监委成立后由原监察机关作出的行政处分期满后如何解除处分

    监委成立前，对原监察机关作出的行政处分，处分期满符合解除处分条件的，根据《行政机关公务员处分条例》《人事部、监察部关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》等有关规定，由原监察机关按作出行政处分的审批权限和程序解除处分。

    监委成立后，对由原监察机关作出的行政处分期满后如何履行解除处分程序，目前尚无明确规定。实践中，存在3种不同做法或意见：一是由监委直接作出解除处分的决定，向同级政府通报。主要理由是：从节约资源和实效性考虑，按原处分审批权限和程序解除行政处分程序繁琐、意义不大；党纪处分到期后自动解除，不需要办理解除手续，更不需要报批，实践效果很好。二是由监委呈报同级政府批准后，作出解除处分的决定。主要理由是：监委承接了原监察机关职责，按照行政处分“谁决定谁解除”的原则，由原监察机关作出的行政处分，应由监委决定解除；由原监察机关报同级政府批准作出的行政处分，从工作延续性考虑，应继续报同级政府批准解除。三是由监委呈报同级党委批准后，作出解除处分的决定，向同级政府通报。主要理由是：监委不是行政机关，不隶属于政府，解除行政处分不宜以监委名义报政府批准；从党管干部的原则考虑，由原监察机关作出的行政处分，可由监委决定解除；由原监察机关报同级政府批准作出的行政处分，可由监委报同级党委批准解除，向同级政府通报。

    我们经研究认为：第一，监委成立后，原监察机关承担的解除行政处分职能应由监委承继。但监委不是政府组成部门，而是宪法上的、独立的国家机关，监委解除行政处分不宜按原审批权限和程序办理，即不能再以监委名义报同级政府批准解除行政处分。第二，从工作实践看，受处分人申请解除行政处分的，均符合解除处分条件，为履行解除处分程序专门向党委请示，实质意义不大。第三，2018年4月16日中央纪委国家监委印发的《公职人员政务处分暂行规定》（国监发﹝2018﹞2号）已参照党纪处分期满后自动解除的相关规定，在第十条规定政务处分期满后自动解除，不需要再另行履行处分解除程序。第四，对于由原行政监察机关报同级政府批准后作出的行政处分，可以在解除处分时将相关情况向政府予以函告，供其掌握。综上，对由原监察机关作出的行政处分，可由监委直接作出解除处分的决定；由原监察机关报同级政府作出的行政处分，可不再报同级政府批准，由监委直接作出解除处分决定后，函告同级政府。

    需要注意的是：监委作出解除行政处分的决定后，应以监委名义函告同级政府，并将解除行政处分的决定和通知等材料一并附上。（钟纪晟）