根据省委巡视工作统一部署，省委第七巡视组于2020年7月18日至9月20日，对省文化和旅游厅党组开展了常规巡视。10月21日，省委巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

厅党组高度重视巡视反馈意见整改落实工作，坚持站在“两个维护”的高度，把巡视整改作为政治考题严肃作答，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务坚决落实，以巡视整改为契机，推动文化事业、文化产业和旅游业不断迈上新台阶。

（一）提高政治站位，增强整改的思想自觉行动自觉。厅党组深刻认识到，省委巡视是对厅党组的“政治体检”，对发挥厅党组领导核心作用，加强党的领导、党的建设，推进全面从严治党意义重大。省委巡视组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的反馈意见明确具体、针对性强，厅党组严肃对待、诚恳接受、照单全收、认真整改。厅党组坚持从政治上看问题，从思想上查根源，从落实上找差距，切实把讲政治的要求贯穿到巡视整改的全过程、各方面，以严肃认真的态度对待整改，以坚决有力的举措落实整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动巡视整改取得实效。

（二）强化政治担当，认真履行厅党组整改落实主体责任。巡视组反馈意见后，厅党组第一时间召开专题会议，传达学习省委巡视整改部署要求，成立巡视整改领导小组。厅党组书记、厅长担任组长，坚决履行第一责任人责任，直接抓、抓具体，带头抓好落实，层层压实责任。厅领导班子成员主动认领任务，深入抓好分管领域整改工作。迅速制定《关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》，对照反馈意见逐条逐项制定137项整改措施，根据单位和处室职能进行责任分解，建立整改任务台账。2020年10月29日，召开巡视整改动员部署大会，对整改工作进行全面动员部署。11月27日，召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，深入查摆、深刻剖析、认领责任、全面整改。加强巡视整改跟踪督办，巡视整改办每半月调度一次，厅党组每月专题研究一次巡视整改工作，切实做到全盘把握、全程推动、全面把关，确保整改任务按期完成。

（三）注重标本兼治，确保巡视整改取得实际成效。对于巡视指出的重点领域和关键环节的重点难点问题，深刻剖析根源，注重标本兼治，既认真解决好反馈意见指出的问题，又注重解决其他关联性问题。对于巡视发现的普遍共性问题，注重从源头上找原因、定措施、堵漏洞，着力在建章立制、抓根本管长远上下功夫。巡视整改期间，组织开展“制度化、规范化、科学化管理”全面排查整治，厅属各单位在党建制度、行政管理制度、干部管理制度、财务管理制度4方面分阶段开展自查自纠、集中整治，制度不健全、制度执行不严格、管理不规范等问题得到有效解决。整改以来，对巡视反馈的问题线索和违反有关规定的具体问题，坚持认真查明情况，依纪依规妥善处理。

二、整改落实的成效

针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面61个具体问题，截至目前，已完成46个，阶段性任务已办结、长期推进10个，基本完成4个，未完成1个。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策及党中央决策部署和省委工作要求不到位，推进重点工作有短板”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化旅游工作重要指示精神不扎实”问题

（1）针对“党组学习班子成员研究讨论少”问题。一是围绕学习党的创新理论成果，每月安排一次厅党组理论学习中心组学习会议，每年不少于12次，每名厅领导都要结合工作实际发言。印发《学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，要求各单位党组织把学习全会精神作为重要内容进行专题学习，各单位都进行了至少一次集体学习。二是建立传达学习文件清单，及时对习近平总书记关于文化旅游工作的重要讲话和指示批示精神、党中央国务院重要会议文件精神进行梳理汇总，在厅党组会议上进行传达学习，对重点工作任务第一时间进行安排部署。三是厅党组成员围绕学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示精神，结合工作实际，牵头调研课题，带领分管部门按照调研工作方案深入开展调查研究工作,并提交专题调研报告。

（2）针对“把文化和旅游工作纳入全省经济社会发展大局谋划不够，在满足人民日益增长的精神文化需求方面抓得不实”问题。一是认真学习党的十九届五中全会和省委九届十一次、十二次全会精神，积极对接全省“十四五”经济社会发展规划，认真研究提出建设性意见，及时报送省委、省政府提供参考，推动文化和旅游工作融入经济社会发展大局。二是深入研究全省文化和旅游发展总体思路、重点任务、保障措施，谋划实施一批重大工程、重大项目，切实满足人民日益增长的精神文化需要。

2.关于“落实党中央决策部署、省委工作要求有差距”问题

（1）针对“推动京津冀文旅资源协同发展不到位”问题。一是着力深化项目建设合作。2020年10月在天津组织召开京津冀文化和旅游协同发展工作会议，对旅游示范区项目进行重点推荐。遴选50个京津冀协同文旅发展项目推荐至省发展改革委，争取列入全省“十四五”重点项目库。二是持续推动京津企业来河北投资。通过重点文旅项目宣传推介，优惠政策解读大力吸引京津企业到我省来投资兴业。积极提供差异化、特色化、高端化的文旅产品，聚集北京的高端旅游客户来我省消费。三是加强“通武廊”区域文化和旅游产业交流合作，促进区域文旅要素资源共享、优势互补。按照《“通武廊”文化和旅游合作联盟框架协议》安排，指导廊坊市举办“2020‘通武廊’（廊坊）文化和旅游产业发展大会”，推动文旅项目建设，邀请北京、天津文旅部门领导出席活动给予指导，共同推进文旅产业协同高质量发展。召开“9+10”区域合作推进会，推进区域交流与合作。2020年12月联合北京、天津共同在京举办“京津冀冬季冰雪文旅体验活动”。四是积极完善文旅公共服务基础设施。涞源县依托北京铁路局资源，开通“北京—涞源”白石山文化旅游班列，极大方便了来冀游客出行。

（2）针对“落实省委对文物古迹进行全面排查和有效保护的要求进展较慢”的问题。一是在全省文物系统部署开展文物安全隐患排查整治专项行动。2020年10月印发《全省不可移动文物安全隐患排查整治专项行动实施方案》，开展不可移动文物进行安全隐患排查整治。印发《2020年冬春文物火灾防控工作方案》，深入推进文物消防安全专项整治三年行动。各市已完成县级以上文物保护单位安全隐患排查，建立了安全隐患清单和整改责任清单。二是2020年11月份以来先后对5个市开展文物安全隐患排查整治行动情况进行明察暗访或随机抽查。三是指导、督促张家口市和崇礼区加快太子城项目实施进度，目前南门、瓮城、9号基址、城墙标识展示遗迹1至3号院落遗址本体展示的维护，西院落遗址设施（陈列馆）屋面与外围墙衔接细微处的细部处理，主要道路及景观种植绿化的维修保养等工程已经全部完工。四是结合全省文物安全隐患排查整治专项行动，印发《全省文物安全、大运河安全、违法开展宗教活动督查行动方案》，组织大运河沿线市、县文物主管部门对大运河进行安全隐患排查。五是对沧州桑园码头等5个安防项目进行督办，督促项目建设单位和施工单位加快工程进度，已于2020年11月下旬完工投入试运行。

3.关于“推进文化文艺事业发展用力不够”问题

（1）针对“党组对文艺工作指导和扶持有欠缺”问题。我厅深入开展主题创作，组织开展了2021年河北省舞台艺术精品工程的申报工作，在其中设立建党100周年主题创作计划和冬奥主题创作计划两个专题，鼓励文艺院团围绕国家重大主题和省委核心工作开展创作，着力挖掘具有河北特色、反映社会主义核心价值观创作题材。共收到61个项目的申报材料，组织召开了专家评审，遴选出19个优秀项目给予支持，并对话剧《塞罕长歌》、民族歌剧《雁翎队》等精品剧目重点打磨提升。

（2）针对“推进公共文化服务工作有差距”问题。一是以河北省公共文化服务体系建设领导小组办公室名义印发《关于加快推进公共图书馆、文化馆（群艺馆）建设的通知》，督促有关市人民政府加强公共图书馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站建设，改造提升面积不达标的公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站，切实提高文化场馆建设质量，提升公共文化服务水平。二是为推动公共文化服务高质量发展，为人民群众提供更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，研究编制《河北省“十四五”公共文化服务体系建设规划》，按程序报批后印发全省实施。三是印发《关于开展全省公共文化设施达标普查的通知》，摸清全省公共文化设施建设现状和问题清单，在此基础上研究制定《河北省公共文化服务达标提质行动方案（2021-2025年）》，将尽快报请省公共文化服务体系建设领导小组批准后，印发全省实施，坚持问题导向，建立工作台账，大力推进全省公共文化服务补短板强弱项，不断提质增效。四是督促指导省图书馆多措并举提高图书利用率。通过网站、公众号、阅读推广活动等多种途径，加大馆藏资源推介力度，引导公众利用馆藏图书。挖掘藏书信息，提高馆藏图书的利用率。根据馆外服务点读者需求，有针对性地配送闭架图书，满足读者阅读需求。

4.关于“推进旅游高质量发展用力不够”问题

（1）针对“旅游产品供给质量不高”问题。一是旅游度假区创建取得重大突破。持续加大旅游度假区创建力度，指导崇礼冰雪旅游度假区成功晋升为国家级旅游度假区，我省国家级度假区实现零的突破。扎实开展省级旅游度假区创建工作，新评定省级旅游度假区4家，进一步丰富了旅游产品供给。二是高等级景区创建取得明显成效。指导清西陵、金山岭长城景区成功创建国家5A级旅游景区，衡水湖景区顺利通过了5A级景区景观质量评审，进入国家5A级景区创建序列。分批有序评定4A级景区23家。组织开展了4A级旅游景区景观质量评审会，将9家优质景区纳入到4A级景区创建序列。全省A级景区达到440家，其中5A景区达到11家，4A级旅游景区140家。三是着眼生态文化保护传承，在唐山南湖景区组织开展了“河北省2020年文化进景区暨文创演艺进景区活动”，召开了全省文化进景区暨旅游景区、旅游度假区创建工作座谈会，明确了“十四五”期间全省景区、度假区发展的方向和路径。四是立足补齐景区咨询服务、医疗服务短板，组织开展了全省A级旅游景区复核工作，全省共复核A级景区43家，1家景区取消资质，6家景区限期整改。

（2）针对“旅游基础设施建设不均衡”问题。一是统筹谋划分布推进。在《河北省文化和旅游“十四五”发展规划纲要》《河北省旅游业“十四五”发展规划》《河北省全域旅游交通发展规划》等相关规划编制中，对全省旅游集散中心、旅游营地（驿站）、停车场等各类旅游公共服务设施建设数量、空间布局进行详细谋划部署，明确“十四五”时期总目标任务及各年度、各市县建设任务，确保在“十四五”时期全面解决旅游基础设施建设不充足、不平衡、标准不够高的问题。二是立行立改整改提升。目前已推进实施太行山高速沿线旅游公共服务设施体系建设等工作。在全省开展旅游厕所建设管理服务质量提升专项行动，创新推进“旅游厕所所长”管理机制，旅游厕所建设管理服务质量得到明显提升。

（3）针对“旅游产业发展有差距”问题。一是健全项目管理机制。开发了河北省文旅产业管理服务平台，征集216个项目和1100多家企业入库进行数字化管理，并落实全省重点文化和旅游项目领导包联责任制，制订了项目包联任务分工清单，由厅领导对130个重点项目进行包联。二是加大项目宣传招商力度。组织参加第十五届中国北京国际文化创意产业博览会，编印《河北省重点文化和旅游产业招商手册》，在会上重点推介100个文化和旅游优质项目，河北展区销售额达6万元，合作意向32项，订单金额达175万元。组织11家企业组团参加第十三届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会，发放宣传资料2000余册。三是搭建银企对接平台。联合省地方金融监管局共同举办全省文化旅游企业融资政策线上宣讲对接会，会议采取线上视频形式召开，7家金融机构专家及负责人讲解金融政策及信贷产品，市县文旅部门及企业累计4678人次参加会议。开展线上宣讲帮扶企业扶持政策系列培训活动，全省共有市县文化和旅游部门工作人员和文化、旅游企业负责人等2万多人通过微信小程序“冀旅学堂”参加培训。

5.关于“统筹文物保护和管理不到位”问题

（1）针对“文物保护存隐患”问题。一是在全省文物系统部署开展文物安全隐患排查整治专项行动。按照《全省不可移动文物安全隐患排查整治专项行动实施方案》，组织市、县文物主管部门对全省所有不可移动文物进行安全隐患排查整治。完善省级文物安全监管平台建设，完成省保以上文物保护单位消防安全风险评估。二是继续推进文物消防安全专项整治三年行动。基本建立了省级以上文物保护单位和三级以上博物馆消防安全问题隐患清单和整改责任清单。基本完成省保以上具有文物火灾风险的文物建筑消防安全风险评估。联合省消防救援总队修订并印发《河北省文物系统消防安全管理规定》《河北省文物建筑消防安全标准化管理规则》，为提升文物消防安全标准化管理提供了依据。三是联合省公安厅开展打击文物犯罪专项行动。2020年11月联合省公安厅举办了全省打击文物犯罪培训班。对侦破重大文物犯罪案件的邯郸市冀南新区公安分局、张家口市蔚县公安局、石家庄市公安局刑警支队等公安机关进行奖励。协调推动公安机关涉案文物移交工作。四是继续推进无人机飞行巡查震慑行动。对被盗风险较高的全国重点文物保护单位进行无人机飞行巡查，震慑文物犯罪，防范化解被盗风险。五是依法严厉打击文物违法行为。设立了全省文物行政违法举报电话，在河北省文物局网站开设局长信箱，畅通社会举报渠道。举办了全省文物安全与行政执法培训班，印发了《关于文物违法行为举报奖励的意见》。

（2）针对“文物保护专项奖补资金利用不充分”问题。一是会议督导。省文物局召开专题会议，对涉及未完工的166个项目（含未开工的8个项目）进行分解，责任到处室；召开全省文物保护项目推进会，通报我省有关项目进展缓慢的基本情况，督促有关市县及项目单位加快项目实施进度。截至目前，督办的166个项目均已完工。二是实地督导。省文物局组成督导组，先后到唐山、张家口、邢台等地市，对进展缓慢的项目进行实地督导推进，逐项分析问题，提出具体操作性强的指导意见，加快推进项目实施。三是约谈相关单位。2020年9月对张家口市相关单位进行了约谈，对项目推进提出了具体要求，有力推动了项目实施。四是规范制度管理。为充分发挥文物保护专项资金使用效益，省文物局先后制定《河北省文物保护项目督导规程》《河北省文物局文物保护项目预算评审暂行规定》《河北省文物局省级文物保护专项资金管理工作规程》等相关制度，加强和规范文物保护项目的实施督导与资金管理。五是建立项目管理全过程监督机制。项目监管关口前移，强化在项目立项和审批环节，对文物保护项目实施的必要性、可行性、科学性的论证。对项目实施分类督导，按照国家文物局要求，按项目类型由相关业务处室分别对项目进展情况、资金使用情况进行双监控，有效推动项目进展。构建“项目支出有目标、项目执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的长效管理机制。

6.关于“推动机构改革不彻底”问题

（1）针对“统筹推进文化和旅游融合不深入”问题。厅党组着力加强顶层设计，科学编制全省文化和旅游发展“十四五”规划，推动文化和旅游深入融合和文艺事业高质量发展。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强规划前期课题和基本思路研究，深入开展全省文化和旅游摸底调研，整合专家团队力量，充分学习借鉴北京、上海、浙江、广东、山东等先进省市的经验做法，推动规划编制工作高效开展。二是厅主要领导带头，全厅动员，封闭研究，召开6次集体研讨会，充分对接国家和省上位规划，对规划框架、目标、内容深入修改完善、反复打磨提升，切实提高规划编制质量。三是坚持多方参与、开门问策。广泛邀请专家学者、文旅部领导、省重点高校“一把手”、文旅企业家、文旅系统干部代表等，召开5次研讨座谈会，听取意见建议；面向21个相关省直单位和各市文化和旅游部门征求意见建议；利用厅网站、微信公众号开设专栏，开展建言献策活动，累计收集各方面意见建议439条，经认真研究、反复斟酌，采纳其中意见265条。目前，《河北省文化和旅游发展“十四五”规划》（送审稿）已编制完成。四是指导各市积极谋划文化产业项目。围绕京津冀协同发展、雄安新区建设、大运河文化带建设、长城文化带建设、太行山文化产业带建设，指导各市加强文化产业项目谋划。召开了文化和旅游项目谋划申报视频调度会议，指导各地在谋划项目、包装项目、申报项目上吃透政策、完备手续、紧密协作、精准上报。

（2）针对“新增职责缺位，市场执法监督对广播电视、电影等市场违法查处工作投入少”问题。一是加大指导，印发《关于加强对广播电视和电影领域综合行政执法工作的通知》，指导各地明确广播电视和电影市场的具体执法重点，并提出增强执法实效、提升人员素质、广泛宣传等有关要求。二是重点督导。印发《关于集中开展规范电影市场经营管理专项整治活动的通知》,在全省范围内集中开展为期一个月的规范电影市场经营管理专项整治活动，确定严控售票软件漏洞等六项具体任务，对辖区内影院采取拉网式排查，严厉查处各类违法违规行为。各市已按照要求对电影市场开展专项整治活动,专项整治期间各市共出动检查818人次，检查影院299家次，对5家未按要求悬挂电影放映许可证、张贴举报电话及其它规定标识的影院当场责令整改，对少数无经营管理人员培训记录、未严格控制观影人数的影院约谈了影院负责人，要求按照电影行业主管部门有关规定进行限时整改，通过专项整改，各地电影市场环境得到进一步净化。

7.关于“意识形态领域风险防范薄弱”问题

（1）针对“对景区和文化市场等监管不到位”问题。一是强化责任。全面加强文化和旅游市场意识形态工作监管力度，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。二是重点检查。按照《全省文化和旅游行业市场专项整治行动实施方案》要求，开展行业市场专项整治，加强对重点A级旅游景区和文化服务场馆的监管。根据重点节日和旅游旺季，开展了文化和旅游市场专项督导检查。三是严肃追责。对发现的问题坚持双查制度，一方面查清问题事实，依法依规追究主体责任。另一方面追究监管单位和监管人员失职、渎职责任。

（2）针对“‘扫黄打非’存在弱项”问题。一是制定方案。印发《关于做好“扫黄打非”进景区有关工作的通知》，要求各地进一步加大对景区检查力度，及时处置景区内文化市场违规违法行为，提出完善基层监管体系、强化日常监管措施、加强普法宣传活动等三项具体要求，并指导各市结合本地实际，创新工作思路，细化各项措施，制定“扫黄打非”专项检查进景区方案。2020年11月，各市已按要求制定本地“扫黄打非”进景区方案并开展相关工作。二是加强扫黄打非进景区检查工作。按照《河北省文化市场整治专项行动实施方案》安排，加强对各地指导，督促各地开展文化市场整治专项行动回头看。目前各地已报送文化市场整治行动开展情况，并提交了文化市场综合执法工作自评报告，对本地市场治理情况进行了自评打分。三是加大联合督导力度。继续加大对盗版音像制品的督导检查力度。发现问题两起，均已立案查处。

（3）针对“对厅属学院思政教育重视不够”问题。一是督促河北艺术职业学院成立思政教学部，承担思想政治教育教学和研究工作。二是配齐配强思政教师，目前经过整改，学院思政课教师配备已达到规定要求。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，‘两个责任’抓得不实”方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（1）针对“落实主体责任不细”问题。一是加强整体谋划和研究部署，每年召开全面从严治党工作会议和半年工作调度会议。2020年12月厅党组集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对照规定要求，对《省文化和旅游厅党组落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》进行了修改完善。厅党组书记坚决履行第一责任人责任，厅领导班子成员坚决履行“一岗双责”。持续巩固主题教育成果，厅领导班子检视出的22项问题全部整改完成，“10+1”专项整治中发现的10项问题和厅属单位问题已全部整改完成。二是加强监督检查，2020年12月份对厅属单位党建工作进行了拉网式检查，督促基层党组织更好履行全面从严治党主体责任。

（2）针对“党风廉政建设责任制分解落实不到位”问题。认真贯彻落实党中央、省委关于党风廉政建设工作的有关要求，联系工作实际制定《2021年厅党组党风廉政建设主体责任清单》，把责任分解到人，督促班子成员在日常工作中对职责范围内的党风廉政建设进行对照、监督、检查、落实。进一步加强监督，对贯彻落实党风廉政建设责任制不力的，严格追责问责。

（3）针对“党内谈话制度执行不严格”问题。认真落实省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》有关要求，切实加强对党员干部的教育、管理和监督。2020年12月印发《关于进一步落实党内谈话制度的通知》，每年开展“党组书记、班子成员、支部书记、党员干部”四级廉政谈话工作，厅党组书记带头谈话，层层覆盖全体党员干部。明确谈话程序，按照“学纪律、指问题、谈认识、提要求”四步法，结合具体人、具体事来谈。督促各级党组织书记在发现党员干部存在苗头性、倾向性问题时，及时对其提醒谈话。加强成果运用，谈话记录放入干部个人廉政档案，各支部书记谈话记录交机关纪委备案，切实发挥党内谈话的警示提醒作用。2020年以来，厅领导班子成员与党员干部开展各类谈心谈话达50余人次，通过谈话有效提高了党员干部拒腐防变的自觉性和坚定性。

（4）针对“‘一把手’落实第一责任人责任有短板”问题。围绕全面从严治党要求，厅党组书记切实担负起第一责任人责任，坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。督促班子成员落实“一岗双责”，以身作则影响班子、带好队伍，推动省直文化和旅游系统以更高标准把全面从严治党要求落到实处。层层压实各级党组织主体责任，着力解决压力传导递减的突出问题。2021年2月，厅党组书记主持召开厅党组与驻厅纪检监察组专题会商会议，研判厅系统全面从严治党形势，研究制定《2021年省直文化和旅游系统全面从严治党和党风廉政建设工作要点》。2021年3月，主持召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议，安排部署重点任务。2021年4月，启动厅系统第二轮巡察工作，厅党组书记审定巡察方案，参加动员部署，听取巡察汇报。2021年以来，累计对全面从严治党工作作出各类批示20余次。

（5）针对“‘一岗双责’落实不到位”问题。厅领导班子成员坚决履行“一岗双责”，严格落实《厅党组落实全面从严治党主体责任和监督责任清单》，把全面从严治党要求与分管业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2020年12月底前对分管处室和分管单位主要负责人进行了全面从严治党提醒谈话。结合厅属单位班子年度考核工作，由厅领导带队对各单位全面从严治党工作进行监督检查，确保全面从严治党责任落实。

（6）针对“警示教育不深入”问题。一是组织开展“一把手”和重要岗位人员专项警示教育活动，为相关人员发放廉政学习教材《党员必须远离的120条纪律红线》，组织撰写学习心得体会，引导其在反思警醒中提升政治觉悟、筑牢思想防线。二是改进廉政警示教育内容。印发《关于开展廉政警示教育的通知》，会同驻厅纪检监察组整理近年来文化和旅游系统发生的14件违纪违法典型案例，辑印成册印发给厅系统党员干部，增强警示教育的针对性。

（7）针对“厅机关纪委履行日常监督不到位”问题。一是加强纪检监察干部业务学习，邀请驻厅纪检监察组对厅机关纪委干部进行了业务培训，重点围绕近期收到的举报线索，就开展线索处置、函询谈话、初核等进行了实战化培训，提高了规范办案能力。二是畅通受理举报渠道。在厅机关官网开设网络举报专页，扩大问题线索来源，对收到的问题线索及时按照有关程序进行办理。充分运用专项监督检查、全面从严治党谈话、民主生活会督导等方式，推进日常监督常态化、近距离、全天候。三是推动做实做细日常监督。每年制定《省直文旅系统全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，明确监督重点，综合运用专项检查、调查研究、问题线索处置、科级廉政档案、主动约谈、谈话函询、列席民主生活会、组织述责述廉、党风廉政意见回复、抓好巡察整改等10种监督方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化日常监督常态化、近距离、可视化。

（8）针对“厅党组政治巡察主体责任履行不到位”问题。一是加强对巡察工作组织领导。深入贯彻落实党中央和省委关于巡视巡察工作的安排，认真研究制定了《中共河北省文化和旅游厅党组巡察工作规划（2020-2023）》，确保在3年内实现巡察全覆盖。二是强化巡察业务培训。在巡察工作中，聚焦政治监督，提升巡察干部发现问题和分析问题的能力。制定了厅巡察人才库成员业务培训计划，培训内容重点围绕准确把握巡察监督重点深入查找政治偏差；坚持提质增效，准确把握报告撰写规范，充分展现巡察成果；坚持担当担责，准确把握巡察程序纪律，着力锤炼能力本领三个方面，强化理论与实践相结合，要求与技巧相结合，务实与体会相结合，不断提升巡察干部政治素质和业务能力。三是健全完善巡察工作制度。结合工作实际，新研究制定了《巡前情况通报制度》《巡察机构与派驻纪检监察组、人事处、审计部门协作机制》等20项巡察工作制度和流程，推动巡察工作规范化开展。

（9）针对“未按要求配备巡察办人员”问题。认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定》等有关要求，统筹调配厅机关人员编制。已与省委编办沟通，拟调剂2个编制用于厅巡察办。

2.关于“派驻纪检监察组监督责任落实不充分”问题

（1）针对“监督实效不明显”问题。一是强化监督意识。专题学习习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述，认真学习《关于深化省纪委监委派驻机构改革的实施意见》等文件，教育全组同志把握政治监督本质，坚守立场与身份，牢记派驻纪检监察组与驻在部门是监督与被监督的关系，敢于监督，全面监督，不断增强监督的硬气和底气。二是健全监督机制制度。总结日常监督工作经验，研究制定《驻厅纪检监察组履行监督责任办法（试行）》，明确了监督原则，细化了监督任务，完善了监督方式，进一步提高了派驻监督规范化、制度化水平。三是加强“两个责任”落实情况的研判分析。坚持问题导向，综合日常监督、审查调查工作中掌握的情况以及巡视、审计指出的问题，聚焦落实管党治党责任、日常教育管理、纠治“四风”、党内政治生活、干部担当作为等5个方面，对2020年省直文化和旅游系统全面从严治党情况进行研判分析，查找突出问题和薄弱环节，提出有关工作建议。四是加强与党组沟通会商。建立与党组定期会商全面从严治党工作机制，通过会商交换意见、统一思想、压实责任，提出监督建议，推动解决问题。五是加强对资金使用和项目效益的跟进监督。研究制定《驻厅纪检监察组重大项目资金监督工作办法（试行）》，明确监督内容和程序，会同厅党组综合运用备案监督、审计监督、巡察监督、实地检查等方式，对项目和资金进行全程监督，及时发现问题、纠正偏差，确保资金支出规范安全。

（2）针对“存在执纪不严的现象”问题。一是加大线索排查处置力度。对2019年以来处置的问题线索进行重新梳理排查、认真评估，发现问题及时纠正。二是加快有关案件办理进度。对省纪委监委交办的问题，依规依纪依法开展审查调查工作，已立案3人。三是加强纪律处分执行情况监督检查。制定《纪律处分决定执行情况检查方案》，对前期党纪处分和政务（政纪）处分执行情况进行检查，并对2019年纪律处分执行情况检查发现问题的整改情况进行复查。针对发现的问题，向厅党组提出6个方面整改意见，督促建立4个方面长效机制。

3.关于“党风廉政建设有短板”问题

（1）针对“有的领域存在廉洁风险”问题。一是严格落实《河北省文物保护专项资金管理办法》，进行专门培训，参训人员80余人，为以后做好资金申报、管理、预算绩效管理等工作打下良好的基础。二是对近两年项目申报、验收、检查等环节运行情况进行总结分析，完善专项资金管理规程。三是对省本级和补助市县的文物保护资金招投标情况进行全面检查。相关单位已全部报送了整改情况，通过自查和抽查，排除了招投标过程存在的隐患，同时督促有关文博单位，严格落实招投标的有关法律规定，防范廉政风险。四是督促省文物考古研究院规范考古遗址出土文物的保护与管理工作。建立健全考古发掘出土文物保护管理办法，严格落实完成考古资料整理和研究后出土文物移交工作。推动田野考古数字化进程，建立田野考古数字化平台，使田野考古工作更加规范、高效和透明，目前平台已正式开通全面投入使用。

（2）针对“违纪违规问题时有发生”问题。

一是督促厅属部分单位对财务违规事项重新办理报销手续，严格执行公务卡使用要求。二是责成厅属相关单位将滞留财政资金全部上缴省财政。三是督促厅系统各单位进一步严格落实《工作人员因私出国（境）管理暂行办法》。要求各单位教育所属人员进一步增强纪律意识、法规意识，充分认识加强工作人员因私出国（境）管理的重要意义，以《暂行办法》为基本依据，加强管理，严格按程序审批，发现违规人员，严肃处理，彻底杜绝私自出国（境）情况。严格因私出国（境）审批程序，加强因私证件管理，全面排查了干部职工持有因私出国（境）证件情况，并逐人进行信息核查登记，做到应收尽收、集中保管。

4.关于“作风建设存在薄弱环节”问题

（1）针对“形式主义和官僚主义禁而未绝”问题。一是严格落实省委关于清理各类责任状、承诺书的有关要求，对现有的各类承诺书进行全面梳理、自查自纠，不符合要求的立行立改。对签订的遵纪守法承诺书，结合2020年12月份开展的全面从严治党检查工作，对各单位和干部职工遵纪守法情况进行了监督检查。二是驰而不息纠正“四风”，实施“疫情防控作风保障”行动，集中精力做好疫情排查、体温监测、清洁消毒等重点工作。力戒形式主义和官僚主义，针对疫情常态化管理状况，大力改进文风会风，疫情期间推行网络会议、网络办公，大幅压减文件数量，严控发文规格范围，发文数量较去年同期下降10%。

（2）针对“《旅游发展专项资金管理办法》未及时修订”问题。加强与省财政厅等四部门沟通，加快办法修订进度，经努力协商，省财政厅、省文化和旅游厅、省住房和城乡建设厅、省林业和草原局等四部门已于2020年8月24日联合印发《河北省旅游发展专项资金（含抢救性资源保护）管理办法》。

（3）针对“党组成员深入基层调研不够”问题。一是落实调研制度要求，按照年初工作计划，对年度调研工作进行认真梳理汇总，形成2020年度调研工作总结报告。二是加大调研工作力度，结合文化旅游热点难点重点问题，深入研究，精心谋划，制定完成2021年度调研工作计划，指导调研工作深入扎实开展。确保厅党组成员每年牵头组织至少一项重点调研课题，深入基层调研时间累计不少于30天，推动调研工作深入开展。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，党内政治生活和选人用人不够规范”方面

1.关于“领导班子建设有短板”问题

（1）针对“执行民主集中制不到位”问题。厅领导班子严格落实民主集中制，对“三重一大”等事项严格按照厅党组会、厅务会议事规定进行研究。严格按照会议议定要求大力推动事项落实，确保各项工作按照程序落地见效。

（2）针对“执行党的组织生活制度不严格”问题。严格落实双重组织生活制度，厅领导按照党支部安排参加党员大会等支部组织生活，确保参加全部组织生活比率达到80%以上，党支部做好考勤记录。每半年厅机关党委将厅领导参加支部组织生活情况向厅党组书记通报。2020年11月，厅领导干部全部深入基层党支部宣讲十九届五中全会精神。

2.关于“干部队伍建设有弱项”问题

（1）针对“执行干部选拔任用条例不严格”问题。一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关政策规定，进一步增强了遵守规定、执行制度的思想自觉和行动自觉。二是认真履行选人用人主体责任。严格执行干部选拔任用相关政策规定，认真落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的干部选拔任用工作要求，严格选任条件,规范选任程序，确保选人用人工作依规依法、规范有序。三是在以后选拔任用干部工作中，对照干部选拔任用工作条例要求，严格审核干部任职条件。

（2）针对“干部轮岗交流制度执行不到位”问题。严格执行干部交流制度，进一步加大领导干部轮岗交流力度。对厅属单位领导班子成员进行调整交流，原则上在同一岗位满10年的干部都要进行轮岗交流。下一步，结合事业单位改革工作，统筹考虑事业单位领导班子调配事宜，进一步配齐配强、调优调强领导班子。

3.关于“基层党建工作不到位”问题

（1）针对“党支部不按时换届”问题。一是加大对基层党建工作检查指导力度。每年对党建工作进行1至2次“拉网式”检查，对存在的问题督促整改。2020年9月下旬对所有厅属单位进行了督导检查。二是严格落实换届提醒制度。建立基层党组织换届台账，对届满基层党组织，提前3个月进行换届提醒。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改不够深入，整改责任落实和整改效果有欠缺”方面

1.关于“党组落实整改主体责任不到位”问题

（1）针对“党组落实整改责任有缺位”问题。厅党组高度重视审计工作，针对审计提出的问题，厅党组会和厅务会先后6次研究审计发现问题整改事宜，要求将问题整改作为一项重要任务来抓，提高政治站位，强化思想认识，端正工作态度，做到实事求是，严格认真对待存在的问题，逐项进行整改落实。坚持立行立改，制定工作方案，落实工作职责，明确整改责任人和整改完成期限。对于历史遗留、时间较长、整改难度较大的问题，逐一制定了整改方案和具体措施，明确了牵头负责人，确保按时完成整改。

（2）针对“新党组理旧账力度不够”问题。一是严格按照核定的职位设置和职数限额，根据工作需要和职数空缺情况，调整配备干部,坚决杜绝超职数配备干部、超规格提拔干部等问题。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求，确保选拔任用工作程序严谨、操作规范。三是围绕贯彻执行中央八项规定精神、廉政制度执行、廉政风险防控等内容，对基层党组织落实全面从严治党主体责任情况开展全覆盖式督导检查，推动全面从严治党主体责任落到实处。四是配齐配强纪检工作人员。印发通知要求各基层党组织至少明确1名班子成员负责本单位纪检工作，督促各单位把政治可靠、作风过硬、业务能力强的干部选配到纪检工作岗位。目前各单位已经明确了纪检工作分管领导和专门工作人员。

（3）针对“缺少互联网领域示范产品”问题。建设“河北旅游云”投入使用。完成“一部手机游河北”（乐游冀）平台建设并上线运行，实现四大功能类别，21项功能板块，64个小项功能，为游客提供微信小程序、APP、微信公众号等3种形式访问入口，实现了信息查询、导航导览、特色推荐、在线视听、在线商场等服务功能。视频会议系统已实现国家、省、市三级贯通，已召开视频会议90余次，保障各类线上教育培训和宣传活动40余场。

（4）针对“‘三会一课’制度执行不到位等问题仍存在”问题。加强对“三会一课”制度监督检查。2020年9月对“三会一课”制度落实情况进行了拉网式检查，当场指出了部分基层组织存在的召开次数少、内容空洞、记录不完整等问题。今后每年对“三会一课”制度落实情况进行督查，将“三会一课”制度执行情况作为基层党建考核重要内容。

（5）针对“行政机关与行业协会脱钩要求不彻底等问题仍存在”问题。按照河北省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室有关工作安排，认真落实行政机关与行业协会商会脱钩要求，对我厅业务主管的、由省脱钩办纳入脱钩范围的社会组织，按照年度时限要求，认真组织开展脱钩工作，确保应脱尽脱。2019年脱钩任务已全部办结，今后将按照省脱钩办的年度工作安排，对剩余纳入脱钩范围的社会组织分批按时完成脱钩任务。

2.关于“派驻纪检监察组发挥整改日常监督作用不明显”问题

（1）针对“整改日常监督机制不完善”问题。一是把主题教育、巡视、审计整改纳入日常监督的重要内容，就重点问题多次与厅党组负责同志交换意见，约谈相关处室、厅属单位主要负责人，推动整改落实。二是对2019、2020年审计发现问题和主题教育整改事项进行逐条对照，选择3个典型问题进行重点检查，会同厅机关有关部门多次进行实地了解、认真核实，切实摸清整改真实情况和完成质量，指出差距和不足，提出明确要求，督促抓好落实。三是针对巡视、审计反馈有关问题，督促厅机关有关部门开展专项检查，举一反三、查漏补缺、建章立制，并加强对厅属单位财务、资产管理等工作的业务指导，确保各项措施落实落地、整改到位。

（2）针对“对审计发现的典型问题处置不够到位”问题。一是严肃追责问责。驻厅纪检监察组对相关单位存在的问题进行了认真核查，及时向厅党组提出问责建议，督促对责任单位进行问责。厅党组对驻厅纪检监察组的问责建议进行了专题研究，对相关单位领导班子和主要负责人进行问责，予以通报批评。二是督促健全国有资产管理规章制度。在省直文化旅游系统开展规范化、科学化、制度化建设，将财政资金管理支付、国有资产管理作为重要内容，厅机关和厅属事业单位普遍对相关制度规定进行了修订完善，以制度规范行为，做到手续完备、程序规范、公开透明。三是督促完善管理机制，强化监督落实。厅党组每年在安排巡察工作中将财政资金管理使用和国有资产管理情况作为重点巡察内容。驻厅纪检监察组加强对国有资产管理的日常监督，每年组织一次监督检查，动态掌握厅机关和事业单位的国有资产管理情况。

根据省委巡视移交问题线索，截至目前，共采取第一种形态处理7人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将以这次巡视整改为新的起点，进一步提高政治站位，强化政治担当，落实主体责任，常抓不懈、久久为功，持续深化巡视整改，巩固和扩大巡视整改成果，真正把省委要求落实到位。

（一）坚持持续用力，全面深化巡视整改工作。切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续保持坚强定力和坚定信心，进一步增强整改落实的主动性和紧迫性。对阶段性任务已办结，需长期推进的问题，坚决做到不解决问题不撒手、不放松，认真抓好落实，确保质量和实效。严肃抓好追责问责处理，严明政治纪律和政治规矩，加强对整改工作的监督，强化问责，倒逼责任落实。对整改过程中态度不端正、措施不得力、作风不踏实、整改不到位的责任人依规依纪问责。

（二）从严管党治党，全面落实主体责任。认真履行全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持以上率下，把全面从严治党政治责任传导到位、压紧压实，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果延伸转化，提高党员干部党性修养。进一步强化党章党规党纪意识，把严明政治纪律政治规矩放在首位，筑牢思想防线和行为底线。在抓基层打基础上持续发力，完善基层党组织建设、干部选拔任用等制度机制，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格党员干部日常教育监督管理。毫不放松执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。

（三）健全完善长效机制，不断巩固扩大巡视整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，在抓好问题整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对集中整改期间已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对正在推进或需要持续整改的事项，按照整改方案确定的责任、时限和要求，紧盯不放，善始善终；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，积极研究制定完善管长远、治根本的有效机制，通过科学有效的制度体系，扎紧党内制度的笼子，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，真正做到用制度管人管事，推动整改落实常态化长效化。

（四）着力推动工作创新，加快推进全省文化和旅游业高质量发展。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，统筹谋划，协调推进，以“踏石留印、抓铁有痕”的过硬作风，推动各项工作扎实开展。坚持把整改落实与破解工作中的难点、深层次矛盾相结合，与推进全省文化旅游业实现高质量发展相结合，把巡视整改成果转化为发展动力，深入落实省委“三六八九”工作思路，大力推进文化和旅游供给侧结构性改革，推动全省文化和旅游高质量发展迈上新台阶，为建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-85815222；邮政信箱地址：石家庄市育才街175号；电子邮箱: jgdw308wht@163.com。

中共河北省文化和旅游厅党组

2021年9月14日