根据省委巡视工作统一部署，省委第四巡视组于2020年7月20日至9月20日，对省广播电视局党组进行了常规巡视。2020年10月16日，省委第四巡视组向省广播电视局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为一项必须完成的政治任务，不折不扣抓好落实，在整改中强化巡视整改政治责任，建立长效管用机制，以巡视整改促进作风转变、效能提升，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是高度重视，成立组织机构。局党组切实履行主体责任，主要负责同志履行好第一责任人责任，分管领导履行好“一岗双责”责任，层层传导压力。局党组成立了巡视整改工作领导小组，下设综合整改、意识形态整改、选人用人整改3个工作专班和综合组、材料组、督导组三个工作组,统筹组织推进我局巡视整改工作。二是广泛发动，营造良好氛围。2020年10月20日召开党组会，专题研究巡视整改工作；2020年10月22日召开全局巡视整改动员会；2020年11月26日召开党组巡视整改专题民主生活会，党组成员认真查摆，深入剖析，主动认领，明确措施，积极整改。三是聚焦问题，落实整改各项要求。对省委巡视组反馈问题和意见建议逐条逐项研究分析、查找原因、提出措施，研究制定具体整改方案，明确整改落实具体责任部门、单位和人员，明确工作时限。在此基础上，加强制度建设和人才队伍建设，形成符合上级精神、体现行业特点与工作实际的制度体系，更好地用制度约束干部行为、规范权力运行。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面22个具体问题，截至目前已完成20个，基本完成2个。

（一）关于“贯彻党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署和省委工作要求不够到位，发挥广播电视阵地作用有不足”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作重要论述贯通融合不够深入”问题。

（1）针对“落实习近平总书记提出的媒体融合发展指示要求举措不实”问题，一是按照广电总局《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》和全国、全省广播电视工作会议要求，制定了我局《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的若干措施暨三年工作行动计划（2021-2023年）》，主要负责同志负总责，加强研究部署、统筹规划、政策制定和工作落实，压紧压实各级广电媒体责任。二是在广电总局指导下，建立“中国（京津冀）广播电视媒体融合发展创新中心”，健全合作机制，发挥区域优势，贯通广播电视和网络视听，做大做强主流舆论，推进广播电视媒体融合向纵深发展。三是成立京津冀新视听媒体融合学院河北分院，打造河北广电全媒体人才培训基地，引入京、津业内相关专家、教授，以融媒体实战实操为主，大力培养全媒体人才。四是加强政策支持，在视听资质牌照方面加大规范和保障力度。为符合条件的147个申报单位（县级融媒体中心）核发了《信息网络传播视听节目许可证》。五是指导长城新媒体集团及相关媒体、省内高校的媒体融合相关业务开展，发挥示范引领和带动作用，加快全省广播电视媒体深度融合步伐。

（2）针对“贯彻党中央和省委关于建立应急预警信息共享机制部署有差距”问题，一是积极争取列入了国家广播电视总局和中国地震局地震预警信息播发（应急广播）试点。二是完成了11个深度贫困地区应急广播体系建设任务，在防疫抗疫宣传中发挥了重大作用。三是积极向国家广电总局申请，扩大应急广播体系建设补助范围。目前，总局已确定“十四五”期间，对我省国家级脱贫县及少数民族自治县应急广播体系建设予以资金支持。2021年中央财政已拨付8631万元支持19个国家级脱贫县开展应急广播体系建设。

（3）针对“落实省委‘六稳’‘六保’重大决策部署有短板”问题，一是在2020年第18期《广播电视宣传指要》上，对持续做好“六稳”“六保”宣传作了重点部署，提出了具体要求。二是及时发现总结“六稳”“六保”宣传中涌现的好作品、好经验，积极宣传推介，推选出《再访太行燕山 见证脱贫攻坚》《记者走基层：给钢轨做“B超” 走进90后探伤女团》等优秀新闻作品，向国家广电总局推荐，并在我局微信公众号和河北广电网上进行了展示展播。三是建立重点网络视听节目服务机构调度会制度，及时传达总局精神，通报各机构工作情况，安排部署网络视听宣传任务要求。四是下发了《关于支持网络视听服务生产制作机构稳定发展的通知》《关于加强网络视听直播带货的通知》《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，支持网络视听行业发展，规范网络视听直播带货运行秩序，培育网红经济，推动农产品出村进城。

2.关于“适应省委深化机构改革后新职能有差距”问题。

（1）针对“思想观念转变较滞后”问题，一是巩固主题教育成果，坚持问题导向，在全省系统深入推进“智慧广电、法治广电、魅力广电”建设，进一步明确“干什么”和“怎么干”。二是在深入调研论证基础上编制完成了《河北省广播电视和网络视听发展“十四五”规划》。三是立足管住管好，加强网络视听节目服务管理，对长城新媒体集团、沧州广电网开展直播服务计划进行了备案；建立了网络视听节目内容上线播放计划审查备案制度，严把内容上线质量关口。

（2）针对“监管安全播出存在薄弱环节”问题，一是加大安全保障工作管理力度，指导各市局组织本辖区安全播出责任单位制定2021年技术系统例行检修方案。二是及时通报典型事故/事件，吸取教训、引以为戒。三是加强临时停播/停传的管理。2020年11月以来，受理、批复因检修操作、处置故障隐患的临时停播/停传申请24份，向总局备案13份，批复新建无线发射台试播1例。四是对市级广电行政管理部门和播出机构的管理人员进行广电法律法规集中培训，通过法条讲解、案例分析等，提高基层行政管理部门履行安全播出管理职责的能力水平。五是优化《河北省广播电视监管中心安全播出及指挥调度处理流程》，健全安全播出月度通报工作机制，加强安全播出指挥调度。六是依托全媒体智慧监管平台，进一步加强对我省广播电视播出信号质量监测。七是着力解决安全播出隐患问题。按季度安排部署安全播出、设施保护和网络安全等工作，加强对中心监测设备的维护力度，深入开展安全隐患集中专项整治行动。

（3）针对“组织推进广播电视重点基础设施建设不力”问题，一是认真总结户户通工程建设推进中的经验教训，把顶层设计与基层需求相结合，积极研究有效措施，切实增强指导的科学性。二是采取有效措施继续做好户户通后续工作，全省安装80万户。三是根据我省规划和实际需求，统筹推进有线、无线和直播卫星广播电视覆盖工作。

3.关于“防范广播电视安全风险有短板”问题。

（1）针对“监测广播电视节目内容和信号质量不到位”问题，一是经局党组研究，投入839.4万元开展全媒体智慧监管平台项目建设，着力提升监测智能化水平。二是完成了全媒体智慧监管平台与河北联通、电信、移动三大运营商IPTV传输分发平台的对接工作，将运营商侧的直播和点播节目纳入了监测范围。

（2）针对“落实重点节目备案和违规节目处罚制度有欠缺”问题，一是印发了《关于进一步加强广播电视三级审查和重播重审制度的通知》，强化宣传管理，维护阵地安全。二是研究制定了《重点节目备案管理实施细则（试行）》，进一步提升节目管理制度化、规范化水平。三是建立了广播电视重点节目和重点宣传任务监听监看会商例会制度，定期传达上级精神，指导部署重点任务。

（3）针对“落实广电总局公共视听载体管理办法存在差距”问题，一是印发了《关于进一步加强公共视听载体播放视听节目管理工作的通知》，进一步加强公共视听载体播放视听内容的管理，推进各市广电协同网信系统建立完善公共领域视听载体管理共享数据库。二是畅通群众监督渠道。设立专门举报电话，在局官网设立投诉举报邮箱，及时收集整理群众监督举报信息。三是建立协作机制。在省委宣传部统一部署下，协调各市局加强与相关部门的协同协作，建立联络机制，逐步完善公共视听载体的统一管理。

（二）关于“贯彻全面从严治党战略部署不够到位，层层传导压力不到底”方面

1.关于“党组落实主体责任不够有力”问题。

（1）针对“没有定期研判本部门本系统全面从严治党发展态势”问题，一是结合我局实际，研究制定了《中共河北省广播电视局党组关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的清单》，分别明确了党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”责任和党支部责任、党支部书记责任，进一步压紧压实全局各级党组织全面从严治党责任。二是制定印发了《中共河北省广播电视局党组2020年全面从严治党工作要点责任分工方案》，对2020年全面从严治党工作要点中的5项16条工作任务明确了责任领导、责任部门和完成时限。三是严格落实《局党组关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施方案》要求，结合巡视整改专题民主生活会安排，局领导班子成员分别按要求开展了谈心谈话。四是建立定期研判全面从严治党工作机制，党组每半年至少研究一次全面从严治党工作。运用党组书记对班子成员关于全面从严治党年中督责、班子成员对分管部门负责人年中督责以及党支部书记述职成果，全面分析总结2020年度全面从严治党工作成绩和不足，形成了局党组落实全面从严治党主体责任情况的总结报告。

（2）针对“未及时制止纠正超标准使用办公用房”问题，一是对超标准使用办公用房的某单位负责人进行处理。二是举一反三、全面自查。严格对照标准及有关要求，对局机关各处室、局属各单位办公用房进行了全面自查，未发现超标准占用办公用房情况。三是强化措施。严格落实局《关于持续完善党风廉政教育机制的实施方案》，通过集中开展廉政教育和警示教育、定期通报反面典型案例、持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、严格规定事项报备等措施，持续强化党员干部作风纪律意识。

（3）针对“拨付专项经费不规范”的问题。一是进一步规范政府购买服务流程，确保合规合理。二是进一步提高预算编制的科学性、准确性、完整性，提高预算执行效率，确保资金使用规范、合规、高效。三是修订完善财务管理制度和办法，进一步加强财务管理，严格规范资金使用。

2.关于“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥还不充分”问题。

（1）针对“日常监督不够深入”问题。一是坚持每天学习1小时制度，进一步加强对《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》和相关业务知识的学习，准确把握派驻机构职责定位，提高监督执纪业务能力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用。二是修订完善了《省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组开展监督执纪工作的意见》，进一步明确了驻部纪检监察组职责定位、工作方式、工作重点和工作机制，做实做细日常监督。三是总结驻点监督工作经验，建立完善了驻点监督工作长效机制。通过参加会议、查阅资料等方式，综合分析存在问题，精准有效反馈意见建议，增强监督的针对性和时效性。四是制定了《省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组与驻在部门工作联系办法》，每半年与局党组召开会议研判分析本单位全面从严治党方面的重点工作、重要事项、政治生态、落实责任等方面存在的问题，提出相关意见建议。

（2）针对“办理问题线索不规范”问题。一是严格依照《规则》《规定》开展工作，建立完善了线索联合排查机制，坚持实事求是、依规依纪依法，集体研究、按程序报批，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，不断提高监督执纪水平。二是进一步规范案卷归档工作，按照“谁承办、谁归档”“应归尽归”原则，全面收集整理形成的有关材料，确保内容完整、立卷规范，按年度统一移交办公室归档。三是建立了联合办案机制，对线索清晰、案情简单的问题线索经研判后交由局党组了解核实，驻部纪检监察组根据调查结果提出处理意见，与局党组形成同向发力、协作互动的工作格局。

3.关于“对下属单位和协会管理不严”问题。

（1）针对“权力运行未实现有效监督制约”问题。一是修订印发了《河北省广播电视局内部控制规范工作手册》《河北省广播电视局关于规范和加强财务管理的规定》《河北省广播电视局国有资产管理办法》，并召开专门会议，逐条进行解读，确保各项制度落地落实。二是聘请会计师事务所对“一支笔”管理财务单位进行了经责审计和资产清查审计。以事业单位改革为契机，完成了该单位人员和财务整合工作。三是2020年底聘请第三方机构完成了对局机关、局属事业单位2019年预算执行及财务收支检查。现正对检查发现的问题进行规范整改。

（2）针对“对协会疏于监管”问题，一是坚持立行立改。有关人员已在第一时间退回领取的费用。二是开展批评与自我批评。局党组于2020年9月14日召开专题民主生活会，对存在问题进行深刻剖析反省；对负有直接责任的1名处室负责人给予诫勉谈话；有关人员所在党支部均召开了组织生活会，当事人进行了深刻检查，开展了严肃的批评与自我批评。三是健全制度。研究制定了《河北省广播电视局行业协会管理办法（试行）》，明确了政府机关和协会的职责边界，并就兼职与取酬、党的建设、管理制度、评比表彰等作出具体规定，为规范协会管理、杜绝违规问题提供了依据。目前，协会换届工作正在积极有序推进。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设和机关党建存在薄弱环节”方面

1.关于“领导班子建设存在不足”问题。

（1)针对“担当尽责有差距，锐意进取的精气神不足”问题，一是深入贯彻落实《中共河北省广播电视局党组会议事决策规则（试行）》《河北省广播电视局局务会议事决策规则（试行）》等，建立会前调查研究和办公室主任碰头机制，优化会议流程，规范会议记录，将调查研究、论证评估、征求意见和集体讨论作为局党组决策的必经程序，不断提高决策质量。二是召开党组会，深入学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，进一步统一思想，提高认识。三是研究制定了《中共河北省广播电视局党组关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，从7个方面提出了22项具体举措，为激励全局干部新时代新担当新作为，持续深入推进“三个广电”建设提供动力保障。

（2）针对“双重组织生活制度未落实”问题，一是党组理论学习中心组集中学习了省委省直工委《关于省直机关严格落实党员领导干部双重组织生活制度的意见》，进一步提升对严格党的组织生活制度的认识，切实提高班子成员参加双重组织生活的思想自觉和行动自觉。二是研究制定了《中共河北省广播电视局党组关于严格落实党员领导干部双重组织生活制度的意见》，明确了党员领导干部参加双重组织生活的要求、内容、责任等。三是召开了局领导班子巡视整改专题民主生活会。局领导班子成员均按要求参加了所在支部的巡视整改专题组织生活会。四是强化班子成员所在党支部书记责任，建立提醒制度。加强对党支部“三会一课”制度落实情况的检查指导，及时提出改进建议。

2.关于“干部队伍建设和管理有短板”问题。

（1）针对“教育干部增强组织观念不够”问题，在2021年的个人事项填报工作中，局党组高度重视，召开专题会议进行研究部署，提出明确要求。人事处认真组织实施，印发培训资料，召开培训会议，通报典型问题和案例，对填报人员开展了全员培训，做到“五个讲清楚”，即把报告个人有关事项的意义讲清楚，把政策规定讲清楚，把填报说明讲清楚，把易错易漏点讲清楚，把不如实报告的后果和纪律要求讲清楚，教育干部增强组织观念，进一步提高如实报告的政治自觉。

（2）针对“干部日常管理不规范”问题。一是理顺了与有关企业的干部管理权限。二是研究制定了《中共河北省广播电视局党组领导干部因私出国（境）审批管理办法》，从制度层面对因私出国（境）管理予以规范。三是更新了我局因私出国（境）备案人员信息库，做到了“应报尽报、应备尽备”，因私出国（境）证件全部在局人事处集中保管。四是对个别存疑档案信息进行了重新研究认定。五是纠正了有的事业单位主要负责人在协会违规兼职问题。同时，局党组坚持举一反三，就违规兼职问题在全局进行了全面自查，未发现有类似情况。

3.关于“机关党建质量不够高”问题。

（1）针对“党建工作责任制落实有差距”问题。一是深入推进“举旗帜、创佳绩、展形象”主题实践活动，组织开展党组书记讲作风建设专题党课，对高质量推进机关党建、建设模范机关进行了再动员、再部署。二是将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，研究制定了《中共河北省广播电视局党组学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神实施方案》，党组理论学习中心组发挥“头雁”效应，集中3天时间，学习研讨全会精神。三是以学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神为契机，督促党支部严格落实“三会一课”制度，组织各支部统一在2020年12月1日召开主题党日活动，专题学习全会精神，支部书记以党课形式宣讲全会精神。四是召开机关党委全委会专题研究解决巡视反馈问题，研究制定了《中共河北省广播电视局直属机关委员会发展党员工作程序》，进一步规范工作程序，提升工作水平。五是举办党支部书记培训班，集中3天时间对全局党务工作者进行了培训。培训班邀请了省委党校专家对十九届五中全会精神开展专题辅导；针对基层支部党建工作中的薄弱环节，邀请了省直工委专家进行系统全面的授课。同时，对我局近期新出台的系列党建制度规定，安排了支部交流学习。通过培训，党务工作者进一步提升了理论水平，强化了党务工作能力，丰富了党建工作方法。六是为进一步加强基层党建工作，按照“突出重点、把握关键、简便易行”的原则，研究制定了《关于加强和规范党支部建设的若干措施》，围绕7个方面提出了16条措施。

（四）关于“巡视、审计发现和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改不够到位，个别整改成效还存在差距”方面

1.关于“党组整改责任落实仍有欠缺，问题整改不彻底”问题。局党组进一步统一思想，提高认识，压实党组整改责任，牢固树立整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的思想,积极推进问题整改。一是在继续妥善做好局西院消防、安保工作的同时，积极协调省机关事务管理局，以省直机关办公用房整合为契机，解决消防隐患问题。二是加强资产规范管理，局属事业单位与合同到期企业重新签订了租赁合同。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共立案2人。其中，第一种形态处理2人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将切实履行好巡视整改政治责任，采取积极措施，加大组织推进力度，确保把各项整改工作落实到位，不断巩固和深化巡视整改成效。

（一）持续提升政治站位，建好守好广播电视阵地。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于宣传思想工作重要论述，坚持政治站位，围绕中心服务大局，深刻认识机构改革后新的职能职责，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履职尽责上、体现到具体工作中。在创新行业监管方式、健全监管机制方面下功夫，加快全省监测设施布点建设，提升监管手段数字化信息化水平，强化对广播电视和网络视听节目服务管理，确保全省广播电视安全播出无事故。局领导班子成员带头，加强向国家广电总局的请示汇报，落实好总局政策指令和任务要求。充分发挥广播电视阵地作用，加快推动全省广播电视重点设施建设，有力指导协调重大宣传活动报道，为建设经济强省、美丽河北营造浓厚舆论氛围。

（二）切实履行“两个责任”，深化党风廉政建设。加强党的全面领导，压实党组全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人责任，落实“一岗双责”，压力层层传导到位。推动“两个责任”协同贯通，发挥派驻监督优势。开展常态化制度化警示教育，持续强化党风廉政建设。加强对法纪观念淡薄、发生违纪违规问题、群众反映较多的责任人的谈心谈话，有效解决其思想和工作中存在的问题。强化对权力运行的制约和监督，增强制度意识，严格制度执行，切实防范廉政风险。加强对下属事业单位和协会的监督管理，推动规范运行，有效整改各类违规违纪问题。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续纠治形式主义、官僚主义。

（三）带头执行组织路线，激励干部担当作为。把党的政治建设放在首位，树立抓好党建是最大政绩的理念。强力推动班子建设，认真落实民主集中制，注重提升决策质量，不断提升班子凝聚力、战斗力。发挥“头雁”效应，担当作为，严管厚爱，一级带着一级干、一级做给一级看，切实把激励干部新时代新担当新作为的举措落实到位，努力形成锐意进取、创先争优的工作氛围。严格执行党的组织生活制度，提高领导班子民主生活会质量，带头过好双重组织生活。加强干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告、干部人事档案管理、领导干部兼职、因私出国（境）等制度规定。全面落实党建工作责任制，坚持党组班子带头抓党建，做到“书记抓、抓书记”，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。提升党务工作水平，严格落实“三会一课”制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（四）强化整改政治责任，建立长效管用机制。提升政治敏锐性和政治鉴别力，切实担负起巡视整改的政治责任。认真履行整改主体责任，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，把巡视整改、审计整改与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与深化改革发展结合起来，一体整改、集成整改，建立健全整改长效机制，推动全省广播电视和网络视听各项工作高质量创新性发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311—85801417；邮政编码：050051；电子信箱：hbgdrsc@126.com。

中共河北省广播电视局党组

2021年9月16日