度，所有重点城建项目均由区级领导分包，一个项目、一套班子，责任到人到单位，形成了打好县城建设翻身仗的强大合力。县城建设43项指标已全部完成，达标率为100%，22项重点工程年度计划投资12.21亿元，已完成投资12.9亿元，完成投资107%，加快打造品质美丽新区。

(3)针对“贯彻依法治区理念有偏差”问题。

推进法治矿区建设。召开依法治区委员会第三次会议，印发了《2020年井陉矿区法治政府建设工作要点》，制定了民法典宣传方案，区委常委会、政府常务会学习法律7次，顺利通过市委依法治市办督查组法治政府建设实地督查，法治建设在全市9个转型示范区县排名第3。将法治建设总体规划纳入“十四五”规划，进一步推动法治政府建设和依法行政深入开展。

2.关于“落实中央和省委决策部署不够有力”问题

(1)针对“年初确定的‘十大攻坚战役’用力不均衡，督导不全面”问题。

一是深入贯彻落实中央和省、市关于统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展各项部署，围绕奋力夺取“双胜利”，在确保疫情防控到位的前提下，全力以赴推进经济社会发展各项工作。二是强化攻坚责任。为圆满完成全年各项目标任务，在保持决胜“三大战场”、打好“十大攻坚战役”机制不变、队伍不散、力度不减、标准不降基础上，成立了由政府区长任总指挥长，人大主任、政协主席任第一副指挥长，相关区领导任副指挥长的“决胜四季度决战新开局”工作指挥部，下设七个分指挥部，通过周调度、现场督导检查等方式，全力推进“十大攻坚战役”取得全胜。目前，“十大攻坚战役”按时间节点要求完成年度任务。三是狠抓精准招商引资。成立“决胜四季度决战新开局”招商引资和项目建设分指挥部，负责全区项目引进和项目建设工作，实行签约项目领导包联制，每个签约项目由一名区级领导负责，全力推进项目落地。2020年10月份以来，再生资源综合利用等11个项目，总投资18.6亿元。四是全力争列省市重点项目。抓住石钢新区竣工投产和高新区托管工业园区东区机遇，聚焦石钢上下游产业和文旅产业，依托现有对接项目，认真谋划2021年省市重点项目，争取在省市重点项目数量和质量上迎头赶上，目前有7个项目新列入2020年第二批省市重点项目盘子，总投资28.9亿。

(2)针对“生态文明建设力度不够。贯彻新发展理念不到位，对环保问题整治决心不足”问题。

一是深入践行习近平生态文明思想，坚持新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示，按照“坚决去、主动调、加快转”的重要要求，将完成好焦化去产能任务作为一项政治任务，不折不扣落实省、市工作要求，以壮士断腕的决心积极稳妥推进，3家焦化厂已全部按期关停到位。争取债券和社会融资投资4亿元实施供暖供气替代，完成了2.5万户居民煤气置换天然气工程；供暖改造全面完工，已按期保质供暖。二是加大执法倒逼力度。区政府以及区应急管理、生态环境、供电供水部门依据相关法律法规和省、市相关文件要求，3家违规焦化厂被限期停止排污。公安机关、应急管理、生态环境部门到企业调查取证。制定了强制封停焦化企业备煤系统工作预案。

(3)针对“民生工作抓而不实。破解民生难题缺少韧劲，部分问题解决不彻底”问题。

一是始终坚持发展为了人民，针对群众关心关注的热点难点问题，持续加大投入力度。今年，总投资13.38亿元，完成了全区10项为民办实事项目和承担的全市利民惠民实事项目和民心工程建设。二是突出抓好冬季供暖工作。为解决焦化企业关停后的居民供暖热源问题，实施了总投资2亿元的供暖升级改造工程，更换供暖管道1.7公里，新铺设5.1公里，对15个老旧小区供暖管道进行了改造，对8座换热站进行扩容升级，迁移换热站1座、新建换热站1座。未雨绸缪，实施了应急备用燃气锅炉房工程，为确保鑫跃焦化去产能关停后供暖热源无缝衔接做好准备。同时，健全应急保障机制，组织供热企业成立专职维修队伍，建立四级供暖监督机制，设立24小时服务电话，确保群众反映事项第一时间回应。三是加快完善公共服务体系。突出抓好就业再就业工作，城镇新增就业7377人，完成全年任务的325.98%，全市排名第2；国和养老院、全民健身中心正式投入运营；天然气置换率93%；矿区人民医院正式挂牌运营，结束了15年没有公立医院的历史；新建天护小学和幼儿园将于年底主体封顶，横北中心小学及幼儿园年底前进场施工，建成投用后将实现公办幼儿园100%全覆盖，成立中学教育集团。

3.关于“深化改革还有短板”问题

针对“区委推进改革缺乏主动性和紧迫感，部分领域改革质效不高，乡镇改革融合不够”问题。

一是深入贯彻落实党中央关于全面深化改革工作的决策部署和省委工作要求，严格落实“两规则一细则”等制度规定，狠抓全区重点改革任务落实，105项改革任务全部按时间节点完成。组织召开全面深化改革委员会会议2次，传达中央和省委、市委全面深化改革委员会专题会议精神，听取关于深化乡镇（街道）改革和市域社会治理现代化试点创建工作进展情况，审议通过了《特钢深加工及装备制造产业奖励扶持政策》《深化文化市场综合行政执法改革的实施方案》《深化交通运输综合行政执法改革的实施方案》，并对10个专项小组人员进行了调整充实，对多项关键领域改革举措进行了研究审议。区委深改办对市域社会治理现代化试点创建、乡镇和街道改革、工业园区改革、焦化去产能等进行了实地督导，对审批事项改革、农村“厕所革命”、就业制度改革、义务教育均衡发展等进行了定向督察。二是全力提升改革质效。针对“区自然资源分局承接住建局规划职能后，人员划转不到位，工作不能正常开展”的问题，目前，区自然资源分局已对承接职能进行了统筹安排人员、合理分工，所承接的规划等工作已正常开展。三是深入推进综合行政执法改革。目前，已按照《井陉矿区推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》，将87项行政处罚事项全部下放至乡镇和街道，制定了区乡两级执法边界清单，对区直部门、街道共同承担的职责明确了各自管辖区域；建立健全了区乡执法协调衔接联动机制，案件移送、投诉举报受理告知、信息共享、联合执法协商、执法协助、争议协调、行政执法与刑事司法衔接等工作机制进一步完善。

4.关于“防范化解重大风险意识不够强”问题

(1)针对“部分领域隐患突出”问题。

抓好房地产领域风险化解。经区政府专题会议研究，确定4个住宅项目为区房地产解遗项目，可按简易程序为业主办理不动产登记。目前，质量检测认定、消防检测认定和规划现状认定意见等首次登记所需材料全部到位，并办理了首次登记，辖区街道向各小区下达了不动产登记预通知，并明确专人和相关部门对接熟悉了办证流程，分户转移工作正式开始，4个项目的分户转移登记工作均在有序办理中，已达到省解遗办证难整改标准。

(2)针对“意识形态工作虚化”问题。

压实意识形态工作责任。始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，持续加强意识形态领域建设管理，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入巡察安排，与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。区委常委会专门听取各基层党委（党组）意识形态工作专题汇报。每年年初将意识形态工作纳入区委年度工作要点。建立健全舆情信息反馈处置机制，全面增强各单位处置网络舆情的意识和能力。建立舆情通报反馈机制，完善舆情处置流程。

（二）全面从严治党推进不够有力，责任压力传导还不到底方面

1.关于“主体责任落实不到位”问题

(1)针对“对全面从严治党工作谋划不深”问题。

一是压实全面从严治党政治责任。深入贯彻中办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和省委《实施办法》、市委《若干措施》，区委十一届九次全会对2020年全面从严治党工作进行了总结，对“十四五”时期加强党的领导和建设作了部署，做到了与经济社会发展工作同部署、同研究、同落实。区委主体责任办对8个部门、乡镇（街道）主体责任工作落实情况进行抽查，指出了存在的问题，提出了整改要求。二是加强全面从严治党工作谋划。认真分析研究全面从严治党形势任务，起草2020年工作总结和2021年工作谋划，全面回顾2020年全面从严治党工作情况，谋划2021年工作目标任务，为2021年区纪委全会奠定基础。三是整合运用监督力量。根据省市关于县(市、区）派驻机构改革工作的指导意见，按照“三不增”改革要求，结合区行政部门实际，设立两个综合派驻纪检监察组，从严、从实开展派驻监督工作。同时，区纪委监委班子成员分别包联乡镇和派驻机构，进一步提升监督工作质效。四是加强警示教育。发挥典型案例警示教育作用，对三名科级干部违纪违法问题进行了全区警示通报。坚持警示教育通报制度，在区委十一届九次全会上，对近三年查处的典型案例进行了通报，教育警示各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(2)针对“履行第一责任人责任不够到位”问题。

一是认真履行第一责任人责任。区委主要负责同志把履行好全面从严治党第一责任人责任作为政治担当，对巡视反馈意见中指出的问题，高度重视、主动认领，全盘接受、立行立改，组织召开区委常委会、区四大班子联席会等会议，专题研究巡视反馈意见整改、干部选拔任用等工作，并开展集体约谈提醒，推动整改工作取得阶段性成效。二是区委主要负责同志及时听取区纪委监委重要案件办理情况，对2020年8月份以来4件重要问题线索作出了具体批示。主持召开区委十一届第129次常委会，对一起严重违纪违法科级干部处分意见进行了专题研究。三是严格执行谈心谈话制度，区委主要负责同志与所有乡镇、街道党政主要负责同志开展谈心谈话，咬耳扯袖、主动提醒。顺利通过市委主体办落实全面从严治党主体责任检查考核。以巡视整改专题民主生活会和乡科级干部调整为契机，与区委各常委和重点部门、重要岗位干部开展谈心谈话，指问题、查不足，推动各项工作扎实开展。

(3)针对“巡察工作质量不高”问题。

一是扎实推进巡察工作开展。以提前实现“本级巡察工作全覆盖”为目标，认真做好十一届区委第十二轮巡察工作各项准备，及时传达学习中央省市巡视巡察有关会议、文件精神，认真制定巡察工作方案，区委主要负责同志把关审定巡察方案、部署动员巡察工作，推动了第十二轮巡察顺利启动。为提高巡察报告质量，建立了《关于提高区委巡察报告质量的工作机制》，从巡察准备、组织汇报、调研指导、办组会商等方面入手，全面提高巡察质效。二是加强巡察队伍建设。印发《关于做好区委巡察工作人才库人员动态更新的通知》，更新了巡察工作人才库，入库组长13人，巡察干部84人，制定《关于抽调优秀科级年轻干部参加巡察工作的实施方案》，为提高巡察工作质量提供了人才支撑。三是及时听取巡察汇报。严格按照“15个工作日内向书记专题会议汇报巡察情况”要求，召开2次书记专题会议分别于2天和10天内听取了对12个区直部门、乡镇（街道）专项巡察和对6个社区常规巡察情况汇报。为进一步加强区委对巡察工作的领导，区委巡察工作领导小组下发了《关于进一步规范巡察情况汇报制度的通知》，规范了巡察情况汇报方式、流程及时间要求。

2.关于“监督责任履行不力”问题

(1)针对“同级监督不到位”问题。

一是支持并自觉接受同级纪委监督。区委常委班子和区委各常委带头，自觉接受区纪委监委监督，制定了《进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》，明确将“加大纪检监察监督力度”列入其中。二是加强同级监督。区纪委监委改进监督方式，建立完善政治生态档案，定期更新，动态掌握各单位政治生态状况。三是加强党风廉政建设建议落实。根据区纪委《关于2020年度对区委常委会及其成员落实党内监督情况调研问题的反馈》，及巡视整改专题民主生活会会前征求意见，区委常委班子及其成员结合自身工作实际和整改情况，分别建立了整改清单，形成了整改报告，并交区纪委监委备案监督。同时，定期调度推动工作进展，每月15日、30日汇总进展情况。

(2)针对“查办案件不够主动”问题。

一是加强日常监督。坚持抓早抓小，大力支持纪委监委履行职责，纪委监委班子成员按照包联监督分工，对照日常监督清单及市纪委会议议定事项开展包联监督，抓早抓小，做好日常监督。二是做好专项监督。结合省市纪委部署的六个方面重点工作内容开展专项监督，建立问题台账，督促问题整改，对发现的问题线索建立处置台账，进一步强化监督成效。2020年8月份以来，通过日常监督发现问题8个，反馈督促整改8个。发现严重违纪违法问题线索1件，立案2人，现该案已移送司法机关。

(3)针对“自身建设有短板”问题。

一是支持纪委推进“三转”，制定印发《关于开展深化纪检监察系统“三转”工作“回头看”的通知》，利用1周时间，对全区各乡镇（街道）纪检监察机关“三转”工作落实情况进行“回头看”，推动各级纪检监察机关进一步聚焦主责主业。区纪委书记、监委主任对各乡镇街道党（工）委书记和纪（工）委书记进行了约谈提醒，对乡镇街道纪（工）委自身建设和“三转”再次提出明确要求。同时，乡镇街道纪（工）委书记分别将此情况作为自我批评内容，在基层党委召开的巡视整改专题民主生活会上进行检讨。二是及时调整常委分工。巡视组反馈“区纪委书记牵头负责交通工程”后，高度重视，经区委研究区纪委书记立即将该工作进行了移交，11月16日区委印发文件对区委常委分工进行了调整。三是加强纪检监察机关自身建设。开展纪检监察系统作风纪律专项整治，不断加强纪检监察干部自身建设。2020年8月份以来，组织全区纪检监察干部参加省市区纪委监委业务培训21期，参加人数390余人次。

3.关于“廉政风险防控机制不健全”问题

(1)针对“部分领域存在廉洁风险”问题。

一是将廉政风险防控作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容和举措，聚焦重点领域、重点岗位和关键环节，进一步完善健全防控机制，筑牢拒腐防变的防线。积极开展廉政教育，运用正面引导、反面警醒等方式，通过学习党纪法规，增强重点人员廉洁自律意识。对近三年以来工程招投标违纪违法典型案例进行梳理，在全区进行通报。二是加强廉政风险防控。教育引导全区各级各部门消除思想包袱，按照“对岗不对人”的原则，对招投标过程中存在的廉政风险点进行排查，针对风险漏洞采取措施进行整改。三是强化廉政监督制约。持续加大重点工程建设监督力度，对4个单位41项工程招投标问题进行了持续跟踪监督，从项目立项情况、施工情况、合同签订情况、招投标情况、资金结算情况等方面逐项进行梳理、核实，每个项目单独整理形成一套监督档案资料。12月15日，区纪委书记组织4个牵头单位召开专题会议再次进行调度推进，并向区委常委会进行汇报研究，目前所有项目问题已全部完成整改。

(2)针对“抓领导干部廉洁从政不够严实”问题。

一是强化廉政教育，督促全区各级党组织将警示教育融入党员支部大会、党课教育、主题党日等日常活动，引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到廉洁用权。通过日常谈心谈话、通报典型案例等形式，警醒党员干部以案为鉴、时刻警钟长鸣。二是驰而不息纠治“四风”，深入开展“振奋精神、改进作风、加强纪律”活动和“六稳六保”专项监督检查，紧盯重要节点，印发节假日期间遏制“四风”问题等文件，通过发送廉政短信提醒、设立“‘四风’随手拍”微信举报窗口、重要时间节点开展明察暗访等，加大对隐形变异“四风”问题查处力度。三是深入开展包联监督，区纪委包联班子成员按照包联监督分工，对照日常监督清单及市纪委会议议定事项开展包联监督，抓早抓小，做好日常监督。

(3)针对“群众身边的不正之风屡禁不止”问题。

一是聚焦群众身边的难点问题、腐败问题，将社区干部套取资金问题纳入社区监督内容，深入开展监督检查，督促社区及时进行整改，问题线索按照程序查办。2020年8月份以来，发现涉农村问题线索3件，已全部办结，党纪政务处分2人。二是聚焦教育领域，开展为期一个月的教育乱收费和社区套取资金专项整治行动，要求各相关单位深入开展自查自纠，聚焦重点问题，针对发现问题分析具体表现形式、涉及金额、问题成因、整改措施形成台账，同时要求总结经验、查找漏洞，完善制度、健全机制，巩固扩大专项整治成果。

4.关于“形式主义依然存在”问题

针对“整治形式主义用力不足”问题。

一是坚持以上率下整治形式主义。从区委常委班子做起，认真学习领会上级文件精神、深入开展调研论证，制发了《关于进一步规范公文审核工作管理办法（试行）》，对区委十一届九次全会涉及的区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《区委常委会2020年工作报告》和区委主要负责同志讲话等材料，在深入研究论证基础上，多渠道多方式广泛征求意见建议，确保符合矿区发展实际。二是加快典型问题整改。根据《政府投资项目稽查管理办法》，组织相关部门专题研究，围绕中心工作，建立了重点项目台账，制定了《井陉矿区审计局2020年度政府投资项目稽察方案》，选取了南纬路改造提升项目开展稽察，目前已完成稽察工作。三是针对“‘指尖上的形式主义’泛滥，部分基层干部工作微信群几十个，每天忙于‘点赞’‘晒图’”的问题，迅速成立专门工作小组，印发《关于全区机关、事业单位微信群管理制度（试行）》通知，组织全区各单位开展自查整改。目前，取消内容重叠的微信群14个，撤销已不再发挥作用的“僵尸群”21个，精简微信工作群16个。

（三）落实新时代党的组织路线不够有力，领导班子和干部队伍建设还有短板方面

1.关于“班子建设存在不足”问题

(1)针对“‘三重一大’决策制度执行不严”问题。

一是严格执行民主集中制。对平赞高速连接线修建、焦化去产能等重大事项，区委主要负责同志组织召开区委常委会、区四大班子联席会进行了专题研究，各参会同志站在对党和人民负责、对矿区未来发展负责的高度，充分发表了意见、提出了建议，区委书记末位表态，确保了决策科学民主。同时，持续深入开展“我让书记办件事”活动，集民智、聚民意，就决策制定广泛征求社会各界意见建议。二是强化制度机制建设。区委、区政府分别研究制定了《关于进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》和《“三重一大”事项决策制度实施办法》，明确了研究决策事项范围、决策流程、决策制度体系、决策落实机制和“三重一大”事项范围、标准及决策程序，并严格执行。三是对《2020年重点项目建设计划》向区委常委会进行补充汇报。11月30日，区委常委会审议2020年区重点项目建设计划，并强调大额专项资金使用、重点项目安排等重大事项必须严格按照“三重一大”决策议事制度执行。

(2)针对“党内组织生活质量不高”问题。

一是提高民主生活会质量。认真做好省委巡视整改专题民主生活会各项筹备工作，制定了《区委常委巡视整改专题民主生活会方案》，印发了区委《关于召开省委巡视整改专题民主生活会的通知》，组织各级党员领导干部高质量开展了深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、深入查摆问题等各项会前准备工作，区委常委班子和区委各常委带头，围绕省委巡视反馈“四个方面”问题，高质量撰写了对照检查材料，区委各常委相互开展了严肃的批评和自我批评，进一步强化了落实省委巡视整改工作的政治担当，为省委巡视反馈意见按时高质量整改完成提供了思想和组织保障。同时，开展了历次民主生活会检视问题“回头看”，认真梳理2017年以来民主生活会检视问题，建立共性问题清单，推动抓好整改落实。二是注重改与立相结合，针对民主生活会检视出的问题，制定了区委常委班子和区委各常委整改清单，抓好问题解决的同时，及时总结经验、建章立制，从根源上杜绝相同问题重复出现。三是认真落实党员领导干部过双重组织生活制度。围绕党员领导干部以普通党员身份参加所在支部或党小组组织生活的要求，严格执行过双重组织生活提醒、请销假等制度，确保按规定参加所在党支部组织生活。

(3)针对“破解发展瓶颈和解决历史遗留问题思路不宽、办法不多”问题。

一是抓好城镇低效用地再开发工作。在全区范围内开展了低效用地摸排工作，相关部门及各乡镇配合，通过查阅资料、现场勘查等方式，摸清了现状，建立了企业用地台账。针对摸排出来的低效用地，分类施策，对于符合土地征收政策的地块，开展征地工作，符合土地收储政策的地块，由政府收回，并通过招拍挂的方式出让给有需求的企业。同时，已聘请了律师事务所作为清算小组，对破产企业进行清算，经区政府常务会和区委常委会研究并通过对其进行收储，盘活土地再利用。二是积极稳妥有序推进临时工清理规范工作。区委组织部、区人社局牵头，相关乡镇（街道）配合，制定完成乡镇（街道）临时用工调查摸底和清理规范工作方案。目前，已按照要求对违规聘用的临时工进行了清理，并对清理后保留的人员通过劳务派遣和服务外包的形式进行规范。

2.关于“选人用人和干部管理不严不细”问题

(1)针对“对干部使用统筹不够”问题。

一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照省委巡视组建议和矿区干部队伍建设实际，对乡科级单位主要负责人民主评议和干部推荐选拔机制进行了完善，制定了《推进领导干部能上能下实施意见》，合理把握干部调整工作节奏，酝酿成熟一批、集中调整一批。开展乡科级领导班子调研活动，对每一名“一把手”、班子成员、一般干部“精准画像”，摸准“两头干部”，为选拔使用干部提供重要依据。二是严格落实干部调整预审备案制度，统筹谋划好干部队伍建设工作，选优配强各级领导班子。

(2)针对“干部选任和管理制度执行有漏洞”问题。

一是加强与市委组织部预审备案联系，严格执行干部选任和管理制度，加强干部档案任前审核，确保不发生“带病提拔”情况。二是扎实开展“公务员违规从事或参与营利性活动专项整治”和事业单位工作人员“违规经商办企业”专项整治工作，共核查出4名公务员存在经商办企业的情况，2人已办结退出企业手续，其余2人正在办理退出或注销企业手续，同时给予其中2人党内警告处分。

(3)针对“编制管理使用不科学、不规范”问题。

一是统筹使用各类编制资源。探索统筹使用编制资源的具体举措，合理设定“周转池”编制数量，加大内部挖潜和动态调整力度，推动机构编制资源向重点领域、民生工程和基层一线倾斜。二是从严从紧控制机构编制资源，持续做好控编减编工作，以各项改革为契机，加大机构编制精简力度。进一步完善机构编制实名制管理，严格编制使用核准制度，规范领导职数管理。三是进一步加强和规范机构编制管理。抓好《中共河北省委机构编制管理规定》的贯彻实施，严格按照规定程序和权限开展机构编制工作。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”问题

(1)针对“主体责任落实有差距。对全区党建工作谋划不多，没有做到与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核”问题。

一是强化区委常委班子主体责任意识和区委主要负责同志第一责任人、班子成员“一岗双责”意识，把履行好主体责任摆在最重要位置。二是强化党建引领工作力度。研究制定《关于强化党建引领基层治理的实施意见》，全面增强基层党组织政治功能和组织力，将全区重点中心工作与党建工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是坚持立行立改，在省委巡视期间，研究制定了《区委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则》，召开矿区党的建设（基层组织建设）工作领导小组会议，定期听取党建工作汇报，及时研究解决重点问题。

(2)针对“机关党组织建设弱化”问题。

一是健全区直机关工委领导班子。严格落实省委《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任的实施意见》要求，目前已完成了科级领导配备，为区直机关工委配备常务副书记一名、副书记一名。二是抓好党务干部队伍建设。对全区党务干部进行了全面摸排，建立党务干部队伍台账，详细掌握党务干部队伍政治面貌、年龄、学历等基本信息，同时对不符合任职条件的党务干部进行了调换。建立了预备党员担任党务助理制度，对2020年新发展的58名预备党员进行岗前谈话并担任党务助理，青年党务干部储备进一步充实。三是着力提升机关党建水平。启动“机关党建擂台赛”观摩活动，扎实推进机关党建标准化建设。目前，已组织47个区直机关党支部开展观摩活动1次。2020年9月以来，举办基层党务干部业务能力培训班4期，党务干部素质得到进一步提升。

(3)针对“基层党建不规范”问题。

一是强化学习引导。每月对机关党建、社区党建、非公党建等领域学习内容进行汇总，向各基层党（工）委下发“三会一课”学习清单。二是抓好学习落实。坚持线上学习和线下学习相结合。搭建“党务微课堂”，编发“微党课”49期，举办党务干部培训，以“抓实基层支部 抓好党员队伍 以强烈使命担当全面提升基层党建质量”为题，对全区各级党组织书记进行了专题培训。落实“三会一课”跟踪指导制度，对基层党组织“三会一课”开展情况进行随机检查。三是推进问题整改。组织各乡镇（街道）对社区党支部组织生活开展全面自查整改，对发现的问题督促整改落实到位。

（四）关于“巡视、审计监督发现问题和主题教育检视问题整改不到位，整改长效机制不完善”问题

1.针对“问题整改不彻底”问题。

一是认真履行区委巡视整改主体责任和区委主要负责同志第一责任人责任。主持召开区委十一届第128次、131次、134次、135次、137次常委（扩大）会议，传达学习省委书记王东峰关于省委巡视工作讲话精神和九届省委第九轮巡视工作部署会暨巡前集体谈话精神，对省委第十四巡视组巡视反馈意见整改落实工作进行安排部署，研究制定了省委巡视反馈问题整改方案和三个专项巡视整改方案，成立巡视整改工作专班。在区委十一届九次全会上，把推动巡视反馈问题整改作为重要内容进行了部署强调。二是围绕巡视和经济责任审计反馈问题，组织开展全区性审计工作培训班，教育引导各级党员干部知敬畏、守规矩，进一步提升严格落实财务制度、规范工程项目建设等方面的思想自觉和行动自觉。三是健全整改监督机制。进一步压实纪委、组织部门对巡视巡察整改的日常监督责任，健全完善“月报告、月调度、月指导”制度，纪委、组织、巡察三方联动，区乡两级上下贯通，派驻纪检监察组共同参与，形成无缝隙监督整改落实链条。

2.针对“长效机制不健全”问题。

一是对主题教育检视出的16个方面问题整改情况进行“回头看”，对存在长效机制应建未建问题的整改任务，结合“我让书记办件事”活动，建立了意见建议征集长效机制，专题针对党员代表开展了意见建议征集，建立“问计于民直通车”。二是建立完善民生保障长效机制。高度关注居民就业、医疗、教育、社会保险精准扩面、城市基础设施提升、生态环境保护等民生问题，针对整改问题共在破解企业发展瓶颈、提升居民居住和生活环境、婴幼儿照护服务发展、居民卫生健康服务等方面建章立制7项，建立了《补齐民生短板长效机制》，着力补齐民生短板。三是下大力补齐民生短板。教育工作顺利通过省教育督导组评估，区直幼儿园入选河北省示范性幼儿园，矿区人民医院、润康医养中心、全民健身中心、贾庄污水处理厂竣工投运，迎宾路整治提升、南二环西延井矿大道提升改造、工业大道提升改造、石钢路竣工，完成清凉湾公园水流域治理一期工程、滨河路水系整治和4.4公里老旧管网改造，6个试点小区创建“红色物业”，深入开展农村人居环境综合整治，供暖管网、天然气入区改造圆满完成，完成全区10项为民办实事项目和承担的全市利民惠民实事项目和民心工程建设。四是强力支持企业发展。深入开展“三帮四包六保五到位”活动和安全生产领域打非治违、安全隐患集中排查整治行动，积极落实减税降费政策，前三季度共减税降费8200万元；积极破解用地难问题，完成8个批次土地组卷报省政府审批；加大金融扶持力度，金融支持实体经济投放到位信贷资金27亿元。完成拖欠民营企业账款清欠工作，清欠721.93万元。

根据省委巡视组移交的问题线索，截至目前给予党纪政务处分3人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作虽然取得了一定成效，但距离省委要求还有一定差距。下一步区委将切实担负起整改落实主体责任，全面对标省委巡视组提出的要求和意见建议，加强长效机制建设，持续抓好整改落实，巩固整改成果，确保全区各项工作取得新成效。

（一）压实整改责任。把落实巡视组反馈问题整改作为当前一项重要政治任务，进一步强化区委书记第一责任人责任，定期研究调度，及时研究解决整改进展和整改中遇到的重点难点问题。强化各分管领导和部门责任，强力推进、一抓到底，确保省委巡视组反馈所有问题如期整改完成。

（二）强化工作督导。加大巡视整改督促力度，强化整改日常监督，评估分析整改实效，持续跟踪盯办督办，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。实行周汇总、周通报制度，一项一项督办、落实，完成一项销号一项，直至全部完成。同时，用好问责利器，坚决杜绝行动迟缓、表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题。

（三）抓好制度建设。进一步注重改与立相结合，在解决问题的同时，及时总结整改经验，建立长效机制，强化整改成果运用，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，从根源上杜绝问题的再次发生，真正使整改成为促进工作、完善思路的过程。同时，强化制度执行，建立制度执行督导检查机制，切实扎紧制度的“笼子”。

（四）做好统筹结合。以整改工作为抓手，把省委巡视组提出的要求和意见建议转化为改进作风、推动工作的强大动力，进一步强化全区各部门和全区党员干部的使命担当，在建设“科技特钢城、品质新矿区”中担当尽责、真抓实干，奋力开创经济社会高质量转型发展新局面，为建设经济强省、美丽河北作出矿区贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-82085817（办公时间）；邮政信箱：井陉矿区南纬西路一号区委办公室；电子邮箱：jxkqxcb@163.com     

中共井陉矿区委

2021年9月22日