根据省委巡视工作统一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第五巡视组对省自然资源厅党组开展了常规巡视。12月31日，省委巡视组向省自然资源厅党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持政治站位，坚决有效抓好省委巡视反馈问题整改

省自然资源厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实省委书记王东峰在听取九届省委第七轮巡视情况汇报时的讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央关于巡视工作的决策部署和省委、省政府工作要求上来，统一到省委巡视组反馈意见和整改要求上来，以对党和人民高度负责的态度，以对全省自然资源发展高度负责的态度，坚决抓好整改落实，以实实在在的整改成效向省委省政府和全省人民交出一份合格的答卷。

（一）提高政治站位，增强整改自觉。省委巡视组反馈的意见体现的是省委的意见和要求，不折不扣落实巡视反馈意见、做好巡视整改工作，是一项重要政治任务和政治责任。省自然资源厅党组把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为当好首都政治“护城河”的实际行动，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措，推动整改工作落实。去年12月31日省委巡视反馈会议后，省自然资源厅党组立即召开（扩大）会议，对巡视整改工作进行研究部署，要求全厅立即行动起来，边部署边整改边推进。1月10日召开巡视整改动员大会，就抓好巡视整改工作进行全面动员部署，明确整改路线图、时间表和相关要求。此后，先后召开厅党组会6次、召开厅党组书记专题会4次，听取巡视整改落实情况汇报，研究调度重点问题整改。

（二）坚持以上率下，层层压实责任。省自然资源厅党组成立整改落实工作领导小组，厅主要领导担任组长，其他党组成员为副组长，机关各处室局、厅属事业单位主要负责人为成员，加强领导，分工负责，形成了以上率下、以下促上的良好态势。研究制定了《中共河北省自然资源厅党组关于巡视反馈意见整改落实工作方案》，明确巡视整改的指导思想、组织领导、整改内容、任务分工、整改步骤和工作要求，针对反馈意见提出的4个方面、60项具体整改任务，逐项逐条明确了负责领导、牵头单位、责任单位和完成时限。针对选人用人、意识形态两个方面问题，成立专项整治工作组，分别制定了具体整改方案，明确整改责任。省林业和草原局、省自然资源厅机关处室局及厅属事业单位，都按照厅党组统一部署深入推进整改落实，形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改传导体系。

（三）突出重点问题，集中开展整治。省自然资源厅党组坚持把集中整改与建立健全长效机制结合起来，针对省委巡视反馈的4个方面60个具体问题，研究制定具体整改措施208条。根据问题性质和整改要求，实施分类指导、重点督办，建立了整改工作台账，实行整改销号，真正做到解决一个销号一个，问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改问题见底到位。坚持举一反三，积极完善常态长效机制，先后起草制定了各类制度性、规范性文件43项，立起长管长严、常抓常严制度机制，确保整改成效得到长期巩固。

（四）强化成果运用，推进工作落实。省自然资源厅党组坚持密切联系工作实际抓整改，切实把巡视整改工作同学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神结合起来，同贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会精神结合起来，同贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求结合起来，同开展“三创四建”和“三包四帮六保五到位”结合起来，同推进全厅各项重点工作落实结合起来。慎终如始，统筹做好常态化疫情防控和服务经济社会发展；全力服务“三件大事”“三大攻坚战”；积极推进国土空间规划编制、第三次国土调查，扎实开展“1+5”专项行动、违法违规圈占土地清理规范和矿山综合治理等专项整治，努力推进全省自然资源治理体系和治理能力现代化。

二、坚持立行立改，确保省委巡视反馈问题整改落地见效

省自然资源厅党组针对省委第五巡视组巡视指出的问题和提出的意见建议逐条逐项对照，细化分解任务，确保件件有着落、事事有回音。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署、省委工作要求有差距，在推动河北高质量发展要素保障上存在短板方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

（1）针对“理论学习中心组学习不规范”问题。一是完善制度机制。印发了《关于加强厅党组理论学习中心组学习的通知》，从把握总体要求、健全学习组织、明确学习内容、创新学习形式、严格学习管理等5个方面明确了厅党组理论学习中心组学习的机制、措施和要求，推进学习制度化规范化。二是强化集中学习。今年以来，省自然资源厅党组先后4次组织理论学习中心组集中学习，深入学习了习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话、习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的系列重要讲话、《习近平谈治国理政》第三卷、民法典等内容，班子成员进行了专题交流研讨。三是加强专题辅导。今年以来，全厅开展专题辅导6次。充分利用“学习强国”等网络平台，强化班子成员深度自学；依托河北干部网络学院组织了“学习贯彻党的十九届四中全会精神”干部专题培训，结业考核合格率100%，大大提高了学习质量。

（2）针对“贯彻习近平生态文明思想还有差距，在土地利用、草原和湿地保护等工作中落实不够到位”问题。一是持续掀起学习贯彻热潮。坚持集中学习与自主学习相结合，今年以来，省自然资源厅党组先后组织了《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平生态文明思想解读》《不忘初心 牢记使命 走好新征程》等辅导。利用全省自然资源工作会议、全省自然资源工作半年推进会、厅党组（扩大）会议等时机，教育引导全省自然资源系统和全厅党员干部深入强化创新理论学习，掀起学习贯彻热潮。坚持以案促学，召开政治性警示教育大会，教育引导全省自然资源系统持续从秦岭违建别墅、潮河上游滦平段违建别墅等问题中受到警示警醒，深入学习领会习近平总书记关于加强耕地和生态环境保护、土地节约集约利用等重要论述，做到内化于心、外化于行。二是加强土地开发利用管理。根据中央决策部署和省委、省政府工作要求，牵头开展了违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题清查整治，组织实施了违法违规圈占土地清理规范、矿山综合治理、耕地保护督察反馈问题整改等专项行动，有力整治了违法违规问题，有效维护了全省自然资源管理秩序。三是完善土地管理制度规定。研究制定了《河北省委办公厅、河北省政府办公厅关于进一步加强土地管理有效提高土地利用质量效率的意见》《河北省自然资源厅 河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作的通知》《河北省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》《河北省自然资源厅关于促进土地节约集约利用的十条措施》，进一步加强和规范土地管理。四是加强草原生态修复治理。印发了《关于加快草原生态修复工程实施进度的通知》《河北省2020年草原生态修复治理工程工作推进方案》。研究起草了《关于加强草原生态保护构筑生态安全屏障的意见》，计划到2030年，张家口和承德中、重度草原退化治理率达到80%以上，草原综合植被盖度达到75%以上。五是加大湿地保护修复力度。积极争取财政资金，分别用于衡水湖湿地生态效益补偿、湿地修复项目和省级重要湿地、湿地公园等湿地保护项目。转发《国家林业和草原局关于进一步做好湿地监督管理工作的通知》；与省直有关部门联合印发了《河北省湿地生态保护补偿办法》；组织开展湿地资源监管专项行动。加强雄安新区湿地保护修复项目调研督导。推进兰沟洼湿地工程建设，组织做好方案评审工作。

（3）针对关于“贯彻落实习近平总书记对塞罕坝林场重要指示精神不扎实”问题。一是大力弘扬塞罕坝精神。邀请塞罕坝机械林场原场长、党委书记刘海莹为全厅党员干部作了先进事迹报告，用“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神教育全厅党员干部。二是大力开展国土绿化。去年超额完成全年营造林任务并在全国乡村绿化美化现场会上作了典型发言。截至今年6月底，已完成全年任务的75.5%。三是积极推进体制机制改革。先后制定了《塞罕坝机械林场“二次创业”方案》《塞罕坝及周边区域管理体制改革创新方案》《承德塞罕坝生态开发集团有限公司组建方案》等方案。编制了《塞罕坝林场及周边区域森林草原生态保护规划（2020—2035年）》。四是加强重大基础设施建设。设计实施塞罕坝新增和拓宽防火线工程；开展姜塞线烟子窑营林区至庙子沟村交通项目建设。五是配齐配强领导班子。选拔2名优秀干部分别担任塞罕坝机械林场党委书记、场长，对塞罕坝机械林场防火办主任和5个分场场长进行了轮岗交流。制定了《河北省塞罕坝机械林场危旧房改造楼房（第四批）分配方案》，积极稳妥解决遗留问题。

（4）针对关于“主题教育结合实际不紧密”问题。一是推进教育成果转化。主题教育期间，全厅形成了高质量调研报告21篇。对照党章党规、紧扣“18个是否”，班子成员进行了深刻对照检查；针对领导班子自身查找的19个方面问题，逐条拉单挂账，推动整改落实。在抓好11项专项整治的基础上，针对主题教育期间发现的问题，先后组织了改进用地审批优化营商环境专项整治、批而未供和闲置土地盘活利用专项行动、全省领导干部和业务骨干国土空间规划能力培训等活动；制定印发了《关于进一步提升建设用地审批效能的暂行规定》等5项规范性文件，有力推动了主题教育成果转化，有效促进了自然资源管理水平提升。二是深入开展调查研究。聚焦我省自然资源管理实际，今年省自然资源厅党组持续深化调查研究，印发了《河北省自然资源厅2020年调研工作实施方案》，研究确定了调研课题。三是开展问题整改“回头看”。为进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合巡视整改，1月15日，省自然资源厅主题教育领导小组办公室印发通知，对主题教育整改落实再次进行“回头看”，对完成整改的查落实情况、防止反弹；对需长期推进的查常态化落实、看实质性变化，进一步巩固深化教育成果。

2．关于“聚焦‘两统一’核心职责，贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求力度不够，政策把握还有差距”问题。

（1）针对“围绕‘三件大事’，主动服务不到位”问题。

针对“对大兴机场用地超前谋划不够，机场噪音隔离区、搬迁区建设明显滞后”问题。省自然资源厅积极跑办，国务院已批准回迁区用地，自然资源部2019年8月25日下达《关于新建北京大兴国际机场及回迁安置项目（河北省）工程建设用地的批复》。

针对“冬奥会场地建设地理信息服务滞后”问题。一是深入开展调研。制定了实地调研计划，通过实地走访、电话问询、发征求意见函、召开座谈会等方式与有关单位进行对接，调查了解有关需求。目前暂无冬奥会场地建设地理信息服务保障方面需求。二是建立协调沟通机制。指定专人负责对接沟通，与冬奥会有关单位建立了联系人制度，定期联系沟通了解有关需求，及时掌握解决相关需求；对冬奥会场地建设相关的地理信息服务需求开辟绿色通道，确保能当日办结的当日办结。

针对“冬奥会部分配套项目用地报批工作还没有完成；雄安新区第二批建设用地报批进展缓慢”问题。针对雄安新区第二批建设用地报批工作，省自然资源厅主要领导多次赴自然资源部汇报沟通，安排专人盯办，有力推动雄安新区第二批次建设用地报批，目前雄安新区第二批次用地已经国务院批准，自然资源部于2020年9月25日印发了批复。针对冬奥会部分配套项目用地报批工作。一是全力协调跑办。省自然资源厅主要领导负责协调、盯办，去年以来先后6次赴张家口市及崇礼区现场办公，调度冬奥会项目用地报批工作。二是坚持挂图作战。制定了冬奥会项目用地报批工作台账，加强对接，要求张家口市自然资源和规划局定期报送项目用地报批的工作进展及当前存在的问题。针对堵点卡点问题，及时组织有关处室给予协调解决。三是加快工作进度。对冬奥会项目用地开辟绿色通道，随报随批。目前张家口市报省审批的38个冬奥会项目和3个冬奥会配套交通项目用地已完成用地审批；需要报国务院审批的张家口宁远机场项目已上报国务院。

（2）针对“围绕保障发展，创新意识不强，破解土地保障瓶颈问题能力不足”问题。

针对“全省耕地占补平衡指标转让价格高，补充耕地质量低，造成一些市县供需紧张”问题。一是狠抓土地整治。根据《河北省国土资源“十三五”规划》，结合各地建设占用耕地实际和耕地后备资源分布情况，确定全省2020年补充耕地任务共15万亩。截至8月底，全省土地整治项目立项面积20.2万亩；已验收新增耕地面积16.45万亩。二是推进提质改造。今年，省自然资源厅安排16个土地综合整治提质改造项目、资金4.13亿元，目前已经完成选址，全省补充耕地质量“短板”将得到有效扭转。三是完善价格管理。针对耕地占补平衡指标转让价格高的问题，省自然资源厅通过规范跨市补充耕地交易价格，制定政府指导价，跨市补充耕地交易价格由原来的亩均28.78万元下降到了18万元，降幅达37.5%。四是创新管理机制。在重大建设项目省级调剂基础上，探索实行了补充耕地指标区域平衡，积极做好充足地区和缺乏地区统筹协调，调余补缺。今年已向补充耕地指标缺乏的市县调剂指标2.66万亩。

针对“推动地方用地落实方面还有较大差距”问题。一是开展专项行动。经省政府同意，印发了专项行动方案，在全省组织开展批而未供和闲置土地盘活利用专项行动，成效明显，均超额完成自然资源部下达我省的年度盘活利用任务目标，批而未供土地盘活处置率在全国31个省（市、区）排第2位。2018年批准建设用地平均供地率由巡视时的31.4%提升至目前的57.54%，提升26个百分点。据统计，今年上半年全省供地量与去年同期相比增加明显。截至目前，已提前完成国家下达我省的批而未供和闲置土地处置任务，处置率在全国31个省（市、区）中排名第3位。二是强化制度落实。针对落实闲置土地满两年无偿收回政策不严格问题，向各市政府下发《加快处置闲置土地的函》，研究制定了《关于进一步加强土地管理有效提高土地利用质量效率的意见》，对未动工开发满2年的闲置土地深入摸排，列出工作台账，实行销号管理，对确实因企业自身原因造成的闲置土地，督导市县限期依法无偿收回，对未能按要求整改的，严肃追责问责。三是完善制度机制。健全预防处置批而未供和闲置土地“增存四挂钩”长效机制，对批而未供和闲置土地年度处置任务均完成的市，在安排下一年度计划时，奖励10%新增建设用地计划指标；对任一项处置任务未完成的市，核减20%新增建设用地计划指标，对问题严重的，暂停除省级及以上重点项目、民生保障和扶贫攻坚项目以外的建设用地审批，倒逼我省批而未供和闲置土地处置。

（3）针对“围绕资源保护，统筹监管不够到位”问题。

针对“违法用地管控还不到位”问题。一是强力推进存量问题整改。坚持以拆为主以补为辅的原则，除道路交通、公益事业、公共基础设施外，对不符合土地利用总体规划和城乡规划、违法占用永久基本农田和小乱散污企业违法违规占地坚决予以拆除。2020年12月底前拆除，恢复土地原状。对交通运输、公益事业、公共基础设施类项目尽快完善建设用地手续。二是严控新增违法用地发生。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实基层监管责任，坚决纠正“先上车后补票”行为。加强动态巡查，严格执行报告制度和奖惩问责，加大违法违规线索受理和处置力度；加快推进自然资源智能监管平台建设，加大责任追究力度，压实地方耕地保护主体责任，着力构建“早发现、早制止、严查处”工作机制，新增违法用地得到有效遏制，2019年新增违法用地面积较2018年下降30%左右。三是推进长效制度机制建立。加强基层调研督导，彻底摸清违法用地产生的原因，研究制定治本之策；严格挂牌督办制度，2020年上半年全省公开挂牌督办11起违法用地典型案件，一抓到底；探索建立自然资源违法行为黑名单，将重大违法主体纳入社会诚信体系，实施惩戒；加大公开通报力度，对存量违法违规用地整改、新增违法违规用地情况进行公开通报；定期发送违法用地提醒，向违法用地存量大、新增违法用地数量多并达到预警线所在市政府发出提示函，督促市级政府加快违法用地整改，不断推进违法用地管控长效制度机制建设。

针对“对森林资源开发利用监管不到位”问题。一是加强林地监管。认真落实中央领导同志指示和省委、省政府领导批示要求，印发了《河北省林业和草原局关于使用林地和草原行政许可申请有关问题的紧急通知》，暂停审批涉及未批先占、未批先建使用林地审核事项，坚决防止和杜绝未批先占、未批先建违法违规问题发生。及时转发了国家林业和草原局《关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》，明确了目标、思路、时间进度，提出具体工作要求，按照有关专项行动要求，牵头组织了涉林违规违建项目排查整改，进一步加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处和整改力度。二是严格审批监管。落实建设项目使用林地处室会商、局务会研究审批制度，全面梳理2019年度建设项目使用林地行政许可事项，印发了《关于严格按法律法规规定开展林地审核审批自查自纠工作的通知》《关于开展2019年度建设项目使用林地事中事后监督检查的通知》，查准查实全省建设项目使用林地情况，落实监管清单和监管报告制度。进一步深化“放管服”改革，印发了《关于直属森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施使用林地审核审批程序的通知》，优化了办理程序。三是加强经营管理。组织开展了森林经营工作调研，针对全省森林经营现状和面临的主要问题，从技术、管理、资金、政策等方面提出针对性措施。将300万亩森林经营任务分解落实到市，印发了《2020年森林资源管理工作要点》《关于加强森林抚育任务调度工作的通知》《关于开展森林资源主要指标年度变化监测评价工作的通知》，明确了森林资源管理年度目标任务、主攻方向、工作责任，确保森林抚育政策落地落实。

针对“阜平县等地将25度以上坡地开山造田，至今尚未整改到位”问题。一是加强综合管控。印发《关于全面排查治理山区土地整治项目和进一步加强山区土地整治管理的通知》，在严格保护生态前提下，科学制定土地整治规划，科学划定宜耕土地后备资源，从源头上禁止将25度以上陡坡纳入土地整治规划和宜耕土地后备资源范围。二是严格项目审批。明确规定，山区和丘陵地区利用低丘缓坡开展的土地整治项目，必须完善配套水土保持措施，山区整治必须开展生态环境影响评价，而后再予以立项。三是推进问题整改。向阜平县下发了督促整改通知书，明确专人盯办，推动问题整改。阜平县成立领导小组积极推动整改落实。截至今年3月底，阜平县13个涉及局部超过25度地块开垦的补充耕地项目，已全部完成整改。

针对“国土空间规划编制工作进展不快、标准不高”问题。深入贯彻落实省委、省政府决策部署和省委书记王东峰在今年5月12日省委国土空间规划专题会上的指示要求，按照整改要求，采取有力措施，加快推进、高质量开展国土空间规划编制。一是加强组织领导。成立了省国土空间规划委员会，建立部门联动机制，组建规划编制工作专班。把国土空间规划工作作为全系统的“一把手”工程，各级专班集中办公，制定省市县工作进度计划，明确工作内容、责任单位和责任人，集中精力抓好落实。去年以来，省自然资源厅多次召开党组会、党组书记专题会研究推进国土空间规划工作，厅主要负责同志和分管负责同志召开推进会、规划汇报会40多次，研究调度规划编制。二是强化政策支持。我省在全国率先出台了省级关于建立国土空间规划体系的《实施意见》、统筹划定落实三条控制线的《若干措施》。制发了我省市县、乡镇、村庄三个规划编制《导则》，明确规划标准，指导和规范各级规划编制。先后印发《关于加快推进市县国土空间总体规划编制工作的通知》《关于在国土空间规划中精准功能定位优化产业空间布局的指导意见》，会同省直有关部门梳理制定了正负面清单、三条控制线现状情况清单、人口规模清单、政策清单、产业发展清单、特色小镇清单和农业区域布局清单等7个清单，为规划编制提供了政策制度保障。三是加强技术支撑。采取集中办班、视频培训、以会代训等多种形式，加强业务培训，提高各级领导和工作人员能力水平。组建专家咨询团队，成立了由36名省内外高水平专家组成的专家咨询委员会。四是推进省市县规划编制。采取实地督导、召开调度会、周报告月通报、开展技术审查等措施，督促指导各地加快推进，高水平编制国土空间规划。组织专家对13个市、20个重点县（市）规划逐一进行了技术审查并复核，严把规划标准和质量。目前，“双评价”“双评估”已形成报告，38项专题研究已形成成果，省级和各市、县（市）均已形成国土空间规划初步成果。乡镇和村庄规划编制工作全面启动，358个村庄规划试点已经完成。

（4）针对“围绕生态修复，工作成效和质量还不够高”问题。

针对“矿山整治与修复任务艰巨”问题。省自然资源厅进一步强化责任担当，将剩余的责任主体灭失矿山迹地纳入全省重点领域清理规范，力争利用两年时间完成全部矿山综合治理任务，较《省委、省政府关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见》要求的2025年完成全部治理任务，提前了4年。为确保高标准高质量完成矿山综合治理任务，省自然资源厅强化工作举措，积极完善工作机制，加大统筹推进力度，综合采取修复绿化、转型利用、自然恢复等措施，逐步扩大治理范围。积极创新政策机制，推行市场化运作、多元化治理的模式，经省政府同意，印发了《河北省关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的实施办法》，出台了矿山土地综合修复利用、盘活利用矿山存量建设用地等多项激励奖励政策。

针对“草原管理不到位”问题。一是强化监督管理。深入贯彻落实省人大常委会《关于加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》，加强草原监测和禁牧工作，严厉查处违规放牧等破坏草原行为，维护草原良好生态环境。二是完善保护措施。科学布局监测站点，及时发布预报预警，加强区域联防联治，推广应用生物制剂、植物源农药等绿色防控措施，安排生物灾害防治资金，提高了草原生态系统自我修复和抵御自然灾害能力。三是加强综合治理。开展围栏封育、补播改良、典型区域治理，推进退化草原人工种草生态修复试点建设，加快退化草原生态修复，草原综合植被盖度达到72.3%，高于全国草原综合植被盖度16个百分点。

（5）针对“围绕推进高质量发展，资源利用效率还不高”问题。

针对“土地利用效率低”问题。一是完善制度机制。研究制定了《关于进一步加强土地管理有效提高土地利用质量效率的意见》《促进土地节约集约利用的十条措施》，区分国家级和省级开发区，按照不同土地等别，分别明确了新建工业项目投资强度和亩均税收控制标准要求，要求各市县切实加强用地准入及开发利用监测监管，全面提高开发区土地利用质量效益。二是压实监管责任。严格落实市县政府和开发区管委会节约集约用地主体责任，会同相关部门共同加强土地开发利用监管，推进开发区土地利用效率提升。三是加强开发区管理。加强开发区土地集约利用状况统计监测，抓好专项评价成果应用，强化开发区动态管理，建立健全激励和退出机制，对监测统计结果好的开发区优先考虑扩区、升级；对土地资源利用效率低、发展长期滞后的开发区，予以警告、通报、限期整改、退出等处罚，促进开发区良性发展。全省国家级开发区工业用地固定资产投入强度和工业用地地均税收，两项指标同比增长9个百分点和4个百分点。2019年度全省开发区工业用地固定资产投入强度和工业用地地均税收，与2018年度参与测评的同等量开发区相比，工业用地固定资产投入强度和工业用地地均税收分别提高11个百分点和10个百分点，全省开发区产业用地投入产出效益稳步提升。

针对“林业经济效益较低”问题。一是提高经济林种植比重。今年，以省政府办公厅名义下发了《河北省人民政府办公厅关于下达2020年营造林任务的通知》，明确提出要坚持生态林和经济林并重，积极调整优化林业种植结构，加快发展苗圃花卉、木本粮油。二是加强经济林春季生产。印发了《关于做好全省经济林春季生产等有关工作的通知》，组织开展林果管理技术培训，加强春季管理，巩固提高核桃、板栗、枣、仁用杏等规模优势产业，积极发展花椒、榛子、沙棘等特色高效产业。三是加强林业产业项目支撑。印发了《关于做好2020年现代林果花卉产业基地建设项目有关工作的通知》，加大林果花卉资金投入，重点实施林果花卉及林下经济项目，加快提升林业产业发展水平。

针对“推动海洋经济发展还有差距”问题。为进一步推动我省海洋经济高质量发展，依据省自然资源厅职能，重点完成了以下三方面工作：一是坚持规划引领。认真贯彻落实《中共河北省委 河北省人民政府关于推进沿海经济带高质量发展的意见》，积极推进河北省海洋经济发展“十四五”规划编制，分析我省海洋经济发展形势及存在问题、明确发展思路与重点，提出重点发展举措，为项目投资、资源要素保障等工作提供重要引领。成立规划编制专班，建立了由省直13个涉海部门参加的海洋经济发展“十四五”规划编制信息联络机制，确定了规划编制工作方案和规划基本思路，拟定了规划编写提纲，按工作计划积极开展了资料搜集、问题分析和专题研究等工作。二是服务海洋经济发展。聚焦用海用地保护，已先期完成唐山市曹妃甸区、沧州渤海新区围填海历史遗留问题处理方案，并取得自然资源部备案，涉及围填海面积占全省围填海面积的80.1%，为项目落地奠定了基础。三是积极推进海洋防灾减灾预警监测。持续加强海洋观测预报预警和防灾减灾能力建设，为海洋经济发展保驾护航。及时开展我省新一轮沿海警戒潮位核定及标示物设立以及海洋灾害风险评估与区划试点工作，开通海洋灾害预警报服务，及时发布预警报信息，建立完善了海洋预警报信息传输网络，为政府决策和社会公众防灾减灾提供了参考。制定印发了《2020河北省海洋预警监测工作方案》，编制修订了《海洋灾害应急预案》《海洋赤潮灾害应急预案》，认真抓好落实，最大限度减轻海洋灾害造成的经济损失，为我省沿海经济稳定发展提供有力支撑。

3．关于“推进扶贫攻坚方面还有短板”问题。

（1）针对“贯彻中央和省委扶贫攻坚新要求不够到位，政策效应发挥还不充分”问题。一是强化政策支撑。为助力扶贫攻坚，促进贫困县增减挂钩节余指标交易，在省政府印发《关于进一步加强土地管理有效提高土地利用质量效率的意见》中，明确要求经营性房地产项目和违法用地补办手续，“原则上使用省域内城乡建设用地增减挂钩节余指标”，通过政策支撑，扩大增减挂钩节余指标适用范围。二是进一步完善省级建设用地增减挂钩节余指标交易平台，指导张家口市建立增减挂钩节约指标交易平台。三是加大项目倾斜。加强协调调度，全力推进支持政策和资金项目精准落地。

（2）针对“通过生态产业建设带动贫困劳动力脱贫就业有欠缺，扶贫造林合作社发展不顺利”问题。印发了《关于加快发展生态保护修复公司和造林绿化专业合作社等新型造林主体的通知》，提出五项支持政策，有力推进扶贫造林合作社发展。一是优先支持贫困地区发展新型造林主体。林业生态工程项目资金优先向贫困地区倾斜，确保占比40%以上。支持贫困地区农户联合组建造林专业合作社，鼓励国企、民企吸纳贫困地区农户建立专业生态修复公司。二是优先支持新型造林主体承担林业重点工程。贫困地区造林项目和任务优先由本地新型造林主体承担，对规模大、效益好、示范带动作用明显的新型造林主体，在项目、服务等方面给予重点支持。三是优先支持造林绿化奖补资金向新型造林主体倾斜。允许财政项目资金依法直接投向符合条件的新型造林主体，对达到新造林质量标准的，优先落实“以奖代补、先造后补”政策。四是落实新型造林主体配套基础设施的用地政策。对企业、合作社等社会力量造林绿化成林后，在符合国土空间规划的前提下，优先保障用地指标，建设配套基础设施。五是开展省级新型造林主体认定工作。对符合条件的认定为省级新型造林主体，在项目安排、建设用地、资金投入、技术服务等方面给予支持。

4．关于“机构改革深度融合不到位”问题。

（1）针对“原国土厅与林业厅只是‘物理融合’，还未实现‘化学反应’。部分机关处室权责不清，行政处室与下属事业单位职能有重叠”问题。一是细化责任分工。按照上下一致的原则，细化明确省自然资源厅与省林草局之间工作分工。进一步梳理省自然资源厅机关各处室局和厅属事业单位“三定”规定等文件，明确厅机关内部及与事业单位之间的职责分工，实化具体化机构职能。二是完善管理机制。修订完善省自然资源厅“权力清单”和“责任清单”，将省自然资源厅“三定”规定中17项主要职责进行分解，细化到机关各处室局，按照转变政府职能、简政放权的要求，完善了主要监管制度，明确了监管对象、内容、方式、措施、程序和处理方式等。三是解决矛盾问题。针对改革过程中出现的新情况、新问题，特别是分工界定不清、责任认定不明等问题，加强调查研究，积极与自然资源部和省直相关部门沟通对接，及时协调解决。

（2）针对“防火和救火职能分属林草与应急两个部门，衔接不畅，在市县呈现多种工作模式”问题。一是明确防灭火部门职责。省政府成立了省森林草原防灭火指挥部和办公室，明确了省应急管理厅、省林业和草原局的职责任务。召开全省林业草原系统工作会议，督促指导各级林草主管部门，提请本级党委政府加强和充实林草主管部门防火组织体系，厘清部门职责边界、防灭火运行模式等事宜，进一步理顺市、县森林草原防灭火工作职责。二是建立协调联动机制。主动与省应急管理厅沟通协调，就森林草原防灭火资源统筹协调、研判会商发布、公文收发运转、信息报送共享、热点核查反馈、火情早期接处、灭火统一调度指挥等机制达成一致意见春防期间，成立联合工作专班，在省应急管理厅联合办公，协同做好全省森林草原防灭火工作。与省应急管理厅提请省政府召开全省春季森林草原防灭火暨造林绿化工作电视电话会议、申请国家综合救援队伍驻防塞罕坝机械林场。三是强化联合督导检查。印发了《关于开展2020年春季森林草原防灭火督查工作的通知》，由省应急管理厅、省林业和草原局领导班子成员带队，深入防火一线，对2020年春季森林草原防灭火、火险隐患排查整治等工作开展了联合督导检查。四是立足源头严管重治。聚焦环京津、崇礼冬奥赛区、雄安新区等重点区域，突出国有林场、各类自然保护地等关键部位，加大管控力度。在全省范围内启动了“携手预防火灾，共守绿色家园”主题森林防火宣传月活动，指导组织各级森林公安开展了“金钺”行动、森林草原火灾风险隐患“回头看”和“五清”行动。

5．关于“预防和处理风险隐患缺乏有力措施”问题。

（1）针对“地质灾害监测手段比较落后”问题。一是加大投入。积极争取国家和省级财政资金向地质灾害专业监测倾斜，加强监测手段建设。二是试点推广。在调研的基础上，编制《2020年全省地质灾害专业监测试点工作方案》，选择一批重要地质灾害隐患点作为试点，安装一批符合我省实际的成本低、实用性强、安全可靠的普通型监测预警仪器，试点开展自动监测工作。三是有序推进。编制地质灾害防治“十四五”规划中，重点加强专业监测工作，在试点推广的基础上，分年度有序推进普适型专业监测预警工作，着力提升全省群防和技防的群专结合的监测能力和水平。四是举一反三。加大新技术、新方法的推广应用，积极推进监测预警信息化和技术装备现代化，全面提升我省地质灾害综合防治能力和水平。

（2）针对“森林防火软硬件建设滞后，专职护林员短缺”问题。一是加强森林防火软硬件建设。积极争取中央财政和省级财政资金，用于建设张家口冬奥赛区、承德市滦潮河上游、雄安新区、秦皇岛市等4个森林火灾高风险区综合治理工程建设项目；购置高压远程水罐车45辆、灭火水泵420台。二是加快防火视频监控系统建设。督促铁塔公司抓紧复工复产，加快推进全省森林草原防火视频监控系统建设。全省核实确认建设森林草原防火监控点位已完工数量总体进度更新为93.67%。三是提升塞罕坝森林防火能力。组织编制了塞罕坝机械林场森林防火隔离带、生态安全隔离网、视频监控布局提升等3个方案。目前，已指导塞罕坝林场在关键区域加装了38.4公里硬质隔离网。四是加强护林员队伍建设。及时下发通知，加强护林员平台管理，督促指导各地按照“每万公顷有林地不低于150人”的标准配备护林员队伍。五是综合采取人防、物防、技防措施。积极推进森林草原防火视频系统、卫星监测平台建设，以科技替代人力，缓解短期内护林员补充不足的问题。

（3）针对“征地拆迁风险隐患大”问题。一是积极改进工作。认真贯彻落实新修正的《土地管理法》，报请省政府印发了《关于做好近期建设用地报批工作的通知》；制定印发了《河北省自然资源厅关于明确近期建设用地报批要求的通知》，规范用地审批，保证用地报批工作顺利进行。二是严格制度落实。按照新修正的《土地管理法》相关规定，指导市县依法严格组织征地报批前的“调查、评估、公告、听证、登记、协议”等相关程序。三是落实风险评估。指导市县认真做好土地征收启动公告、开展土地现状调查、进行社会稳定风险评估、编制征地补偿安置方案、发布征地补偿安置公告、根据需要组织听证、办理补偿登记、签订征地补偿安置协议等相关工作，有效防范征地拆迁过程中风险隐患。四是做好信访工作。坚持关口前移，重心下移，深入推进信访矛盾源头预防、前端治理、多元化解。针对涉地类信访积案，在全省开展涉地信访积案化解攻坚战，集中时间、集中精力、集中力量，加以重点化解和清理。

（4）针对“落实意识形态责任制不够到位”问题。一是认真落实领导责任。省自然资源厅党组针对“落实意识形态责任制不够到位”问题整改，多次召开会议研究部署，聚焦省委巡视办反馈问题，制定相关文件，督导各级党组织结合落实省委和省自然资源厅党组关于进一步加强和改进意识形态工作的意见，明确任务分工，建立责任清单，加大对意识形态工作的组织领导力度。二是加强舆论宣传引导。落实省政府新闻办对省直各厅局每年召开四次新闻发布会的要求，制定了2020年新闻发布计划，围绕“河北省海洋经济发展‘十四五’规划”“河北省国土空间规划编制情况介绍”等重大政策出台、民生热点难点等问题，及时召开新闻发布会，解疑释惑，扩大宣传，增强宣传工作的及时性和有效性。通过广播电视、报刊、新媒体等多种渠道，搞好正面宣传，巩固壮大主流思想舆论，唱响主旋律，弘扬正能量。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署还不扎实，在具体工作上存在薄弱环节方面

1．关于“厅党组落实主体责任不够到位”问题。

（1）针对“对全面从严治党工作重部署轻落实”问题。省自然资源厅党组和班子成员在专题民主生活会上进行了深刻反思，认真对照检查，深化“抓好党建是最大政绩”的思想认识，进一步强化了厅党组落实全面从严治党主体责任、党组书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是加强党的政治建设。把坚决做到“两个维护”作为首要任务，深入学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》；扎实开展思想政治教育，加强对意识形态领域的领导；及时通报了阜阳市委原书记李平搞形式主义官僚主义、茅台酒厂（集团）公司原党委副书记董事长袁仁国严重违纪违法等案件，加强警示教育。针对巡视组指出问题，2019年12月12日，召开全省自然资源系统党员干部政治性警示教育大会，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“五个必须”、严防“七个有之”。二是强化创新理论武装。通过厅党组（扩大）会议、“一月一课大讲堂”等形式及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。认真学习贯彻党的十九届四中全会和省委九届九次全会精神，邀请省委党校专家进行深入解读，组织了“三级书记”专题宣讲。截至目前，邀请专家教授专题授课16次，赴西柏坡、城南庄开展了革命传统教育，参观了“复兴之路”展览，开展了向河钢塞钢管理团队学习，有效提高了学习质量和效果。三是加强班子和基层党组织建设。严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策，不断增强班子凝聚力和战斗力。完善从严治党制度机制，印发了《关于深入贯彻〈党委（党组）全面从严治党主体责任规定〉的通知》，结合省自然资源厅实际，制定了《厅党组议事决策规则》《厅党组重大事项请示报告暂行规定》《中共河北省自然资源厅党组落实全面从严治党主体责任清单》等文件。加强基层党组织建设，严格落实“三会一课”等制度，及时调整任命了55名基层党组织书记，结合“七一”开展了表彰先进党支部和优秀党员活动。充分发挥离退休党支部作用，切实做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，得到老干部好评。四是加强党风廉政建设。深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，集中开展“五深查五深改”，持之以恒纠正“四风”。充分利用观看警示教育片、专题讲座、赴省委党校廉政教育基地参观等多种方式，扎实开展廉政警示教育；召开了全省自然资源系统深入贯彻执行中央八项规定警示教育大会，并开展了集中整治。狠抓精文减会，发文办会数量去年分别压缩50%、45%。突出审批、执法、窗口等关键岗位，加强干部监督管理，因不作为、慢作为等问题，去年对负有领导责任和直接责任的5名干部进行谈话提醒。扎实开展了原地理信息局所属事业单位巡察发现问题整改，推进对省林草局直属单位的巡察。严格执纪问责，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，今年以来，驻厅纪检监察组立案3件，省自然资源厅党组给予党政纪处分6人，批评教育、诫勉谈话共20人，做到了抓早抓小，防微杜渐。

针对“对国家重点项目及下属单位资金安排和使用监管不到位”问题。一是加强规范管理。3月2日向各市县和省自然资源厅机关处室局转发《自然资源部关于全面加强自然资源系统中央财政转移支付支持项目监督管理的通知》，结合我省自然资源管理实际，提出了明确要求。全面开展在线监测，规范中央投资项目监督管理。二是提高资金效益。按照省财政厅要求，结合省自然资源厅实际，对2019年度省级预算项目组织完成了绩效自评，下一步将组织开展部门重点评价，并配合做好财政重点评价工作。三是开展举一反三。印发了《关于开展资金和财务管理检查工作的通知》，组织省自然资源厅机关处室和厅属事业单位6月底前完成了自查，9月底完成抽查，计划于10月底前汇总形成整体检查报告。四是强化政策学习。印发了《河北省自然资源厅财务与资金运用管理办法》，编辑印发了2019年新出台的财政财务管理政策汇编，加强规定学习，推进规范管理。通过以上措施实施，确保对国家重点项目及下属单位资金安排和使用监管到位，切实发挥资金使用绩效，保障服务于我省自然资源事业发展。

（2）针对“党组书记履行第一责任人责任做得不够”问题。一是深刻开展自我批评。省自然资源厅主要负责同志针对巡视指出问题，进行了深刻反思，在专题民主生活会上，进行了自我批评。本着对班子高度负责的态度，开诚布公、实事求是对班子成员逐一进行批评，见人见事见思想，使批评与自我批评真正达到“红脸出汗”的效果。二是认真落实第一责任人责任。省自然资源厅主要负责同志坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，做到两手抓、两手硬。在今年全省自然资源工作会议、全省自然资源工作半年推进会上，都对全面从严治党进行了专题部署，与所属单位主要负责同志签订了党风廉政承诺书；省自然资源厅主要负责同志结合厅党组（扩大）会、党组书记专题会，多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，及时通报违法违纪问题和案件。去年，组织召开了全省自然资源系统深入贯彻执行落实中央八项规定精神警示教育大会并讲话；根据巡视反馈意见，第一时间组织召开全省自然资源系统党员干部政治性警示教育大会并讲话。机构改革后，立即启动并推进实施原地理信息局所属事业单位巡察反馈问题整改，开展对省林草局所属事业单位巡察，亲自研究审定方案，组织召开动员大会，部署巡察落实。带头开展理论学习，组织主持厅党组理论学习中心组集中学习讨论4次；组织开展“三级书记讲党课”，带头为全厅就学习贯彻党的十九届四中全会精神上了专题党课。三是加强干部监督管理。省自然资源厅主要负责同志坚持严管与厚爱相结合，充分用好监督执纪“四种形态”第一种形态，去年对5名正处级干部进行了批评教育，巡视以来，对2名处室主要负责同志进行了正式约谈，概略统计，因时随事有针对性的对处级以上干部批评教育30余人次以上，努力把习近平总书记“多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作”的要求落到实处。四是着力强化班子建设。坚决维护班子团结，严格落实民主集中制，坚持重大事项民主决策、重要工作集思广益，注重换位思考，与班子成员开展经常性谈话谈心，努力提高班子凝聚力、执行力和战斗力。

（3）针对“有的领导干部对分管部门党风廉政工作投入精力较少，监管不够到位”问题。一是强化责任落实。巡视反馈意见以来，省自然资源厅党组成员进一步提高思想认识，自觉认领，强化责任意识、制度意识，坚持管事与管人相统一、抓业务与抓党建相统一，落实监管责任，推动各项制度落实。二是完善制度机制。省自然资源厅党组把落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，制定了《厅党组议事决策规则》《厅党组重大事项请示报告暂行规定》《厅党组落实全面从严治党主体责任清单》等规定，明确了领导班子成员落实全面从严治党主体责任具体措施；组织签订了党风廉政建设主体责任承诺书和廉洁从政承诺书。三是加强问责追责。针对防火办三名同志在物资采购中因招标不规范受到政务处分问题，分管领导在主题教育专题民主生活会上进行了自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。

（4）针对“机关纪委力量薄弱，办案不规范”问题。一是加强人员配备。为机关纪委增加2名政治过硬、作风优良、业务精通的处级干部。贯彻落实省纪委监委、省直工委、省委编办《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》，为4个事业单位配备了专职纪委书记和2-4名专职纪检干部。二是强化制度建设。制定《机关纪律检查委员会工作议事制度》，进一步增强机关纪委工作制度化、规范化。现《制度》已报省直纪工委审阅。三是提高业务水平。认真开展《准则》《条例》等有关规定的贯彻学习，严格按照纪检监察机关查办案件工作程序查办案件，不断提升办案水平和工作能力。四是加强干部培训。制定2020年培训计划，将基层党组织书记、纪检监察干部全部纳入培训范围，有针对性的开展履行全面从严治党主体责任和监督责任教育培训，切实增强基层党组织书记、纪检监察干部履职能力。

（5）针对“有的单位机关纪委仅有一名兼职干部，三年没有办理案件”问题。相关单位认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按标准配备机关专职党务工作人员和纪检监察干部。在已配备1名纪委副书记的基础上，增加兼职纪检工作人员1名。目前，34个基层党组织配备专兼职纪检监察干部77名。设党委单位均内设纪检监察工作机构，配备了专职纪检监察人员。厅机关各处室和有关单位都明确了分管纪检工作的负责人，配有专职或兼职纪检工作人员。同时，加强干部培训，着力提升纪检监察干部履职能力。对各单位纪检干部配备情况实行动态管理，及时补充缺配或空缺。

（6）针对“管党治党责任向下传导压力不够”问题。一是深入学习教育。在全厅开展了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，推动全厅各级党组织和党员干部进一步增强了落实全面从严治党自觉性和主动性。在厅党组理论学习中心组学习会上，每名班子成员都进行交流发言，深化思想认识。组织层层签定党风廉政建设主体责任和党员干部廉洁从政承诺书。二是扎实开展巡察。制定了《2020-2021年巡察工作实施方案》《巡察工作流程》《巡察组工作规则》等文件，成立自然资源厅巡察工作领导小组，在抓好厅地理信息局所属事业单位巡察整改同时，开展对林科院巡察，着重将管党治党责任问题列入巡察工作重要内容，推动全面从严治党责任层层落实。三是加强监督执纪。深化运用监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，巡视以来，驻厅纪检监察组立案3件，厅党组给予党纪政务处分6人，批评教育、诫勉谈话共20人。四是推进问题整改。相关单位（部门）修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”实施办法》《廉政风险点》《党风廉政建设责任制纪实制度》《院务会制度》《院长办公会制度》等，进一步建立健全制度机制，完善内部管理体制和运行机制。

2．关于“违规违纪行为依然存在”问题。

（1）针对“对国家重点项目及下属单位资金安排和使用监管不到位”和“有的下属单位财务管理不规范”问题。省自然资源厅印发了《河北省自然资源厅办公室关于开展资金和财务管理检查工作的通知》，对厅机关和厅属事业单位开展资金和财务管理检查。截至6月底，19个事业单位、14个处室局（侧重厅外单位）、13个市自然资源和规划局、2个海洋和渔业局均已完成自查并提交自查报告。通过自查，各单位能够及时发现问题，对能整改的立行立改，并着眼长远、加强制度建设，取得了良好成效。截至9月底，聘请第三方中介机构于对事业单位、厅外单位、市县局三个层次，选取资金量较大的项目、自查存在较多问题未完成整改的项目、零报告单位、资金延伸链条长的项目等进行了重点抽查。有针对性地加强对厅属事业单位领导、业务及财务人员财务政策的指导与培训，切实增强单位各级领导、部门、人员思想重视程度，严守财经纪律底线，健全完善长效机制，防止违规现象发生。

（2）针对“执行中央八项规定精神不严格”问题。一是加强警示教育。召开了全省自然资源系统深入贯彻执行中央八项规定精神警示教育大会、党员干部政治性警示教育大会以及党风廉政建设工作会，坚持以案说法、以案促教，深刻汲取徐水区违反中央八项规定精神问题教训，警示教育全厅不折不扣抓好中央八项规定精神的贯彻执行。二是加强重点时节管控。紧盯元旦、春节、五一、端午等“四风”问题易发多发的重要时间节点，及时印发监督检查通知，明确纪律要求；加强节日期间监督，对违规吃喝问题进行明查暗访。三是加强专项整治。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行厅“十条禁令”，印发《河北省自然资源厅2020年持续深化作风纪律专项整治实施方案》《紧盯当前党员干部作风纪律突出问题 集中开展整治专项行动工作方案》，严肃查处违规吃喝行为。四是严格财经管理。在公务车辆运行费用管理中，坚决执行单车费用不超预算指标，全部费用不超预算指标的管理原则，作好机关车辆运行费用控制工作，制定和完善自然资源厅机关财务管理办法，进一步严格规范经费使用，严禁此类问题再度发生。

3．关于“形式主义、官僚主义问题不同程度存在”问题。

（1）针对“在土地组卷审批过程中，进行网上审批的同时，还额外让申报单位到省自然资源厅说明情况，增加基层工作负担”问题。省市联动，多措并举，通过规范审批、加强培训、网上交流等方法，努力打造“不见面”审批。一是公开省自然资源厅行政审批事项权力清单和责任清单，主动接受社会和各申报单位的监督，建立健全定期监督检查制度，对不按职责履职的，开展责任追究。二是进一步完善审批流程，在网上申报、网上审批的基础上，经与相关部门沟通协调，对审批系统中缴费和批复两个环节进行了再开发，市（县）在当地即可完成缴费和打印批复，实现了用地审批全流程“不见面”审批。三是组织参与审批的工作人员，系统学习业务知识，深刻领会理解有关法律法规，熟练掌握用地报批材料格式要点，审批语规范准确、简洁明了，方便申报单位理解和做出相应修改。四是加强市（县）工作人员和有关申报单位业务培训，提高报批材料质量，减少差错。

（2）针对“漠视侵害群众利益问题比较突出”问题。一是加强群众路线教育。召开全省自然资源系统信访工作会议，就全省自然资源信访工作进行安排部署，推进全省自然资源信访工作取得更好的成效。教育全系统树牢以人民为中心的发展思想，千方百计为群众排忧解难，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。二是开展集中攻坚。紧盯“漠视侵害群众利益比较突出”这一关键点，深入分析查找原因，采取有力措施抓好整改，制定印发《关于做好省级领导2020年第一批总体包联信访积案化解工作方案》《关于开展涉地信访矛盾隐患排查化解专项行动方案》《自然资源领域聚集上访应急预案》，明确牵头领导、责任处室，加强统筹调度，全面梳理重复信访事项，层层排查突出矛盾，推动疑难复杂信访问题有效化解。三是坚持依法行政。严格按照新《土地管理法》规范土地征收程序，及时公开征地信息，切实保障被征地农民享有的知情权、参与权和监督权，及时足额落实征地补偿费用，保障被征地农民的合法权益。四是完善防控机制。构建乡（镇）、管委会、村委会自然资源违法防控工作网络，有效维护我省自然资源管理秩序。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设问题比较突出方面

1．关于“厅党组领导作用发挥不够充分”问题。

（1）针对“抓班子、带队伍方面有欠缺”问题。一是强化责任落实。省自然资源厅党组召开专题民主生活会，进行深刻剖析反思。开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，及时传达学习了全省组织部长会议精神，厅党组和全体班子成员不断强化抓班子、带队伍的自觉，以身作则，以上率下，积极推进领导班子和干部队伍建设。党组书记认真履行第一责任人职责，做到管理好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员认真履责；其他班子成员按照“一岗双责”要求，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。二是坚持党管干部原则。全面贯彻落实新时代党的组织路线和习近平总书记“二十字”好干部标准，坚持党管干部，把政治标准摆在首位，认真落实“凡提四必”要求，严格执行干部选拔任用规定。三是坚持正确用人导向。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强党组领导和把关作用，突出“三坚持三重用”，进一步牢固树立正确用人导向。四是完善事业单位干部配备。根据处级领导职数核定和事业单位领导干部配备情况，认真开展处级干部选拔任用工作，截至8月底，省自然资源厅属事业单位处级以上领导干部配备率达98.4%；省林业和草原局所属事业单位处级以上领导干部配备率96.3%。

（2）针对“落实党组会议要求不到位”问题。按照相关党内规定文件，结合我厅工作实际，研究修订《中共河北省自然资源厅党组议事决策规则》，进一步明确议事范围、完善程序，建制度立机制，严格执行不足半数不能召开会议、不足2/3不能研究人事议题要求。自巡视整改工作开展以来，召开厅党组会16次（其中研究干部人事议题8次），全部符合规定要求。

（3）针对“厅党组和局分党组在干部管理权限上不够顺畅”问题。一是印发实施了《关于做好省林业和草原局处级干部选拔任用工作的意见》，明确了厅党组和省林草局分党组的干部管理权限。今年以来，省林业和草原局正处级领导干部的职务任免、一级调研员的职级晋升，均按照此意见执行。二是印发实施《关于加强对亲属本系统工作的领导干部管理的意见》，加强干部管理监督工作，严格贯彻落实领导干部任职回避的有关规定，经认真排查，对存在亲属在本系统任职情况的处级干部要求其亲属不得有直接上下级领导关系，不得从事组织人事、纪检、审计、财务等工作。三是集中传达学习了省委组织部《关于认真做好2020年领导干部报告个人有关事项工作的通知》精神，进一步规范了干部管理、个人有关事项填报工作。四是加强对事业单位干部人事工作的管理，对厅属单位干部选拔任用“一报告两评议”工作常态化，纳入事业单位领导班子年度考核，加强对结果运用。五是巩固和拓展干部人事档案专项审核成果，解决遗留问题，实现干部人事档案全覆盖。

2．关于“干部队伍建设存在短板”问题。

针对“选人用人政策执行不严格”问题。一是深刻反思存在问题。对“民主推荐得票较低却得到提拔”等事项厅党组作了深刻反思，要求严格执行《干部选拔任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定。3月27日在巡视整改专题民主生活会上，省自然资源厅主要负责同志代表厅领导班子进行了对照检查，带头做了批评和自我批评，其他班子成员逐一作对照检查。二是严格执行《干部选拔任用条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，坚持党管干部原则，强化党组领导和把关作用。严格贯彻落实民主集中制原则，从启动酝酿、确定考察对象到厅党组会议研究，都充分沟通、充分讨论，对推荐人选既看工作实绩，也看群众公认度。截至今年8月底，省自然资源厅和省林草局提拔任职或职级晋升的人员，民主推荐得票均在参加推荐人数的半数以上。

3．关于“机关和基层党建存在弱化”问题。

（1）针对“厅党组带头抓党建不足，不能起到以上率下作用”问题。一是强化党建责任落实。省自然资源厅党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了《厅党组落实全面从严治党主体责任清单》，进一步强化主体责任落实。厅领导班子成员坚持率先垂范，带头旗帜鲜明讲政治，带头落实中央八项规定精神，坚持全面从严治党、依规依纪治党。召开厅基层党建述职会议，厅党组书记逐单位进行点评，并就机关党建进行部署，提出明确要求。二是高质量召开专题民主生活会。厅党组书记对班子其他成员专题民主生活会发言材料逐一审核把关，对剖析问题不到位的提出了改进意见。专题民主生活会上，厅党组书记率先进行深刻剖析，不绕弯子、直奔主题，严肃认真开展批评和自我批评，确保民主生活会开出辣味、开出效果。三是带头落实领导干部双重组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，集中整改期间，每名班子成员都以普通党员身份参加了所在党支部专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。

（2）针对“基层党组织组织力不够强”问题。一是实施“组织力提升”工程，从厅机关基层党组织的基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度等抓起严起，加强党支部标准化、规范化建设。二是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，按规定配齐配强支委，截止目前符合条件党支部配备支委已达100%。三是制定2020年党务干部培训计划，加强常务工作培训，提升基层党组织党务工作能力。

（3）针对“党支部组织生活不够规范”问题。一是印发《关于对巡视整改反馈意见有关党建问题检查整改的通知》，并通过座谈交流、查看工作情况汇报、查阅《党支部工作手册》等形式进行了检查督导，未按要求开展主题党日活动以及召开支部党员大会问题得到了纠正。二是省自然资源厅各级基层党组织全部按要求召开组织生活会，及时开展批评与自我批评，会前谈心谈话内容贴近实际，部分党支部存在组织生活会不严肃问题得到改善。三是结合开展党支部质量提升活动，明确政治建设全面加强、党支部作用充分发挥等8方面工作标准，切实推动机关党支部建设质量全面提高。

4．关于“干部担当责任意识还不够强”方面。

（1）针对“落实激励和容错纠错机制不够到位”问题。一是印发了《中共河北省自然资源厅直属机关委员会关于规范容错认定程序的通知》，发挥好激励导向作用，落实好关心关爱干部政策措施，加大对优秀干部的宣传力度。印发了《2019年度考核和目标绩效考核实施方案》，结合年度考核、绩效考核、评先表彰等工作，加大对踏实肯干、敢于担当、实绩突出干部的鼓励力度。二是认真贯彻省委《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》和《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》，抓好“三个区分开来”落实，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，正确对待被问责和受处分的干部，营造敢于担当、合理容错的良好工作氛围。

（2）针对“部分中层领导干部责任心不强，对经手文件审核把关不严”问题。一是严格规定落实。认真落实《河北省自然资源厅办公室关于进一步提高公文办理质量和效率的通知》等文件，针对巡视提出的“部分中层领导干部责任心不强，对经手的文件审核把关不严”问题，在前期整改的基础上，举一反三，开展整改“回头看”，坚决杜绝类似问题的再次发生。二是加强督办盯办。坚持问题导向，强化责任落实，细化公文办理台账，特别是省领导批办及省委、省政府安排的公文办理事项，重点督办、盯办，严格遵守办结时限，严禁压误和漏办，保证办理效果。三是加强办结管理。建立重点工作情况通报制度，每月对省自然资源厅机关各处室局承办的重点事项按时办结情况进行通报，在机关内网公布并抄送驻厅纪检监察组。

（3）针对“有的干部存在慢作为情况”问题。一是规范报批程序。报请省政府印发了《关于做好近期建设用地报批工作的通知》，省自然资源厅印发了《关于明确近期建设用地报批要求的通知》，进一步规范用地报批程序。二是严格规定落实。依据《关于进一步提升建设用地审批效能的暂行规定》精神，对审批超时处室主要责任同志由分管厅领导进行批评教育。涉及建设用地审批处室局利用民主生活会传达学习了《关于进一步提升建设用地审批效能的暂行规定》，严格制度落实，明确了工作交接等具体执行举措，确保审批按时完成。三是建立通报制度。每月5日由厅办公室对上月用地审批超时情况进行公开通报。

（4）针对“个别干部工作拈轻怕重，双向选岗时对于工作忙、压力大的部门意愿不积极”问题。一是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展理想信念教育、党性教育和革命传统教育，发挥好“塞罕坝”“太行新愚公”等先进典型引领作用，教育引导干部树立正确的事业观和业绩观。二是坚持好干部标准。突出“三坚持三重用”，进一步牢固树立正确用人导向，积极为想干事、能干事、干成事、不出事的干部提供更好的发展空间，激励干部奋发有为。三是认真落实干部能上能下有关规定，对不适宜担任现职的干部予以调整，对因不担当不尽责的，坚持依纪依规问责。四是加大干部培训力度，研究拟订省自然资源厅《2020年度干部教育培训计划》，计划举办各类培训20期，努力提高干部能力素质，满足岗位需要。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改不彻底，一些问题长期得不到解决方面

1．关于“落实整改主体责任不够好”方面。

（1）针对“厅党组对整改工作重视程度不够”问题。进一步提高政治站位，认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，深刻反思，强化“新官要理旧账”和“事要解决”的责任担当，坚持把高标准、高质量做好巡视整改“后半篇文章”作为政治责任和政治任务，准确把握并严格落实巡视整改工作要求。坚持立行立改，自省委第五巡视组反馈意见以来，省自然资源厅党组迅速行动，及时召开巡视整改动员大会，对省委巡视组反馈的意见进行深入全面的传达，多次召开专题部署会议，细化整改措施，落实整改情况，坚决杜绝此类问题再度发生。

（2）针对“厅党组书记履行第一责任人责任不到位”问题。一是认真落实第一责任人责任。坚持新官要理旧账，省自然资源党组和党组书记认真反思，引以为戒。厅主要负责同志对巡视和审计工作工作做到亲自挂帅、亲自上手，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，特别是对党风廉政建设逢件必批、逢会必讲。在全省自然资源工作会议、全省自然资源工作半年推进会上都进行了部署；结合厅党组扩大会、党组书记专题会，多次组织专题研究，及时通报违法违纪问题和案件。厅主要负责同志与所属单位主要负责同志分别签订了党风廉政承诺书。二是修订完善制度机制。结合实际制定了《中共河北省自然资源厅党组议事决策规则》《中共河北省自然资源厅党组重大事项请示报告暂行规定》等规定，进一步明确议事范围、完善程序。带头落实《重大事项请示报告暂行规定》等规定，做到一事一请，一事一报，并通过书面形式逐级上报，提前上报，逐级审批，防止走过场、推责任。

2．关于“问题整改落实不够到位”方面。

（1）针对“审计发现的土地出让收支违规、欠征采矿权价款等问题未完成整改”问题。一是针对“土地出让收支违规问题未完成整改”问题，对2014年审计署对省政府土地出让收支和耕地保护的审计情况进行了梳理，核实未完成整改问题，明确了市县政府及其相关部门整改责任主体，制定了《河北省土地出让收支违规问题整改落实工作方案》，截至7月13日，全省土地出让收支违规总体问题资金整改率已达99.43%，基本完成整改。二是关于“欠征采矿权价款问题未完成整改”问题，截至7月14日，涉及欠缴采矿权价款22家企业已全部完成整改。

（2）针对“主题教育检视出的围填海问题，如有的项目进展依然不快”问题。一是全力推进龙岛整治修复。向唐山市政府印发了《河北省自然资源厅关于积极推进曹妃甸龙岛保护与开发利用项目工程进度的函》，专人督办，实行半月报制度，及时跟进掌握整改进度，项目主体已于2020年7月底完工。二是加快处置围填海历史遗留问题。按照自然资源部要求，抓紧开展围填海生态评估，编制围填海历史遗留问题处理方案。2019年，曹妃甸区、渤海新区的围填海历史遗留问题处理方案分别上报自然资源部审查，在全国率先完成大区域项目处理方案编制上报，成效明显。

三、坚持持续用力，不断巩固和扩大省委巡视整改成效成果

巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，有力彰显了巡视利剑作用和震慑作用。省自然资厅党组将继续把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务，持续用力、久久为功，以更高的标准、更实的作风、更严的纪律巩固和扩大巡视整改成果，深入推进全面从严治党向纵深发展，为全省自然资源工作完成提供坚强有力的政治保证。

（一）突出政治站位，持续抓好整改落实。抓好巡视整改，是是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“试金石”，是压实管党治党政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，是锤炼干部作风、推动党中央重大决策部署落地见效的有力举措。巡视整改落实不到位，就是政治上不担当、行动上不作为。省自然资源厅党组进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，不断增强政治自觉思想自觉和行动自觉，坚决抓好整改落实，坚决克服“过关”思想，坚决防止问题反弹回潮。

（二）突出整改实效，确保全面彻底整改。认真落实主体责任，坚持从严从实抓好巡视反馈问题整改，问题不解决不放过、整改不到位不罢休。结合国家审计发现问题整改、主题教育检视问题整改，坚持一体整改、一体解决，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。对已完成整改的，组织开展“回头看”，查漏补缺，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改成效，全力做好巡视整改“后半篇文章”。

（三）突出举一反三，积极完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，从个别单位看全厅总体，针对巡视指出的问题和问题易发多发的重点领域、关键环节，明确责任领导和责任单位，深入剖析原因，堵塞制度机制漏洞，确保整改成效。进一步建立完善相关制度，坚持用科学、完善、严格的制度管权、管事、管人、管物，以常态化的整改状态、制度化的整改措施，持之以恒抓好问题整改，努力形成管长远、管根本的长效机制。

（四）突出成果转化，不断开创工作新局面。综合运用好巡视成果，统筹兼顾、协调推进，切实把巡视整改工作同贯彻落实党的十九届四中全会和省委九届九次、十次全会精神结合起来，同贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求结合起来，同扎实推进当前全省自然资源重点工作、开创新时代全省自然资源工作新局面结合起来，两手抓、两促进，切实把整改成效转化为推动工作落实的强大动力，用各项工作的积极有效推进和圆满完成，用扎实的工作成效检验整改实效，向省委、省政府和全省人民交出一份满意答卷。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-66771567（工作时间）；邮政信箱：河北省红旗大街80号河北省自然资源厅；邮政编码：050051；电子邮箱:gtzytjgjw@163.com。

中共河北省自然资源厅党组

2020年10月20日