根据省委巡视工作统一部署，2019年10月14日至11月30日，省委第十二巡视组对乐亭县委开展了常规巡视。12月30日，省委巡视组向乐亭县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

（一）提高政治站位，明确整改目标。坚持把省委巡视作为对全县工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，把巡视整改作为重大政治任务和重要政治责任，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为深化全面从严治党、优化政治生态的重要契机，不断强化管党治党、全面从严治党的政治责任，始终将巡视整改这项重要政治任务牢牢抓在手上。省委第十二巡视组反馈意见后，乐亭县委全面认领，照单全收，立即召开县委常委（扩大）会议，深刻学习领会、逐字逐句分析巡视反馈问题。按照“条条要整改、事事有回应、件件有着落”要求，迅速将巡视组反馈的4种类型10方面问题分解成22个具体问题，逐条深入研判，逐项细化措施，逐一明确具体责任单位和整改时限，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单、结果清单“四个清单”，制定整改措施95项。以县委文件形式制发了《中共乐亭县委<关于省委第十二巡视组反馈意见的整改落实方案>等3个整改落实方案的通知》并按规定进行了公告，以强烈的政治责任和政治担当组织整改，迅速将全县党员干部的思想和行动统一到省委巡视要求上来，切实以更严的作风、更高的标准、更强的措施抓好整改工作，将思想自觉转化为行动自觉。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。从县委做起，从县委常委和其他“四大班子”领导做起，切实发挥“头雁效应”，成立了以县委书记任组长、县长为第一副组长、县委副书记为常务副组长，县委常委及相关县级干部为成员的整改工作领导小组，统筹全县整改工作。为强化重点领域整改攻坚，专门成立了经济建设工作、巡察工作、巡视移交案件查办、选人用人、意识形态工作责任制5个专项小组，每个专项小组都确定了牵头负责的县级干部，为高标准抓好反馈问题整改奠定了组织基础。县委书记认真履行整改工作第一责任人责任，主持召开巡视反馈意见整改相关会议22次，其中县委常委会议8次，县“四大班子”联席会议4次，理论中心组学习2次，巡视整改专题民主生活会1次，巡视整改专题调度会议4次,其他会议3次。其他班子成员严格履行“一岗双责”，现场督导整改情况 27次，研究推进整改落实。全县各级各部门党委（党组）书记认真履行第一责任人职责，逐级传导压力，形成全县上下凝心聚力抓整改的“一盘棋”工作格局。

（三）坚持问题导向，强化督导调度。乐亭县委坚持巡视前即知即改、巡视中立行立改、巡视反馈意见后全面整改的原则，扎实深入整改。县省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组以巡视反馈问题为导向，指导全县各级各单位分别就自身整改任务制定了具体的整改方案和整改台账。在整改过程中，建立并认真落实了《整改落实全程挂单工作制度》《领导小组办公室各工作组、专项小组工作例会制度》《周报告制度》等巡视整改工作制度，建立了“一个问题一套管理档案”模式，规范整改工作要求，确保整改工作无遗漏、无盲区、无死角。2020年3月28日，组织召开了县委常委班子巡视整改专题民主生活会，会上通报了省委巡视反馈意见整改工作进展情况，各位常委分别对照反馈意见对号入座，深入剖析，做到了真认账、真反思、真整改、真负责。乐亭县委对巡视整改全过程督导调度、检查评估、跟踪问效。强化督导评估问责机制，以督导评估加速整改进程，以严厉问责倒逼所有整改事项落实落地。在各专项小组组长负责完成各自整改任务自查评估的基础上，成立了县整改成效督查评估问责小组，采取会议调度、清单校对、台账复核、现场检验等方式对评估情况进行了复核，对相关责任单位和责任人依法依纪进行了问责处理，确保了整改取得实效。

（四）坚持统筹推进，确保整改落实。在确保巡视问题全面整改落实的同时，把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示结合起来，与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的部署结合起来，与省委提出的“两个率先”目标结合起来，与实现“加快建成全国百强美丽乐亭”奋斗目标结合起来，统筹做好巡视整改与中央、省、市工作部署精神落实，深入查摆党的建设和经济发展中的突出问题和体制机制漏洞，积极把握这一完善制度、堵塞漏洞的有利时机，巩固、运用整改成果，进一步建立健全科学管用、操作性强的制度67项，固化整改成效，扎紧扎密制度“笼子”，形成制度屏障。同时坚持举一反三，深刻剖析问题根源，通过表象挖根本，围绕根本定措施，盯住措施抓落实，切实做到所有问题迅速整改、彻底整改和全面整改。通过整改坚定信念、转变作风、提高效率、优化环境，更好地用制度约束干部行为、规范权力运行，推动县域经济社会高质量发展。

二、整改落实的成效

乐亭县委将整改的政治责任牢牢扛在肩上，针对巡视组反馈意见梳理出4类10方面22个具体问题中，已整改到位15个，阶段性任务已办结、长期推进7个。具体情况如下。

（一）贯彻落实习近平总书记重要指示和中央决策部署、省委工作要求有差距，推进高质量发展有短板方面

1.关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实”方面问题

（1）针对“县委理论学习中心组学习时间比较仓促，形式相对单一，研讨交流不深入”问题

始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为加强理论学习的核心任务，指导推动县委理论学习中心组成员在学懂弄通做实上下功夫，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是建立机制常态学。建立了县委理论学习中心组“每双周四”晚上固定学习制度和“系统深入专题学”机制，创新学习方式，增加研讨频次，确保每次集中学习都有明确主题、领学辅导、研讨交流，实现所有成员全部领学、学习形式灵活多样、研讨交流全面覆盖。二是推荐专题指导学。印发了《2020年各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，编发每月学习专题及有关学习要点7期、《理论学习参考资料》31期，从深入学习贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示和重要讲话精神、党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神、脱贫攻坚、全国‘两会’精神、民法典、‘三个努力建成’”等方面明确了专题学习内容，提供了学习参考，指导推动县委理论学习中心组成员重点深入学习党的创新理论和各级重大决策部署。三是及时跟进系统学。在组织县委理论学习中心组集中学习和县委常委会议、县“四大班子”联席会议前，及时传达学习中共中央政治局常委会会议，习近平总书记在浙江、宁夏考察时重要讲话以及上级最新重要会议精神、文件精神，跟进学深悟透、对标研究谋划，确保党中央和省市委的每一项要求、每一项部署都得到不折不扣的落实。目前，县委理论学习中心组集中学习12次，县委常委会议前安排学习10次。2020年以来，县委理论学习中心组开展研讨交流8场次，共涉及109人次，完成学时占比阶段性目标。

（2）针对“对下级党组织学习督导检查不够”问题

坚持即知即改，紧密结合意识形态工作，下发了《关于开展意识形态工作责任制落实情况督查考核的通知》，组成五个专题督导考核组，深入全县各镇乡、街道及县直单位等91个单位（部门）进行全面督导，指导各级各单位严格执行党委中心组学习规则及省委实施办法，积极落实“集体学习研讨每季不少于1次”要求，目前各单位均至少完成了2次专题研讨交流。今后，严格落实《中心组学习规则》和省委办公厅《实施办法》的学习管理、考核与问责要求，建立落实半年督查考核通报工作机制，督促指导基层党组织强化理论学习研讨质量、频次，确保学习研讨实效。

（3）针对“用大钊精神对党员干部进行‘守初心、担使命’教育不够”问题

坚持立行立改，印发了《关于深入学习贯彻中央和省委纪念李大钊同志诞辰130周年座谈会精神的实施意见》，指导全县各级党组织和广大党员干部紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以持续强化理论学习、深入开展研讨交流、深入对标对表检视问题等为活动内容，创新实施领导干部以上率下带头学、创新载体入脑入心学、融入日常全面普及学、压实责任联系实际学等工作机制，推动大钊精神学习研究往深里走、往心里走、往实里走。截至目前，各级理论学习中心组专题学习中央和省委纪念李大钊同志诞辰130周年座谈会精神92场次，县委理论学习中心组开展了中央和省、市委主题教育总结大会精神专题研讨交流。组建了乐亭县大钊精神研究团队，确立了《论李大钊精神的深刻内涵及时代意义》等7个专项研究课题，编印出版《李大钊纪念馆史话》，县委组织部、县委党校把学习弘扬大钊精神纳入每年党员干部培训计划，县纪委监委把学习弘扬大钊精神纳入每年新任职干部廉政教育内容，各级各单位常态化开展全县党员干部“弘扬大钊精神，践行初心使命”专题培训、主题宣传、主题实践活动。今年疫情期间推出网上“开讲啦——李大钊诗文赏析”系列、李大钊《红色故事》云视听，开通了“云上纪念馆”，激励引导全县广大党员干部在传承红色基因中坚定理想信念，保持共产党员的政治本色。

2.关于“贯彻落实总书记‘四个加快’‘六个扎实’‘三个努力建成’重要指示有差距”方面问题

（1）针对“在加快实现新旧动能转换，建成环渤海地区新型工业化基地方面存在短板”问题

坚持以供给侧结构性改革为引领，以创建工业转型示范县为抓手，着力加速新旧动能接续转换，扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化持续提速。一是系统谋划乐亭现代化产业体系。2019年下半年至今，针对我县的产业发展基础和要素禀赋，制定编制调整了《乐亭县产业发展规划》《开发区产业发展规划》《乐亭县战略性新兴产业发展实施意见》等多份规划文件，尤其是结合中央和省市县国土空间规划编制，落实唐山市重点产业高质量发展布局，拓展建立“4+4+2”的现代产业体系，形成了“传统+新兴+现代”的完整产业链条。二是坚决以“一分钟不耽误”的精神狠抓项目建设。截至目前，谋划、实施新开工3000万元以上重点项目70个，已纳入2020年省市重点项目23个，且新开项目全部开工。坚持“两新”导向，推进河钢乐亭基地等龙头项目，挺起高质量发展的“脊梁”。三是大力发展建筑支护装备产业。成立县主要负责同志为组长的专门领导小组，制定出台专门招商政策，积极培育县域特色产业，目前聚集建筑支护装备生产企业32家，相关配套企业13家，建筑租赁服务企业20家，集群效应逐步显现，成功纳入全省20个特色应急装备产业基地。四是大力弥补战略新兴产业短板。扎实开展“战新产业攻坚提速年”活动，力促精品钢铁、精细化工、装备制造等主导产业迈向中高端，全力支持重点骨干企业转产、扩产、聚产，形成产业集群；加强政策支持，打造科技企业加速器，设立科技产业扶植资金，同时，大力推进电子商务、农业大数据、农业科技发展。五是“调旧育新”推动钢铁、化工、装备制造等传统产业升级。做足做好研发新产品、衍生新产业、选投新领域3篇文章，引导企业实施技术改造、延伸产业链条。坚持腾笼换鸟和筑巢引凤并重，坚定不移推动产业结构由中低端向中高端迈进。同时，大力处置问题企业，累计出清僵尸企业17个，盘活土地5707.54亩。六是精准把握京津冀协同发展等战略机遇，着力提升招商引资实效。在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源，紧盯京津冀、长三角、珠三角、闽三角等重点地区，着重瞄准北京各区产业疏解、雄安企业外迁、南方企业登陆北方等关键趋势和地区，有针对性开展驻点招商、顾问招商、以商招商，动员全社会力量招商引资，营造“人人都是招商大使，处处都是营商环境”的浓厚氛围。坚决克服疫情带来的不利影响，采取网络招商、网络洽谈、网络签约等方式，进一步拓宽招商渠道，提高招商质量。截至目前，全县洽谈成熟项目85个，涉及总投资285.7亿元，签约固定资产投资5000万元以上的项目16个，涉及总投资23.2亿元。七是统筹推进疫情防控和经济社会发展。及时科学落实上级要求，先后出台了《关于精准防控加快推进企业复工复产的若干措施》等系列文件，有序推进复工、复产、复市、复业，尤其是紧盯重点项目、骨干企业率先复工复产，做好全方位服务，“四上”企业在全市率先实现100%复工。1-6月，固定资产投资增速20.2%。同时，大力开展“帮企业办实事”“春雨金服”“援企纾困月”等专项行动，累计为3000余家企业和个体工商户融资约70.3亿元。制定出台了《乐亭县关于加快推进项目建设手续办理工作的指导意见（试行）》和《乐亭县行业部门服务企业（项目）考核评价办法》，优化对企服务，解决了16家在建项目分期验收等千余个问题。

（2）针对“临港优势发挥不充分，建成东北亚地区经济合作窗口成效不明显”问题

一是提高站位优化工作布局。县委全会、县“两会”坚持以“三个努力建成”指引航向，站位唐山加快建设东北亚经济合作窗口城市的高度，发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势，瞄准东北亚等重点区域，主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套，继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场好资源需求，瞄准南方企业登陆北方，精准招商，提高驻点招商实效。向北京、天津等地外派驻点招商干部20名，接待来乐客商55批次，开展招商活动41批次。二是加快临港产业发展。持续做深依海临港文章，将发展海洋经济提升为战略性工程，全方位谋划推动，准确定位临港产业方向，链接更多关联产业聚集、成长，持续改善、优化提高我县产业结构，实现向海而生、走向“深蓝”。结合“十四五”规划编制，不断加强和提升产业规划的科学性、运用性和执行力，科学定位，差别化分工，突出比较优势。依托优势钢铁资源，强化港口“龙头”带动作用，壮大海洋交通运输、海洋工程装备、产业集群发展，积极开拓进出口业务。科学拓展引进盐化工、海水淡化项目。以参股、资产置换等方式撬动社会投资，对沿海资源进行统一开发和管理，加速临港产业市场化、资本化进程。三是大力发展“以港口为支撑、以外贸交易服务为方向”的港口物流业，引导企业加速外向发展。积极推动钢铁企业开展对外对接合作，探索启动外资产业园区建设，拓展国际市场。印发了《大力发展临港物流业的实施意见》，围绕我县主导产业需求，从供应链管理角度入手，强化对煤炭、铁矿粉、水泥钢材等主导产业物流的科学规划和多元服务，积极培育专业化物流企业，打造现代化供应链物流体系，为现代物流业发展提供了强有力的政策支持。依托唐山跨境电商试点城市、港口航运及京唐港保税区政策优势，调整优化外贸结构，大力发展电子商务、保税物流、冷链物流、进口汽车船舶配件保税储存、船舶航运等业务。

（3）针对“部分引进项目质量不高，有的企业拿地多年未开工建设，造成已出让土地大面积闲置”问题

一是严把洽谈项目准入关。严格落实新修定的产业发展规划，对正在洽谈对接和已洽谈成熟的项目进行再把关，对能源消耗、排放指标、科技含量、投资强度、亩均税收等指标进一步核实，对投资强度达不到220万元/亩，税收达不到15万元/亩的项目不提交县产业领导小组会议研究。年初以来，12个项目过会，涉及总投资36.1亿元。二是提高项目签约落地率。本着防疫不放松、招商不掉线的工作原则，紧盯县产业领导小组会议研究通过并批准落户的项目签约落地。今年以来，9个项目已签约落地，2个项目有望近期签约。三是加大事中事后监管力度。不断优化“领办、代办”制、“两级分包”责任制、项目手续联审制三项工作机制。落实主体责任为落地项目提供注册登记、项目备案、土地证、规划许可、施工许可等全流程手续的领办、代办服务。加强事中、事后监管，严格按照合同约定的开工时间、建设期限、投资强度等量化指标督导项目单位加快项目建设进度，力保落地项目如期开工，早投产、早达效。四是着力解决已出让土地闲置问题。按照逐一甄别、分类化解、精准施策、协调推进的原则，始终把处置土地闲置工作抓在手上。自2017年以来，已累计处理乐亭经济开发区僵尸企业11家，盘活土地4985.41亩。下一步，继续围绕培育壮大建筑支护装备特色产业做好定向招商工作，提升建筑支护装备产业招商储备项目的数量和质量。加快推进土地调规工作，争取建设用地指标早日落实，为高质量项目落地开工建设提供要素保证。继续推进闲置土地处置工作，对8个挂账督办的项目实行网格化管理，加快推进新项目各项手续跑办，确保完成整改任务。

（4）针对“生态文明建设理念和环境保护意识不够强，对面临的环保压力估计不足，工作的超前性不够”问题

进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，以对人民、对历史高度负责的态度，下定决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，让天更蓝、地更绿、水更净。一是在生态环境治理上进位突破。组建生态环保巡查指挥调度中心，建立巡查、分析研判和指挥调度县直部门、镇乡（街道）、村（居）网格化环保管理体系，统筹组织协调推进具体任务落实，生态文明建设和环境保护意识不断加强，空气质量持续改善。二是严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。县委、县政府主要负责同志坚持谋划、安排、落实，分管县级干部各负其责、具体落实，各级各部门对照确定的生态环境保护重点目标任务，层层压实责任，实行包联制度，分战线、分领域组织推进生态文明建设和生态环境保护工作。三是加强水污染防治。谋划实施17.2亿元的全域治水PPP项目，对我县水系河流进行综合治理，目前正在有序推进。投资9034.04万元对县污水处理厂提标改造，达到类四类排放标准，投资3868.95万元完成二滦河等6条河流河道清淤工程。四是正视压力，科学精准防控。定期召开空气质量形势研判会、强化管控部署会等会议，开展入海河流巡查现场办公，并制发《乐亭县落实13条“退后十”措施实现“退后三十”目标工作方案》等文件，推进落实工业企业减排、强化扬尘治理等工作。同时，坚持防治结合、预防为主，结合我县环境存量统筹推进项目建设，力争从根本上减少污染、改善环境，生态环保工作超前性、主动性不断增强。五是狠抓制度体系建设。严格落实月考核、月排名、月通报制度，每月制发生态环保重点工作完成情况通报，科学精准研究制定生态环保整治措施并认真组织落实。充分发挥县环保指挥中心作用，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度，确保高效监测、依法监管，保障空气质量持续改善。

3.关于“防范化解重大风险意识还不够强，与上级要求还有差距”方面问题

（1）针对“意识形态工作责任制落实不到位，对网络意识形态工作重视不够，有的职能部门意识形态工作责任缺失”问题

一是严格落实意识形态工作责任制。巡视组反馈意见以来，县委常委会议专题研究意识形态工作6次。研究了《关于省委第十二巡视组对乐亭县委意识形态工作责任制专项检查反馈意见和整改落实方案》，推进整改任务落实；审议了《中共乐亭县委关于贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉和全省党校工作会议精神实施意见》，对加快李大钊干部学院（新党校）建设提出了要求；研究了《关于推进乐亭县应急体系建设的建议》，有效防范化解各种风险隐患；研究了2020年宣传思想文化重点工作、统一战线重点工作任务，抓牢意识形态工作领导权；修订了2020年度《乐亭县乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》，将意识形态考核分值占比由原来的1%提升至5%。严肃追责问责，对党政机关工作人员在乐亭故乡网站公开发表关于改革开放内容的不恰当言论，违反政治纪律，县纪委给予相关同志党内警告处分。二是加强网络舆论阵地管理力度。审议通过了《乐亭县2020年网信工作要点》和《乐亭县网络舆情会商研判工作机制》，印发了《互联网法规及案例汇编》，为网络意识形态安全提供制度保障。对共青团官方微博“青年伙伴”等僵尸号问题，发出督办通知，立即进行了整改，目前均已正常运维。同第三方合作，结合网上人工巡查制度，针对不及时更新、僵尸号等问题加大力度治理，力保属地网络新媒体合格率100%。对属地自媒体加强“一法两规”教育，加强互联网党建工作，通过支持其发展、规范其运营秩序，使其健康发展。深度开发乐亭发布后台，建立传播矩阵以及网上“服务大厅”，最大限度的倾听民声。全媒体同步推送“乐亭发布”文图，更全面地展示乐亭形象，增强乐亭知名度和品牌度。拓展与自媒体及其他形式媒体的合作，共同开展形式多样的宣传活动，提供正能量宣传，让主旋律唱得更亮。目前，“乐亭发布”现有粉丝4万余人，今年以来所发信息阅读量已超700万次，起到了“权威信息发布、政府举措解读、工作导向指引、典型经验交流、先进事迹展示、防疫知识普及”作用。三是压紧压实主体责任。对全县意识形态工作责任制落实情况进行了督查考核，组织召开了意识形态工作领导小组成员单位工作汇报暨专题培训会议，印发了《2020年乐亭县暑期防范化解意识形态领域风险工作方案》，明确了工作思路、防控目标、重点任务和组织保障，以期最大限度地减少意识形态领域突出事件带来的风险隐患，以意识形态领域安全稳定服务全县改革发展大局。

（二）落实全面从严治党战略部署不到位，向基层党组织传导主体责任压力不够方面

1.关于“县委落实主体责任有差距”方面问题

（1）针对“解决重经济、轻党建倾向不够到位”问题

一是制定印发了《中共乐亭县委2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，坚持以党的政治建设为统领，着力深化理论武装、着力夯实基层组织基础、着力推进正风肃纪、着力加强制度建设。下发了《中共乐亭县委<关于印发落实全面从严治党主体责任清单及工作分工>的通知》，对县委落实全面从严治党主体责任内容进行了细化分解，扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。二是在县委十三届七次全会上明确提出，必须把加强党的全面领导作为根本保证，列入了县委2020年重点工作要点，持续强化党委在全县重点工作、巡视整改、新冠肺炎疫情防控、防范化解重大风险、意识形态、“三创四建”等方面工作中的领导，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域做到统筹发力，以全面推进乐亭高质量发展，尽早实现“全国百强美丽乐亭”目标提供坚强政治保障。三是修订完善了《乐亭县乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》,减少了项目建设等考核指标权重分值，将乡镇、街道、县直单位、园区考核指标体系中“党的建设”指标权重分值调整到22.5%，并明确规定：在上级党组织开展的基层党建述职评议考核工作中，党委（党组）书记抓基层党建工作情况综合评价等次未达到好的，其年度考核结果不得确定为优秀等次。

（2）针对“干部管理工作中存在褒奖多、问责少”问题

一是坚持奖惩并重的原则，县委常委会审议通过了修订完善后的《乐亭县乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》。二是严格按照《党政领导干部考核工作条例》规定，在年度考核中控制优秀等次比例，加大惩处力度，被评为较差或者连续两年为一般等次的，按照规定程序进行惩处。三是切实把贯彻执行好《中国共产党问责条例》与监督执纪“四种形态”紧密结合，按照“权责一致、错责相当”的原则，针对失职失责的党组织和领导干部，把问责工作放在日常，围绕监督落实中央八项规定及其实施细则精神、扶贫脱贫攻坚任务、群众身边腐败和作风问题治理、环境保护等专项任务，精准研判、审慎把握，有效实行分级问责、分类处置，认真组织开展各类追责问责工作。今年以来共问责党员干部42人，其中党纪政务处分16人，科级干部25人。

（3）针对“县委反腐败协调小组发挥作用不到位”问题

一是加强反腐败协调机制建设。制发《关于调整反腐败协调小组成员的通知》，充实调整县委反腐败协调小组，进一步明确各成员单位工作职责，健全小组例会、问题线索移送等工作协调机制。召开调整后的第一次县委反腐败协调小组工作会议，对我县反腐败形势分析研判，凝聚反腐合力；召开2020年县委反腐败协调小组第一次会议，听取各成员单位履职情况汇报，加强协作，形成共识。二是规范问题线索移送。制发《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，对线索移交范围、移送内容、移送程序等作出明确规定，要求各执法机关、司法机关明确责任科室和联络员，严格按《办法》落实。组织召开专题会议，就执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作进行调度，明确要求各执法机关、司法机关在办案中对筛查出涉及党员和公职人员的问题线索15个工作日之内移送纪检监察机关，每月10日汇总上报移送情况。自省委巡视以来，有关责任单位已向县纪委监委移送问题线索95个。三是依规依纪处置重点行政处罚案件。针对“2016年以来有51起党员酒驾醉驾行政处罚案件至今未移交县纪委监委处理”问题，县纪委监委会同县公安交警大队对2016年以来的党员酒驾醉驾行政处罚案件进行全面梳理，按程序全部组织移交，问题线索受理后及时进行处置。对48人进行立案审查并给予党纪政务处分。四是组织开展自查。县纪委监委组织全县32家行政执法机关和司法机关全面自查，“举一反三”查找本单位近两年行政处罚、刑事处理案件中是否有漏报的党员和监察对象问题线索，通过自查，县人民法院核查出党员案件线索4件，全部移交县纪委监委处理，3人受到开除党籍处分，1人受到留党察看一年处分。

（4）针对“巡察工作查找政治偏差不够，发挥压力传导作用不充分”问题

一是县委认真履行巡察工作主体责任。年初将巡察工作纳入党的建设总体布局，县委常委会议定期研究县委巡察工作，每年不少于2次。将巡察工作列入《中共乐亭县委2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》。县委书记认真履行第一责任人责任，审定巡察方案、出席巡察动员部署会议并讲话、书记专题会议及时听取巡察情况汇报、开展巡察中期调研指导。从第七轮开始，书记专题会议逐组听取巡察情况汇报，点人点事点问题；第九轮巡察，县委书记在巡察中期带队到被巡察镇、村开展调研指导，助力提升巡察质效。二是加强巡察干部队伍建设。调整人才库，按照组长库21人、副组长库22人、专业人才库57人的比例将相关单位业务能力强、政治素质硬的人员纳入人才库管理范围，人才库实行动态调控，确保库内人员随时能抽调到位；组织巡察干部深入学习巡视巡察工作的重要精神和部署要求，制定《县委巡察机构学习例会制度》，每月集中学习一次。2020年已组织巡察干部集中学习3次，研讨报告4次；研究制定了《县委巡察机构2020年度培训工作计划》，采取集中培训、以巡代培、邀请专业人员辅导等培训活动，切实提高巡察队伍综合素质。邀请了县纪委监委、县审计局共2名同志为巡察干部作专业辅导。组织巡察机构全体人员以及巡察库内人员参加全省巡察工作13节专题业务视频培训课；第九轮巡察进驻前，组织各巡察组开展组内培训，尤其是新组建的村级巡察小组，通过培训及时掌握村级巡察方式及重点。三是完善巡察协调配合机制。印发《中共乐亭县委巡察工作领导小组关于建立县委巡察工作协作配合机制的意见》，加强巡察监督与其他监督的贯通融合，多途径收集信息，形成监督合力；按照巡视巡察工作新要求，由县纪委监委、县委组织部负责巡察整改日常监督，对被巡察单位的整改方案制定、实施和完成情况全程负责监督。县纪委监委制发了《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的实施办法》和《县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合工作流程》，从巡察前、巡察期间、巡察结束后三个环节明确了县纪委监委内设机构、派驻机构在巡察整改日常监督中的工作职责和履职办法。

2.关于“纪检监察机关聚焦监督首要职责还不够到位，执纪不够精准”方面问题

（1）针对“纪检监察机关聚焦监督首要职责还不够到位，执纪不够精准，一刀切”问题

一是加强业务培训。紧密联系实际组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等业务教材，印制落实上级纪委全会精神《资料汇编》，通过“业务讲堂+小微课堂+跟班轮训+以案代训+知识测试”等学教模式，加强业务培训、提升素质本领，提高执纪执法核心技能。二是严格办案程序。落实《规则》《规定》工作要求，修订完善《乐亭县纪委监委机关执纪监督监察工作办法（试行）》，树牢法治意识、程序意识，以集体研究防止个人偏差，确保程序公正、实体公平。三是量化处分标准。县纪委监委制定《关于执法司法机关移送案件量纪指导意见（试行）》，按《意见》确定基础处分档次，界定行政处罚类案件的问责处罚结果、主体身份、认错态度和社会影响，精准提出处理意见。自省委巡视以来，全县纪检监察系统共受理公安移交行政处罚类案件68件，区分违纪行为的不同情节和影响、界定违纪主体的身份和从轻从重情节，进行差别量纪。给予党内警告57人，党内严重警告9人，留党察看一年1人，开除党籍1人。另外，县纪委监委对司法机关移送案件，参照行政处罚类案件处理标准，对移交的10件刑事判决案件区别情况、分类量纪，其中对于2件定罪免处案给予留党察看处分；对8件故意犯罪被判处刑法规定主刑案，给予开除党籍处分。

（2）针对“纪检监察机关聚焦监督首要职责还不够到位，仍存在‘三转’不到位”问题

一是抓实培训。坚持问题导向和需求导向，制定《2020年全县纪检监察干部培训工作计划》，引导鼓励全体纪检监察干部学习各项业务知识。今年以来，组织全员理论业务知识闭卷测试3次；印发业务书籍100余册。二是明确要求。会同县委对县纪委监委议事协调机构和领导干部包联工作进行再清理、再调整，以县委办名义下发《关于进一步调整县纪委监委保留或继续参加的议事协调机构的通知》，重申保留或继续参与的12项议事协调机构。县纪委监委制发《关于认真落实乡镇纪委书记不分管纪检监察主业以外的其他业务工作的通知》，明确要求纪检监察干部不得参与纪检监察外的其他工作，必须实现专职专责。三是加强考核。开展基层纪委书记落实“三转”情况督导检查，要求基层纪委分工情况经党委书记签字背书后报县纪委存档备案。目前，全县14个乡镇（街道）纪委书记全部实现“三转”。在请示县委后，将基层党委支持纪检监察机关“三转”工作列为全县《2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，纳入落实主体责任年度考核范围，考核权重增加了7.5个百分点。制发《乡镇（街道）纪检监察工作综合考核办法（试行）》，将基层纪委监督促进党委落实全面从严治党主体责任、信访举报、纪律审查等工作实绩作为重点考核内容。四是规范管理。严格执行市纪委监委《关于进一步加强县级纪委对乡镇（街道）纪委（纪工委）“三为主”领导和“三统一”管理的实施办法（试行）》，制发《乡镇纪检组织规范化建设工作手册》，明确镇村两级纪检监察工作制度要求13项，协调督促14个基层党委全部成立“主体办”，指导规范基层纪委建立标准化谈话室，安排工作经费，配备办公电脑、密拍密录、执法记录仪等设备，为全县14个乡镇（街道）全部配备了专职纪检监察干部，在全县村级党组织全部设立纪检委员。6月份，在乡镇机构改革中，以县纪委为主会同县委组织部提名考察乡镇纪委书记3名，真正实现了对基层纪委日常管理、工作考核和经费保障“三统一”管理。下一步，我们将严格执行相关文件规定，创新管理模式、加强规范运转，确保各项工作要求落地落实。

3.关于“土地出让、工程招投标等重点领域存在一定廉洁风险”问题

一是在土地出让过程中查找问题，认真整改，采取以下6项措施，避免出现廉洁风险问题。改变单一供地方式，对房地产类用地采取挂牌、拍卖方式供地；在土地出让前充分征求各部门意见，科学制定出让方案，做到精准供地；坚持在土地出让公告中不得设定排他性条款原则，确保公平、公正；对拟供土地进行违法用地审查，确保依法依规出让；对拟供土地委托有资质的评估公司进行评估，拟供土地的起始价、底价、出让方案全部提交县土委会研究，集体决策；严格按照土地出让信息公开发布制度要求，供地过程中公证处全程公证，做到事前、事中、事后公开透明。二是工程招投标方面。为确保招投标活动公开公平公正进行，对所监督的工程项目不断强化措施加以规范。加强对招标公告、招标文件的监督管理，重点审查相关文件的合法性、公平性、公正性；完善评审专家信息保密制度，做到评标委员会专家成员信息保密，交易中专家到场验证身份，收储通讯工具，专人护送至评标区；完善投标保证金信息保密制度，启用保证金自动退付系统，做到不人为操作，投标保证金信息基本可控；招标项目一律采取全流程电子招投标；加强招投标的过程监管，完善隔离制度，确保开、评标时，开标区和评标区严格隔离（做到人、物双防），确保评标区通讯信号处于屏蔽状态，及时发现和纠正违法违规行为；畅通质疑和举报途径，激发群众监督力量。目前，先后制定了《乐亭县自然资源和规划局土地出让信息公开发布制度》等相关文件，确保整改取得实效。三是监督执纪方面。梳理廉洁风险，组织县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局等部门立足自身职能定位，分别就涉及两个领域的廉洁风险点进行全面梳理，结合梳理情况，突出廉洁防控这一重点要求，聚焦土地出让起始价和底价确定、招标代理选取、设置招标资质条件等重点环节，制定防控措施，确保规范运转；开展自查自纠，要求涉及土地出让及工程招投标领域的重点部门结合廉洁风险点及以往组织建设的重点项目，按一定比例查摆问题、制定整改措施，县自然资源和规划局、县住建局等单位均形成自查报告，并就自查发现问题建立了整改台账；健全防控制度，下发《关于进一步建立健全土地出让及工程招投标等重点领域关键岗位廉洁风险防控机制的通知》，督导各单位制定廉洁风险防控制度，切实扎牢制度笼子。结合纪检监察派驻机构改革，将土地出让、工程招投标领域廉洁风险制度落实情况，纳入派驻监督重要内容，强化日常监管，对两个领域规范运行提供有力的纪律约束。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，执行换届选举和组织人事制度不严格方面

1.关于“党内政治生活不够严肃”问题

2020年1月，在县委常委会组织“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会前，按照省市要求就撰写检视剖析材料、谈心谈话和互提批评意见等专门印发提示函，要求开展“四必谈”，直面问题，互提批评意见，特别要求检视剖析材料中要对本人重大事项及配偶子女就业和利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题作出说明，班子成员对照检查材料和互提批评意见由党委（党组）书记把关，并作为一项硬性规定长期坚持。

2.关于“解决干部队伍老化问题魄力不足”问题

一是针对干部队伍老化问题，进一步解放思想，破除论资排辈观念，建立年轻干部队伍建设长效机制，逐步形成以35岁至45岁为主体的党政正职队伍结构。县委每年至少听取一次落实情况汇报，研究解决问题，确保2022年上半年换届时实现配备总体目标。2020年5月，以乡镇机构改革为契机优化了乡镇班子成员年龄结构，新提任乡镇、街道班子成员19人，其中80后16人、90后3人，《规划纲要》中要求的“35岁以下领导班子成员”数量达到27人。二是针对干部统筹安排使用不合理问题，建立全县科级领导职数超配缺配台账，实施动态管理，结合空岗补充和优先消化机构改革待安置人员及超配人员，避免出现缺配岗位较多但同时存在大量待消化人员情况。

3.关于“执行换届选举和组织人事制度不严格”问题

一是印发《关于进一步规范党费收缴监控使用的通知》，落实党（工）委主管领导和党费管理员报备制度，启用《机关企事业支部党费收缴监控台账》，进一步对党费进行规范管理。二是对违法违纪村干部进行全面排查，追回违规发放18名村“两委”正职领取的星级补贴5万元，并对相关责任人追责问责。印发《关于进一步规范农村干部基础职务补贴发放严格实行绩效考核管理的规定（试行）》《关于进一步规范农村“两委”正职星级化管理考评的实施意见（试行）》，进一步细化完善了10项星级标准，明确了取消本年度评星资格一票否决9项清单，年终绩效考评工作结束后，对星级评定情况进行公示，接受群众监督。对于弄虚作假、不经考核乱发放农村干部基础职务补贴以及其他不落实相关制度的情况，严肃追究乡镇（街道）党委主要领导及相关责任人的责任，切实把好“廉洁关”。

（四）巡视、审计监督发现问题整改不到位，机构改革遗留问题仍然存在方面

1.关于“巡视、审计监督发现问题整改不到位方面”问题

一是巡视问题整改不到位方面。重点将本次省委巡视组反馈意见整改工作与八届省委常规巡视、巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视、巡视整改专项督导有机结合，要求各级各单位结合自身实际，在进行本次巡视整改的同时，对往届巡视整改问题进行了再一次全面系统的“回头看”，针对需长期坚持和存在薄弱环节的整改事项纳入本次整改方案，建立整改台账，明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任部门（科室）及责任人，以解决问题为核心，真正做到纠正、纠错、纠偏，扎实推进，做好巡视整改“后半篇文章”。在巡视反馈问题整改过程中，以强烈的政治责任和政治担当，建立并认真落实了全程挂单工作制度、工作例会制度、督导评估制度等巡视整改工作制度，规范了档案管理要求，按照“条条要整改、事事有回应、件件有着落”要求组织整改，并建立了举一反三问题整改清单。二是审计问题整改不到位方面。制定了《审计发现问题整改工作方案》，明确了审计整改工作职责，成立了4个专项工作小组，落实了审计整改工作措施，先后召开9次专题会议研究部署审计整改工作。全面检查梳理审计发现问题整改不到位问题。组织专门力量对2017年以来52个被审计单位的71份《审计报告》所列238个问题开展了“回头看”工作，对被审计单位整改情况进行了梳理汇总，建立了《审计发现问题整改落实责任清单》，实行清单化管理，督促被审计单位对照《审计报告》和问题清单开展好整改落实，对审计查出的问题逐一整改、逐一销号。经举一反三发现“经责审计结果运用不规范、可操作性不强”问题，与巡视反馈意见整改同时研究、同时部署，全面落实了整改要求，实现了审计整改不彻底、不到位问题“大起底”。认真落实审计发现问题整改责任。对相关单位印发了《关于做好省委巡视反馈意见审计发现问题整改工作的通知》，明确了整改责任、整改要求和具体整改措施，要求被审计单位在限定期限内报送《整改报告》。对上报的《整改报告》逐问题审核整改情况，同时依据审计相关规定，对全县审计发现问题整改情况印发了《通报》。截至通报日，有整改任务的52家单位全部落实整改要求，有效保障了审计整改责任目标“大落实”。制定审计监督整改长效工作制度。为切实加强审计监督整改工作，经县委审计委员会第二次会议研究通过，印发实施了《中共乐亭县委审计委员会关于进一步加强审计发现问题整改工作的实施意见》和《乐亭县乡科级领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计结果运用办法》，为规范审计发现问题整改工作，审计机关印发了《关于进一步做好审计发现问题整改工作的通知》，按照“谁主审谁负责”原则，明确了审计人员整改责任、工作要求和完成时限，进一步强化审计监督整改工作。在建立健全工作机制的基础上，明确保留工作专班持续跟踪督导审计整改工作，形成制度化、常态化督查，有力促进了审计整改工作质量“大提升”。

2.关于“机构改革遗留问题方面”问题

县委主要领导召集相关单位“一把手”，专门召开调度会议对上述问题进行研究，议定打破科室界限，将农业系统各部门深度整合。畜牧兽医局、农工委、新能源办公室、农业开发办公室全部整合到农业农村局，不再单独管理，不再单独考核。农业农村局所属事业单位，新能源服务中心、农业综合开发中心，部门主要负责人不再按独立部门“一把手”对待。水产中心作为农业农村局所属正科级事业单位，按政事分开原则保持相对独立运行。

根据省委巡视组移交我县的问题线索，截至目前，给予党纪政务处分15人，组织处理20人。采取第一种形态24人、第二种形态15人、第三种形态1人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将本着“目标不变、力度不减、持续整改”的原则，进一步强化措施，确保全面完成巡视整改任务，并以整改工作为契机，进一步巩固拓展整改成效。

（一）消除“过关”思想，驰而不息抓落实。对巡视整改工作坚持紧抓不放、常抓不懈，继续深入推进省委巡视反馈意见整改工作，加快工作步伐，重点对阶段性任务已办结、长期推进的问题抓紧抓实，继续深化提升；对群众不满意的事项进行再次整改，做到祛病除根，确保高标准、高质量完成省委巡视组反馈问题的整改任务，真正做到件件有着落，事事显成效。

（二）夯实“两个责任”，从严管党治党。县委将牢固树立全面从严治党永远在路上的理念，进一步增强管党治党的责任感和紧迫感，着力解决党的建设方面突出问题，真管真严、长管长严、敢管敢严，切实把党中央关于全面从严治党的战略部署落到实处，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中，不断提高党的建设质量。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任，践行监督执纪“四种形态”，加大巡察工作力度，加强案件查办，以“零容忍”的态度严查各类违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态，坚定不移地把全面从严治党不断引向深入。

（三）扎紧制度“笼子”，不断加强长效机制建设。针对省委第十二巡视组指出的问题，进一步健全常态化机制，注重新制度与现有制度的衔接，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效巩固巡视反馈问题整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，切实形成以制度管人、以制度管权、按制度办事的制度体系。

（四）结合本县实际，助力县域发展。乐亭县委将以巡视整改为动力，要利用巡视整改契机，将巡视整改工作同全面贯彻落实省委九届十次全会、市委十届九次全会和县委十三届七次全会精神紧密结合起来，与“三创四建”活动结合起来，不断巩固和发展乐亭良好政治生态，迅速将整改成效转化为推动经济社会工作任务落实的强大动力，为加快建成全国百强美丽乐亭目标提供有力保障。            

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-4611259（工作时间）；邮政地址：河北省唐山市乐亭县东大街3号巡视整改领导小组办公室；邮政编码：063600；电子邮箱:ltzfzdbgs@163.com。

                                  中共乐亭县委

                                2020年10月19日