根据省委巡视工作统一部署，省委第十一巡视组于2020年7月17日至9月20日，对邯郸市复兴区委进行了常规巡视。10月16日，省委巡视组向复兴区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为政治任务抓实抓好

复兴区委坚持把巡视整改作为一项政治任务，不折不扣地抓好整改落实。

一是强化思想认识。省委巡视反馈意见的整改落实，是落实“两个责任”的现实考验，是守纪律、讲规矩的重要体现，也是对全区每名党员干部政治品质、领导能力、工作水平的重要检验。全区各级各单位以坚定的决心、积极的态度、认真的精神，全力以赴抓好整改落实工作，坚决做到让组织放心、让群众满意。

二是强化责任落实。区委研究制定了《省委第十一巡视组巡视复兴区反馈问题整改方案》，成立了由区委书记任组长，区长、区委副书记任副组长，全体常委为成员的整改落实工作领导小组，每项整改任务都逐一明确了牵头区级干部、责任部门，明确了整改措施、整改时限，确保事事有人抓、件件有着落。2020年12月9日召开了巡视整改专题民主生活会，全体常委认真查摆问题，深刻剖析原因，制定整改措施。

三是强化督导调度。整改工作推进过程中，先后5次召开区委常委会会议，研究部署整改落实工作。区委书记坚持研究部署，带头直抓直管，逐一听取每个问题的整改情况，研究解决存在问题。各牵头区级干部、责任部门认真对照承担的任务，坚持每周调度、强力推进，有力保障了整改工作各项任务如期完成。

四是强化成果运用。在抓好整改落实的同时，及时总结整改经验，注重建章立制，积极构建治根本、管长远的制度体系，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济社会发展的过程。

二、整改落实情况

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面12类26个具体问题，截至目前，已完成整改21个，阶段性任务已办结、长期推进5个。

（一）在落实党的理论路线方针政策以及党中央和省委决策部署不到位，推进高质量发展方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于推动转型升级重要论述还有差距”问题

（1）针对“推动产业结构调整步伐不快”问题。一是严格落实习近平总书记对河北工作提出的“坚决去、主动调、加快转”的指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，调结构、稳增长、促转型。2020年共安排区级重点项目60个，总投资规模542.5亿元，开工在建36个，竣工投产11个，新谋划项目13个。列入市级以上重点项目14个，其中省重点4个，均超额完成全年投资任务。二是加大科技创新扶持力度，全区规上企业申报124个研发项目，纳入R&D项目经费51718万元，位列全市第二，R&D投入经费占主营业务收入比重1.08%，位列全市第五。37家高新技术企业已有17家提升为规上企业。三是制定了《关于2020年建设一流营商环境体系的实施方案》《复兴区2020年建设一流营商环境体系的考核办法》等文件，不断优化营商环境，降低企业经营成本，增强民间投资动力。四是进一步加大对接京津力度，下大力引进战略投资者，力争更多京津冀合作项目落地复兴。

（2）针对“打赢污染防治攻坚战措施不硬”问题。一是按照市委、市政府安排部署，积极配合加快邯钢退城搬迁进度，土地征收补偿工作已完成。下一步，将积极主动与市对接，全力配合市专班做好老区关停工作，尽快解决“‘城中钢厂’污染”问题。二是对辖区重点企业进行监督检查，对进出厂车辆进行高标准冲洗，严禁带泥上路。在肖河服务区对进市重型车辆逐车冲洗、检测尾气。对全区公路清扫、洒水保持每天四遍，实现机械化保洁全覆盖。三是制定了《复兴区空气质量综合指数退出全省后十攻坚行动方案》，从加快产业结构调整、加快能源结构调整等10个方面，制定了36项措施，精准治理，科学治理，依法治理，铁腕治理。

2.关于“保障和改善民生有明显不足”问题

（1）针对“保障破产企业职工利益不够”问题。及时拨付破产企业职工安置资金，解决了职工医保、失业等问题，退还个人垫缴医保费，补缴在职职工失业保险。向市争取政策支持，加快推进破产改制工作，确保破产企业职工利益。

（2）针对“解决教育、医疗民生问题用力不足”问题。一是制定《“教育质量提升年”工作实施方案》，从队伍建设、资金保障、教育设施、教研提升等各个方面制定措施，为教育质量提升提供组织保障、机制保障、资金保障。二是投入100余万元用于智慧校园示范校的创建，四所学校通过市教育局验收。加快推进市第五中学、丰泰丰逸初中、市32中等中学建设，已建成投用。三是不断加大教师补充力度，有编即补，做好教师补充计划和公开招聘工作。四是加快三甲医院进度，已获省发展改革委、省卫生健康委批复，项目一期总建筑面积27787平方米，主要建设住院综合楼1栋，设置床位468张，项目估算总投资33800万元。目前已勘探进场，即将开工建设。

3.关于“履行深化改革责任不到位”问题

（1）针对“部分改革没有落地生效”问题。一是制定了《关于承接落实市委2020年全面深化改革工作要点的责任分工》《关于承接落实邯办发〔2020〕11号文件重要改革任务的责任分工》等文件，将涉及我区333项的改革任务和市级创制性改革事项落到具体责任单位和责任人。制定了2020年度督查工作方案，强力推进各项改革任务落实落地，2批次对24个重点单位开展现场督导，下发督办通知11份，有力推动深化改革工作落地见效。二是对2019年5项尚未完成的改革任务，均已向各单位下发了书面督办通知。各单位均已经按要求完成任务。三是紧跟省委决策部署、市委工作要求，结合复兴实际，创新提出“五个一批”改革工作法，强力推进改革工作高标准落实到位。《中国改革报》专题报道我区深化改革推动经济社会高质量发展经验。

（2）针对“推动机构改革不力”问题。一是区综合行政执法局已组建并配齐班子，划转执法事项311项、人员87名。二是区融媒体中心已获市委批复，机构编制人员职责已全部落实到位。

（3）针对“落实乡镇和街道改革有差距”问题。一是向乡镇和街道下放审批服务事项115项，全区各乡镇、街道均设立了综合行政服务中心，分别配备事业编制6名，为乡镇和街道公开招聘事业单位工作人员50名，招录选调生14名。二是先后7次组织开展业务培训，全面提升基层审批服务工作水平，确保下放事项接得住、办得好。三是所有乡镇和街道执法队办公场所、设备、制服均已按要求全部配备到位，综合行政执法事项、行政执法制度、执法流程均已按要求在公示栏或网站全面公开，并分别配备了10名编制。先后多次对乡镇和街道综合行政执法人员进行专题培训，全面提升执法队员专业水平。

4.关于“防范化解重大风险有短板”问题

（1）针对“落实意识形态工作责任制不到位问题”。一是召开区委常委会会议，对意识形态领域工作进行分析研判和安排部署。二是研究制定了《复兴区委关于加强完善意识形态工作的十项机制》，定期在党内通报意识形态领域情况，定期召开意识形态分析研判会，将意识形态工作作为述职的重要内容。

（二）在落实全面从严治党战略部署不力，履行“两个责任”方面。

1.关于“区委落实主体责任不到位”问题

（1）针对“全面从严治党工作抓得不紧”问题。一是完善区委常委班子及其成员全面从严治党责任清单，严格落实《准则》《条例》等党内法规，认真执行党内谈话制度，杜绝走形式。二是梳理汇总2017年以来全区各单位违规违纪特别是个别部门多人次违规违纪情况，按照分工，向分管负责同志分别制发《落实主体责任提醒函》，督促落实全面从严治党主体责任，加强提醒教育、监督管理。

（2）针对“政治巡察责任落实不到位”问题。一是细化《中共复兴区委巡察工作领导小组办公室工作规则》和《复兴区委关于进一步推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见》，制定了《复兴区委巡察组质效评估办法（试行）》，将巡察报告质量作为重要评估指标，每轮巡察结束后15个工作日内，领导小组听取汇报。二是在高质量开展巡前培训的同时，每年开展至少两次巡察干部集中培训。积极组织巡察干部参加全市“以干代训”等相关培训，提升业务水平。

（3）针对“反腐败协调领导小组机制运行不畅”问题。一是严肃处理。对2020年2月之前移送的10名人员问题线索进行了严肃处理。同时，对相关单位下达纪律检查建议书，要求限时整改，进一步规范案件移送相关制度。二是健全机制。制定完善了《关于调整复兴区委反腐败协调小组成员的通知》《中共复兴区委反腐败协调小组工作规则（试行）的通知》《区委反腐败协调小组办公室及其成员单位职责(试行)的通知》《区委反腐败协调小组关于实行案件线索移送“零报告”制度的规定》《对党员和国家工作人员违纪违法线索进行排查清理的工作方案》，进一步健全完善党员和公职人员涉嫌违法犯罪移送、核查和通报机制，强化纪检监察、公检法等部门联动，定期召开协调会议，督促相关案件快速办理、及时移交，严查快处违纪违法人员，切实发挥警示震慑作用。

2.关于“纪委监委履行监督责任不力”问题

（1）针对“日常监督作用发挥不充分”问题。一是建立区纪委监委班子成员联系部门联动监督工作机制，围绕上级决策部署、区委中心工作开展监督检查，发现问题依规依纪处理，并督促完成整改。二是健全作风建设常态化监督机制、纪检监察机关与基层监督“双联双网”监督机制，形成区级、乡（镇、街道）、村（社区）三级监督网络。对执行中央八项规定精神情况开展了专项检查，向有关部门发出监察建议书，并督促整改到位。充分发挥派驻纪检监察组的作用，加强对部门的常态化监督，加强对巡察反馈意见整改工作的监督检查，切实发挥监督实效。

（2）针对“存在执纪问责偏软现象”问题。对近三年的重点案件进行深挖细查，未发现新的违纪问题，对有领导责任的单位主要负责人给予提醒谈话。同时，持续加大问责力度对违规违纪人员给予党纪政务处分，并召开警示教育大会通报典型案例，形成警示震慑效应。

3.关于“权力监督制约和防范廉政风险存在短板”问题

（1）针对“招投标等领域存在廉政风险”问题。一是建立廉政风险定期研判机制，督促职能部门进一步健全完善招投标工作制度，分析研判招投标等领域存在的廉政风险，及时采取防范纠正措施。二是结合省委巡视反馈线索，对个别单位先签合同后招标、涉嫌虚假招标、多个项目未进行招投标的问题进行全面排查，立案查处，已全部整改到位。三是结合移交线索，对重点单位采购物品违反政府采购相关规定的问题开展调查，有关问题已严格整改到位。四是印发了《复兴区限额标准以下较大资金政府采购管理办法（暂行）》《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》《关于深化政府采购制度改革的通知》等文件，进一步完善政府采购内控制度，严格相关规定要求，确保不出问题。

（2）针对“群众身边腐败和作风问题依然存在”问题。反馈的问题线索，均已办结，给予相关责任人党纪处分，并对主管负责同志谈话提醒。同时，制定了《整治群众身边腐败和作风问题工作实施方案》，9个牵头部门和11个乡（镇、街道）分别制定了《整治工作方案》。成立8个工作专班，跟进督导各领域牵头部门扎实有效开展工作。

4.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”问题

（1）针对“一些单位仍存在办公用房超标”问题。对存在问题的单位下发了监察建议书，明确时限整改到位，查处了个别单位办公用房超标问题，分别对责任人进行了党纪政务处分。同时，在全区范围内对办公用房配备标准进行了细化讲解、指导，全面杜绝办公房变相超标等问题。

（三）关于落实新时代党的组织路线不扎实，干部队伍建设存在短板的问题。

1.关于“班子建设存在不足”问题

（1）针对“民主集中制执行不严格”问题。责令有关单位，针对重大工程未提交区委常委会研究的情况，作出深刻检查。同时，进一步完善《中共复兴区委常委会“三重一大”事项决策实施细则》。

（2）针对“党内政治生活不严肃”问题。按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》主要精神，制定《区委常委班子巡视整改专题民主生活会工作方案》，召开巡视整改专题民主生活会通报会，向全区通报民主生活会整体情况，接受党员干部和广大群众监督。同时，派出7个区委督导组，督促指导各级党组织召开巡视整改专题民主生活会，确保取得实效。

2.关于“干部选拔任用和队伍建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“执行干部任用条例及相关政策规定不严格”问题。一是针对“存在违规考察提拔问题干部现象”的问题，进一步健全联审协作机制，严格把握政策，提高选人用人专业化水平。二是针对“部分事业编科级干部‘三龄两历一身份’等方面存疑”的问题，对我区事业科级干部“三龄两历一身份”等信息开展全面核查，发现问题已全部整改到位。同时，研究制定了《干部人事档案材料收集归档暂行办法》《干部人事档案沟通协作机制》等文件，严格规范干部人事档案的补充、完善等工作程序，确保档案材料源头高质量；进一步加强干部档案信息与干部任免、考核监督、党员管理等统筹协作，防止出现干部“三龄两历一身份”信息不一致问题。三是针对“干部交流力度小”的问题，按照“退休化解、个人意愿、组织调整”相结合方式调整，有序推进乡镇（街道）之间、乡镇（街道）与区直部门之间的干部交流。

（2）针对“干部日常管理监督不严格”问题。一是对因私出国境情况进行梳理核实，并对相关人员进行处理。印发了《进一步规范因私出国（境）有关事项的通知》，进一步明确因私出国（境）人员管理范围、审批原则、审批程序，健全完善管理审批体系，开展干部违规因私出国（境）问题专项整治。二是组织党员干部对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《“10个不予采信理由”告知函》等有关政策文件进行集中学习研讨，把准政策规定，做到知行合一。

3.关于“党建责任制落实不到位”问题

（1）针对“机关党建工作弱化虚化”问题。一是落实区直机关党组（党委）党建工作主体责任，建立专题汇报制度，完善区直机关党建制度体系。印发《中共复兴区委关于建立健全区直部门党组（党委）落实全面从严治党主体责任的实施意见》，进一步完善区直机关党组（党委）落实党建工作制度。二是区委常委会专题听取机关党建工作汇报，就进一步加强和改进机关党建工作提出指导意见和具体要求，研究制定《中共复兴区委关于进一步加强和改进新时代区直机关党的建设的意见》，明确区委常委会每年至少听取1次全区机关党建工作汇报。三是组织人员对全区机关党建进行督导检查，组织机关党组织开展述职评议活动，把“如何促进党建与业务工作深入融合”作为一项专题内容汇报，增强党建工作和业务工作的融合度，夯实机关党建根基。

（2）针对“基层党建工作不扎实”问题。一是强化基层党建主体意识。牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是渎职”意识，严格落实《实施农村基层党建“整乡推进、全域提升”攻坚活动实施方案》《开展基层党组织标准化建设工作实施方案》等文件要求，统筹推进农村、社区、区直机关、中小学校、非公企业等各领域基层党建工作。二是分解压实基层党建责任。抓实乡镇（街道）党（工）委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，全面梳理基层党建责任清单，强化党（工）委书记、班子成员抓基层党建工作责任清单，分解传导压力、全面夯实责任。三是严格基层党建述职评议。制定《复兴区党组织书记抓基层党建述职评议考核工作若干措施》，明确述职评议考核程序、范围、标准，严格落实“三级书记”党建述职。四是分别在太行山干部学院、白沙农村干部培训中心、区委党校举办培训班、乡镇（街道）兜底培训班15期，涵盖科级以上干部、乡镇（街道）组织委员、村（社区）党组织书记及“两委”成员等累计2130余人次。

（四）在巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面。

（1）针对“整改主体责任落实不到位”问题。一是对上次巡视反馈等问题进行认真核查，再次重申相关制度规定，严格规范执行公务接待制度。二是对主题教育检视“理论学习不深不透”等问题整改不彻底的问题，全面改进理论学习工作，建立区委理论中心组成员领学制度，明确每年研讨重点发言不少于四次，切实提升理论学习效果。

（2）针对“履行整改监督责任缺失”问题。进一步健全完善了巡视反馈问题整改日常监督机制，建立了日常监督台账，加强日常监督检查。同时，按照区纪委监委班子成员联系乡办、派驻纪检监察组的工作分工，建立《日常监督常态化工作机制》，针对监督检查中发现的问题下发纪律检查建议书和监察建议书，秉持“第一次通报、第二次约谈、第三次问责”的原则，督促各单位限期整改到位。

（3）针对“整改长效机制不健全”问题。针对违规开设账户问题在全区开展2次专项督导，对责任单位提出严格整改要求，督导整改到位，并对主管负责同志进行通报批评。同时，建立完善巡视反馈问题整改长效机制，加大监督检查力度。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案13件，受到党纪政务处分12人，组织处理55人。其中，第一种形态处理59人，第二种形态处理11人，第四种形态处理1人。

三、下一步打算和措施

下一步，复兴区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把巡视反馈问题整改作为一项政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，确保向省委交出一份合格的答卷。

（一）持续强化理论武装，坚定践行“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，坚持各级理论学习中心组制度，强化基层党支部定期理论学习制度，引导党员干部不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，引导各级党组织和广大党员干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”、拿党章党规“扫描”、用人民期盼“透视”，用实际行动体现“两个维护”的党性觉悟。

（二）持续打牢执政基础，建强基层战斗堡垒。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，围绕打牢基层党组织责任基础、队伍基础、制度基础，在全区开展基层党建问题专项整治，推进基层党组织全面进步、全面过硬。及时调整薄弱落后党组织班子，配齐配强党务干部，建立问题整改督查督办制度，压紧靠实“三级书记”主体责任，用巡视整改成效推进基层党组织的建设实效。

（三）持续完善制度建设，形成整改长效机制。坚持把制度建设作为保持党组织战斗力、凝聚力、生命力的关键保障，注重将解决具体问题与完善体制机制结合起来，建立完善用制度管人、靠制度管权、按制度办事的长效工作机制。健全区委工作规则和区委常委会议事决策规则，完善工作督查、目标考核等制度。强化制度执行，把制度执行和监督贯穿各项工作各环节、全过程，推动全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。

（四）持续推进深度融合，注重成果转化运用。区委将始终把巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为推进复兴高质量发展的重要环节，督促各级党组织把全面从严治党与中心工作一体部署、一体推进、一体落实。从严落实管党治党政治责任，总结提炼巡视整改中的好做法、好经验，健全廉政风险防控机制，规范依法行政行为，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0310-3148888；邮政信箱：河北省邯郸市复兴区建设北大街519号；电子邮箱:fxqwbgs@163.com。

中共邯郸市复兴区委

2021年9月22日