根据省委巡视工作统一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第一巡视组对省发改委党组开展了常规巡视。12月30日，省委巡视组向省发改委党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对河北工作重要指示批示精神，深入学习领会王东峰同志讲话精神，认真落实省委巡视整改工作要求，把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”、当好首都政治护城河、推动全省发改工作高质量发展的重要举措，坚定肩负起巡视整改主体责任，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，立行立改、真改实改，确保整改质量和效果。

一是深化思想认识，强化政治担当。省委巡视组按照省委统一部署，对党组开展巡视，是对我们的一次“政治体检”。省委第一巡视组反馈意见后，1月3日党组迅速召开巡视整改工作专题会议，研究成立巡视整改组织机构、制定巡视整改总体实施方案。1月8日，召开巡视整改动员大会，印发了《巡视整改工作总体实施方案》和《省委第一巡视组反馈发改委党组问题和意见整改任务分解表》，对巡视整改工作进行了全面部署。1月22日，召开了巡视整改专题民主生活会，党组书记、主任党晓龙代表委领导班子做对照检查，班子成员自觉认领巡视反馈问题，深入开展批评和自我批评，提出整改措施。党组要求全委上下把巡视整改工作与主题教育问题整改紧密结合起来，进一步提高思想认识，以高度的政治自觉和行动自觉，举全委之力不折不扣抓好整改落实。

二是突出问题导向，逐级压实责任。在巡视整改过程中，党组切实履行巡视整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，自觉做到直接抓、具体抓，带头改、深入改。一方面，加强组织领导。成立了由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室和4个巡视整改专项工作组、20个巡视整改专题任务组。另一方面，细化分解任务。将巡视反馈的四大类16个方面细化为50个具体问题，同时，结合委内职能分工，按照“底数清、任务清、时限清、措施清、责任清”要求，进一步明确了牵头处室、配合处室、责任领导和具体责任人，做到事事有人管、件件有着落，确保巡视整改工作不留死角、不留尾巴。

三是加大督导力度，落实整改任务。为确保整改任务圆满完成，党组建立了巡视整改工作协调联动机制、巡视整改工作领导小组会议制度、巡视整改工作办公室人员日碰头周调度制度、整改专项工作组工作制度。党晓龙同志担任党组书记后，把整改紧紧抓在手上，多次召开专题会议，研究讨论整改工作，逐一听取了每个问题的整改落实情况，并组织领导小组及办公室加强协调督办，及时收集、汇总各组整改工作进展情况，对没有按时间节点完成任务的及时进行督导，对整改措施不具体或可操作性不强的给予退办。

四是聚焦制度建设，构建长效机制。在整改过程中，深刻剖析问题根源，认真查找症结所在，既提出了当下改的举措，又进一步健全完善了长久立的机制，真正实现“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”，确保巡视整改成果落地、生根、结果。

截至目前，针对省委巡视组反馈意见梳理出的50个具体问题，新制定及修订完善各项制度性文件26件，制定整改措施131条，起草出台各类政策性文件58件；已完成45个，未完成5个。

二、整改落实的成效

在整改工作中，直面巡视发现的问题，坚持思想整改和行动整改相统一、问题导向和目标引领相统一，真认账不推诿、真整改不敷衍，整改落实取得阶段性成效。政治站位进一步提高，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，政治机关建设得到加强；责任担当进一步强化，聚焦中心任务，统筹发展改革、发挥职能优势的能力不断提升，党中央精神和省委工作要求得到深入推进落实；全面从严治党进一步深入，主体责任更加明确，管党治党更加严格，全委上下践行“三个表率”、建设模范机关取得积极进展。

（一）贯彻落实党中央精神和省委工作要求不到位，统筹改革发展有欠缺方面

1.关于“落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神有差距。”

（1）针对“推进协同发展有短板”问题，一是强化协同办统筹协调职能。党组认真贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神，召开专题调度会对发展短板问题进行了深入研究，提出了针对性措施。在研究制定2020年工作要点时，重点围绕切实发挥好协同办职责作用、解决推进协同发展短板问题，进一步强化了雄安新区规划建设、体制机制改革、公共服务共建共享、京津科技成果在我省孵化转化等工作任务，并建立了工作台账，实行清单化管理。二是加快缩小与京津产业发展梯度差。围绕京津冀协同发展、助推全省产业加快转型升级，印发了《关于加快推进河北“两翼”战略带动全省高质量发展的意见》。加快推进重点区域与京津的协同发展，印发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，《北京大兴国际机场临空经济区总体规划》正式批复，项目开工建设。三是进一步提升高新技术产业承接能力。强化科技计划支撑，重点支持我省吸引承接京津科技成果转化孵化能力建设。继续深入实施吸引京津科技成果“52111”工程，加快推进石保廊全面创新改革试验区和环首都现代农业科技示范带建设，推动京津冀科技创新资源融合对接，持续开展高新技术企业整体搬迁资质互认和创新平台共建合作，提高科技创新协同能力。

（2）针对“统筹推进雄安新区项目建设还有差距”问题，一是加强新区项目前期协调调度。党组对新区规划建设进行了专题研究，分管投资负责同志带队赴新区现场调度，对新区2019年重点项目推进情况进行了核查梳理，对2020年拟安排的重点项目逐个建立工作台账，明确了推进时间节点；梳理优化项目审批、资金监管、竣工验收等工作流程，编制了项目审批边界清单,审批效率进一步提高。二是积极争取国家资金支持。主动帮助新区聚焦起步区、启动区标志性重大工程，争取国家专项资金支持，同时，围绕棚户区改造安置住房，筛选了配套基础设施项目，争取中央预算内投资，支持供水管网等配套设施建设。三是强力推进规划项目衔接。加强与国家发改委的汇报沟通，明确专人盯办各类专项规划的会签、印发等工作，加快了规划出台速度，为做好项目和规划的衔接奠定了基础。按照国家已批准的各类专项规划，指导帮助新区谋划筛选重点续建和新开项目。

（3）针对“统筹做好冬奥会‘两篇文章’还有差距”问题，加强冬奥项目建设监管，积极落实增加一线人员全面开展现场巡查，完善报告制度和加大督导问责力度等措施。一是把法定手续办理作为督导检查的重要内容。结合冬奥项目“回头看”工作，与张家口市有关单位及省自然资源厅等省有关部门建立健全畅通高效的协调沟通机制，确定冬奥项目法定手续办理任务清单，逐项明确办理时限和责任人，协调督促业主单位加快法定审批手续办理。二是加大协调解决问题的力度。完善问题清单制度，明确解决期限和责任，督促限期整改，确保问题及时有效解决。三是加强对项目包联领导的督查。对问题项目督查首先督查包联领导，并严肃约谈通报问责，确保督导检查效果。

加强对张家口市的指导协调。明确由一名委领导专门负责对口联系张家口市，抢抓奥运机遇，积极做好“促进投资、加快转型”工作。推动张家口高铁经济发展，抓住京张高铁通车机遇，组织相关专家进行论证，形成了高铁经济发展工作方案。借助高铁优势，进一步促进人才、技术等要素在高铁经济带充分流动，增强张家口经济发展后劲。加大对张家口投资政策支持，加大重点项目支持力度。持续推动产业转型升级。按照省委、省政府（《关于调整产业结构优化产业布局的指导意见》，指导张家口出台了调整产业结构优化产业布局实施意见，明确重点发展冰雪经济、新型能源、数字经济等七大产业。积极推进张家口首都“两区”建设。

2.关于“以新发展理念推动经济高质量发展不够”问题

（1）针对“统筹抓好‘坚决去、主动调、加快转’发力不够”问题，一是进一步统一思想认识。组织开展了习近平总书记关于河北产业结构调整重要指示批示精神专题学习，将思想认识统一到习近平总书记指示批示精神上来，全面理解、统筹抓好“坚决去、主动调、加快转”。聚焦产业高质量发展，积极调整产业结构优化产业布局，陆续出台了支持生物医药产业、推进新时代服务业高质量发展等政策文件。二是精准发力去产能。深入实施去产能三年行动计划，持续推进重点行业系统性去、结构性优产能，持续巩固压减成果。2019年压减退出粗钢产能1402.55万吨、煤炭1006万吨、火电50.6万千瓦；今年再压减退出钢铁产能1400万吨、煤炭600万吨、火电50万千瓦，“432511”工程顺利收官。三是奋发作为调结构。深入落实工业转型升级系列三年行动计划，在钢铁、石化、装备、食品等领域谋划实施了一批重大结构调整项目，华北石化千万吨炼油升级改造等一批超百亿元项目竣工投产。四是抢抓机遇转动能。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，围绕10大主攻方向实施六大工程；大力发展现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活型服务业向精细化和高品质转变。

（2）针对“培育发展新动能效果不明显，协调优化产业结构缺乏有效抓手”问题，着力推进全省现代服务业高质量发展。一是加强政策支持与引导。研究出台了《河北省新时代服务业高质量发展的实施意见》，明确了现代物流、旅游休闲、健康养老等12个行业发展重点，组织实施技术引领、跨界融合等9大工程，并将任务分解落实到有关厅局，形成推动发展的合力。组织推动全省现代服务业与先进制造业深度融合发展，向各市下发了开展试点工作的通知，并积极申报国家试点。二是进一步拓展服务业新领域、扩大新增量。研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的工作方案》，研究起草了河北省服务业新模式新业态项目谋划建设指南等政策文件，引导全省云服务、在线教育、在线医疗、网上娱乐等新模式新业态加速发展。三是加大龙头企业培育力度。充分发挥现代服务业发展专项资金引导作用，2月份下达第一批资金计划，支持重点服务业项目30余个，并着手开展全省服务业企业100强和创新领先50强评选工作。四是推动物流行业提质转型。研究起草了《河北省2020年物流工作要点》，进一步明确了工作重点和目标任务；积极组织开展国家物流枢纽、国家首批骨干冷链物流基地和新增中央预算项目申报工作。加强对物流行业运行态势的监控，分类有序推动物流园区和企业复产复工并实现生产经营正常化。

加快战略性新兴产业发展。一是有针对性地研究制定2020年发展思路。聚焦省战略性新兴产业发展三年行动计划10个专项行动和六大工程，研究提出了三年行动计划2020年重点工作和目标任务。2020年全省规模以上高新技术产业增加值预期目标增长10%以上；占规上工业比重达到20%。二是推动省政府与中科院签署共建雄安新区创新研究院框架协议。着力打造综合性集成创新平台、深化科技体制改革的试验田、高新技术产业发展的孵化器和一流新型科研机构，通过加强与中科院的沟通对接，2019年12月底成功签约。三是加大高技术产业化项目和平台支持力度。滚动实施200项高技术产业化和应用项目，分批下达大数据与物联网等重点领域申报指南，组织新建100家省级创新平台。四是推进生物医药产业高质量发展。印发《关于支持生物医药产业高质量发展的若干政策》，针对建设用地、生产要素供应、生态差别化管控等瓶颈制约，提出了破解措施、明确了责任部门；对医药产业化项目、重点研发项目、龙头企业等，按照规定比例，分别给予奖励资金支持。五是加快数字经济发展。研究出台《河北省数字经济发展规划》，提出了支持我省数字经济加快发展的政策。同时，组织实话一批大数据、物联网应用和5G应用新型基础设施项目，支撑全省经济社会发展转型升级。

3.关于“发挥综合经济管理部门职能不充分”问题

（1）针对“履行省委财经办职责不够到位”问题，一是进一步健全工作机制。明确专人负责，主动加强与中央财经委办公室的汇报，及时请示并掌握有关工作要求。密切与省委财经委成员单位的横向联系，召开省委财经委办公室工作协调会，会同农业农村、商务、工信、税务、住建、统计等部门，就统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进行了会商研判和工作部署。二是深入开展重大问题研究。聚焦疫情影响及产业结构优化，提出了针对性政策建议。三是超前谋划疫情后产业的长远发展。研究实施经济恢复振兴行动计划，提出制定实施重点领域投资三年滚动计划、促进市场消费年度行动计划等经济恢复振兴行动计划。四是积极筹办省委财经委会议。7月18日，组织召开省委财经委员会第四次会议，会后，针对议定事项建立督办台账，确保各项重大政策措施落地落实。

（2）“对高质量有效投资和重点项目建设谋划推动不力”问题，一是完善工作机制。党组研究调整了领导分工，投资、重点项目、财金三个处室，调整为一个委领导分管，在投资管理、重点项目推进、项目融资等方面，形成了工作合力。研究提出了实施省领导干部包联投资项目的安排意见，并要求市县也要建立领导包联项目机制。二是加大重大项目谋划储备力度。全面梳理各地各部门2020年总投资5000万元以上项目，制定了续建、新开、储备项目“三张清单”，明确项目时间进度，形成了“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环；建立完善了省市县三级重点项目库，省级每年至少储备100个5亿元以上项目，市、县至少储备1000个亿元以上项目。截至目前，入库项目中亿元以上今年新开工项目达到4252个（2019年实际亿元以上新开工项目2847个），计划总投资31409.8亿元；10亿元以上新开工项目591个（2019年实际10亿元以上新开工项目259个），计划总投资20280.3亿元。将2020年确定为“重点项目建设落实年”，重点推进省级重点项目536个（其中亿元以上项目535个、10亿元以上项目354个）、市级重点项目3000个左右。三是积极协调解决项目建设资金。会同国家开发银行河北省分行、中国建设银行河北省分行分别设立了500亿元“促复产、稳投资、补短板”和600亿元“抗疫情、稳增长、惠民生”融资专项；会同省人社厅、省农发行设立了500亿元“稳就业、促复产”融资专项。到目前，已对488个项目给予了支持，发放贷款323.74亿元。五是强化项目服务保障。建立问题清单制度，对重点项目推进过程中遇到的突出问题，采取一事一议、一项一策等方式，帮助项目单位尽快解决相关问题。同时，为应对疫情对投资和项目建设的影响，加快项目前期手续办理工作，全面推行网上审批、在线办理，最大程度为项目单位提供便利。

（3）针对“推进沿海经济带发展不快”问题，围绕加快沿海经济带发展，积极推进《关于大力推进沿海经济带高质量发展的意见》《关于加快曹妃甸高质量发展的实施方案》《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》的落实，印发了《河北省沿海经济发展2020年工作要点》，提出了着力抓好的49项重点工作，并进一步细化分解为126个具体工作任务，逐一落实到沿海三市和省直相关部门。同时，加强督导调度，明确要求各牵头单位每季度报送工作推进落实情况。2019年我省沿海地区GDP实现12090亿元，同比增长7.1%，增速高于全省0.3个百分点；占全省的比重为34.4%，比上年提升0.4个百分点。

4.关于“履行能源局职责不到位”问题

发改委党组将此项整改工作作为重点问题，强力推进。召开专题会，加强对全省能源发展的研究谋划，组织制定《河北省推进能源高质量发展的若干措施》，经省政府常务会研究审议通过后印发实施。同时，明确要求能源局要深刻学习领会王东峰同志的指示精神，进一步提高政治站位、强化责任担当，特别是要深入查摆整顿工作作风，进一步增强服务意识、提升履职能力，坚决把省委、省政府的工作要求贯彻落实好。

（1）针对“破解能源保障难题有效办法少”问题，一是增强电力保障水平。加强省内电源支撑，协调推进在建煤电项目建设，经积极争取，2月11日，国家能源局已将沧州运东热电等5个项目列为煤电应急调峰储备电源，有效提高全省电力、热力保障能力；增加外电入冀，重点推进陕西神木府谷和山西盂县送电河北南网通道及配套电源建设，确保2021年建成发挥作用；加快山西500千伏“点对网”改接工程实施，增加向河北送电，力争河北南网缺电问题2021年初步得到缓解，2025年基本解决。二是加快天然气产供储销体系建设。增加主渠道气源供应，积极争取三大油增供气源，2019年全省采暖季实际落实气源115亿方，有力地保障了冬季采暖用气需求。提升自产自采能力，支持省内企业加大煤层气、焦炉煤气制天然气、生物质制气等生产规模，协调加快中海油曹妃甸6-4海上油田开发。协调推进储气设施项目建设，会同省财政厅对新建成投运且满储的储气设施项目下达奖补资金7730万元；加快曹妃甸LNG接收站项目建设，支持开展宁晋盐穴储气库建设前期工作，争取列入国家专项规划。加大输气管网建设力度，协调推进国家重点气源干线建设。三是搞好南北电网互联互通。加快张北-雄安交流特高压和张北柔性直流示范工程建设，增强南北电网互济能力，更大范围消纳冀北地区清洁电力；持续推动完善全省500千伏主网架，实现特高压电网、周边省市500千伏电网有效衔接。

（2）针对“推动张家口氢能源、光伏、风电等发展效果不明显”问题，以张家口为重点，推动全省氢能产业发展。按照《河北省推进氢能产业发展实施意见》，以重大项目建设为引领，充分发挥张家口区位优势，开展先行先试，推动全省氢能产业发展。批复了河北省氢能产业创新中心项目建设方案；在张家口组织召开专题协调会，帮助风电光电综合利用（制氢）项目，落实建设用地、风光资源和电网接入，加快推进前期工作；加大招商引资力度，通过河北省招商引资重大项目（云）签约，积极推介张家口制氢示范项目，签约项目总投资208.8亿元，协议利用省外资金207.3亿元；3月31日，印发了《河北省2020年氢能产业重点项目清单（第一批）》，结合各地实际，统筹规划布局了43个氢能产业重点项目。

促进可再生能源有序发展。一是严格项目管理。进一步明晰省、市、县事权，对风电、光伏发电项目审批等事项进行全面梳理，建立从项目申报审批、建设并网全过程的长效管理工作机制。二是进一步提升风光电就地消纳和输出能力。加快配套电网建设，增强南北电网互济能力，积极消纳冀北地区清洁电力；加快风光电制氢、智慧能源、互联网+等示范项目建设，力争早日投产达效。三是深化电力体制改革。把落实可再生能源保障性收购制度，作为当前电力体制改革工作的重要任务，力争解决好弃风弃光问题，确保风电、光电实际发电量与设计装机容量相匹配。

5.关于“推进指导经济体制改革和抓自身机构改革力度不够”问题

（1）针对“重发展、轻改革，对承担的改革职能研究不深，攻坚克难不够”问题，党组高度重视改革职能作用发挥，进一步传导压实改革责任，强化改革创新意识，营造改革浓厚氛围，确保各项改革举措落地见效。一是将抓改革研究部署制度化。在修订《领导班子集体研究决定重大事项实施办法》时，将“贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示以及党中央、国务院和省委省政府决策部署”“重要改革方案和改革措施制定”，进一步明确纳入领导班子集体研究决定重大事项范畴。召开党组扩大会深入传达学习了中央深改委第十二次会议精神和省委深改委第八次会议精神，明确将贯彻落实中央和省会议精神作为下一步推进改革的重点工作来抓。委主任办公会多次研究重要改革方案，部署落实重点改革任务，改革工作成为办公会最集中议题之一。二是加强对全省经济体制改革的协调指导。研究提出了河北省2020年经济体制改革工作思路，对改革事项进行了细化分解，明确了牵头部门、完成时限和成果形式。进一步健全沟通衔接机制，及时调整完善了经济体制改革专项小组联络体系。对标对表全面落实中央改革部署，加快完善社会主义市场经济体制，组织省有关部门研究提出了我省贯彻落实中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的具体措施。三是加强对重点难点改革问题研究与推进。进一步深化投资体制改革，研究起草了《关于进一步扩大企业投资项目承诺制改革试点范围的实施方案》；加大“放管服”改革力度，着力优化营商环境，出台了《2020年建设一流营商环境体系实施方案》。四是健全工作推进机制。健全完善了经济体制改革专项小组和委内两级工作台账，对改革任务实行项目化管理。印发了2020年改革任务责任分工，逐项明确责任处室。完善督办通报制度，建立经济体制改革专项小组工作督办群，将改革任务纳入委办公平台督办系统，定期汇总通报改革任务完成情况。

（2）针对“投资体制改革进展慢，项目投资承诺制，改革试点成果未及时全面铺开”问题，一是立行立改。在巡视期间，发改委党组即着手解决此问题。在到山西等地调研并总结我省威县等试点经验基础上，2019年12月24日和2020年4月1日，我委分别向省政府上报了《关于进一步扩大企业投资项目承诺制改革试点范围的实施方案》，目前，我委正在加大改革试点力度，进一步总结经验和做法，为下一步推广打好基础。二是加大政策宣传和指导。大力宣传企业投资项目承诺制改革试点政策和工作中的创新做法，打消部门和企业顾虑。积极督促指导试点地区建立本地区领导小组综合协调、政务服务部门集中受理、相关部门联动的工作机制，推进政府审批服务有序开展。

（3）针对“组织建设项目银企对接不够，中小企业融资难、融资贵问题破解力度不够”问题，一是切实搞好银企对接。以省重点项目为抓手，充分了解项目融资需求，印发了《关于上报2020年河北省重点项目融资需求情况的通知》；组织召开了2020年省重点项目发布会，分地区、分行业开展银企对接活动，为重点项目建设提供资金保障。积极组织债转股意向企业与金融机构对接，成功签约6笔、总规模554.3亿元。二是积极筛选储备项目。按照河北产业投资基金投资方向，加大对符合产业投资基金投资方向的企业和项目的支持力度。目前，已筛选入库项目1300多个，总投资超1万亿元。三是有效拓展企业融资渠道。充分发挥河北省投资项目在线审批监管平台的金融超市功能，积极为企业和金融机构搭建对接“桥梁”。推动河北省普惠金融服务平台建设，吸引金融机构和中小微企业入驻，打破融资供需双方信息不对称的困局，吸引和整合各方金融服务资源，为中小微企业提供一站式普惠金融服务，着力破解中小微企业融资难、融资贵难题。目前，平台一期建设已经完成，并于4月9日正式上线运行，已入驻金融机构19家，注册企业770家。同时，针对“新冠”疫情，会同中国工商银行河北省分行制定了“春润行动”实施方案，安排600亿元信贷规模，用于支持企业有序复工复产和重点项目建设。会同中行河北分行联合发布了支持河北省新型基础设施建设20条措施。会同农行河北分行联合发布全面支持省市重点项目建设16项金融措施。

（4）针对“‘放管服’改革仍存在统筹不够、接不住问题，优化营商环境‘双创双服’不到位”问题，一是加大权力下放力度。将“节能审查（年综合能耗5000吨标准煤以上）核发”和“电力业务许可证核发”委托下放至正定片区、大兴机场片区、曹妃甸片区，“公路收费标准审核”委托下放至曹妃甸片区，将“新建和改扩建葡萄酒生产项目”等5项备案事项下放至县（市、区）。二是加强政策解读。通过我委官网、省政企服务直通信息化平台“政策服务站”、省投资项目在线审批监管平台“政策法规”等渠道，主动发布最新出台的政策文件和解读文章，不断提升基层工作人员政策把握能力和承接能力。三是持续优化营商环境。研究印发了《2020年建设一流营商环境体系实施方案》，确定了20项重点任务，力促全省营商环境取得较大突破。四是完善领导包联制度。出台省领导包联重点企业的意见和工作专班制度及省领导包联方案，进一步健全完善了联系沟通、联动推进、分级协调、问题解决和督办反馈等工作机制。

(5)“委机关机构改革不到位”问题，一是进一步明确了工作职责。针对实际工作中存在的职责交叉问题，结合“三定”规定，党组责成人事处进一步细化了处室工作职责分工，同时，结合公务员年度考核、绩效考核，进一步健全完善了处室岗位管理等办法，确保机关有序高效运转。二是积极整合委属事业单位。对所属事业单位的职责重新进行了梳理，修改完善了事业单位调整方案，已报送省编办批复同意。目前，正按照国家和省的事业单位改革安排部署，搞好统筹整合，进一步优化委属事业单位职能配置，强化为发改委中心工作提供服务的职能。

6.关于“履行脱贫攻坚政治责任有欠缺，对牵头负责的易地扶贫搬迁工作落实有差距”问题

（1）针对“部分项目建设进度缓慢，新型城镇化推进不快”问题，一是坚持集中安置为主。规划选址以县城周边、中心镇区、产业园区为主要安置区，有力促进村委会改居委会、农民变市民，全省搬迁人口依托乡镇和县城安置约占40%，助力新型城镇化工作进一步加快。二是坚持两区同建。把产业园区作为搬迁群众稳定脱贫的重要途径，着力推进配套扶贫产业园区（项目）建设。截至目前，全省计划建设的632个配套扶贫产业园区（项目）已建成621个。加大协调推进力度，积极督促各市县加快规划、设计、建设等各环节工作，剩余11个产业园区（项目）全部建成。三是强化落实后续帮扶举措。搬迁贫困人口13.6万人全部落实了后续帮扶举措，确保搬迁贫困群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。截至2019年底，累计脱贫13.4万人，剩余0.2万人主要因病、丧失劳动能力未脱贫，截至今年6月底，已全部实现脱贫。

（2）“拆旧复垦比例较低”问题，制定印发了《2020年易地扶贫搬迁实施意见》，明确将旧房拆除和复垦复绿工作作为工作重点，指导各地有序组织群众实际搬迁入住，积极协调自然资源部门并督促各地，加快推进旧房拆除、土地复垦、增减挂钩等工作，确保年底前全部完成旧房拆除和复垦复绿目标任务。截至8月底，全省拆除率达95.9%，复垦率达36.4%。

7.关于“防范化解重大风险意识不强、能力不足”问题

（1）针对“对全省经济下滑风险提出前瞻性、针对性、协同性应对建议不够”问题，一是加强经济监测预警和风险研判。明确由分管综合工作的班子成员牵头负责，进一步加强对经济运行情况的动态监测，切实搞好走势跟踪和前瞻研判，并及时提出经济工作政策建议。加强与国家发改委沟通衔接，会同省有关部门开展经济运行专题调研、会商分析，与市县畅通信息反馈渠道，切实提高政策建议的前瞻性、针对性、协同性。二是制定出台了一系列应对经济下滑风险的政策措施。研究起草了《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》，以冀政办字〔2020〕14号印发实施，并牵头或会同省直有关部门出台了与之相配套的100多件具体政策。积极推动复工复产，先后制定下发了加快工业、物流、粮油加工企业复工复产以及保障煤电油气运等14个实施意见或紧急通知，重点做好加大煤电油气运协调调度、能源供应等工作，全省规上工业企业复工率良好。

（2）针对“在防范保障粮食物资储备安全等方面风险意识、制度措施、应对能力有欠缺”问题，一是认真开展粮食安全责任制考核。从严从实开展2019年度省级自评、省对市考核，及时通报考核结果，督促问题整改。研究制定了2020年落实粮食安全省长责任制工作方案。二是强化地方储备粮食品安全检测。印发了《关于加强地方储备粮质量安全管理的通知》，明确从2020年开始，新收购和轮换入库的地方储备粮增加食品安全指标检验项目。三是加大检查力度。把省级储备粮油、食盐、省糖、救灾物资监管检查全部纳入“双随机一公开”检查事项，同时加强与有关部门的联合督导巡查力度。积极探索食盐、食糖等物资储备远程实时监控的监管新形式，努力提高监管方式的科技化水平。四是大力推进“优质粮食工程”。2020年底前，建成139个粮食产后服务中心，87个粮食质检机构，8个“中国好粮油”行动示范县和1个省级示范企业建设。五是健全完善粮食宏观调控机制。加强与黑龙江、吉林、山西等稻谷主产省、小麦主销省的省际间合作，推介燕赵名品，活跃粮食流通，调剂品种余缺，促进产销平衡。六是加强储备监管做好应急准备。印发了《河北省粮食和物资储备局关于疫情防控期间粮食应急供应加工调运工作方案》《河北省粮食和物资储备局关于强化疫情防控期间粮食等储备物资监管确保应急供应实施方案》《河北省粮食和物资储备局省级食盐、食糖储备应急供应实施方案》。配合省应急厅起草了《河北省救灾物资储备管理办法》，正在与省有关部门会签。以上措施的推进实施，粮食和物资应急保障能力进一步提升，有力地保证了全省粮油市场稳定。

（3）针对“对处于存续期的企业债券潜在风险掌握不及时”问题，一是组织开展存续期企业债券专项检查。定期组织开展全省企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查活动，及时掌握存续期企业债券本息兑付情况。印发《关于开展2020年度企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查工作的通知》，对各市和省有关部门上报的排查情况进行梳理汇总，形成专题报告。二是建立全省存续期企业债券本息兑付台账。建立《2020年存续期企业债券本息兑付台账》，明确每只存续期企业债券本年度需兑付的本息额度及发行企业和中介机构具体联系人，建立沟通联系机制，提前了解兑付资金准备情况，及时提醒发行人按要求完成本息兑付工作。三是印发《关于进一步加强企业债券融资工作的通知》。建立存续期企业债券工作台账，定期督导检查辖区内存续期企业债券募集资金使用、募投项目建设、本息兑付风险等情况，及时督促发债企业按时还本付息。

（4）针对“抓意识形态阵地建设、制度建设还有短板”问题，一是强化思想认识。1月23日召开党组扩大会，系统全面学习中央、省委印发的意识形态工作重要文件，统一思想认识，提升政治站位,对深入贯彻落实文件精神进行了研究部署。二是深入分析研判。把党组抓意识形态工作情况列为巡视整改专题民主生活会查摆剖析重点，深入分析工作中存在的风险和问题，提出整改措施。三是加强组织领导。成立了以党组书记为组长，相关处室单位参加的意识形态工作领导小组，建立了以分管委领导为组长的网络意识形态工作协调小组。四是健全工作机制。着眼落实意识形态工作责任制，加强意识形态工作阵地和制度建设，研究制定了8项制度措施。加强意识形态工作考核评价，将其纳入干部考核内容、党内评先评优体系和政治纪律监督范围。

(二)“落实全面从严治党战略部署有差距，履行‘两个责任’有缺失”方面

1.关于“党组落实主体责任不到位”问题

（1）针对“履行全面从严治党责任压力传导不到位”问题，一是加强学习教育。党组召开专题会议，认真学习习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上重要讲话和省纪委九届五次全会精神，学习中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，针对党组落实主体责任不到位问题，深入研究分析，进行对照检查。二是健全制度机制。着眼构建大党建工作格局，调整充实了党建工作领导小组及其办公室，制定完善了发改委党组《关于贯彻落实党风廉政建设责任制“四项制度”》《党组及其书记和领导班子其他成员落实全面从严治党责任清单》《关于落实党建工作责任制的规定》，明确党组、党组书记、班子成员各自职责任务，形成一级抓一级、层层传导压力、上下联动抓全面从严治党责任落实的工作机制。三是强化班子成员表率作用。班子成员普遍到所在支部和分管处室、单位参加组织生活，听取基层党员的意见建议，紧密联系实际研究提出改进工作措施。

（2）针对“对党风廉政建设专题研究不够”问题，把定期分析研判形势、开展政治性警示教育等列入落实党风廉政建设责任制四项制度，明确党组每年召开一至两次专题会议，深入分析全委党风廉政建设工作形势，研究部署党风廉政建设工作任务。3月31日，召开了全委政治性警示教育大会，同日召开党组专题民主生活会，对全委近年来发生的违规违纪违法案例进行剖析，切实发挥用“身边事”教育“身边人”警示作用。各基层党组织分别召开专题组织生活会。党组决定，今后将通过观看警示教育片、举办廉政报告会、参观警示教育基地等多种形式，每季度开展一次政治性警示教育。

（3）针对“对因私出国境把关不严”问题，要求相关单位认真学习《中国共产党纪律处分条例》《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》等有关规定，对相关人员进行了严肃处理，同时，对个人因私证照进行了再次清理，做到应交尽交，并严格规范出国审批程序，杜绝类似问题发生。

（4）针对“班子成员‘一岗双责’不到位”问题，一是坚持即知即改。结合学习贯彻省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法》，班子成员与分管处室和单位负责同志均进行了谈心谈话，对加强基层党建工作进行深入交流。二是进一步完善制度措施。对班子成员履行“一岗双责”、落实党建工作责任、加强对分管处室单位党建工作指导等进行了规范，把班子成员落实全面从严治党责任列为重点监督内容。

2.关于“驻委纪检监察组落实监督责任有差距”问题

针对“主动发现问题能力显得不足”问题，一是切实强化日常监督。将政治监督放在首位，注重在日常中发现问题，关注重要权力运行，对潜在风险及时提出意见建议。二是认真落实谈话制度。在面对面沟通中了解情况。年初以来，与30多位处长进行谈话，跟踪了解疫情防控、复工复产、口岸管理、联防联控、易地扶贫搬迁等重点工作进展，及时掌控遇到问题。三是建立完善部门沟通机制。加强与相关部门机关的联系，认真研究各方面暴露出的问题。摸清问题底数，掌握政治生态，推动召开专题民主生活会，指导筹备党风廉政建设会、以案为鉴警示教育会，有力发现和推动问题的解决。四是发挥信访举报平台作用。认真受理群众举报。充分尊重群众信任，对群众举报的问题，认真核查办理。五是聚焦群众关切问题。关注舆情信息，多方审视潜在问题，为履行监督职责奠定扎实基础。六是严格政治标准。在年终遴选推荐确定优秀人选时，严格执行事先征求驻委纪检监察组、机关党委（机关纪委）的意见制度，确保优秀人选符合相关要求。

3.关于“项目审批、资金分配领域制度执行不严，存在廉洁风险”问题

（1）针对“防范廉政风险不到位”问题，建立法律法规、党章党纪和预防职务犯罪教育引导机制，落实资金、项目审批流程廉政风险分析制度。认真开展廉政风险点排查，针对重点风险岗位和风险点制定具体防控措施700余条。进一步健全完善了发改委党组领导班子集体研究决定重大事项实施办法，积极推进干部轮岗交流，深化政务公开、政策解读、专家评审、法律咨询和机关纪委、驻委纪检监察组、评估督导处跟踪监督工作，切实加强权力运行全过程监督，廉政风险全方位防控。

（2）针对“机关内部财务管理不规范”问题，进一步规范委机关政府采购管理，研究制定并印发了《河北省发展和改革委员会政府采购管理办法》，成立了委政府采购领导小组，进一步明确职责分工、细化了采购程序、加强了采购监督。加强专项资金规范管理，对达到公开招标限额的专项资金，严格履行相关招投标手续。

4.关于“‘四风’问题禁而未绝，违反中央八项规定精神问题时有发生”问题

（1）针对“财务和接待管理不严格”问题，一是严格落实有关规定。严格贯彻执行《省委办公厅关于进一步加强和改进公务接待工作的实施意见》等有关文件精神，进一步修订完善了《公务接待管理办法》，严格按标准核销支付，切实加强了会议费、房屋租赁费等经费管理，堵塞漏洞。二是组织财务工作人员自查排查。通过委办公平台下发通知督促各处室按规范认真自查相结合的自查办法。三是完善审核手续。采取了加强学习，完善审核手续，完善财务管理执行制度的整改措施，进一步完善了报销审核手续，规范了审核审批人员相互制约，岗责明确的管理方法。研究制定并印发了《河北省发展和改革委员会差旅费管理办法》，从严控制出差人数和天数，严格差旅费预算管理，控制差旅费规模，严禁无明确公务目的的差旅活动，进一步规范了出差审批、报销程序，细化了差旅费标准要求。同时，严格执行差旅电子凭证网上报理办销系统(公务之家)，由人工审核转变为人工+自动化审核，进一步提升审核精准性。四是严格纪律。今后，为防止差旅审批控制不严、擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准等违规行为的发生，发现此类情况我委将严肃处理，视情况对直接责任人和相关负责人，给予纪律处分，涉嫌违法的，移交司法机关处理。

（2）针对“会风文风存在不严不实”问题，印发了《关于进一步严肃会议纪律的通知》，对参加上级部门召开的会议和本部门召开的会议提出了严格要求，进一步明确了会议报名、请销假、现场签到、会场秩序、保密等环节规定。

（3）针对“近3年发文发函数量持续递增”问题，进一步修订并印发了《河北省发展和改革委员会机关公文处理实施细则》。严格控制发文数量，确有必要发文的按规定程序报审，发文数量严格控制在上级规定的比例范围内。严格控制篇幅，坚持精简凝练，精准指出问题、提出对策；大力削减配套文件，避免同一事项多次发文。着力提高公文起草质量，在机关办公平台设立了“经验分享”栏目，将各处室起草文件经验体会、文件范本、模板等提供给大家学习交流。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，选人用人和基层党建问题较多方面

1.关于“领导班子自身建设还有短板”问题

针对“执行民主集中制不够到位”问题，一是立行立改。今后党组会研究问题充分讨论，达成一致后再做出决策，研究问题时请党组成员均发表意见，经充分讨论后，党组书记最后表态发言。二是完善议事规则深入整改。修订完善了《领导班子集体研究决定重大事项实施办法》，明确了研究重大项目审批、大额资金使用的规范性程序，并要求委属单位和机关各处室研究提出办法进行落实。

2.关于“党组对选人用人把关不够严格”问题

（1）针对“执行选人用人制度不严格”问题，一是认真履行选人用人主体责任。严格执行干部选拔任用相关政策规定，充分听取意见建议，动议开始就先听取驻委纪检监察组和机关党委（机关纪委）意见，以更加负责的态度、更加科学的办法发现干部、使用干部、激励干部。二是注重群众公认度。选拔干部时更加重视会议推荐结果的运用，将其作为选拔任用干部的重要依据，优先将群众公认度高的列入考察对象。三是统筹安排领导职务与职级职务。在选拔领导职务干部时破除论资排辈旧习惯，大胆提拔使用经过实践考验、综合素质过硬的年轻干部。四是加大干部选拔任用过程的透明程度。选拔前，在不同层次范围内将岗位空缺情况及选拔的标准条件进行公开；调整后，认真听取机关干部的意见建议，及时回应干部关切问题，让广大干部充分理解党组的决策意图和选人用人导向。

（2）针对“推动干部轮岗交流不及时”问题，一是进行了全面调查摸底。通过调查问卷、召开座谈会等形式，广泛听取大家对轮岗交流的意见建议。二是健全交流机制。修订完善了《河北省发展和改革委员会轮岗交流办法》，明确交流的原则、对象、条件和工作程序等内容。

（3）针对“委属事业单位干部缺配较多”问题，按照3月13日省委编办新下发的委属事业单位编制调整事宜通知，对各委属单位班子空缺情况重新进行梳理，研究制定了委属单位班子成员配备方案，按照“统筹考虑、先急后缓、稳步推进”思路分批组织实施。目前，我委已经选拔了5名优秀年轻机关干部到委属单位任职，其中领导班子正职3名、副职2名。

（4）针对“谋划干部梯队意识不强”问题，一是加大对70后处级干部选拔培养力度。充分利用青年研究会等形式，加大年轻干部培养力度，为发改委长远发展储备人才。二是加大年轻干部招录和引进力度。结合近几年退休人员较多实际情况，通过招录定向选调生或从基层选调等方式加大人才引进力度，不断补充新生力量。三是研究贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》实施意见。根据文件精神，结合我委干部队伍年龄结构，提出了有针对性、指导性、操作性的思路对策，重点是培养选拔好年轻干部，在处级领导干部中形成老中青梯次配备。

3.关于“党建与业务结合不紧”问题

（1）针对“党建工作还有差距”问题，把坚持政治机关定位，落实“三个表率”要求，作为党的建设首要任务。一是强化政治机关意识。进一步深刻领会习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和指示批示精神，在工作中坚决贯彻省委关于当好首都政治“护城河”各项部署要求，不断强化政治机关意识、党的干部意识。二是树牢政治标准。把学习贯彻习近平总书记对河北重要指示批示精神、中央和省委重大决策部署列为党组会、委务会、主任办公会第一议题，作为研究谋划发展改革工作的根本遵循，切实做到经常对标对表，及时校正偏差。三是严格考核评价。进一步完善绩效考核评价标准，创新考核方式方法，切实把政治影响、政治效果、社会效益作为首要标准，确保政治与业务有机融合、协调共进。

（2）针对“基层党支部‘三会一课’执行不规范不严格”问题，认真贯彻落实基层组织工作条例和党支部工作条例，结合发改委基层党组织设置实际，研究制定了《关于落实“三会一课”制度规定》，对不同类型支部开展“三会一课”进行统一规范，对支部工作手册和党建云平台反映“三会一课”情况进行规范明确。同时，每季度进行一次督导检查并排名，各季度排名情况列入年终党建考核总成绩。

（3）针对“有的党组成员对基层党建工作调研指导不够”问题，加强对党员领导干部落实党建工作责任、参加双重组织生活和定期报告履行党建工作“一岗双责”情况的监督，通过党建云平台公开发布监督检查情况。对党组领导班子成员定期开展党建工作调研、党员领导干部带头讲党课、深入基层开展理论政策宣讲等，提出具体要求，明确量化标准。

（四）落实巡视、审计整改责任不到位，边改边犯问题比较突出方面

1.关于“落实整改责任不到位”问题

（1）针对“党组虽对整改工作作出部署，但存在就事论事整改现象，把自己摆进去不够”问题，一是提高政治站位。反复学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，深刻领会省委书记王东峰在巡视整改专题会议上的重要讲话精神，切实提高思想认识。1月22日，召开了巡视整改专题民主生活会，针对巡视反馈问题和举一反三发现问题，联系上轮巡视整改、审计整改暴露问题，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，认真查摆剖析，开展批评和自我批评，为高标准落实巡视整改奠定基础。二是强化整改举措。召开专题会议，集体研究制定巡视整改工作方案；主要负责同志多次听取工作汇报，协调调度巡视整改工作。为压实整改工作责任，各专项工作组和专题任务组，全部由党组班子成员担任组长。建立工作台账，实行挂图作战，坚持日碰头、周调度，重点问题集体攻关，确保问题不解决不放过，问题解决不彻底不收兵。

（2）针对“派驻纪检监察组深入实地督查整改、跟踪问效不够”问题，一是强化跟踪问效。今年以来，驻委纪检监察组参加了多次整改专题会，从方案制定、问题整改、工作调度等，全程跟踪整改进程。二是深入实地督导。深入直属机关党委、机关纪委、人事处、办公室以及能源局等单位，6次听取工作汇报，具体督导整改落实。

2.关于“问题整改不彻底，有的边改边犯”问题

针对“上轮巡视发现的‘财务管理混乱’问题仍有存在”问题，依据《河北省政府投资管理办法》，进一步修订完善了相关专项资金规范流程，在编制年度预算时提前将资金细化落实到具体项目。同时，加强对项目事中事后的监管调度，督促项目单位按计划实施项目，规范管理使用资金，保障专项资金能够及时发挥效益。

根据省委巡视移交的问题线索,组织处理2人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记职责使命，勇于担当作为，进一步巩固拓展整改成果，以整改促进发展改革工作，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

（一）勇担当，以“钉钉子”精神抓好后期整改落实。强化政治担当，用习近平总书记“三个表率、一个模范”要求，进一步统一全委思想，坚决杜绝“做样子、走过场、搞虚把式”，坚决克服“过关”心态，发扬“钉钉子”精神，常抓不懈，一抓到底，确保问题不解决不放手，确保整改不到位不收兵。对于已经整改完成的工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减、措施不软，按照时间阶段有序推进；对需要长期坚持的整改任务，持续抓好整改提升工作，切实将党的政治优势和组织优势转化为加快发展的强大动力，促进整改工作取得实质性突破。

（二）严要求，落实全面从严治党各项工作任务。认真履行全面从严治党主体责任，提高政治站位，牢记职责使命，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以上率下、示范引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实省委《严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，将全面从严治党纳入总体工作布局。坚守政治机关定位，履行“一岗双责”，真正把压力传导到基层，传导到每一名党员干部。抓好基层党建，深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，引导党员干部遵守党章、党规。强化对践行党的路线、方针、政策的监督，确保中央政令畅通，推动省委、省政府决策部署落到实处。

（三）促转变，切实搞好整改成果运用。认真总结巡视整改工作，将巡视整改过程中行之有效的好做法、好措施固化下来并长期坚持，将整改成果用好、用实、用长。充分放大巡视工作正向激励效应，把巡视整改落实作为凝聚共识、推动业务提升进步的难得机遇和有力抓手，以本次巡视整改为契机，以更加坚定的决心、敢于担当的勇气和求真务实的作风，聚焦“三件大事”、供给侧结构性改革、优化营商环境、明年和“十四五”谋划等重点工作，提出针对当前、着眼长远、切实管用的政策举措，为省委、省政府当好参谋助手。

（四）强纪律，进一步加强党风廉政建设。班子成员带头贯彻执行中央八项规定精神和我省实施办法，进一步纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义新形式、新动向、新表现，突出检查重点，强化监督检查，严肃执纪问责。支持和保障驻委纪检监察组履行监督职责，自觉接受监督。始终保持反腐败斗争的高压态势，强化内部巡察、内部审计，不断夯实治本的基础，用好治标的利器，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续强化执纪问责，坚决克服“过关”心态，对于前紧后松、虎头蛇尾，行动迟缓、整改不力，搞形式主义、虚假整改的，发改委党组将一律严肃追责问责，确保巡视整改取得良好成效。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88600015（工作时间）；邮政信箱：河北省石家庄市桥西区自强路55号；邮政编码：050000；电子邮箱：jgdw@hbdrc.gov.cn。

中共河北省发展和改革委员会党组

2020年10月20日