根据省委统一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第九巡视组对省政务服务管理办公室党组开展了常规巡视。2020年10月18日，省委巡视组向省政务服务办党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持把整改落实作为政治任务来抓

省政务服务办党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对河北工作的重要指示批示精神，深入学习领会王东峰同志的讲话要求，切实把巡视整改作为一项政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为深化政务服务改革的重要契机，抓牢主体责任，突出政治整改、聚焦重点问题、狠抓整改落实。

（一）深化思想认识，提高政治站位。2020年10月18日，办党组迅速召开巡视整改工作专题会议，研究制定工作措施。10月19日，办党组召开扩大会，传达学习王东峰同志讲话精神，针对巡视反馈意见，深刻反思存在的问题，深入查找问题根源，研究整改落实意见。11月10日，办党组领导班子召开巡视整改专题民主生活会，结合巡视整改问题深刻对照检查，查摆差距短板，班子成员主动认领巡视反馈意见，认真开展批评和自我批评，以整改聚合力、提质效、强作风、严纪律。巡视整改期间，党组会研究巡视整改工作8次。

（二）加强组织领导，层层压实责任。成立了以党组书记任组长的巡视整改工作领导小组。成立巡视整改工作专班。党组切实履行整改主体责任，党组书记负总责、承担第一责任人责任，领导小组副组长和成员各负其责、分兵把守。机关各处室和下属事业单位也成立相应机构，明确具体负责人，制定整改方案，形成扎实推进整改的强大合力。张瑞书同志接任党组书记后，第一时间专题听取巡视整改专班工作汇报并作出具体部署，建立日报告、日推进制度，就“硬骨头”问题与分管领导、部门负责人谈心谈话交办，逐一研究方案、措施；专门听取纪检监察组的意见建议，共同逐条研究整改措施；多次在党组会上对巡视整改工作进行研究。

（三）强化工作举措，扎实推动整改。党组会研究制定《巡视反馈问题整改工作方案》，明确责任部门、责任人、责任领导和完成时限。能够立即整改的问题，立即改、马上改；一时难以整改到位的问题，制定目标，紧盯紧办，快速取得阶段成果，做到问题不解决不松手、整改不彻底不收兵；需要长期推进的问题，建立完善长效机制，确保巡视反馈问题件件有安排、事事有落实。

（四）加大督导力度，确保真改实改。建立工作督办机制和《巡视反馈问题整改工作台账》，实行严格的清单管理和台账机制，“挂账销号”，对问题整改全程督办、跟踪管理，把整改结果作为评价干部的重要依据，作为年度考核的重要内容。实行严格的日常督导机制，工作专班每周收集、汇总整改工作进展情况，领导小组作出研判，对没有按时间节点完成任务的及时进行交办，定期督导提醒，对整改措施不具备操作实际的坚决予以退办。

二、整改落实的成效

办党组坚持政治站位，强化责任担当，针对巡视组反馈意见梳理出的4方面11项共32个具体问题，坚持立行立改，边改边建，截至目前已完成20个，阶段性任务已办结、长期推进11个，未完成1个，出台制度及政策文件23项。整改情况如下：

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署和省委工作要求不系统不深入，履行放管服职责有差距方面”

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委决策部署不到位”问题。

（1）针对“理论学习不扎实，用党的十九大精神和习近平治国理政思想武装头脑紧迫性不强，联系政务服务改革实际在学懂弄通上下功夫不够”问题。

办党组将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，推进学思用贯通、知信行统一，不断增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，忠诚维护核心、坚定看齐核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚持第一议题制度。党组书记带头领学，以身作则、率先垂范，切实发挥领导班子“头雁”作用，带头学思践悟，细照笃行，先学一步、学深一层，深入领悟内涵、精准把握学习外延。二是强化制度保障。2020年12月25日，修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，规范党组中心组学习活动，巡视以来组织开展党组中心组集中学习研讨10次，进一步深化了理论学习效果。三是学用结合服务大局。深入学习贯彻习近平总书记对河北重要指示批示，深入把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的深刻内涵，按照“十四五”规划的宏伟蓝图，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕“三六八九”工作思路和“三重四创五优化”活动要求，从大局中找准工作定位，积极用理论成果指导推动政务服务改革实践。深化“放管服”改革，不断优化营商环境，推动政务服务效能提升，将政府投资类、社会投资核准类和备案类审批时限从立项到取得施工许可进一步压缩至39、33、31个工作日；降低市场准营门槛，成为全国第5个“证照分离”全域覆盖省份；打造智慧政务2.0升级版，省市县三级网上可办率均达95%；实施便企利民提升民心工程，乡镇和街道行政综合服务中心、村（社区）综合服务站实现全覆盖；建成运行省级12345政府服务热线，形成覆盖全省、省市联动、互联互通的“一号响应”格局；优化信用信息共享平台，被国家信用信息中心评为特色平台网站；丰富信用应用场景，信易贷工作得到国家发改委办公厅通报表扬。

（2）针对“为省委省政府发挥参谋和统筹协调作用不够”问题。

办党组认真落实省委、省政府工作要求，在深化“放管服”改革、优化营商环境等方面提高站位，树立“一盘棋”思想，提升参谋和统筹协调作用，确保落到实处担当担责。一是进一步推动简政放权。第一时间协调有关单位提出涉及的行政许可事项的清理意见。对拟保留实施事项，实行清单管理，精简申请材料，优化审批流程。二是深入推进行政审批制度改革。2020年11月以来，召开全省行政审批制度改革工作推进会，赴江苏、广东等先进省份调研考察，到张家口、承德等地督导检查，推动证照分离、简政放权、中介超市建设等改革措施落地。发挥牵头指导协调作用，组织49个省直部门编制省市县乡“四级四同”行政许可事项通用目录、行政许可中介服务事项及技术性服务事项2个清单，汇聚数据15.4万条，推动全省数据同源、标准统一。三是全面加强各省级改革领导小组办公室统筹协调力度。完善改革协调联动机制，在整合“放管服”改革协调小组办公室、行政审批制度改革工作领导小组办公室、推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室职能基础上，修订完善《河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室工作细则》《河北省社会信用体系建设领导小组工作规则》，建立小组联络制度，健全专项改革推动会议制度，形成全省“放管服”改革、社会信用体系建设协调联动和整体推进机制，充分激发小组办公室谋划改革、推动落实作用。强化改革顶层设计，在充分调研的基础上，对标国家要求，对表先进省份经验，结合我省特色需求，整体谋划“放管服”改革思路，2020年12月11日，出台《河北省深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案》，细化明确79项任务举措；结合巡视整改要求，全面梳理《2020年社会信用体系建设工作要点》，对重点改革任务进行再完善、再细化、再提升。加大督导落实力度，联合省大督查办公室、新闻媒体，定期组织“放管服”改革专项督查；建立全省“互联网+政务服务”定期通报机制，2020年印发工作情况通报9期；开展乡镇和街道社会信用体系建设试点工作督导检查，确保全年目标任务按时高质量完成。

（3）针对“服务京津冀协同发展着力不足”问题。

办党组深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神，强化政治自觉，立足自身职能，精准发力推动。一是主动对接京津。牵头组织梳理可互办事项，带领22个部门，多次赴北京、天津对接对口单位。疫情期间，又连续组织3次视频会议，就三地政务服务协同工作方案多轮磋商，达成一致意见，搭建起服务京津冀协同发展的工作框架。二是推进“京津冀”区域内通办。提升京津冀“一网通办”服务能力，优化网上服务专区，新增20个高频主题，上线事项达108项；开发移动端服务专区，上线事项75项；推进京冀区域电子证照互认共享，138个电子证照（河北73个、北京65个）初步具备为两地业务系统提供查询、核验等服务；京冀两地在省级政务大厅互设“跨省通办”专窗，专窗可办事项北京1900余项，我省570余项。三是推动京津冀公共资源交易和社会信用体系协同发展。指导雄安新区建设包括京津冀三地专家的统一评标专家库。会同京津联合印发《京津冀全国守信联合激励试点建设方案（2020-2024年）》，与雄安新区建立“红黑名单”信息共享机制，定期推送相关信息。四是积极推动雄安新区审批制度创新。建立沟通对接机制，每月指导新区行政审批规范化、标准化体系建设，及时帮助解决改革推进中的问题；针对许可事项认领、实施清单编制等重点工作，组织新区有关人员集中办公，协调配置审批权限和政务服务事项管理账号。五是大力支持新区“互联网+政务服务”平台建设。推动互通共享，协调省直部门推动更多垂直系统向新区开放数据接口和政务服务数据。省级一体化政务服务平台已覆盖省市县乡村五级，省市县三级网上可办率超过95%；已将部委垂直系统和省直垂直系统对接成果在雄安新区推广复用。

（4）针对“建设政治机关意识不强，对干部职工从经营管理向服务转化理念教育不够”问题。

办党组突出政治统领，提高政治站位，把坚持党的全面领导体现到具体行动中，体现到政务服务工作中，推动干部职工从经验管理向服务理念转化，以政治机关建设引领政务服务事业高质量发展。一是大力推广投标电子保函。督促省交易中心将电子保函纳入投标保证金缴纳方式，搭建电子保函服务系统，积极推广使用电子投标保函，降低企业投标成本。中心电子保函服务系统于2020年11月18日正式上线运行。二是完善机制、优化系统，确保保证金及时退还。对政府集采项目退款流程进行修改，将退款时限由5个工作日缩短为4个工作日。对招标代理机构进入省交易中心场内交易的项目，在交易系统增加保证金退还到期提醒功能。在保证金退还电子交易系统增加到期主动退款模块，如采购人或招标代理机构在法定期限前未发起退款指令，由交易中心直接发起退款，确保按时退还。三是妥善解决拖欠费用。主动与相关单位沟通协调，将拖欠费用列入2021年度财政预算，资金到位后已支付给企业。

2.关于“以人民为中心发展思想树得不牢”问题。

（5）针对“政务服务未实现政府供给向群众需求导向转变。审批流程不优，省级政务服务事项实现全流程网上办理的比例低”问题。

办党组聚焦企业和群众关心的热点难点，坚持问题导向、需求导向、效果导向，靶向发力，推动政务服务由政府供给向群众需求导向转变。一是持续优化审批流程。大力推进“三减一优”，审批服务事项去重压减申请材料450个，平均办理时限压缩34.3%。二是深化“一枚印章管审批”改革成效。研究制定河北省政务服务“一窗集成服务”地方标准，规范审批流程、大厅服务标准，不断拓展“一枚印章管审批”改革深度。三是推动集成套餐审批服务。聚焦市场准入准营、工程建设项目审批重点领域，加快推进“百事通”改革、工程建设项目审批提速，推行“一口受理、联审联办”审批模式，优化审批流程，3次赴廊坊、唐山、邯郸等地实地督查指导，加速集成服务套餐落实落地。

（6）针对“政务服务要素配置不到位，全省一体化政务服务平台和有的国家部委、省建垂直系统未实现三级互通互联共享。‘冀时办’APP上线便民事项服务功能需要提升”问题。

办党组全面统筹发力，专班攻坚推动，与建设银行总行深度合作，实施智慧政务2.0提升行动，调动全国技术力量，组织45个省直部门和13个市，分批开展集中办公，有效优化政务服务要素配置。一是破除信息壁垒。积极沟通协调有关部委和省直部门，推进系统互联，全省一体化政务服务平台与各级各部门实现系统间数据交换共享和业务协同。二是提升“冀时办”2.0建设水平。推动应用拓展扩容，目前已上线应用包括社保、医保、住房公积金等便民应用，以及水电气暖等缴费类应用，实现重点民生领域全覆盖。

（7）针对“行政服务效能监察未贯通”问题。

办党组深入贯彻落实国务院关于政务服务“好差评”部署要求，健全由企业和群众来评判的政务服务评价机制，及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求,倒逼各级政务服务部门增强服务意识、转变工作作风。一是搭建监督平台。以“互联网+政务服务”工作优化提升项目为契机，与建设银行总行合作打造集“好差评”评价、投诉处理、办件监督、案卷监督、专项任务监督、绩效考核、数据分析、中国政府网留言办理8个功能为一体的高效、科学的效能监督平台，通过监督数据的汇聚、共享、分析，实现政务服务效能全方位、全过程的线上线下监督。二是畅通意见反馈渠道。抓好政务服务效能问题调查督办反馈，处理中国政府网网民留言和国家政务服务一体化平台投诉涉及我省问题，做到事事有着落、件件有回音，促进政务服务质量持续提升。三是推进 “好差评”制度落地。依托全省政务服务一体化平台，按照“全省统建、分级管理”思路，建设运行政务服务“好差评”系统，并组织各市进行培训。不断提升企业和群众评价量，为畅通企业群众评价，提高社会关注，促进政府部门改进工作提供了有力支撑。

（8）针对“社会公共服务延伸扩展不够。信用体系建设和服务社会功能开发处于起步阶段。‘百事通’中对群众创业的高频情形推进程度不够”问题。

办党组深入挖掘机构改革后“放管服”关键环节的聚合效应，充分激发政务服务“化学反应”，推动政务服务与社会信用体系建设融合发展，延伸拓展社会公共服务。一是积极推进社会信用体系建设。开发“信用河北”网站线上修复系统，提高审核效率，缩短修复时间，为企业提供便利，提升信用服务能力。推动“信易贷”应用场景落地，有效解决中小微企业融资难融资贵问题。实施乡镇（街道）社会信用体系建设试点，编制乡村两级信用信息资源目录，依托县级信用信息共享平台为乡村两级分配账号，进行信用信息归集报送并开展应用。强化信用信息归集共享，逐步缩短与先进省份的差距，目前我省信用信息归集数据量已达20.7亿条。二是进一步推动“百事通”改革落地。以“一件事一次办”为目标，分5批次印发《河北省创新创业“百事通”“一张表单、一套材料”办理规范》，推进集成套餐服务；完成 “百事通”系统研发，在全省范围推广应用，已落地应用套餐服务达到96个。

3.关于“缺乏改革攻坚的强力政治担当”问题。

（9）针对“统筹省直和市县构建系统集成协同高效的服务体系力度不够”问题。

办党组坚持系统统筹、整体推进，推动构建纵向贯通、横向联动的政务服务体系；同时，从改革定向、业务指导等多个方面，进一步加强市县统筹力度。一是加强交易监督协调联动。2020年12月22日，组织召开河北省公共资源交易平台整合共享工作部门联席会议。2021年1月5日，以联席会议办公室名义印发《河北省公共资源交易联动监督工作制度》，建立与行政监督部门协调联动的监督机制。二是构建集约共享交易系统。积极解决公共资源交易全流程电子化系统建设各自为战的问题，建设全省统一交易系统、公共资源交易综合监管系统、土地招拍挂和矿权交易平台，着力实现集约共享均衡发展。

（10）针对“破解难题啃硬骨头的劲头不足”问题。

办党组不断强化政治担当、使命担当、责任担当，坚持以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进政务服务改革，真正做到较真碰硬、迎难而上。一是探索破解审监衔接矛盾。深入一线，到张家口、秦皇岛、唐山、保定和雄安新区开展调研。找准症结，与各市“放管服”改革协调小组进行深入沟通，与河北大学法学院专家召开专门座谈会，对“一枚印章管审批”改革后，审批主体的变化对审监衔接的影响这一症结，进行深入论证。指导创新，在张家口开展相对集中行政许可权改革制度创新试点，指导起草《张家口相对集中行政许可权实施办法》；指导石家庄市印发《关于依托河北省“互联网+监管”平台开展审监互动工作的通知》，实现审监信息无缝衔接。二是严格规范交易各方收费行为。实行收费标准事前约定，印发《关于进一步规范工程建设项目招投标活动有关事项的通知》，规定签订合同时，明确相关服务费用内容。严格评标专家管理，印发《河北省评标专家和统一评标专家库管理暂行办法》，禁止评标专家“索要或收受不合理劳务报酬”，建立“黑名单”制度，采取“责令改正”“禁止一定期限内参加评标”“取消评委会成员资格”等方式，由行政监督部门进行处罚。畅通违规收费投诉渠道，在河北省招标投标行政监督平台公布行政监督部门投诉受理方式，及时将有关投诉问题移交相关部门依法依规处理。三是理顺专家认证管理职责。主动与省发展和改革委员会沟通协调，已承接招投标评审专家认证职责，有关工作由公共资源交易监督处具体负责。四是整治围标串标问题。聚焦招标代理机构选定、招标文件编制、组织评委会评标、公示评标信息等环节，有针对性制定治理措施。以省政府办公厅名义出台《关于提升招标投标活动质量的若干措施》，通过依托电子化交易平台、扩大信息公示范围、匿名下载招标文件、不见面开标、发挥投标人监督作用等措施，着力解决明招暗定、围标串标等问题。

（11）针对“缺乏破除自身固有利益的勇气”问题。

办党组坚持提高政治觉悟，本着对人民负责的态度，坚决打破固有利益格局。一是加快推进完成国企改革。切实增强政治站位，主动沟通协调，2020年12月23日，与省国资委、省招标集团签定了《企业国有产权无偿划转移交协议书》，将省交易中心持有的企业的部分股权划转省招标集团。二是认真落实与省公共资源交易行业协会脱钩要求。逐条对照《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》和省有关工作方案，已与该协会完全脱钩。

4.关于“风险防控存在短板”问题。

（12）针对“落实意识形态工作责任意识不强”问题。

一是建立健全责任落实机制。巡视期间立行立改，切实抓牢意识形态工作主体责任。成立党组书记任组长、机关党委书记为副组长、其他办领导为成员的意识形态工作领导小组，印发《实施方案》，明确责任部门，分解具体任务，建立完善制度。加强网络意识形态工作责任制落实，逐级压实责任，细化任务分工，健全工作措施，建立网络意识形态工作重要情况通报、重大事项报告制度。二是加强阵地建设切实发挥网络新媒体宣传作用。加强主管主办的网络宣传阵地建设，通过设置专栏、发布信息等方式，积极宣传党的理论路线方针政策和社会主义核心价值观。

（13）针对“网络安全风险防控手段不够”问题。

优化“互联网+监管”系统，实施容灾备份体系升级项目，数据加密后通过政务云实现同城备份。配备7名专职网络安全员，技术支持公司24小时驻场维护。根据等保要求和维护公司签订保密协议，完成等保3级2.0测评，进一步提升抗风险能力。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，履行两个责任还没有形成合力方面”

1.关于“主体责任落实机制不健全”问题。

（14）针对“责任落实体系不完善”问题。

一是完善责任落实机制。压实党风廉政建设党组主体责任、党组书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”，成立党组书记任组长、机关党委书记任副组长、其他领导为成员的党风廉政建设责任制领导小组，全面加强组织领导，明晰责任要求，推动工作落实。二是健全考核评价制度。将基层党组织党风廉政建设考核和社会评价纳入机关党建工作考核内容。三是用好第一种形态。着力发挥谈心谈话、履责谈话、提醒谈话作用，推动党员领导干部落实监督责任。四是加强机关纪委建设。着力加强队伍建设，积极推动机关纪委发挥内部监督作用，加强日常作风纪律监督检查，开展党风廉政教育警示，认真处理问题线索。

（15）针对“压力传导不到位”问题。

一是坚持立行立改。党组态度坚决，责成相关单位立即整改，要求加强政策学习，吃透精神，增强纪律规矩意识，立即责令停发企业绩效工资，责成专人专班负责，商省国资委、财政厅共同研究制定下属企业财务和薪酬管理制度，严格审批备案，强化对重大事项的审核监管。二是深刻进行反思。深刻认识在抓实抓细主体责任和“一岗双责”上存在的差距，结合2020年度民主生活会认真剖析根源，班子成员主动认领责任，全面抓好整改落实。三是加强制度约束。党组会研究决定由综合处牵头制定规范机关、下属单位和企业财务管理的总体方案；定期听取下级党组织工作汇报，加强日常监督检查，指导下属事业单位严格执行“三重一大”制度和重大事项报告制度并定期进行检查；主动接受派驻纪检组监督机制，全面加强系统内行政审批、公共资源交易、招投标等重点领域廉政风险防控，对苗头性问题及时“咬耳扯袖”，积极阻断腐败问题发生。

（16）针对“主动接受派驻监督意识不强”问题。

一是强化规矩意识。巡视以来，每次党组会均提前邀请派驻纪检监察组到会监督，研究选拔任用干部事项均提前征求派驻纪检监察组意见。二是加强制度保障。修订《党组会议议事决策规则》，把听取派驻纪检监察组意见，作为党组研究决策“三重一大”事项必备要件。党组书记主动与纪检监察组组长深入交换意见，研究建立工作沟通联络机制，为主动接受派驻监督构建制度保障，坚决做到主动邀请参加党组会，主动邀请监督“三重一大”事项，主动汇报全面从严治党情况，主动听取工作建议。三是落实监督意见。对派驻纪检监察组提出的意见，进行深入沟通并达成一致，经党组研究出台了具体工作措施。

2.关于“违反中央八项规定精神和“四风”问题整治不彻底”问题。

（17）针对“特权思想未根除，向下属企业摊派费用”问题。

一是提高思想认识。党组带头认真对照财经纪律进行检查，结合巡视专题民主生活会、班子成员谈心谈话进行认真剖析、深入开展批评与自我批评，坚决彻底整改。二是坚持立行立改。对巡视反馈的摊派费用情况进行认真梳理整改。未按正常渠道列支的费用，已退还企业。对于其它问题，积极争取财政支持，列入预算解决，确保不再发生此类问题。三是严肃财经纪律。修订完善财务管理制度，加强办机关及下属单位财务管理，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，按照先有预算、后有支出的原则，规范支出行为。四是健全企业法人治理结构。全面加强企业财务管理，堵塞向企业摊派漏洞。

（18）针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。

党组对此结合民主生活会进行了深刻剖析反思，切实强化主体责任，采取有力措施全面强化管理，坚决杜绝此类问题再次发生。深刻吸取教训，进一步深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入学习党章和《中国共产党纪律处分条例》，切实提高思想认识和纪律规矩意识，进一步强化全面从严治党的政治自觉，制定严格落实“收支两条线”制度的措施，对公务差旅、外出教育培训活动实行严格审批，进一步扎紧制度笼子，切实防控廉政风险。

（19）针对“对一些违规问题责任追究宽松软”问题。

党组进一步强化责任意识、担当意识，以严的纪律加强约束，科学合理运用好“四种形态”。针对存在的问题，党组书记结合2020年度民主生活会，与相关责任人认真谈心谈话，责成其在民主生活会上作出深刻对照检查。党组主动与派驻纪检组沟通情况，严格落实追责问责要求。进一步加强对机关和下属单位的定期检查，发现违规问题立即叫停并严肃追责。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不全面，干部队伍建设基础薄弱方面”

1.关于“领导班子政治引领作用不强”问题。

（20）针对“班子成员推动工作落实存在惯性思维，创新意识和能力不足”问题。

一是坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和对河北工作指示批示精神，围绕党中央重大决策部署和省委工作要求，围绕落实“三六八九”工作思路，结合政务服务改革实际，积极谋划创新工作举措。二是凝聚思想共识。2021年1月29日至30日，利用一天半时间，召开党组扩大会，听取各处室及下属单位2021年工作谋划。党组书记逐一点评，班子成员与分管部门共同规划工作思路，创新工作举措，形成改革突破的强大合力。三是明确目标任务。深入贯彻党的十九届五中全会和省委九届十一次、十二次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务服务改革决策部署，理思路、谋创新、求突破，制定40项工作举措，形成2021年度重点工作任务，明确改革发展路径。四是增强班子合力。针对巡视反馈的“班子整体合力不强”问题，班子成员以巡视整改专题民主生活会为契机，深入开展谈心谈话，把问题谈开谈透，坦诚交流思想，坚持“团结-批评-团结”原则开展批评与自我批评。党组书记结合2020年度民主生活会逐一同班子成员谈话，在党组会专门对增强班子政治站位，提高政治能力，加强团结协作提出要求，进一步统一思想认识，增强凝聚力。

（21）针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”问题。

一是强化规矩意识。认真学习贯彻《党组工作条例》，对照党组议事决策范围查摆短板，修订完善《党组会议议事决策规则》，并制定《党组会议事决策事项清单》，做到责任清晰、程序明确。二是坚持事前酝酿。对“三重一大”事项一律事先沟通、广泛征求意见、认真做好调研，为党组集体研究决策做好充分准备。三是贯彻民主集中制。党组会研究事项均严格按规定内容、范围、程序进行讨论表决。四是主动接受监督。坚持党组会邀请派驻纪检组参会监督；坚持研究“三重一大”事项，事前充分沟通；坚持定期向纪检监察组报告全面从严治党情况；坚持认真听取吸纳监督意见。

（22）针对“‘选干部配班子’政治责任落实不到位”问题。

一是认真对照检查。党组在干部队伍建设和选配下属单位领导班子上，以及抓企业管理方面，确实存在考虑不够全面，缺乏长远规划的问题，政治责任感还需要进一步提升。二是坚持党管干部原则。坚决贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持把政治建设放在首位，把配齐配强下属单位班子作为党组重要责任，统筹部署谋划。三是坚持好干部标准。坚持政治标准，增强选拔任用干部的政治洞察力，认真落实好培养、考察和选拔任用工作，结合干部队伍实际和事业单位改革认真制定工作方案，抓好责任落实。

2.关于“选人用人和干部队伍建设存在短板”问题。

（23）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。

一是强化纪律意识。党组书记带头严把干部选拔任用关，严格考核标准、强化跟踪考察。二是提升工作水平。认真研读《党政领导干部选拔任用工作条例》，对照查摆干部选拔任用程序上存在的不足。修订完善办党组《领导干部选拔任用工作细则》。三是严格落实“凡提四必”要求。

（24）针对“干部队伍素质亟需提升”问题。

办党组把着力提升干部队伍政治能力和综合素质，作为当前和今后长期坚持的重要任务，摆在突出位置抓实抓好。一是实行领导干部综合能力提升工程。把政治理论学习作为党组第一议题，吸收厅级领导和各处室、下属单位负责同志参加党组会和中心组学习，责成人事教育处结合干部急需和工作实际制定教育培训计划，全面强化政治理论和专业知识学习，着力培养政治硬、素质高、了解全国、熟悉全省、适应岗位的干部队伍。科学制定2021年度各类培训计划13项，持续提升干部队伍建设质量和水平。二是加强岗位实践锻炼。坚持在实践中锻炼干部，敢于压担子，积极引导激发干部主动性和担当精神。坚持发挥骨干作用，做好传帮带，以点带面逐步筑牢队伍基础。三是建立轮岗交流机制。将干部岗位交流作为党组重要工作纳入议事日程，深入考察了解干部素质能力，适时安排轮岗，通过多岗位锻炼提升综合素养。四是坚持正确用人导向。推进干部能上能下，让“我不会”“我不能”式干部有危机感，倒逼其及时转变意识，不断提高能力。

（25）针对“干部队伍纪律规矩意识不强”问题。

一是进一步认真自查。党组高度重视，责成人事教育处对相关问题及处理情况进行自查，对涉及的相关人员干部个人事项填报和处理情况进行了逐一重审。二是进一步细化措施。坚持关口前移，责成人事教育处加强个人事项填报政策规定宣传解读，填报前认真向每名处级干部解读相关政策，提醒注意漏填事项，组织开展了专题培训，实现填报对象全覆盖。2020年度我办领导干部个人事项查核一致率为100%。三是进一步强化监督。办党组出台《领导干部报告个人有关事项实施细则》，健全制度机制，明确具体要求，严格落实政策规定，增强纪律规矩意识。

3.关于“基层组织政治功能发挥不充分”问题。

（26）针对“基层党建基础薄弱”问题。

一是抓牢党建工作责任。牢固树立抓党建是最大政绩思想，党组会专题研究提升基层党组织建设质量措施，听取机关党委工作汇报，制定改进措施，着力夯实基层党建基础，提升工作质量和水平。二是加大培训力度。依托河北网络干部学院组织开展支部书记培训，聘请省直工委专家对全办党务干部进行专题培训。每年将党务工作培训作为规定动作，列入机关党建工作要点，认真组织实施。三是规范支委会设立。全面梳理排查，对未按规定设立支委会的支部立即督促整改。同时，利用党统系统对支委会换届情况实行动态管理、严格规范。四是严肃“三会一课”制度。全面核查落实情况，对未按规定时间召开支委会的支部，发出通知督促整改。制定《“三会一课”制度》，并纳入年度机关党建工作考核，倒逼责任落实。五是加强党费管理。认真对照中组部、省直工委有关规定进行自查，建立党费收缴、管理和使用制度。

（27）针对“对党员教育管理监督功能不强”问题。

一是深入查摆问题。对照巡视反馈意见，对基层党组织生活开展“回头看”，针对发现的“三会一课”记录不规范、主题不鲜明、效果不突出问题，着力建立健全制度机制，加强管理监督。办党组印发《基层党组织建设质量提升工作方案》，将提升组织生活质量作为专题列入方案，明确5项措施，着力推动解决突出问题。二是规范党员发展。结合基层党组织培养考察不严格，积极分子思想汇报不及时，程序资料把关审核不严谨等问题，制定《发展党员工作制度（暂行）》，严格发展程序和措施，加强审核把关，提高积极分子培养质量。三是严肃组织生活。制定《组织生活会制度》《民主评议党员制度》，将落实情况纳入机关党建工作考核。组织召开巡视专题组织生活会，全面部署2020年度组织生活会和民主评议党员活动。四是坚持边改边建。对存在支委会研究业务工作问题的相关支部发出通知督促整改，并将“不得以行政会、业务会代替组织生活”列入《基层党组织建设质量提升工作方案》，作为规范支部建设措施，确保组织生活严肃性。

（28）针对“基层支部执行力弱”问题。

一是建立进驻党员管理机制。根据“审批主体不变、审批权限不变、人事隶属关系不变”的原则，在确保权责一致基础上，研究提出对进驻党员实行双重管理的方案，联合省直工委印发《省直部门进驻省政务服务中心党员教育管理监督暂行办法》，明确进驻党员组织关系仍归本部门管理，由省政务服务中心组织日常学习教育，符合条件的进驻工作组成立党支部，其他党员参加政务中心支部学习，建立日常监督管理情况反馈和问题线索向进驻部门移送机制，为进驻党员监管构建组织抓手，形成制度保障。二是加强支部工作督导。强化基层党组织执行力，对机关党建问题整改落实情况书面备案，对相关基层党组织落实机关党委意见情况进行督办落实。

（四）关于“问题整改责任压得不实，举一反三、一抓到底的精神不够方面”

1.关于“整改主体责任和监督责任落实不到位”问题。

（29）针对“巡视整改工作方案和整改情况报告未经党组会议研究”问题。

一是进行深刻反思。对照中央、省委关于巡视工作的部署和王东峰同志讲话要求，深入查摆八届省委第十二轮巡视原省公共资源交易监督办公室党组反馈意见中，巡视整改主体责任落实不到位、整改责任意识不强等问题，结合本轮巡视整改举一反三，切实抓牢党组主体责任，增强推进巡视整改的政治责任感，一并整改。二是切实履行整改责任。党组主动承担主体责任，党组书记坚决落实第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，集体研究制定整改工作方案；持续跟踪问效，党组会8次听取巡视整改工作进展汇报；党组书记牵头起草《巡视整改进展情况报告》，并提交党组会集体研究审定。

2.关于“未建立持续抓整改的长效机制”问题。

（30）针对“违规发放津补贴问题屡改屡犯”问题。

一是增强纪律规矩意识。党组针对相关单位再次出现违规发放津补贴问题，深刻检视在落实管党治党政治责任上存在的不足，深刻检视在增强党员领导干部纪律规矩意识上的不足，找准问题症结，加强党规党纪学习教育，切实从思想上构筑风险防控堤坝。二是抓好整改落实。对自查发现的相关单位违规发放津补贴问题，立即责令全面整改，2020年5月已将违规发放费用全部退还。对涉及的相关责任人，严肃追责问责。三是认真举一反三。责成机关纪委定期开展监督检查，把津补贴发放情况作为落实中央八项规定精神的必查项，严格防范此类问题发生。

（31）针对“未执行收支两条线问题整改没有举一反三”问题。

一是提升政治站位。对照党章党规深入学习，深刻认识到党组在严格落实管党治党政治责任，发挥把方向、管大局、保落实作用中存在的不足，在加强对下级党组织监督管理，严格执行财经纪律方面存在的差距。二是认真整改落实。党组把严格落实财经纪律，落实监督管理责任作为工作重中之重，责成相关单位制定盘活固定资产、落实“收支两条线”制度的一揽子方案，确保问题整改到位。

（32）针对“混编混岗问题依然突出”问题。

一是认真开展排查。责成相关单位对照巡视反馈问题进行认真梳理排查，摸清问题底数，严格落实组织编制纪律，切实整改突出问题。二是全面清理规范。责成相关单位对事业编制人员在企业任职问题进行了全面整改。三是坚持长治长效。严格执行组织人事和编制纪律，严禁事业身份人员到企业任职兼职，坚决杜绝混岗混编问题。

三、下一步打算和措施

目前，巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但扎实做好巡视整改“后半篇”文章任重道远。办党组将继续把巡视整改作为政治任务和政治责任，持续用力，久久为功。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强意识形态工作，坚持思想引领和理论武装，着力建设“学习型”机关，创新方式方法，重实际、接地气，使党的理论创新成果深入人心。

（二）坚持全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组“头雁”作用，进一步强化责任担当，坚决落实全面从严治党党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。压紧压实各级党组织管党治党政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实解决压力传导层层递减问题。强化党员干部作风纪律建设和思想道德建设，推动机关纪委发挥教育监督作用，不断筑牢廉洁防线。主动接受派驻纪检组监督，加强沟通联系，形成长效机制。

（三）不断强化组织建设。强化政治引领，充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，确保党始终成为坚强领导核心。夯实基层党建基础，提升党建工作质量，建立健全工作机制，推动基层党组织发挥好教育管理监督党员的作用，筑牢坚强战斗堡垒，激发党的群众工作优势和党员先锋模范作用。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，有效运用批评与自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（四）持续用力抓好整改。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央、省委巡视工作部署，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，凝神聚力抓好落实，扎实做好巡视整改“后半篇”文章。对已完成的整改任务，适时进行“回头看”，进一步巩固成果、防止反弹。尚未完成的，坚持加大力度抓整改，确保“见底清零”。对需要长期推进的，坚持久久为功抓整改，推动建立长效机制。

（五）着力推动改革发展。坚持以习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央决策部署和省委工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕“十四五”规划和二〇三五年远景目标，聚焦“三六八九”工作思路和“三重四创五优化”活动安排，强化政治担当，认真履职尽责，以巡视整改成效激发内生动力，推动全办工作迈上新台阶，持续推动深化政务服务改革，为新时代建设经济强省、美丽河北作出应有贡献。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-66635576（工作时间）；邮政信箱：河北省石家庄市新华区石清路9号；邮政编码：050071；电子邮箱：zwfwjgdw@163.com。

中共河北省政务服务管理办公室党组

2021年9月16日