根据省委巡视工作统一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第五巡视组对河北港口集团有限公司（以下简称港口集团）党委开展了巡视“回头看”。7月31日，省委巡视组向港口集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚定坚决抓好省委巡视“回头看”反馈意见整改落实

集团党委把省委巡视“回头看”作为对集团工作的又一次全面“政治体检”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好，作为深入贯彻全面从严治党要求、规范企业管理、推动集团高质量发展的重大契机，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合，与贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神紧密结合，与贯彻落实省委省政府对港口集团改革发展、转型升级要求紧密结合，与贯彻落实省委关于统筹推进巡视整改和主题教育专项整治、检视问题整改的要求紧密结合，切实提高政治站位，举全集团之力，立行立改，坚决整改，确保问题整改到位、收到实效。

（一）强化政治担当，精心组织实施，认真部署落实巡视“回头看”整改工作。省委巡视组反馈后，集团党委立即召开常委会会议，集体学习习近平总书记关于抓好巡视整改的重要论述和关于中管企业要抓好巡视整改和成果运用的重要要求，坚决扛起主体责任，以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好整改落实，做好省委巡视“后半篇文章”；向集团各级党组织迅速传达反馈会议精神，对深化整改落实作进一步思想动员；制定《省委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作实施方案》，成立了由集团党委书记、董事长曹子玉任组长的整改工作领导小组及办公室，下设5个专项工作组，对照省委巡视组反馈的4方面14类问题，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限；制定《九届省委第六轮第五巡视组巡视“回头看”反馈问题整改措施清单》，针对梳理出的67个具体问题，制定151项整改措施，形成了整改任务书、路线图和时间表，提出“不认真整改绝不收手、整改不到位绝不罢休”的整改工作要求，迅速形成了集中精力抓整改的浓厚政治氛围和行动自觉。

（二）层层压实责任，台账销号管理，确保整改任务落地落实。集团党委切实担起巡视“回头看”整改主体责任。党委书记认真履行第一责任人责任，先后主持召开常委会会议、专题调度会12次，专题部署调度整改工作，逐个协调解决难点问题；领导班子其他成员履行“一岗双责”，认真督导分管部门和单位精准落实整改任务；集团总经理在总经理办公会上，就经营班子整改情况进行专题调度，督促经营班子抓好整改落实；集团党委副书记专题调度巡视“回头看”整改工作，逐条逐项听取汇报，进一步明确集中整改期目标和完成时限；集团纪委将落实省委巡视“回头看”整改情况作为党委巡察监督、纪委派驻监督的重要内容，加强监督检查，督促落实整改。整改工作领导小组办公室协调督促各责任单位针对反馈问题，精准制定整改措施，严格对每条措施审核把关，建立整改进展情况周报告制度，实行台账式销号管理，确保按期完成重点工作阶段整改任务。各牵头部门积极担当担责，各配合单位协同推动整改措施落地见效，保证整改事项条条都整改、事事有着落、件件见成效。

（三）坚持统筹结合，加强协调联动，一体推进巡视“回头看”整改和专项整治工作。集团党委把落实省委巡视“回头看”反馈问题整改作为推动集团转型升级、高质量发展的难得契机，与集团当前各项工作紧密结合，以整改求突破，以整改活全局。一是与党委自查问题整改相结合。省委巡视组对集团党委开展巡视“回头看”动员会后，集团党委对照省委巡视“回头看”工作重点中的105个“是否”，自查出涉及贯彻落实中央决策部署和省委工作要求、加快创新发展、加强风险防控、推进全面从严治党等15个方面59个问题117项整改事项，目前已全部整改完成。二是与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治相结合。按照省委部署和省委书记王东峰要求，集团党委把省委巡视“回头看”中发现的问题纳入主题教育专项整治台账统筹抓好整治整改。把“结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题”纳入主题教育政治纪律专项整治，创新“学贯一体”学习方式，组织党委中心组集中学习研讨和常委会第一议题政治理论学习，深化解放思想大讨论，开展“河港微宣”正能量宣传，举办“河港讲堂”，增强了贯彻落实习近平总书记关于河北工作、国企改革、港口发展等重要指示批示精神和省委书记王东峰同志关于港口转型升级要求的政治自觉。将巡视整改中涉及形式主义、官僚主义的问题纳入主题教育基层减负专项整治，主题教育期间，集团中层以上领导人员深入基层一线开展调研，形成调研报告260份，解决了一批制约企业改革发展的难题；制定修订了《固定资产投资项目前期工作管理办法》《固定资产投资计划管理办法》《提高机关办事效率暂行规定》《关于解决形式主义突出问题的若干措施》等制度，为有效解决调查研究不实、个别内部审批事项效率不高等形式主义、官僚主义突出问题提供了制度保障。三是与深化纠正“四风”和作风纪律专项整治相结合。集团党委将省委巡视“回头看”中发现的违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题纳入作风纪律专项整治问题清单一并推进整改，深挖问题根源，健全制度体系，进一步规范了办公用房、公务用车、公务接待管理等12项制度。

（四）坚持结果导向，着力解决问题，推动企业改革发展、转型升级取得新成效。集团党委把省委巡视“回头看”反馈意见整改作为一次难得契机，抓好成果运用，解决了一批长期想解决而没有解决的实际问题。一是党对企业的全面领导得到进一步强化。制定印发了《党建工作责任制实施细则（试行）》等9项制度，建立“一岗双责”专题报告制度和主体责任专项考核工作机制，自上而下修订完善《党委工作规则》《董事会工作规则》《总经理工作规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，明确集团党委会、董事会、总经理办公会的议事范围，把党的领导融入公司治理各环节，进一步规范“三重一大”事项决策程序。二是企业内部管理体制机制得到有效激活。例如针对“‘大锅饭’问题突出”问题，制定了《工资总额管理办法（试行）》《中层管理人员薪酬管理办法(试行)》《集团公司分类绩效考核方案（试行）》，完善了科学合理的薪酬管理制度体系，有效实现激励与约束相结合，薪酬水平与责任、风险和贡献相匹配，与经营业绩相挂钩。三是港口转型升级和对外开放合作力度持续加大。帆船游艇、现代科技、教育培训、餐饮服务、商品展销等一大批新兴业态和产业项目加速进驻，西港区开发建设取得实质性进展。推进“一带一路”项目落地，与法国、日本、澳大利亚等国家的企业就产业引入建立友好合作关系，与百度公司联手打造“智慧港口”旗舰工程，积极开辟集装箱航线，加速布局腹地内陆港，稳步推进国际旅游港和现代综合贸易港建设。

二、整改落实的成效

集团党委坚持问题导向，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，即知即改，立行立改，深入推进整改工作逐项落实。针对省委巡视组反馈意见指出的4个方面14类问题，集团党委细化67个具体问题。截至目前，已完成整改44个，阶段性任务已办结、长期推进23个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署和省委工作要求方面

1．关于“结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题。

（1）针对“落实高质量发展要求、贯彻新发展理念等方面措施不多。集团党委没有站在打造环渤海世界级港口群和沿海经济带的高度谋计施策”问题。一是按照省委省政府关于加快沿海经济带高质量发展、打造环渤海世界级港口群的决策部署，加强集团转型升级顶层设计。成立集团转型升级战略规划完善和落实推进领导小组，制定了《河北港口集团战略发展规划（2019-2022年）》。着眼引领秦皇岛港转型升级，推进秦皇岛港西港开发研究，形成了《秦皇岛国际旅游港发展规划研究》等3份指导性强的研究成果。二是按照打造“三化一新”港口集团的总体部署，积极推进智慧港口建设。在秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个港区推广应用全流程网上办理功能，实现了“秦曹沧一体化”网厅电子商务平台全面应用，通过网络在线业务办理，实现了秦港股份公司业务办理“一单制”、信息服务“一网通”。三是印发《关于全面开展绿色生态港口建设的意见》和《绿色生态港口建设工作方案》，成立绿色生态港口建设工作小组，积极推进绿色生态港口建设。

（2）针对“引领干部职工解放思想、开拓创新力度不大。‘海水不干就有饭吃’的守旧思想仍然存在，激发企业活力、增强核心竞争力不足”问题。一是充分发挥集团党委中心组的引领示范作用。印发《关于完善党组织中心组“学贯一体”学习方式的通知》，组织开展党委中心组（扩大）集体学习和常委会第一议题政治理论学习，深入学习贯彻习近平总书记关于河北工作、国企改革、港口发展等重要指示批示精神和省委书记王东峰同志关于港口转型升级要求等内容。集团领导班子围绕推动转型升级高质量发展开展专题研讨，将学习研讨成果整理成集团党委中心组学习综述，印发给各基层党组织、各部室组织学习。二是深化“解放思想大讨论”。辑印《“新时代、走新路”解放思想大讨论学习材料》，组织干部职工学习典型案例。举办“河港讲堂”，邀请外部专家学者进行《5G时代的竞争与商机——万物互联的加速器》《企业全面风险管理应用及实施》专题讲座，订阅《多瑙河的春天——“一带一路”上的钢铁交响曲》，组织学习河钢塞钢经验，增强推动集团转型发展的思想自觉和行动自觉。三是围绕“三化一新”建设和新旧动能转换等开展正能量宣传。承办了省国资委系统“壮丽70年 奋斗新国企”暨“不忘初心、牢记使命”主题教育演讲比赛。创新“河港微宣”载体，在官方微信和《河北港口新闻》报纸等媒体开设“奋进新时代”“新时期、新作为、建设‘三化一新’集团”“转型升级进行时”等专栏，发布稿件33篇，加强集团转型升级成效的正面宣传，进一步凝聚了改革发展的思想共识。

（3）针对“上次巡视发现的‘盈利模式单一，一煤独大’的问题没有根本改变，推进企业转型新业态进展缓慢”问题。一是稳步壮大投资运营业务。密切关注国家新出台的法律法规，研究借助与集团投资项目相关的政策信息，拓展投资空间。加强与相关投资机构联系对接，储备优质投资资源。深入研究集团所持股票行业发展趋势，审慎研判，规范运作。充分发挥投资板块与集团其他板块的协同效应，加快培育新产业。二是加大秦皇岛港西港转型开发和产业引入力度。完善国际旅游港起步区功能，秦皇岛西港产业园共享中心、西港营地教育示范区项目、开埠地邮局、月下咖啡吧、铁路花海多业态基地等项目已经落地。引入法式FFV帆船培训体系，成功举办“中国河北-法国滨海夏朗德省航海产业交流周”活动、全国家庭帆船赛秦皇岛站比赛、第四届大学生帆船锦标赛。取得航海装备及服装代理权，法国商品展销中心和日本进口商品体验销售中心建成运营。设立西港运营分公司，作为西港产业园的资产运营管理主体，承担集团西港园区改造建设、资产运营和园区管理等任务。三是积极谋划发展大健康产业。确立“产业化投资、区域化布局、专业化经营、社会化服务”发展思路，依托港口医院、水运卫校、西港花园、南山饭店等资源，聘请生命健康领域专业化经营管理团队运营，重点发展医、康、养、游四大板块，建设“健康旅游港”。四是布局拓展物流业务项目。按照落实河北建设国际商贸物流基地的功能定位，集团组建的河北陆港保税物流有限公司正式揭牌并投入运营。五是加快推进黄骅港区码头建设，积极配合政府主管部门办理项目审批手续，同步推进码头建设项目前期各项工作，待主管部门核准批复后加快项目实施进度，推动黄骅港区港口运营成为企业新的利润增长点。

（4）针对“促进全省对外开放中站位不高、格局不大，龙头带动作用发挥不够”问题。一是加强行业间战略合作关系构建工作。与天津港集团签订合作协议，与百度公司联手打造“智慧港口”旗舰工程，与法国拉罗谢尔市休闲港口管理局签订合作协议，与欧洲最大的游艇展“大舷墙”国际组委会签订游艇展咨询服务合同，引入法式FFV帆船培训体系，建成运营日本进口商品体验销售中心。二是加快推进现代综合贸易港建设。成立工作领导小组，制定实施集团公司加快现代综合贸易港建设工作方案。武安保税物流中心内陆港、秦皇岛港昌黎无水港、秦皇岛港朔州内陆港、秦皇岛港张家口集装箱内陆场站、新疆奎屯和内蒙古乌兰察布内陆港陆续挂牌成立，腹地辐射范围进一步扩大。三是大力发展集装箱业务。走访集装箱海运公司，积极寻求合作。不断增加既有航线航班密度，秦皇岛港到天津港的集装箱内支线目前已由每周三班增加为每周四班。开通了秦皇岛至绥中中转航线。积极推进进境肉类、冰鲜指定口岸资质申报和建设，已完成选址及可行性研究报告，并正式提交申报建设需求。完善发展集装箱业务的硬件功能，积极推进其他散杂货业务散改集，制定并实施《集装箱内部揽货机制》奖励措施。四是拓展海铁多式联运业务。秦皇岛南至二连浩特海铁联运集装箱班列运输量同比大幅增长。五是结合实际制定了《河北港口集团有限公司对外合资合作管理办法（试行）》和集团公司《对外合资合作中介人奖励办法（试行）》，进一步提升集团对外合资合作工作水平。

2．关于“推进落实党中央重大决策部署和省委工作要求步伐不快”问题。

（1）针对“推进秦皇岛港转型升级、建设高水平现代化港口进展较慢”问题。按照港口法相关规定，秦皇岛市海洋和渔业局作为秦皇岛港的行政管理部门，负责《秦皇岛港总体规划》的修编工作。目前，相关单位正按照省委省政府要求调整完善秦皇岛港总体规划。集团作为港口运营企业，主动与市政府相关部门沟通转型升级高质量发展思路，积极跟进配合秦皇岛港总体规划的修编工作。

（2）针对“津冀区域港口资源整合、促进协同发展效果不佳”问题。一是秦港股份公司主要领导带队赴天津港集团对接洽谈，双方就改革黄骅港集装箱业务管理模式、合力开辟集装箱货源和航线以及如何从更高层面推动双方港口协同发展等方面进行深入探讨并达成共识。二是渤海津冀集装箱公司积极开展集装箱运输业务。该公司充分发挥黄骅港到天津港支线运输优先靠泊和冀中南汽运到天津港的集装箱优先从黄骅港下水等优势，做到“水水中转”，力促各家船公司加大运力投入，加密支线船运输以增加运量；依托黄骅港现有的朔黄和邯黄铁路深入开发腹地资源，实现山西、陕西地区煤炭，内蒙古地区PVC、化肥、铝制品、新疆地区番茄酱等集装箱班列来港。调整货源结构，为客户设计符合市场需求的物流产品；积极与政府部门沟通解决影响集装箱疏港和敞车精品块煤集港问题。三是与天津港集团正式签署《世界一流津冀港口全面战略合作框架协议》和《提升津冀国际集装箱码头有限公司管理经营合作协议》，双方以构建世界一流津冀港口群为目标，以天津港集团与河北港口集团为支点，共同推动区域合作升级、港口经营模式升级、全程物流供应链网络升级和津冀港航协同升级。同时，从管理模式创新、深化市场开拓等方面，明确双方共同支持黄骅港集装箱码头发展，有效利用双方资源，提升码头公司发展水平。

（3）针对“实施‘走出去’战略成效不明显”问题。组织专业团队开展海外投资合作项目的开发、研究与推进工作，广泛开展国际项目对接，建立境外重点项目储备库，积极参与马来西亚、孟加拉国、俄罗斯等“一带一路”重点国家的码头项目，稳妥做好项目可行性研究等前期工作，加强与央企的沟通配合，推进企业间“抱团出海，优势互补”，深化战略合作，实质推进“一带一路”项目落地。

3．关于“执行党组织决策前置程序不规范”问题。

（1）针对“深入研究党的领导融入公司治理结构有效性、规范性不够，重点不突出”问题。一是集团及所属正常经营的境内全资及控股子公司全部完成了党建进章程工作。二是在各级公司章程中充实完善党组织研究重大问题前置程序、党建工作机构等要求，切实把党的领导“嵌入”公司治理结构。

（2）针对“常委会决策事项事无巨细”问题。修订了《集团党委工作规则》《董事会工作规则》《总经理工作规则》，明确集团党委会、董事会、总经理办公会的议事范围，列出详细的议事清单。制定《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范国有企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险。

（3）针对“部分二级公司党组织决策事项不分大小一律上党委（党支部）会研究，经理办公会形同虚设”问题。组织二级公司制定或修订了党委工作规则、董事会工作规则、总经理工作规则、“三重一大”事项决策实施方案，并严格执行。

（4）针对“个别二级公司党组织没有执行党组织决策前置程序，有的单位重大决策事项没有上党组织会议研究”问题。一是印发《关于对“三规则一方案”进行修订有关问题的通知》,各相关部门按分工完成了党委工作规则、董事会工作规则、总经理工作规则、“三重一大”事项决策实施方案修订工作。二是针对个别单位重大决策事项没有上党委会研究的问题，对相关责任人下发提醒函。相关单位已修订完成《党委工作规则》，明确了党委会研究讨论是董事会和经理层决策重大问题前置程序的要求。

4．关于“贯彻落实国有企业改革决策部署不到位”问题。

（1）针对“‘瘦身健体’仍有空间。上轮巡视提出的‘机构职数设置随意甚至重复设置’问题依然存在，集团中层单位与机关相关部室职责交叉重叠，职能弱化单位精简整合力度不大”问题。一是将多家业务相近的单位进行整合。撤销资本运营部、城市发展部、物流管理部、餐饮服务中心等10余家机构和单位。二是已完成全部机关部室及基层单位新一轮定编定员工作，其中，可同比的单位总编制及机构总数压减比例均超过30%，实现编制定员的全面精简。三是实现了对集团所属各中心的分类管理，教育中心、新闻中心管理职能已上交相关部室，其他中心已归口相关部室管理，解决了中心与机关部室职责交叉重叠的问题。

（2）针对“薪酬改革步伐不快”问题。一是坚定不移实施绩效考核。按照“季度预考核、年度总清算”原则，持续完善并实施以利润和薪酬挂钩的新型绩效考核办法，打破“大锅饭”，实现了薪酬水平与责任、风险和贡献相匹配，与经营业绩相挂钩。二是绩效考核及薪酬分配制度改革取得实质性突破。制定集团公司《分类绩效考核方案（试行）》《工资总额管理办法（试行）》《中层管理人员薪酬管理办法(试行)》《员工薪酬管理办法》，形成了适应企业转型发展要求的新的绩效考核机制和薪酬分配制度。

（3）针对“混合所有制改革进展缓慢”问题。根据省国资委混改工作部署，集团稳妥推进混改工作，相关方案已报上级主管部门履行审核程序。加快推进子企业混改工作，印发《关于加强推进子企业混合所有制改革工作的通知》，以所属4家子企业为重点率先推进混改，保证混改企业保持市场主体、提升发展质量、依法合规经营、创新管理机制，提升国有资产保值增值能力。

（4）针对“‘僵尸企业’清理不彻底”问题。集团所属港口机械公司、通信公司等单位旗下有4家公司属于“僵尸企业”类型的公司。集团加快对相关公司进行注销。经过与政府税务部门的多次沟通协调，目前已完成港口机械公司和通信公司旗下3家公司的注销工作。针对剩余1家公司的清算和注销事项，集团投资管理部门正与持股相关方沟通协商，并已启动审计工作，待最终审计结果明确后，将按照相关要求，依法依规推进清算注销程序。

5．关于“落实防范化解重大风险责任有薄弱环节”问题。

（1）针对“风险防控体系不健全”问题。一是加强风险管理顶层设计，修订集团公司《全面风险管理工作实施办法（试行）》，在董事会层面调整全面风险管理委员会成员及职责；在执行层面设立集团全面风险管理工作领导小组及其工作机构，各风险管理专业组按照风险运行流程开展风险识别、评估、检测及预警。二是开展“企业合规与风险控制”专题培训，邀请国务院国资委研究中心风险管理专家讲授“企业全面风险管理应用及实施”基础知识，200余名领导人员参加了学习。三是重点加强投资板块风控工作。修订《投资风险管理办法》，制定《投资风险管理手册》《投资项目风险预警工作指引》，构建投资风险评估预警指标体系。投资管理公司增强投资风险管理前瞻性，在投前加强风险审查。针对基金、直投、股票等不同类型投资项目设定风险测评指标，开展风险测评，按要求出具法律意见书、风险评估报告。在投后跟踪监测项目风险，及时预警评估，根据风险严重程度分类采取措施，减小投资减值风险。

（2）针对“风险防控整改不到位”问题。一是召开风险管理整改专题推进会，明确提出整改要求及工作目标，落实风险管理整改任务。针对内部控制评价发现的风险点，进行问题分类、分工整改，目前均已完成整改。二是加强风险管理顶层设计，修订了《全面风险管理工作实施办法（试行）》。

（3）针对“内部监督作用发挥不充分”问题。集团党委推动以党内监督带动其他各类监督严起来，强化各部室职能监督作用，撤销资本运营部、城市发展部、物流管理部，成立相应领导小组及办公室，负责协调相应板块的业务发展工作，集团对上述板块所属子公司的管控由职能部室负责，进一步明确涉及部门和下属公司的性质和职能，有效解决了集团个别职能部门内部监督作用发挥不充分的问题。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1．关于“落实‘两个责任’不到位”问题。

（1）针对“主体责任没有层层压实”问题。一是建立班子成员履行“一岗双责”专题报告制度。制定了集团党委《关于领导人员报告履行党风廉政建设第一责任人责任和“一岗双责”情况的规定》，对集团领导班子成员和集团党委直接管理的领导人员报告履行“第一责任”或“一岗双责”情况列出详细清单、提出具体要求。二是制定印发《2019年度集团基层党组织落实全面从严治党主体责任专项考核方案》，明确了考核对象、考核内容和考核结果的运用，推动全面从严治党主体责任层层落实。

（2）针对“落实监督责任有‘死角’”问题。一是开展公务接待、公务用车管理、办公用房、津补贴发放、“四风”等问题专项检查。成立5个专项检查组，对集团所属分公司、中心及全资、控股子公司进行检查，发现公务接待审批程序不规范等问题，通过下发监察建议书等形式，督促相关单位整改。二是开展集团扶贫工作专项监督检查。督促相关单位对扶贫工作情况专项监督检查揭示问题进行了整改。三是开展大额资金运作专项检查。通过对集团所属分公司、中心及全资、控股子公司进行检查，发现“三重一大”决策主体不规范、决策制度和议事规则不衔接等问题，责成相关单位进行了整改。四是加强长效机制建设。制定集团公司《公务接待管理的补充规定（试行）》，进一步规范了公务接待管理。制定《“三重一大”决策制度实施办法》，列出了“三重一大”决策事项清单。同时组织各单位按照规范要求修订了相关制度。

（3）针对“党内政治生活较真不够”问题。一是对2018年被约谈函询的中层领导人员名单进行逐一核实，深查出8名“没有就反映问题在民主生活会上作出说明”的中层领导人员。集团党委立即提出明确整改要求，8名中层领导人员已全部在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上作了补充说明。二是坚持举一反三，修订印发《党员领导人员民主生活会的若干规定（试行）》，进一步规范了民主生活会相关事项。三是严格贯彻执行《党建工作绩效管理考核评价实施意见（试行）》，加大对党内政治生活等制度落实情况的考核。

2．关于“形式主义、官僚主义专项整治不彻底”问题。

（1）针对“开展调查研究不实。集团班子成员开展调研次数较多，但形成调研报告较少”问题。一是立行立改，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间集中开展调研工作。班子成员针对市场化转型、体制机制改革、党的建设等重要问题和职工反映的具体问题，开展调研32次，形成指导推动工作的调研报告18篇，解决问题31个。二是通过调查研究解决了一批实际问题。比如，针对巡视反馈的集团内部分配存在“大锅饭”的问题，集团主要领导就薪酬和编制定员问题进行调研，形成《关于集团薪酬情况的调查报告》，指导推动完善相关管理制度，印发了《员工薪酬管理办法》《中层管理人员薪酬管理办法》等制度。同时完成了新一轮定编定员工作，可同比的单位总编制、机构总数及机关管理岗人数压减比例均超过30%。三是建章立制，规范调查研究工作。根据中央和省委关于为基层减负的相关规定，制定了《关于解决形式主义突出问题的若干措施》，从调研目的、方式、实效、作风等4个方面对领导人员加强和改进调查研究工作提出具体要求，明确中层以上领导人员每年至少撰写1篇有情况、有分析、有对策的调研报告，对亟待解决的问题要盯住不放、督促落实。四是抓好延伸整改。制定规范协会管理、领导人员参加论坛等的规定，进一步规范了集团加入外部协会及领导人员参加论坛、研讨会活动的管理。

（2）针对“个别内部审批事项效率不高”问题。一是坚持举一反三，下放固定资产投资计划外项目审批权限。修订印发股份公司《固定资产投资计划管理办法》，简化审批流程，下放审批权限。二是完善企业内部管理。制定了《固定资产投资项目前期工作管理办法》，规范固定资产投资项目前期工作管理程序，提高项目前期工作质量。修订了股份公司《机电设备固定资产（实物）管理办法》，结合国家财务制度有关规定，将固定资产单项投资额度由2000元上调至5000元，提高了固定资产审批效率。三是建立提高办事效率的长效机制。制定了《关于提高机关办事效率的暂行规定》，明确对涉及多个部室的审批事项，推进并联审批。实行主办部室负责制，由主办部室牵头，协办部室配合，做到“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。

3．关于“贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决，廉洁风险依然存在”问题。

（1）针对“集团党委对超标准接待等问题整改不彻底。个别单位业务招待标准过高”问题。一是集团和股份公司党委领导作出深刻检查。股份公司党委班子相关领导人员在股份公司党委会、民主生活会上作出深刻检查和自我批评。党委、纪委约谈并责成责任单位举一反三，全面深入自查整改。二是对相关领导人员违纪问题进行立案审查，给予党纪处分。三是责任单位举一反三深化整改。组织召开全体员工警示教育大会,进一步强调严格落实中央八项规定精神、反对“四风”的极端重要性。责任单位领导班子成员在警示教育专题民主生活会上作出了深刻反省、检讨。同时，对是否存在超标准接待、公款吃喝以及提供高档酒水问题进行全面自查，进一步明确了严格规范接待审批程序，强化事前审批。四是深入开展警示教育。集团召开专题警示教育大会，集团、股份公司全体中层以上领导人员参加会议，会议就深刻吸取案件教训抓好整改工作进行全面布置，提出明确要求。集团所属各单位及时开展了警示教育，确保警示教育全覆盖。五是集团党委以此为契机，加大对“违反中央八项规定精神突出问题”专项整治力度，成立联合检查组，对各基层单位进行联合检查，督促整改存在问题。六是制定《公务接待管理的补充规定（试行）》，明确规定公务接待标准。

（2）针对“奢侈浪费现象时有发生。个别单位办公家具配备超标”问题。一是集团党委、纪委严格要求，加强纪律检查。集团党委领导与责任单位负责人谈话，提出严格整改要求。集团纪委向责任单位党组织下发纪律检查建议书，要求领导班子切实提高政治站位，深刻认识全面从严治党的形势任务，增强纪律规矩意识，提高规范履职能力，全面排查、立行立改本单位在办公用品管理方面存在的问题。二是责任单位立即整改，妥善处置超标配备的家具，加强对主管部门工作人员，特别是对主要负责人的思想政治教育和综合业务培训，提高风险防范意识和业务能力。严格依法、按章办事，对于拟需采购的物资进行深入比选，全方位全过程严格把关。三是建章立制，明确办公设备和家具配置标准。制定印发集团公司《通用办公设备和家具配置标准（试行）》，明确了电脑、打印机、办公桌椅、沙发等16类办公设备和家具的单件价格，规定各单位本着简朴实用、节约资源和健康环保的原则，不得配置高档豪华家具，不得使用名贵木材。四是印发了集团《开展降本节支八项工作措施》和三年行动计划，引导干部职工进一步增强紧迫感和危机感，牢固树立长期全面过紧日子的思想，想方设法开源增收、降本节支。

（3）针对“办公用房超标、公车私用、违规发放福利等问题禁而未绝”问题。一是严肃查处违纪问题。给予相关领导人员党纪处分。二是深入开展警示教育。集团党委召开政治性警示教育大会，以违纪典型为反面教材，教育广大党员干部吸取教训、引以为戒、从严律己、筑牢防线、坚守担当，推动全面从严治党治企向纵深发展。三是堵住制度漏洞。修订集团公司《公务用车管理办法》，从公务用车界定、保障方式及补贴管理等方面作出明确规定，加强和规范公务用车管理；制定《办公用房管理办法(试行)》，明确了配备和使用办公用房的具体规定；印发《关于规范津贴补贴有关问题的通知》和《财务管理负面清单》，进一步规范了集团津贴补贴的发放。四是持续强化监督执纪问责。集团纪委聚焦监督第一职责，坚持问题导向，盯住重点环节，抓具体、补短板、防反弹，寸步不让、久久为功，确保监督执纪问责力度不减、节奏不变、尺度不松，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。

（4）针对“招投标领域存在廉洁风险，个别采购项目涉嫌围标”问题。一是对相关责任人进行立案审查，依规依纪给予党纪处分。二是印发《关于进一步规范招投标活动的通知》，对招投标活动中的重点环节和容易造成不规范行为的4类18个风险点进行了提示。三是组织集团各单位就招标过程中是否存在围标串标、应招未招等不规范问题开展全面自查，要求各单位委托有资质有能力的招投标专业机构开展招标活动。集团召开招标不规范问题自查工作总结会，进一步明确了加强和规范招投标管理的要求。四是组织招标管理工作人员参加了由中国物流与采购联合会举办的“开启新时代--《国有企业采购操作规范》解读暨招标项目全流程案例分析”培训班。五是物资采购主管单位与重点岗位人员谈话，召开两次专题警示大会，组织《中国共产党纪律处分条例》学习考试，深入开展纪律教育。按照《重点岗位人员交流管理办法》，对物资采购领域重点岗位人员进行了岗位调整，对相关业务职能进行了优化和重新分配。对2017年以来的招标进行了认真自查，整改了存在的问题。坚持标本兼治、源头治理。修订了《非招标物资采购管理办法》，加强非招标物资采购管理，进一步规范采购行为。六是相关公司党委举一反三，自查了自主招标情况，修订了招投标相关管理制度的部分条款，明确围标、串标的一般特征。今后更加严格执行国家招投标法律法规和集团公司规定，持续规范招投标活动，加强廉洁纪律教育，确保招投标工作依法合规。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1．关于“落实党建工作责任制不到位”问题。

（1）针对“常委会未按规定向全委会专题报告党建工作”问题。严格落实党建工作责任制，修订印发了《集团党委工作规则》，规定“实行党建工作责任落实情况报告制度，党委每年向上级党组织报告党建工作责任落实情况，党委常委会每年向全会专题报告党建工作责任落实情况，党委班子成员每年向党委专题报告履行党建工作责任情况”。

（2）针对“没有建立班子成员履行‘一岗双责’专题报告制度”问题。建立班子成员履行“一岗双责”专题报告制度，制定印发了集团党委《关于领导人员报告履行党风廉政建设第一责任人责任和“一岗双责”情况的规定》，对集团领导班子成员和集团党委直接管理的领导人员报告履行“第一责任”或“一岗双责”情况列出详细清单、提出具体要求。

（3）针对“党建工作存在薄弱环节。有的公司党建工作弱化、边缘化”问题。一是全面排查基层党组织设置情况，相关没有设立党组织的公司成立了党组织。相关公司没有设立支委会的基层党支部已全部按要求设立并选举了支委会。二是强力推进党委书记、董事长“一肩挑”的公司配备专职党委副书记，对具备条件的3个子公司党委均配备了专职副书记。进一步推进分公司党委“一身兼”单位专职副书记的配备，对具备条件的9个分公司党委均配备了专职副书记，进一步建强专职党务人员队伍。三是制定《党建工作责任制实施细则（试行）》，明确了责任履行、责任考核与监督、责任追究等内容，进一步建立健全主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。四是集团党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育推进暨党建重点工作经验交流会，推广了党建共建、基层组织建设等典型经验，推进集团党建整体水平的提升。同时，加强共建区建设。各共建区开展了党建工作调研成果交流会、“共筑共建不忘初心”、党建阵地业务交流等丰富多彩的党建活动。

2．关于“抓基层党建工作不深入”问题。

（1）针对“对党建制度落实缺乏监督检查”问题。一是已确定在年度领导班子和领导人员综合考评工作中，将党建绩效考核结果占比从之前的5%提升为20%。二是开展基层党支部书记、党小组长轮训，组织集中培训6期、现场教学4期，将基层党支部书记、党小组长全部轮训一遍。三是机关党委印发了《关于进一步加强机关党的建设，严肃党内政治生活的通知》，对组织生活会、发展党员、离岗等退党员的管理、领导人员双重组织生活会、民主评议党员、换届改选等工作提出明确要求，加强日常监督，进一步提升党支部标准化和规范化水平。相关部门党支部在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上开展严肃认真的批评和自我批评。相关单位党委对各支部“三会一课”开展情况采取定期检查、不定期抽查的方法进行督导，将“三会一课”制度落实情况纳入年终考核，提升在考核中的比重。制作民主评议微党课，推进党建业务学习。相关单位党委组织在年度民主评议党员中，严格执行评议结果优秀不多于三分之一的要求，并持续规范民主评议党员工作。

（2）针对“发展党员工作不严肃”问题。一是强化建章立制。制定印发《关于进一步突出政治标准严把发展党员入口关的若干规定》《发展党员工作全程纪实办法（试行）》《党员档案管理办法（试行）》《发展党员和党员档案规范化管理负面清单40条（试行）》等制度，严格发展党员工作。二是推进违规违纪发展党员排查，明确排查范围，各直属党组织对排查范围人员进行核对，全面建立排查人员台账。三是机关党委责成相关党支部对发展党员工作进行深刻自查，责任单位党支部书记在组织生活会上作深刻检查，相关责任人对书面打印思想汇报、签字不规范等问题认真进行了整改。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，今后严格按照要求和程序做好工作。相关单位党委高度重视发展党员工作不严肃问题，组织开展发展党员业务培训，对两名相关责任人进行了诫勉谈话，坚决彻底杜绝此类问题再次发生。

（3）针对“对‘离岗等退’党员管理缺失。有的党组织没有组织‘离岗等退’党员参加组织生活和民主评议”问题。一是抓好具体问题整改。机关党委向相关党支部下发整改通知单，组织召开整改落实专题会，分析原因，跟踪督促，落实了整改。相关单位党委认真进行自查，提高思想认识，专题安排部署，要求各支部加强对“离岗等退”党员的组织管理。二是结合党建工作半年考核，对各级党组织贯彻落实集团党委《关于加强离岗等退、停薪留职员工教育管理的通知》要求开展全面自查，对存在“离岗等退”党员参加组织生活和民主评议不经常、不规范问题的党组织，提出限期整改要求。三是严格党员管理。印发了《关于贯彻落实<中国共产党党员教育管理工作条例>的通知》，对“离岗等退”党员是否存在因私出国并在国外长期定居、失联6个月以上等情况进行排查，推进处置工作。四是增强党内政治生活吸引力，召开党建重点工作交流会，部分基层党组织在会上交流了工作经验，促进基层党建工作提升。开展了主题知识竞赛、“向组织说说心里话”“党内关怀”走访慰问、“最佳党日活动”评比等活动，进一步提升党组织凝聚力。

3．关于“领导班子、干部队伍建设与转型升级需要不适应”问题。

（1）针对“班子分工不合理。个别部门整合后，仍由不同领导分管，不利于统筹开展工作”问题。根据集团部分机构优化整合和工作需要，经集团公司党委常委会研究决定，对集团公司领导班子成员工作分工进行了调整，明确一名党委常委分管组织、领导人员等工作，明确另一名党委常委分管人力资源、教育培训等部门和单位的工作，推动相关工作流程更加顺畅。

（2）针对“抓人才队伍建设思想不解放、力度不够”问题。一是新制定印发了集团中层领导人员管理办法，明确和细化了公开选拔、人才引进等人才选聘补充方式，通过多种渠道，加大人才引进力度。按照新的管理办法，集团逐步加大年轻干部选拔力度，选拔了一批40岁左右年轻干部到中层领导岗位任职，优化了集团中层领导人员年龄结构。二是加强年轻干部梯队建设。落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，从年轻干部中公开选拔10名（总）经理助理，安排到10家子（分）公司任职，分管单位主营业务，在经营管理一线实践锻炼。同时印发《关于加强和规范所属单位（总）经理助理管理工作的通知》，健全年轻干部管理制度；积极打造集团团委年轻干部培养选拔平台，对选任的30岁左右年轻干部实施动态考核，激励年轻干部创新创效。

4．关于“干部选拔任用工作不规范”问题。

（1）针对“执行干部选拔任用程序不严格”问题。一是严格按规定组织会议，认真核查会议记录，确保记录准确完整。二是进一步完善干部选任工作程序。已完善并落实选任公示程序，将公示起始时间从发布第2天开始计算。开始执行廉洁结论性意见党委书记和纪检组负责人双签字程序。组织党委组织部、党委办公室等相关部门工作人员学习了中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选任制度。严格了各单位中层管理人员选任审批报备工作，对所属单位上报选任人选严格把关。

（2）针对指出的“个别干部因私出国（境）证件未交组织保管”问题。一是将涉及人员港澳通行证收回集团党委组织部集中管理，对相关责任人进行了函询，相关责任人进行了深刻反省，报告了整改检查材料。二是进一步强化管理，集团建立了每月与秦皇岛市出入境管理部门核定证件信息机制，确保监督不留缝隙。在日常工作中，如发现仍延期或拒不交出所持证件的，一经发现，将依规从严从重处理。

（四）巡视和审计发现问题整改落实方面

1．关于“九届省委‘机动式’巡视反馈问题中还有部分问题尚未完全整改到位”问题。上轮省委巡视剩余的10个问题，目前已整改完成5个，阶段性任务已办结、长期推进5个。完成机关部室和基层单位新一轮定编定员工作，单位总编制、机构总数及机关管理岗人数均大幅压减，机构臃肿问题得到有效解决；有效解决长期拖欠集团资金问题；所属个别单位欠款、货款追缴问题均已履行司法程序，法院作出我方胜诉的判决，针对相关案件所涉欠款，已对被告进行强制执行；通过加快推进转型升级、拓展新业务、实施降本节支等多种举措积极减少亏损面；之前未完成的个别单位动产质押监管失控问题，整改阶段性任务已办结，相关工作已进入司法强制执行阶段。

2．关于“审计发现问题中有的尚未完成整改”问题。审计发现问题中剩余18个基本完成和2个未完成整改的问题，目前已完成11个，阶段性任务已办结、长期推进9个。其中，推进缓慢的项目正在加快履行审批程序；个别闲置资产已得到有效盘活；相关单位加大催收欠款工作力度，暂未追回欠款所涉案件均已履行司法程序，后续按程序做好欠款清收工作。之前未完成的个别单位动产质押监管失控问题，整改阶段性任务已办结，相关工作已进入司法强制执行阶段；之前未完成的个别项目存在投资风险问题，整改阶段性任务已办结，后续将在做好成本评估的基础上，通过合作经营等方式盘活项目。

根据省委巡视组移交的问题线索，截至目前，立案2件，给予党纪处分4人、组织处理3人；采取第一种形态处理5人、第二种形态处理4人。

三、发扬钉钉子精神，持续深化巡视“回头看”整改工作

目前，虽然省委巡视组反馈的问题整改工作取得阶段性成效，但一些取得阶段性成果的问题仍需长期推进，一些集中整改完成的问题仍需持续巩固深化，企业改革发展、转型升级各项任务依然繁重而艰巨。集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，强化政治担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头继续做好后续整改工作，巩固深化整改成果，以巡视整改的实际成效引领和促进企业改革发展。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育成果，坚持读原著、学原文、悟原理，把党的路线方针政策吃透吃准、入脑入心，以理论上清醒保持政治上的坚定。自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力提高政治站位和政治能力，坚决落实省委部署要求，始终把落实巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。

（二）持之以恒抓整改。不断强化思想认识，把不折不扣落实巡视整改工作作为坚决贯彻落实党中央重大决策部署、省委省政府重要指示要求的自觉行动，牢固树立“整改没有完成时、只有进行时”的思想意识，做到方向不偏、劲头不减，兵不解甲、马不卸鞍。按照省国资委党委要求，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，对已经整改完成的，进一步巩固和深化整改成效，严防问题反弹；对阶段性任务已办结、长期推进的问题事项持续跟进，直至彻底整改完成。

（三）举一反三治根本。深挖出现问题的根源，加快建立健全既治当下、又管长远的科学制度体系。对前一整改阶段新制定、修订的规章制度，坚决抓好落实，严防束之高阁，切实将现有制度标本兼治的作用充分发挥出来。对在整改过程中发现的不适应现代企业管理的现存制度和工作机制，加快废止和重塑，增强制度规定的前瞻性，坚决破除影响集团高质量发展的体制机制障碍，彻底堵塞管理漏洞。坚持依法依规治企，切实强化规章制度执行力，集团各职能部门将加强对制度执行情况的监督检查，及时纠正、处理违反上级规定和企业规章制度的行为，从根本上解决管理真空、制度成一纸空文等问题。

（四）激浊扬清转作风。深刻反思省委巡视“回头看”以来集团出现的领导人员违纪问题，以案为鉴，以案促改，切实强化新制定、修订相关制度的执行力和约束力，以更坚决的态度、更严格的标准深挖彻查违反中央八项规定精神和“四风”方面问题的反面典型，形成震慑、管出习惯、化风成俗。力戒形式主义、官僚主义，重点整治落实党中央重大决策部署和省委工作要求行动少、落实差以及人浮于事、尸位素餐、推诿扯皮等突出问题。进一步严明政治纪律和政治规矩，坚持将政治标准作为选人用人的首要标准，抓深抓实年轻干部的选育用管，全力锻造忠诚干净担当的干部队伍，努力营造风清气正的政治生态。

（五）多措并举强党建。持续强化党对企业的全面领导，切实把党的领导融入公司治理各环节，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制和企业党委与董事会、经理层协调运行配套机制。积极发挥党建共建区域化管理优势，推进“价值党建”工作体系。加强党支部标准化和规范化建设，充分发挥基层党支部坚强战斗堡垒作用。进一步严肃党内政治生活，严格规范发展党员工作程序。将全面从严治党主体责任专项考核结果纳入集团党建和综合考核评价体系，推动建立健全主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。

（六）全力以赴谋发展。继续以最坚决的态度、最务实的作风，学习贯彻习近平总书记关于河北工作、国有企业和港口发展的重要论述，贯彻落实省委省政府决策部署和省委书记王东峰同志关于加快沿海经济带建设、港口转型升级的工作要求，站位推动省域港口科学布局、协同发展全局高度，围绕建设“三化一新”集团目标任务，进一步增强转换发展动能、推进降本节支、防范化解各类风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把落实好省委巡视“回头看”反馈问题整改作为提升企业改革发展效能、深入推进全面从严治党的有力抓手和重要引擎，为集团加快实现高质量发展提供源源不断驱动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0335-3093397（工作时间）；邮政信箱：秦皇岛市海港区海滨路35号；邮政编码：066000；电子邮箱:zhangjinhe@portqhd.com。

中共河北港口集团有限公司委员会

2020年7月15日