根据省委巡视工作统一部署，省委第八巡视组于2020年7月19日至9月20日，对省委编办进行了常规巡视。10月17日，省委巡视组向省委编办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，始终把巡视整改作为政治任务和政治责任来抓

省委编办领导班子坚持把做好巡视整改工作作为讲政治的现实检验，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示，严格按照省委巡视工作要求，对省委第八巡视组反馈的意见主动接受、全面认领，以强烈的政治责任感、使命感和紧迫感落实整改任务，逐条逐项梳理反馈问题，认真剖析、深刻反思，突出政治整改、聚焦难点问题，充分发扬刀刃向内的自我革命精神，务求巡视整改取得扎实成效。

（一）加强组织领导，精心组织实施。及时建立巡视整改领导机构和工作机制，成立了以办主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、各处（中心）主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责本次巡视整改工作的组织、领导和督促落实。整改期间，办主要负责同志认真落实第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，及时召开巡视整改工作动员部署会，先后召开8次室务会对做好巡视整改工作进行专题研究，组织10余次工作调度会，调度督导重点难点问题整改。办领导班子成员围绕巡视反馈问题召开专题民主生活会，深刻反思，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真剖析产生问题的思想根源，严肃开展批评与自我批评，进一步明确整改方向。全办上下高度重视，形成了领导班子成员靠前指挥，党员干部共同参与，有关处（中心）密切配合、协调联动、各负其责的工作格局，为高标准、高质量整改提供了坚强组织保障。

（二）坚持目标引领，确保精准施策。坚持问题导向和目标导向相结合，逐项查摆问题原因、逐条研究整改措施。召开室务会，研究制定了《省委编办关于落实省委第八巡视组巡视反馈意见的整改方案》和《省委编办巡视反馈问题和意见整改清单》，结合机关党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和机构编制工作实际，有针对性地研究制定整改措施。对能够迅速整改的，立行立改、第一时间整改到位；情况复杂的，认真研究，明确整改方向和具体时限，确保任务到人、责任到岗、落实到位。

（三）倒排整改工期，强化督导落实。按照省委有关要求，分阶段压茬推进巡视整改工作。坚持把强化督导落实贯穿始终，印发《关于定期报送巡视整改进度的通知》，紧盯整改进度，实行每周一督导、每周一汇总，对难点问题及时解决、对关键节点准确把握、对重点任务加强调度，做到解决一个、销号一个、巩固一个。2021年1月16日专门召开室务会，对巡视整改工作报告进行研究审议。

（四）聚焦标本兼治，健全制度机制。坚持把推进巡视整改与深化改革、完善制度结合起来，既对反馈问题即知即改，又在建立健全整改常态化和完善长效机制上下功夫。整改期间，依据党内最新制度法规，以推进问题解决为切入点，有针对性地对36项制度机制进行健全完善，力争做到整改一个问题、解决一类问题、提升一个方面。

（五）围绕全省大局，彰显使命担当。以此次巡视为契机，把做好巡视问题整改作为推动全办工作的重要抓手，全力推动体制机制创新，全面完成乡镇街道和基层综合行政执法改革，进一步优化事业单位管理，印发《中共河北省委机构编制管理规定》，不断提升机构编制工作科学化制度化规范化水平；切实加强自身建设，全力创建让党放心让人民群众满意的模范机关。

二、坚持做到深查彻改，确保省委巡视反馈意见全面落地落实

针对省委巡视反馈意见梳理出的5个方面26个具体问题，截至目前，已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署和省委工作要求不够深入，履行机构编制管理核心职能有差距方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”问题

（1）针对“用最新理论武装头脑下功夫不深”问题。

一是健全完善学习制度。2020年12月，经室务会审议,对《省委编办理论学习制度》进行修订完善，共涉及9条具体内容，重点突出全面落实政治理论教育，严格党内政治生活锻炼，坚持集中培训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，用好“学习强国”学习平台、干部网络学院、微信学习群等载体，使党员干部理论学习制度化、规范化、经常化。认真执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委编办《领导班子理论学习中心组学习制度》，办主要负责同志亲自组织，全程参加，带头学习、带头发言、带头辅导；每名中心组成员都能够妥善处理工学矛盾，积极参加学习，对确因工作原因或其它特殊情况不能参加学习的，及时安排进行补课；会后及时将学习方案、学习情况通报和发言材料进行归档整理。

二是创新理论学习方式。2020年8月，创新开设“理论学习夜课堂”，组织干部职工利用晚上业余时间，以通读《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记关于机构编制工作重要论述为主要内容，采取集中学习、个人自学、研讨交流的方式开展学习研讨，在全办掀起了理论学习新热潮。9月，组织召开《习近平谈治国理政》学习研讨交流会，每个党支部推选1名党员代表参加，就学习体会进行交流发言，进一步巩固学习成果。积极组织全办党员干部参加学习《习近平谈治国理政》第三卷主题征文活动，通过组织发动、稿件征集及筛选整理，报送3篇文章参与征文评选。

三是开展“三级书记”讲党课。10月，办主要负责同志以“提站位、抓重点、促落实，全面加强新时代机构编制部门机关作风建设”为题，为全办党员干部讲授作风建设专题党课；办领导班子其他成员和各党支部书记也分别按要求为分管支部党员讲授了党课。期间共讲授党课30余场次，全办党员干部进一步坚定了理想信念、昂扬了精神斗志、改进了工作作风。

（2）针对“学思用贯通有差距，部分机构编制资源综合效能未得到充分发挥”问题。

一是组织开展2020年“强素质提能力”学习培训。制定《省委编办2020年“强素质提能力”学习培训方案》，集中利用2个月时间，组织全办党员干部系统学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述，及时跟进学习中央关于机构编制工作最新部署和省委工作要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实增强为党和国家管理好、配置好、使用好机构编制资源的政治自觉。

二是严明机构编制事项申报纪律。着眼从源头上管好用好机构编制资源，制定印发《关于规范机构编制事项申报工作的规定(试行)》，明确各地各部门提出机构编制事项申请，要严格履行动议、论证、审议、决定等程序。

三是深入扎实推进综合行政执法改革。认真学习贯彻习近平法治思想，深化完善文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护、应急管理等领域综合执法改革，统筹机构设置、理顺执法职责。对标国务院执法事项指导目录，印发进一步规范执法工作的方案及我省目录清单，明确省市县乡四级执法界限，规范执法事项和执法行为。争取中央编办支持，开展县级跨行业跨领域综合执法改革试点，有效解决多头执法、多层执法、执法扰民等突出问题。

四是高标准推进乡镇和街道综合执法改革。围绕破解“看得见的管不了、管得了的看不见”执法难题，借力全省深化乡镇和街道改革，着力推动向基层下放执法权限、下沉执法力量。为解决执法有据问题，会同省司法厅、省人大法工委、省人大监司委研究起草《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》，经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过，2021年3月以省人大常委会第76号公告发布，于2021年7月15日实施。通过各市县自查、跨市抽查、省级联合抽查等，多种形式、多个梯次开展乡镇街道改革和综合执法改革督促检查，推动各项改革任务落地落实。

（3）针对“履行贯彻执行机构编制工作《条例》的牵头责任有欠缺”问题。

一是积极推动《条例》进课堂。克服疫情影响，在省委党校2020年秋季学期举办为期5天的“市县党委编办主任培训班”，叠加前期培训，实现省直部门干部人事处长、市县编办主任全覆盖。指导各级党校（行政学院）把《条例》培训作为主体课程，采取专题授课、集中自学、交流研讨等方式，深入学习理解《条例》,进一步强化政策理解、增强运用能力，全面提高全省机构编制工作的科学化规范化制度化水平。

二是出台《中共河北省委机构编制管理规定》。在全面总结吸收近年来我省机构编制工作制度创新成果的基础上，研究制定《中共河北省委机构编制管理规定》并以省委党内法规出台，对加强党的集中统一领导，规范全省各类机关、事业单位机构设置、人员编制和领导职数配置，健全完善机构编制与组织、财政、人力资源社会保障部门联动和综合约束机制，落实机构编制基础和闸门地位等作出系统规定，形成了贯彻落实《条例》强化机构编制管理的刚性制度。中央编办给予高度评价，在机构编制工作信息刊发我省经验做法。

三是强化机构编制刚性约束。先后印发《关于学习贯彻<“三定”规定制定和实施办法><机构编制监督检查工作办法>的通知》和《关于进一步做好“三定”规定制定实施和机构编制监督检查工作的通知》，就贯彻落实中央两个《办法》提出具体要求。在各市开展省直部门“条条干预”行为调查摸底，在省直单位开展“条条干预”问题自查自纠，全力纠正通过达标验收、督查整改等形式干预下级对口部门机构编制设置问题。组织各市和省直各部门就《中国共产党机构编制工作条例》《中国河北省委机构编制管理规定》贯彻落实情况开展自查评估，适时开展专项督查，推动机构编制政策法规真正落地落实。

2.关于“履行职能责任、落实全面深化改革要求还有短板”问题

（1）针对“参谋助手作用发挥不够充分。在围绕中心、服务大局，贯彻落实省委‘三六八九’工作思路，办好‘三件大事’等方面，结合机构编制工作实际主动谋划、统筹谋划不够”问题。

一是加强机构编制前沿理论研究。努力适应新时代赋予机构编制工作的新任务，把准编办作为“党的机关”“办事机构”“参谋助手”角色定位，围绕省委“三六八九”工作思路，明确持续深化机构改革和体制机制创新研究、健全完善基层管理体制研究、重点领域体制机制改革研究、事业单位改革研究和机构编制管理研究等5大模块、31项具体研究课题，组织各级党委编办、省直有关部门、各级事业单位和有关高等院校、科研院所，集中开展攻关。2020年度，共完成研究课题92项，其中优秀研究成果20项，对行政管理体制和机构编制管理提出了前瞻性、针对性的对策建议，为做好全省机构编制改革与管理提供了理论支撑。

二是开展开发区管理体制改革调查研究。抽调精干力量，组织工作专班，对全省经济开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区及各功能区等，开展调查研究，全面摸清相关数据底数。学习借鉴先进地区经验做法，会同相关部门研究制定了我省《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》，进一步创新管理体制和机制。

（2）针对“落实‘优化协同高效’要求有差距。在机构编制资源配置方面强调严控多，创新挖潜、统筹调剂不足”问题。

一是深入开展机构改革落实情况“回头看”。办领导班子成员先后多次赴这次机构改革中整合组建的省直单位进行实地调研，按照优化协同高效的原则，调整完善管理体制，理顺部门职责分工，健全部门之间工作协调机制，推进解决机构职能融合等问题。

二是紧跟行政区划和部门职责调整提供机构编制保障。国务院批复同意我省调整邢台市部分行政区划后，我办迅速跟进，提出印发邢台市襄都区、信都区、任泽区、南和区党政机构设置意见。认真研究制定法院和检察院体制改革后，机构编制实名制管理的落实办法，依托机构编制实名制系统，配合做好相关人员编制划转工作。

三是合理调配机构编制资源。落实中央部署，扎实推进生产经营类事业单位改革，召开全省电视电话会议进行安排部署，建立督查通报制度督促落实改革进度。积极推进事业单位改革试点，严控事业机构编制总量，结合改革进程进一步加大事业编制调剂力度，推动事业编制资源均衡配置，为更好实施国家战略和保障民生事业发展提供有力的编制资源支撑。

（3）针对“‘啃硬骨头’劲头还不够足，推进改革有求稳怕乱思想”问题。

一是建立改革督导机制。深入推进转职能、转方式、转作风，强化斗争精神，增强全办党员干部挑重担、破难题、促改革、抓落实的能力。紧盯重点改革任务，完善跟踪问效机制，修订重点工作周检视清单和月台账制度，定期盘点、督促各处（中心）落实。建立健全班子成员和全体干部每周工作预安排和工作日志制度，做到工作有计划有安排、落实有记录有台账，进一步激发党员干部干事热情、创优激情。

二是积极开展事业单位改革试点。及时与中央编办沟通请示，争取我省作为中央明确的9个改革试点省份之一，选定2个设区市和5个县区勇做改革“排头兵”“试验田”。在充分调研摸底基础上大胆破冰，研究起草我省改革实施方案，经中央编委批准同意后印发，组织召开全省性会议动员部署。按照“保留一批、撤销一批、合并一批、转换一批”的原则，全面梳理、整合撤并职能弱化、分散设置、职责交叉等“小散弱”省直事业单位，逐部门制定“三定”规定和“两清单一章程”，推进事业单位规范管理。

三是创新机构编制管理方式。主动协调组织、财政、人社、医保等部门，统筹推进机关事业单位人员管理“一网通办”改革，进一步优化办事流程、简化报送材料、缩短办理时限，切实减轻用人单位负担，充分发挥机构编制在机关事业单位人事管理全流程中的基础性作用，提高机关治理效能。目前，河北省机构编制人员经费信息共享平台已上线试运行，“一网通办”改革取得阶段性成效。

（4）针对 “对下指导督导不力，主动发现问题不多，对各地各部门机构编制管理跟进监督不够”问题。

一是从严开展机构编制监督检查。以省委办公厅名义制发通知，提出明确要求，进一步推动机构编制纪律和规矩严起来。持续推动机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党政领导干部经济责任审计工作，增强监督检查合力。落实中央要求，认真组织开展全省各级各类机关事业单位超审批权限设置机构、超规格超职数配备干部、自行设置领导职务名称等问题自纠，建立月报和定期通报制度，督导全省违规问题全部整改到位。充分发挥机构编制在人事管理全流程中的基础地位和前置闸门作用，严格执行编制使用核准制度，全年完成定向选调生、事业单位招聘、军转干部安置等用编前置审核。

二是强力开展深化乡镇和街道改革检查验收。针对全省深化乡镇和街道改革进展情况不平衡、新旧体制对接运行不顺畅等问题，扎实开展全省检查验收工作，制定6个方面50项检查验收标准，按照各市自查、跨市互查、省级抽查三个步骤，对涉改乡镇和街道进行全覆盖式检查验收。通过检查验收，有力督导各地发现问题、立行立改、以查促改，保障了改革任务的全面落实。

三是改进规范机构编制举报受理工作。依据《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查办法》和《机构编制“12310”举报受理工作规定》，修改完善《机构编制违规违纪行为举报受理工作内部运行机制（试行）》，明确10项举报受理范围，规范举报受理程序，提出5项办理具体要求，为机构编制监督检查提供制度保障。

3.关于“防范化解重大风险措施落实不到位”问题

（1）针对“防范风险意识还不够强”问题。

一是健全风险预判机制。办领导班子坚决落实全面依法治国总方略，以总体国家安全观为指导，增强忧患意识，树牢底线思维，加强风险研判和评估预警，始终绷紧防范化解重大风险挑战这根弦，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。围绕巩固深化省市县党政机构改革、深化乡镇和街道改革、深化事业单位改革、机构编制监督检查、综合行政执法改革等一系列重大改革任务，就可能出现的风险点，召集各处（中心）开展两轮研究预判，形成了《省委编办改革风险点预判台账》，共梳理风险点5个，逐一进行研判分析，明确责任处（中心），制定8条具体防范措施，为有针对性做好风险点防范化解提供了遵循。

二是有针对性完善事业单位改革政策保障。针对以往事业单位改革政策的衔接问题，坚持“举一反三”，会同省委组织部、省财政厅、省人社厅等部门，一揽子出台财政和国有资产管理、人员安置、社会保障等8项改革配套政策，有效保障了事业单位改革顺利进行。

（2）针对“意识形态工作责任制落实不够严格，阵地建设和日常管理存在薄弱环节”问题。

一是强化意识形态工作理论学习。室务会专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步统一思想，提高认识，牢牢掌握意识形态工作的主动权。

二是完善意识形态工作领导体制。修订意识形态工作制度，明确意识形态工作责任，将意识形态工作列为领导班子民主生活会对照检查材料、述职报告重要内容。按照省委关于做好意识形态工作的有关要求，结合人员变动情况，对省委编办意识形态工作领导小组及办公室成员和主要职责进行了调整完善，进一步加强了对意识形态工作的组织领导。同时，结合巡视整改专题民主生活会，办领导班子和班子成员分别围绕落实意识形态工作责任制进行查摆问题、对照检查，并逐条剖析原因、认真整改。

三是加大意识形态工作研究力度。对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，及时作出工作安排部署。2020年12月，召开室务会对2020年全办意识形态工作总体态势开展分析研判，对全年工作进行总结，并安排部署了下一步工作。

四是加强意识形态阵地管理。结合2020年度网络安全等级保护测评工作，对河北机构编制网进行改造升级及风险排查，全面提升网站管理和运维能力。健全河北机构编制网站建设管理制度机制，修订《河北机构编制网管理办法》，确保操作规范、责任清晰，维护了网站信息资源的权威性。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力，压力传导不到位方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题

（1）针对“履行主体责任和第一责任人职责意识有欠缺”问题。

一是压实全面从严治党主体责任。根据中央和省委关于全面从严治党主体责任的有关规定，完善了全面从严治党主体责任清单，制定了办主要负责同志、领导班子其他成员和党支部书记责任清单。2020年11月24日，召开巡视整改专题民主生活会，班子成员直面问题，重点查摆出在落实全面从严治党主体责任有差距、履行主体责任和第一责任人职责意识不强、管党治党的普遍性原则性要求多、具体指导和督促检查相对较少、班子成员落实“一岗双责”要求意识不够强等问题，深刻剖析问题根源，提出了整改方向和具体措施，有力地推动了全面从严治党主体责任清单责任目标的落实落地。加强对纪检工作的领导，在调整机关纪委副书记时，坚持好中选优，充实机关纪委工作力量。

二是完善全面从严治党工作机制。印发《调整完善办室务会、主任办公会议事决策内容及程序的补充规定》，调增议事决策内容，界定议事决策范围，规范议事决策程序，保证全面从严治党各项决策指示第一时间传达贯彻，进一步强化办领导班子对全面从严治党工作的研究部署和工作调度。同时，明确室务会要重点围绕“三重一大”事项进行决策，加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项的研究部署，切实在健全制度、筑牢防线、科学决策上下功夫，夯实全面从严治党制度基础。

三是强化全面从严治党工作谋划。2020年12月，召开全面从严治党专题会议，对全年履行全面从严治党主体责任情况进行总结，并安排部署下一步工作。研究制定2021年落实全面从严治党主体责任年度工作安排，以持续深化思想政治建设、持续深化组织建设、持续深化作风建设和做细做好老干部、扶贫和机关工青妇工作为中心，重点突出谋划推进创先争优活动和庆祝建党100周年系列活动，适时完成机关党委、机关纪委及党支部换届选举和推动作风纪律专项整治深入扎实开展等，推动机关全面从严治党向纵深发展。

四是开展警示教育。2020年11月23日，召开全办政治性警示教育大会，对典型案例进行通报，教育引导全体干部职工以案为鉴，时刻保持政治上的清醒，坚持以深化理论武装坚定政治信仰、以做到“两个维护”坚定政治立场、以加强党性修养永葆政治本色，切实增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提高政治站位，强化政治担当，自觉把讲政治的要求贯彻到机构编制工作和自身建设的全过程。

（2）针对“班子成员落实‘一岗双责’要求有差距”问题。

一是强化领导干部责任担当。根据最新党内法规政策，结合工作实际，将党风廉政建设“一岗双责”有关要求纳入我办新修订的《全面从严治党主体责任清单》，分别明确领导班子、主要负责同志、班子其他成员、党支部书记落实全面从严治党责任，引导强化责任担当，把管党治党责任作为最根本的政治责任，构建务实严密的责任体系。

二是扎实开展廉政谈话。2020年底前班子成员与分管处（中心）主要负责人开展廉政教育谈话12人次，从思想、工作、作风等方面深刻查摆问题、深入进行剖析，达到了查问题、促工作、改作风的目的。对苗头性、倾向性问题及时补漏，2020年12月，分管办领导对个别干部的一些来信反映进行提醒谈话，做到防微杜渐、防患未然，切实帮助其解决问题。

    （3）针对“落实党内谈话制度重形式、轻效果”问题。

办领导班子按照见人见事见思想的原则，严格落实好党内谈话制度，对党员干部出现的问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，坚持抓早抓小、防微杜渐，充分体现组织的严格要求和关心关爱。修订完善《党员干部谈心谈话制度》，增加“谁主管谁谈话”的原则、意识形态和关心关爱党员干部等相关内容，为做好谈心谈话工作提供了制度保障。按照“把党性原则贯穿于谈心谈话始终，自觉做到谈缺点错误不谈成绩功劳，谈主观原因不谈客观原因，谈要害问题不谈枝节问题，谈真话实话不谈空话套话”的原则，巡视整改专题民主生活会之前，坚持谈心谈话与业务工作两不误、双促进，科学合理安排时间，利用多种形式和多种场合，主要负责同志与班子成员和机关党员干部职工、其他班子成员与分管处（中心）党员干部职工均按要求进行60余次谈心谈话，既征求意见建议，又关心干部职工思想、工作、生活动态，为开展批评与自我批评找准了靶子，增强了开好专题民主生活会的针对性和实效性。

（4）针对“廉政风险防控不到位”问题。

办领导班子持续抓好廉政风险防控工作，完善廉政风险防控机制，着力提升党员干部廉洁自律意识和廉政责任意识。盯紧关键岗位，组织党员干部认真开展自查评估，强化前期预防、中期监控和后期处置，努力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，筑牢廉政防线。印发《关于梳理建立廉政风险点的通知》，在全办开展廉政风险大排查，各处(中心)严格对照“三定”规定和具体分工，对职责逐条分析，梳理出作风纪律廉政风险点38个，制定防控措施46条，全部建立台账，明确责任人员，做到防微杜渐、防患未然。全办党员干部针对本人工作职责梳理出的廉政风险点，签订《廉洁自律承诺书》，主动接受监督，经常性自我检查、自我警示，不断增强服务意识，转变工作作风。坚持对廉政风险点加强监督防范，对倾向性、苗头性问题及时提醒，制定印发《纪律提醒函》，提醒党员干部坚持底线，引以为戒，做到警钟长鸣。

2.关于“派驻纪检监察组落实监督责任存在薄弱环节”问题

（1）针对“聚焦“关键少数”不够，督促提醒不经常”问题。

一是结合2020年度省委综合考核任务，派驻纪检监察组及时调阅审查了“一把手”和领导班子成员述学述职述廉述法情况报告，指出班子运行和重点工作中应予以关注的问题，提出有关建议。

二是修订了《综合监督单位领导班子民主生活会专项检查规程》，对办领导班子巡视整改专题民主生活会进行了专项检查，有针对性地提出意见建议。

三是建立与综合监督单位领导班子成员工作会商和提醒谈话工作机制，根据监督实际定期开展工作会商或提醒谈话。

（2）针对“‘探头’作用发挥不充分，对省委编办履行核心职能的监督方式创新不够”问题。

一是加强与省委编办工作联系，明确专人负责日常监督工作，固定列席室务会、警示教育、干部推荐等重要会议，参加项目招投标的现场监督等。创新监督形式，加大驻点监督工作力度，精准发现问题、切实推动解决问题。完善日常监督抓手，补充完善省委编办电子廉政档案信息，利用信息化、大数据等监督手段，夯实工作基础。

二是省委巡视整改工作开展以来，先后多次深入办机关办公。紧密围绕党中央决策部署和省委要求的各项重点工作，突出强化政治监督。聚焦强化领导班子全面从严治党主体责任，推动完善了全面从严治党主体责任清单，制定了办主要负责同志、领导班子其他成员和党支部书记责任清单；围绕全省深化事业单位改革试点工作，与相关同志进行了谈话了解，要求加强风险防控，坚持底线思维，强化纪律约束。 

三是加强对习近平总书记关于编制工作重要讲话精神和机构编制工作条例的学习。与省委编办领导班子成员和内设机构“一把手”个别谈话，系统了解班子运行、业务工作和主要问题，推动开展廉政风险大排查，梳理出纪律作风廉政风险点38个，制定防控措施46条，全部列入台账管理，明确了具体责任人。

（3）针对“工作机制不健全”问题。

一是坚持即知即改、边做边改。派驻纪检监察组学习借鉴先进经验，修订完善了《关于加强与综合监督单位联系制度》制度，研究起草了《与综合监督单位党委（党组）会商工作办法》《驻点监督工作办法》和《违纪案件通报工作办法》，举一反三补齐短板，逐步提升工作法治化规范化水平。

二是加强与省委编办机关纪委的沟通联系，对于重点难点问题共同研判、联合排查，合力做好全面从严治党和党风廉政建设情况研判、监督检查工作。指导机关纪委对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，按要求开展提醒谈话。省委编办领导定期与驻部纪检监察组领导沟通会商、通报情况，重大问题主动征求纪检监察组意见建议。建立巡视整改周报告制度，支持、配合、落实纪检监察组对巡视整改工作的督导。

3.关于“作风建设持续用力不够”问题

（1）针对“调查研究不够深入，有的调研报告质量不高、针对性不强”问题

一是健全制度规范。办领导班子坚决杜绝形式主义、官僚主义，培养良好工作作风，每周及时收集各处（中心）周例会材料，梳理盘点上周工作，研究谋划下周工作。印发《省委编办关于加强工作谋划和预报有关事宜的通知》，对每周工作相关事宜予以加强和明确。对标中央编办，制定《关于加强和改进调查研究工作的意见》，从确定调研内容、制定调研计划、统筹调研活动、改进调研作风、强化成果运用、严肃调研纪律六个方面对调研工作予以规范明确。班子成员结合分管工作带头论证调研选题，各处（中心）围绕自身重难点工作研究确定重点调研课题，形成了《2021年调研工作安排》，明确了19项调研课题，做到调研有计划、成效有保障。

二是增强调查研究针对性。结合党政机构改革“回头看”、事业单位改革、乡镇和街道改革，多次深入到省市县乡开展调查，形成多篇政策规定和调研报告。先后赴有关省市调研学习权责清单制度建设情况，以“省两办”文件印发《河北省全面开展各级政府部门权责清单编制工作方案》，有序推进我省权责清单编制工作。赴有关省市调研学习开发区（园区）管理机构设置、运行情况，对全省所有开发区、功能区和园区进行详细调查摸底，对存在的问题进行汇总梳理，形成河北省《关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施方案》。 

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，领导班子和干部队伍建设有差距方面 

1.关于“领导班子自身建设不够有力”问题

（1）针对“班子整体合力还不够强，民主集中制坚持不够好，‘三重一大’制度落实不规范”问题。

一是修订议事决策规则。经办室务会审议通过，印发《调整完善办室务会、主任办公会议事决策内容及程序的补充规定》，着力提高办领导班子议事决策科学化民主化规范化法治化水平。明确室务会要重点围绕“三重一大”事项进行议事决策，其他事项议事决策由主任办公会进行，科学界定议事决策范围，使办领导班子把方向、管大局、议大事的职能作用更加凸显。明确要严格落实会前酝酿制度，上会材料提前分呈办领导审阅，进行充分酝酿，规范议事决策程序。室务会就班子成员严格落实民主集中制、会前酝酿等有关制度规定等事宜进行部署强调，确保高质量开好办室务会、主任办公会。

二是规范会议纪要。针对巡视指出室务会原始记录原汁原味不够的问题，第一时间对会务工作人员进行教育培训，督促改进会议记录方式方法。目前，我办对“三重一大”事项议事决策过程均做到原原本本记录，确保原始记录真实。

（2）关于“党内政治生活还不够严实。民主生活会相互批评辣味不够，以工作建议代替批评意见。班子成员以普通党员身份参加支部组织生活不经常”问题。

一是规范党内政治生活制度。根据党内政治生活有关制度要求，重点从指导思想、内容、召开时间和程序四个方面，完善办领导班子《专题民主生活会制度》。修订《党员领导干部参加双重组织生活规范》，新增制定依据、参加范围和加强管理三部分内容，落实全面从严治党要求，突出党员领导干部率先垂范、以上率下，推动组织生活制度严格落实。

二是提升党内政治生活质量。2020年11月，召开领导班子巡视整改专题民主生活会。班子成员深入查摆、检视问题，深刻剖析问题根源，直面问题和不足，不以工作建议代替批评意见，做到了“红脸出汗”、触及灵魂。通过这次民主生活会，班子成员思想得到一次彻底的洗礼，党性得到一次全面的锻炼，切实增强了做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题

（1）针对“用人导向不够鲜明”问题。

领导班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，深刻认识到党组织领导和把关在选拔任用工作中的重要作用。坚决树立正确用人导向，突出政治标准，严把人选的政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。严格落实“凡提四必”，反复认真听取各方面的意见，班子成员之间相互酝酿沟通10余次，不搞个人说了算。深化对干部的日常了解，制定印发《公务员平时考核办法（试行）》，以岗位职责和承担的工作任务为依据，及时了解干部在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，考核结果与年度考核挂钩，作为干部选拔使用的重要依据，为提升选人用人水平、树立鲜明用人导向提供准确参考。

（2）针对“干部结构不够合理”问题。

认真落实全省干部队伍建设规划各项任务指标，加大优秀年轻干部选、育、管、用力度，统筹兼顾学历层次。对中层正职的选拔任用，紧密结合工作实际，不等不靠、及早研判。巡视整改以来，正处级、副处级干部队伍年龄分别下降1.2岁和0.7岁；处级干部具备全日制大学、研究生学历，分别提高16%和50%，年龄和学历结构得到明显改善。

（3）针对“对干部严管厚爱不够”问题。

一是加大干部教育培训力度。研究制定《省委编办2020年“强素质提能力”学习培训方案》，依托省委党校（河北行政学院）培训班次和干部网络学院平台，按照“个人自学+专题网班+测试”的方式，帮助干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，增强履职担当的责任和能力。针对年轻同志多和日常工作的需要，举办全省机构编制系统公文处理和信息写作业务培训班，邀请中央编办和省委办公厅领导开展专题讲座，进一步提高党政机关公文处理、信息撰写和报送工作能力。组织开展年度领导干部个人有关事项填报培训工作，发放个人有关事项填报明白纸和培训资料，突出对重点事项如股票、基金、保险及经商办企业等方面的填报政策解读、特别提示，强化领导干部对个人有关事项填报政治意识，确保领导干部人人知晓、全面掌握。2020年集中填报抽查、重点核查，填报一致率100%。

二是严格执行谈心谈话制度。采取分级分层的方式，在领导班子成员之间、班子成员和分管处（中心）主要负责人之间开展经常性谈心谈话60余次，深入了解干部学习、工作、家庭等状况，尤其是年轻干部学习、工作以及生活中存在的困难，及时发现问题、疏导困惑。

三是多举措关心关爱干部职工。研究制定具体措施和办法，多维度、多层面关心关爱干部职工。帮助机关干部解决家庭有关困难问题。及时探望驻村工作队员及家属，为驻村帮扶的选调生配备必要驻村装备和生活用品，创造良好基层锻炼环境。注重对患病干部职工的关心慰问，组织干部职工按期参加2020年度健康体检和省直机关广播体操、八段锦等文体活动。

四是严格培训经费支出审核督导。结合2021年预算对2020年培训费支出进行督导，严格按照厉行节约、精简高效的原则，组织有关处（中心）根据年度任务情况，合理编制2021年培训计划。同时，根据年度计划时间节点，建立培训费督导提醒机制，提前1个月督促承办处（中心）及时安排培训任务，确保年度培训计划有效落实。

3.关于“党建工作存在薄弱环节”问题

（1）针对“党建工作责任制落实不到位”问题。

充分认识机关党建工作的重要性，认真落实党建工作责任制，根据人员变动情况及工作需要，调整机关党的建设工作领导小组人员，由办主要领导同志担任组长，领导班子其他成员担任副组长，各处（中心）党支部书记为小组成员，切实加强对机关党建工作的组织领导。修订完善《机关党委议事规则》，从议事内容、会议召开、议事决策和决策落实等方面进一步规范机关党委议事流程，并按要求召开机关党委会议，研究谋划机关党建重点工作。

（2）针对“基层党建工作弱化，党建活动存在与业务结合不紧、创新不够”问题。

办领导班子坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建与业务两融合两促进。以加强基层党组织建设和党支部标准化建设为切入点，修订完善《党支部设置与换届规范》《党支部及委员职责》《民主评议党员制度》等支部规范化制度文件，实现支部设置标准化、组织生活标准化、党员管理标准化、档案资料标准化，着力建强战斗堡垒。组织各党支部对照质量提升标准开展认真自查，列出问题清单，抓好整改落实；按照省直工委有关文件要求，结合单位实际情况，按照规定进行党支部换届。

（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改主体责任落实不够到位方面

关于“对整改工作长期抓、经常抓坚持不够，落实整改长效机制不到位”问题。

办领导班子在巡视整改民主生活会上深入剖析问题原因，坚持真改实改，一抓到底，对省委巡视反馈和主题教育期间整改不到位的问题一体推进、联动整改，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实。建立巡视整改进度周报告机制，向各处（中心）印发《关于定期报送巡视整改进度的通知》，强化整改领导小组办公室与各责任处（中心）沟通对接，对整改措施的进展情况，及时梳理汇总、重点调度。紧盯机构编制人员经费信息共享平台项目进度，分解任务目标，细化工作措施，严把项目质量，已完成构建机构编制和组织、财政、人社、医保等工作实时联动及信息共享平台，目前已上线运行。

根据巡视移交的问题线索，共初核了结1人，提醒谈话1人，采取第一种形态处理1人。

三、巩固深化巡视整改成果,为加快建设经济强省、美丽河北提供有力体制机制保障

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委九届九次、十次、十一次、十二次全会精神和“三六八九”工作思路，在确保巡视组反馈问题“清仓见底”的基础上，持续用力、久久为功，以整改落实的实际成效推动全省机构编制工作创新发展，为建设经济强省、美丽河北提供坚强体制机制保障。

（一）进一步夯实理论基础，切实提高政治站位。不断完善集体学习、个人自学、干部培训、专题研讨等学习制度。进一步创新学习方式和学习内容，组织全体党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党中央最新决策部署及中央编办、省委重要会议文件要求，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保机构编制工作始终沿着正确方向前进。

（二）进一步强化责任担当，增强攻坚克难勇气。引导全办党员干部敢于负责、勇于担当，紧紧围绕大局、紧跟大势谋划和推进机构编制工作，认真梳理党的十九届五中全会、中央编委会议和省委全会及“十四五”规划中涉及改革和体制机制调整的重大任务，提高战略思维能力、研究分析能力、组织执行能力。紧紧围绕省委“三六八九”工作思路，围绕开展“三重四创五优化”活动，认真贯彻新发展理念，加强改革研究探索。狠抓队伍建设，不断增强办领导班子的凝聚力战斗力，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，营造干事创业担当氛围。

（三）进一步加强党风廉政建设，时刻保持清醒头脑。严格落实全面从严治党主体责任，自觉接受和主动配合驻部纪检监察组严格履行好监督责任，贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纪律作风专项整治，开展经常性警示教育，严明各项纪律，强化重点领域和关键岗位监督，筑牢“不敢腐、不想腐、不能腐”的坚实防线，持续推动全面从严治党向纵深发展。

（四）进一步健全长效机制，巩固扩大整改成果。持续抓好巡视问题整改落实工作，适时组织开展巡视整改工作“回头看”，对已经基本完成的整改任务，摒弃“过关”思想，自我加压，加强经常性监督，以更高的标准查漏补缺，确保整改成果经得起检验。对需要长期坚持的，突出“当下改”与“长久立”相统一，制定一批长期管用、根本有效的制度，进一步扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-87802778。

中共河北省委机构编制委员会办公室

                2021年9月16日