根据省委统一部署，2017年8月21日至9月27日，省委第二巡视组对吴桥县进行了巡视。12月13日，省委巡视组向吴桥县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    （一）提高政治站位抓整改。习近平总书记多次强调，对巡视发现的问题和线索要分类处置，在件件有着落上集中发力。省委书记王东峰强调，要高度重视巡视整改工作，主要领导要负主责，要亲力亲为，逐一整改落实到位。吴桥县委以这次巡视整改为新起点，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面彻底地抓好各项整改任务的落实，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬，用实际行动维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，确保中央、省委各项决策部署在吴桥落地生根。

    （二）层层压实责任抓整改。成立了省委第二巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，制定了《关于落实省委第二巡视组反馈意见整改工作推进方案》和《关于落实省委第二巡视组反馈意见整改工作任务分解方案》，将巡视组反馈的3个方面问题细化为39条具体问题，逐条逐项做到“五个落实”，即落实责任领导、责任单位、责任人、整改措施和完成时限。全县各部门各单位对照省委巡视组指出的问题，坚持举一反三，认真对照梳理，研究制定了整改措施，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。

    （三）突出以上率下抓整改。县委带头落实整改主体责任，2017年12月13日省委第二巡视组反馈意见后，上午立即召开专题调度会议，对巡视整改工作进行研究部署，下午召开了县委常委会议，集体学习传达意见精神，成立工作领导小组，部署整改落实工作。2017年12月18日，召开了动员大会，对全县巡视整改工作进行了全面安排部署。巡视整改以来，县委书记张长瑞先后6次主持召开整改落实工作领导小组会议和专题调度会议，进一步压实责任、查找不足、加压推进，抓实问题整改。

    （四）严格督察督办抓整改。县委把巡视整改工作作为全县重点工作大督察的重要内容，指导和督促各级各部门、各个层面抓好整改落实。围绕基层党组织建设中发展党员、学习教育、落实“三会一课”和落实中央八项规定精神等方面，开展专项督察，对存在的问题当场予以指出，限期整改。督导组对有关单位整改任务推进情况进行不定期督察，坚决防止打折扣、搞变通的情况发生，确保巡视整改有人盯、有人问、有人管，落到实处。

    二、整改落实的成效

    截至目前，巡视整改工作扎实推进，取得了阶段性成效。针对省委巡视组反馈意见梳理出的39个具体问题，已经完成21个，基本完成18个。同时，立足工作实际，制定完善了47项制度规定，巩固了整改成果，推动了相关工作的规范化常态化。

    （一）党的领导方面

    1.关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“换届后，县委新班子搭配不够合理，部分成员从政经验不足等”问题。一是着眼于提高“八种执政本领”，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及中央和省、市重要会议精神等内容，先后组织县委理论中心组集中学习3次；用好理论自习室，县委常委每周学习不少于2小时，并安排专人定期查考勤记录、查学习时间、查学习笔记，确保学习实效。二是2017年12月21日召开了领导班子巡视整改专题民主生活会，县委各常委按照梳理出的3方面39条具体问题，针对工作实际深入自查自纠，查找问题，分析原因，制定整改措施，达到了自我教育、自我提高、自我完善的目的。三是结合分工，县委各常委之间结成对子，实行AB角工作制，进一步加强沟通协调，形成攻坚克难的合力。四是大力推行“一线工作法”，县委常委带头深入项目建设、脱贫攻坚等一线，现场办公，县委先后组织汇报交流3次，听进展、找问题、定措施，攻坚克难和应对复杂局面的能力全面提升。

    （2）针对省委巡视组指出的“树牢‘四个意识’、贯彻新发展理念、推动中央和省委重大决策部署落实上有差距”问题。一是制定了《关于维护党中央集中统一领导的规定》，县委常委带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入学习贯彻“五大发展理念”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“工业强县、杂技兴县”战略，明确了2018年重点工作、重要改革和目标任务，发展思路进一步明晰；制定了《关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央和省市委重大决策部署落地见效的意见》，对中央和省市重要会议精神和决策部署，第一时间组织传达，巡视整改以来，先后召开县委常委会等会议19次，传达上级重要会议和文件精神23项；围绕上级决策部署落实情况及全县重点工作，开展全覆盖督导，巡视整改以来，开展督导活动18次。三是制发了《关于调整县推进京津冀协同发展工作领导小组的通知》《吴桥县京津冀协同发展机制改革方案》，大力开展以商招商、小团组招商等活动，先后引进了京脉车用防冻液、特威门业等一批京津及雄安新区大项目、好项目。四是制定了《关于全面推动高质量发展的决定》，加快推进供给侧结构性改革，总投资10.2亿元实施了30个技改项目，5家企业纳税超过千万元，建立规上企业研发机构7家，研发中心3家，众创空间2家，5家企业荣获河北省优质产品称号，艺能锅炉成为清华大学科研实验基地；全面淘汰落后产能，2017年全县淘汰燃煤锅炉274台，完成市下达任务的185%，整治“散乱污”企业74家，不断加快绿色发展步伐。

    （3）针对省委巡视组指出的“吴桥近几年经济发展缓慢，自身优势没有发挥出来，杂技金字招牌没有用足用好”问题。一是在实施“工业强县”战略的同时，2017年又提出了“杂技兴县”战略，把杂技旅游提升到了与工业同等重要的位置，在全县营造发展杂技文化旅游的浓厚氛围，全力推动全域旅游实现新突破。二是用好杂技金字招牌，加大招商力度，完成了招商手册初稿，正在筹备拍摄招商专题片，与市建投的合作取得突破。三是挖掘吴桥杂技艺术的历史渊源和文化底蕴，筹备吴桥杂技肖形印谱首发式暨杂技画像砖拓片展及作品研讨会。四是精心编排杂技节目，聘请全国知名杂技艺术专家对杂技剧《江湖》进行艺术提升。

    2.关于“‘关键少数’责任担当不够，一些领导干部使命感和政治责任意识弱”问题

    （4）针对省委巡视组指出的“推动工作中不敢破解难题、较真碰硬、狠抓落实”问题。一是坚持抓好领导干部这个“关键少数”，从县委常委做起，大力倡导雷厉风行、真抓实干的作风，严格按照省委书记王东峰“五个落实”要求，夙兴夜寐，激情工作，以上率下，事争一流。二是深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，制定了《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》《全县纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》《关于进一步严明工作纪律的规定》等4个专件，召开了专项整治工作推进会议，大力弘扬“内强素质、外树形象、履职尽责、事争一流”主旋律，营造良好政治生态。三是深入开展重点工作大督察，严格落实《全县重点工作大督察实施意见》，从县直部门抽调20名优秀干部，组建5个督导组，开展经常性督察，确保了重点工作有序推进。四是围绕习近平总书记提出的“好干部”标准，坚持“凭品德、凭才干、凭实绩”用人导向，重点选拔在项目建设、脱贫攻坚、全域旅游等一线成绩突出的干部，激发干部干事成事热情，巡视整改以来，共调整干部4批，提拔重用干部27名。

    （5）针对省委巡视组指出的“县委提出的‘杂技搭台，经济唱戏’多年没有新起色、大变化”问题。一是严格落实《关于加快全域旅游发展的意见》，成立了全域旅游工作领导小组，制定了三年行动计划，正在编制《吴桥县全域旅游发展总体规划（2018—2030）》，力争把传统杂技之乡打造成为集杂技人才教育培训基地、杂技艺术创新研发基地、杂技文化交流基地、杂技魔术道具研发制造基地和世界杂技旅游基地于一体的世界杂技之都。二是围绕打造省级全域旅游示范区，全力抓好杂技文化服务中心、杂技文化产业园等重点项目建设，投资11.2亿元的杂技文化服务中心项目，3月中旬开工建设，8月投入使用；一期投资20亿元的杂技文化产业园项目，正在进行土地征拆工作，年内启动。三是围绕延伸产业链条，投资5500万元实施了金鼎古籍博物馆提升和酒章文化产业园工程，正在积极推进中；着力打造吴桥丰耀杂技魔术道具研发制造龙头，正在建设杂技魔术道具博物馆。大力发展“旅游+文化”“旅游+商贸”“旅游+健康”“旅游+互联网”等旅游新业态，不断激发旅游产业新活力。四是围绕承办好全市第二届旅发大会，成立指挥部，制定工作方案，各项筹备工作全面启动。

    （6）针对省委巡视组指出的“‘工业强县’进展缓慢，引进的几个立县项目如中汽轮胎等中途烂尾，领导干部不愿触及”问题。一是对全县各类工程项目问题进行了再梳理，并严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个年度目标、一抓到底”的“五个一”推进机制，及时协调解决困难和问题，确保重点项目加快推进、及时达效。二是印发了《关于加快项目建设促进投资稳定增长的意见》《关于在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案》等专件，确保投资保持持续增长，2017年全县完成固定资产投资109.3亿元，同比增长6.5%。三是增强项目支撑，2017年共启动工业项目159个，总投资506亿元，其中9个项目列入市重点项目。2018年谋划工业项目59个，总投资325.5亿元。四是加快县开发区、宋门园区扩规提档，总投资1200万元实施了一批道路建设，2018年计划投资2亿元再实施一批路、气等基础设施建设工程，全面提升园区载体功能。五是制定了《吴桥县深化“放管服”改革工作推进方案》，组织行政审批等部门充分运用好省投资项目在线审批监管平台，最大限度精简流程、提高效率，优化营商环境。六是对中汽轮胎等中途烂尾项目，成立了专门的后续工作领导小组，目前，中汽轮胎项目重整工作已在县法院召开了第一次债权人会议，中汽轮胎的资产管理人公布了中汽轮胎的资产情况和截至目前登记债权人的债务情况，已申报的债权人21家，共计2亿余元。

    （7）针对省委巡视组指出的“对省委省政府部署的‘两清’专项行动，清理进展缓慢，问题突出”问题。一是成立了由县长任组长、主管副县长任副组长的清理违法占地专项行动工作专班，制定了《吴桥县清理违法占地专项行动方案》《吴桥县集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案》《建立土地管理共同责任机制的实施意见》等专件，明确了10个乡镇和22个单位的职责分工，构建了规范明晰的土地管理共同责任体系。二是完善国土部门与公检法协调联动机制，制定了违法占地清理台账，先后对13个违法用地案件全部按照法律规定履行了行政处罚程序；以“一区三边”专项行动为契机，依法拆除违建58处，特别是王指挥村22处违法建设已全部拆除完毕。三是建立健全违法占地和违法建筑日常巡察机制、共同监管机制和联合处置机制，持续深入开展“两清”专项行动，坚决杜绝新增违法建设行为的发生。

    3.关于“集中精力抓大事不够，统揽全局、协调各方‘弹钢琴’上有欠缺”问题

    （8）针对省委巡视组指出的“今年以来，涉军访、群体访牵扯县、乡领导精力过多，影响了其它工作正常开展”问题。一是县委坚持揽全局，集中精力谋大事、抓大事，巡视整改以来，先后13次召开县委常委会对项目建设、脱贫攻坚、保障民生等重点工作进行深入研究，加强督导调度，确保重点工作推进落实。二是坚持以项目建设统领全局工作，深入开展专业招商、小组团招商等多种招商活动，引进了河北联森家居、桥通自行车配件等一批大项目、好项目。三是牢固树立以人民为中心的发展思想，2017年实施了17所小学及幼儿园改扩建、5所乡镇卫生院和疾控中心改建等一批民生工程，2018年又启动实施了涉及教育卫生、社会保障、城乡道路建设、棚户区改造等19项民生工程，不断增强人民群众获得感。四是制定了《关于信访工作规范化制度化法制化建设机制的意见》等4个专件，推动信访工作规范有序开展；加大矛盾纠纷排查化解力度，积极开展领导干部接访、约访和下访活动，认真解决群众的合理诉求，确保了全县社会大局稳定。

    4.关于“干部队伍精神状态不优，干部作风问题较多”问题

    （9）针对省委巡视组指出的“一些领导干部思想不够解放，开拓奋进意识不强，存在惰性思维”问题。一是制定了《关于进一步在全县开展解放思想大讨论活动的实施方案》，围绕工业强县杂技兴县、全域旅游等方面，剖析问题根源，凝聚发展共识；组织各乡镇党委书记、乡镇长和重点经济部门负责人，赴山东德州齐河县学习考察项目建设、城市建设、文化旅游产业发展等方面的经验，更新观念，开阔视野。二是各乡镇、各部门定位自己在全市、全省的坐标，并向先进地区、先进单位学习对标，不断推动乡镇晋级升位，县直各部门创先争优，出特色、出亮点。三是巩固“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治工作成果，加强对项目建设、脱贫攻坚等重点领域的监督检查，强化督促整改，问题整改率达到100%，并完成建章立制39件。

    （10）针对省委巡视组指出的“科级干部老化严重，轮岗交流不够，工作惯性顽固”问题。一是加大干部交流力度，完善干部轮岗机制，严格落实《党政领导干部交流工作规定》，有计划地促进干部多岗位锻炼，巡视整改以来，共交流干部3批31人。二是加大年轻干部选拔使用力度，2017年12月份以来，共调整科级干部4批，其中新提拔年轻干部14名，科级干部平均年龄下降0.3岁。三是加大后备干部培养力度，选拔年龄小、学历高的干部充实后备干部队伍库，保证干部队伍的梯次结构，目前，全县有科级后备干部114人，优秀非党干部27人，优秀妇女干部28人，优秀年轻干部20人。

    （11）针对省委巡视组提出的“县委、县政府的决策部署落实不到位、打折扣，存在中梗阻现象”问题。一是深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》以及监察法、公务员法等法律法规，制定了《吴桥县整治“中梗阻”问题暂行办法（试行）》，从制度上明确对政令不通、执法不严、有章不循、推诿扯皮等行为处置处理办法，不断提高机关工作效能。二是提高服务质量，加大对首问负责、限时办结、一次性告知等工作环节的监督检查，切实解决部门“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”。三是组织开展专项监督检查行动2次，针对群众反映强烈的重点部门、窗口单位进行了明察暗访，发现问题线索2件，批评教育2人。

    （12）针对省委巡视组提出的“县直部门干部迟到早退、脱岗、玩游戏、不正确履职等问题多发，工作纪律涣散”问题。一是大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，围绕“十查十改”，引导全县党员干部深刻剖析、找准症结、立行立改，提振了干部队伍精气神和原动力。二是制定了《关于进一步严明工作纪律的规定》，对请销假、值班等6方面作出明确规定，进一步提高机关效能。三是持续开展深化机关作风整顿活动，严肃会议纪律，设立了会风会纪监督员，专门对会风会纪进行监督；加大明察暗访力度，对18名迟到早退、不在岗人员进行了集体约谈。四是完善考核机制，制定了《关于受党纪政纪处分人员影响期限及相关待遇的规定》，把平时考核结果作为年度评先评优的重要依据，进一步严明工作纪律。

    5.关于“对意识形态工作重视不够”问题

    （13）针对省委巡视组指出的“责任制落实不够到位”问题。一是强化意识形态工作责任，成立了由县委书记任组长的意识形态领域工作领导小组，加强对意识形态工作的领导。二是以党委（党组）理论学习中心组为主要抓手，制定学习计划，完善学习内容，巡视整改以来，共组织县委理论中心组学习3次，平均每月一次。三是制定下发了《吴桥县基层党委（党组）意识形态工作责任清单的通知》《吴桥县关于落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的实施方案的通知》《关于对意识形态工作进行年终考核的通知》等文件，为推进意识形态工作提供了保障。四是将意识形态工作列入县委2018年度工作要点，切实把意识形态工作摆上重要日程。五是将党委（党组）履行意识形态工作责任制情况纳入十一届县委巡察内容，加大督察、通报、考核力度，全面推动各项责任和工作的落实。

    （14）针对省委巡视组指出的“传承弘扬杂技文化存在较大差距”问题。一是全力实施运河公园、田园综合体等项目建设，总投资5000万元的运河公园，目前已初具规模，计划7月投入使用；总投资18.5亿元的杂技山水田园综合体项目，计划7月完成农业观光及配套设施建设；总投资10亿元的汉城安陵田园综合体项目，计划7月完成花木种植及观光体验，推动杂技文化与运河文化相结合、杂技文化与特色旅游小镇相结合。二是实施杂技大世界5A景区提升工程，聘请省科学院地理科学研究所对吴桥杂技大世界5A景区提升规划进行设计，2017年杂技大世界接待游客51万人次，同比增长8%，实现经营收入3230万元，同比增长6%，对经济发展的拉动力进一步增强。三是开展杂技文化进校园工程，实行“一校一品”，加快编制《吴桥杂技》系列丛书，进一步传承和弘扬杂技文化。

    （15）针对省委巡视组指出的“回应社会和网络舆情关切不及时”问题。成立了县网络舆情领导小组，进一步完善信息沟通机制，全天候搜索并掌握各网络媒体中有关我县的舆情信息，进行实时监测、源头监控，对舆情种类性质、发展趋势及影响范围作出研判，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2017年，共制作互联网舆情预警通知单34期，2018年以来制作互联网舆情预警通知单8期，为领导决策提供了有力参考。

    （二）党的建设方面

    6.关于“党内政治生活不够严格规范，距离‘四性’要求差距较大”问题

    （16）针对省委巡视组指出的“对‘两学一做’学习教育抓而不紧、抓而不实”问题。一是严格落实县委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求，组织各级干部认真学习了《习近平谈治国理政》《新形势下党内政治生活的若干准则》，开展手抄党章等活动，举办了“喜迎十九大之‘红心向党’”知识竞赛；在县处级干部“理论自习室”基础上，拓展建立了56个乡科级“理论自习室”，建立健全学习制度。二是将“两学一做”学习教育纳入全县重点工作大督察内容，明确各级党组织书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，对重视程度不高、工作落实不到位的，指出问题，督促整改。同时，纳入基层党组织年终考核的重要内容，推动“两学一做”学习教育向纵深开展。三是坚持从基层党支部抓起、从党组织生活制度严起，严格落实“三会一课”考勤、书记讲党课和支部建设等制度，县委组织部对“三会一课”学习主题和内容每月一更新、每月一要求，并开展拉网式检查，推动整改到位，形成持续督察、跟踪问效的长效机制。

    （17）针对省委巡视组指出的“执行民主集中制不够到位”问题。一是严格贯彻民主集中制，认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，坚决执行《县委常委会议事决策规则》，制定了《党委（党组）领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，为科学决策、民主决策提供制度保障。二是规范县委常委会议事决策程序，对提交常委会的议题，坚持会前充分征求各常委意见，需县政府常务会研究的提交县政府常务会提前研究，充分酝酿，内容成熟后，提交县委常委会研究。巡视整改以来，共召开县委常委会11次，研究议题56个，每个议题都做到了充分调查研究、酝酿讨论、广泛征求意见。三是对重要事项，特别是涉及发展、民生、稳定等棘手问题，采取分管县领导或部门“一把手”汇报、主管县领导补充汇报、县委常委逐人发表意见、县委主要领导最后发表意见的程序，不断提高决策科学化水平。四是强化决策落实，凡是议定的事项，按照集体领导、分工负责原则，由分管领导或会议指定人员负责组织、督促有关部门落实；县委、县政府“两办”督查室根据会议议定事项，建立台账，跟踪督导，确保工作落实到位。

    （18）针对省委巡视组指出的“民主生活会流于形式”问题。一是认真组织县乡村三级干部学习党的十九大精神和《新形势下党内政治生活的若干准则》，重点从加强思想教育、规范组织生活等方面抓起，增强开好民主生活会和基层组织生活会的思想自觉和行动自觉。二是下发了县级班子和乡科级班子《关于召开2017年领导班子民主生活会的通知》，对各个环节作出严格规定，查找问题，制定整改措施，切实提高党内政治生活质量。三是严格落实党内政治生活有关制度规定，组织部选派专人参加乡镇部门民主生活会，对基层党组织开展组织生活会提出具体要求，明确会议主题，增强针对性。

    7.关于“基层党建工作薄弱，基层党组织没能有效发挥战斗堡垒作用”问题

    （19）针对省委巡视组指出的“党建责任落实不够严格，管党治党意识不强”问题。一是充分发挥县委抓党建的主体责任，对乡科级领导班子考核指标体系进行修改调整，将基层组织建设考核权重从5分提高到10分。二是进一步完善党建考核机制，制定了《关于乡镇党建工作专项考核办法》《县直机关党建考核办法》，明确了考核原则、考核内容和分值，并完成了乡镇和县直机关党建专项考核，形成常态化年终考核机制。三是严格落实乡村两级党组织书记抓基层党建专项述职制度，制发了《关于乡村两级书记开展抓党建责任述职评议的通知》，目前，已完成了乡村两级党组织书记抓基层党建述职评议工作。

    （20）针对省委巡视组指出的“部分农村基层党组织软弱涣散，整体功能有待提升”问题。一是坚持把基层党建工作纳入县委常委会议事日程，每半年一汇报，研究解决基层党建中存在的问题；利用村“两委”换届之机，围绕配齐配强村“两委”班子特别是村党支部书记，全县10个乡镇共储备村级后备人才785名。二是加大对软弱涣散党组织的整顿转化力度，实行县级领导干部分包后进村制度，因村分类施策，逐一攻坚整治，30个后进村全部实现转化。三是举办了农村党支部书记轮训班6期，切实提高了村党支部书记引领发展、服务群众的能力。四是加大对“四议两公开”“三议一行一监督”村务运行机制的督导检查力度，推动机制规范到位。五是深入开展扫黑除恶专项斗争，制定了专项斗争方案和《吴桥县打击“村霸”整治工作行动方案》，巡视整改以来，共抓获犯罪嫌疑人19人，破获案件13起，打掉涉恶团伙4个。

    （21）针对省委巡视组指出的“农村党员队伍建设滞后，教育管理力度不够”问题。一是坚持控制总量、优化结构、提高质量，制定了《2018年—2022年农村党员发展计划》，向返乡大中专生、优秀青年农民、退伍军人、致富带头人倾斜，进一步改善农村党员年龄结构、知识结构。二是加强对村党支部书记的教育培训，引导其增强党性观念、提高政治站位，正确认识和对待发展党员工作。三是严把党员入口关，注重选拔品行端正、群众公认、领富带富能力强的优秀分子加入党组织，实行发展党员公示制、责任追究制，切实解决发展党员“近亲繁殖”问题；结合村“两委”换届工作，选优配强农村“两委”班子，对“守摊”型干部进行调整。

    （22）针对省委巡视组指出的“非公企业党建存在短板，政治引领效果不明显”问题。一是深入开展“建组织、扩覆盖、夯基础”活动，目前，全县非公企业党组织单建数量由40个提高到44个，单建比例由26.7%提升至29.3%，党组织覆盖率由86%提升到98.7%。二是举办了非公企业和社会组织党组织书记培训班，共培训60人，进一步提高了企业党建水平。三是抓好非公企业党建示范点建设，在宋门园区高标准建设了党群服务中心，15家企业建起了高标准的活动室。四是向13个企业联合支部分别选派了党建指导员，指导企业加强党建软硬件建设、开展组织活动，增强企业党建的政治引领效果；开展“双培”（把创新能手培养成党员，把党员培养成创新能手）活动，努力提高党组织在企业中的凝聚力。

    8.关于“干部管理监督不够规范，选人用人科学化水平有待提高”问题

    （23）针对省委巡视组指出的“干部队伍年龄老化、缺乏活力”问题。一是加大干部教育培训力度，将2018年确定为“干部素质提升年”，分层次、分类别、多渠道、大规模培训干部，重点解决干部信念不牢、思想不解放、活力不充足等问题。二是大力推行干部轮岗和交流制度，制定了《吴桥县机关事业单位股级干部轮岗交流办法》，营造比学超赶、干事创业的浓厚氛围。三是建立了30周岁以下、全日制大学本科学历以上年轻干部台账，共271人，发现和储备一批年轻人才，重点培养，使他们更好地发挥作用、扎根吴桥。四是加大对优秀人才的招录力度，2017年全县共招录公务员35名，招录事业编30名，向省申报2018年招录计划，其中公务员30名，事业编82名。

    （24）针对省委巡视组指出的“执行党组工作条例不规范。全县有2个单位党组超配，共超配党组成员7人”问题。一是全县党组超配单位有2个，分别为县公安局和县卫计局，按照《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，采取措施，及时消化，目前，卫计局党组1人已消化完毕，公安局党组已消化3人，下步结合班子调整全部消化到位。二是严格落实党组审核、日常管理等制度规定，形成长效机制，坚决杜绝党组超配。

    （25）针对省委巡视组指出的“违规进人问题整改落实不到位”问题。向市人社局报送了全县事业另册管理人员清理方案，并组织了考试和人员考核，正在办理相关手续。

    （26）针对省委巡视组指出的“领导干部违规兼职和经商办企业整治不彻底”问题。一是对全县登记在册违规兼职和经商办企业的干部，逐一谈话、讲明政策、限期整改，目前已全部整改到位，经商办企业的有关人员已全部与企业脱钩，划清界线，其余相关人员已吊销营业执照。二是开展“回头看”，制定了《吴桥县领导干部违规经商办企业专项清理行动方案》，要求全县副科级以上干部填报《领导干部及其亲属经商办企业报告表》，对领导干部违规兼职和经商办企业进行再核对、再认定、再清理、再规范。三是建立纪委、组织人事、市场监管联合监督长效机制，组织、人事部门及时将科级干部及其亲属、财政供养人员基本信息提供给市场监管部门，凡工商登记主体涉及科级干部和其它公职人员的一律不予登记，确保全县公职人员队伍的纯洁性。

    （27）针对省委巡视组指出的“干部档案管理不够规范”问题。一是加强档案管理，对干部人事档案进行全面审核，目前，已对党群系统的895份档案进行了审核，进一步提升档案管理工作规范化水平。二是加大后续整改力度，印发了《干部“三龄一历”认定政策明白纸》，让干部了解政策，理解支持重要信息的重新认定工作。三是制发了《关于档案审核重要信息认定暂行办法》，对干部人事档案严格审核，对拟提拔重用的干部严格把关，不符合规定的坚决不用。

    （三）全面从严治党方面

    9.关于“履行主体责任抓落实不够、问责不严”问题

    （28）针对省委巡视组指出的“县委履行主体责任主动性不强”问题。一是把传达上级纪委全会精神和专题听取党风廉政建设工作汇报制度化、常态化，巡视整改以来，召开县委常委会5次，先后学习传达中纪委十九届二次全会、省纪委九届三次全会等会议精神，研究《关于受党纪政纪处分人员影响期限及相关待遇的规定》等专件和巡察机构设置事宜，切实把全面从严治党推向深入。二是重新完善了《吴桥县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》和《吴桥县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，厘清责任边界、明确责任内容。三是完善考核体系，把落实全面从严治党主体责任纳入年度考核，进一步压实主体责任，对主体责任落实不到位的干部，特别是“一把手”实行“一票否决”，推动全面从严治党向基层延伸；在2017年度乡科级领导班子和领导干部考核中，将党委（党组）书记管党治党主体责任作为一项重要内容进行考核。

    （29）针对省委巡视组指出的“有的党委（党组）书记管党意识淡漠等”问题。一是制定了《关于进一步规范全县领导干部请假报批报备及值班应急工作有关事项的通知》，规范领导干部请假报批报备。二是县委书记与县委常委、乡镇党委书记、县直部门主要负责人分别签订了2018年全面从严治党主体责任责任状，强化主体责任意识。三是将各级党委落实主体责任情况作为县委巡察的重要内容，深化机关作风整顿，建立“问责+清理”长效机制，对制度、责任落实不力，失职失责的，加大问责力度。四是对各单位请销假报备情况进行了集中检查，查出问题6个，其中，立案2件，纪律处分2人，通报批评3人，谈话提醒1人。

    （30）针对省委巡视组指出的“对领导干部责任追究的刚性不足”问题。一是进一步完善《吴桥县委党风廉政责任追究暂行办法》，健全问责机制，切实做到严于问责、善于问责。二是加大追责力度，巡视整改以来，共立案21件，给予党纪政务处分35人。三是将“一案双查”机制纳入全县党风廉政建设责任制考核指标体系，班子集体或主要负责人被“一案双查”处理的，取消评优评先和提拔任用资格。

    （31）针对省委巡视组指出的“巡察工作成效不明显”问题。一是加强巡察工作人员学习教育，召开了学习教育活动和业务培训会2次，从思想上提高巡察人员责任担当意识。二是创新巡察方式，完善监督职能，提高巡察效果，在第二轮巡察中，深挖扶贫领域问题线索，发现问题线索10件，立案6件，给予党纪政务处分6人。三是将农村“两委”换届前的苗头性问题作为巡察重点，进一步扩大监督范围，把巡察监督的触角真正延伸到基层领域。

    10.关于“履行监督责任偏宽偏软”问题

    （32）针对省委巡视组指出的“县纪委班子履职尽责有差距，较真碰硬、勇于担当精神不足”问题。一是市委对县纪委班子进行了调整，以纪检监察体制改革为契机，县委对县纪委班子成员进行了调整充实。二是建立了纪委领导班子集中学习制度，深入学习《党章》及业务知识，每周五集中学习一次；在纪检监察系统开展了争创“优秀领导班子”和“优秀工作团队”活动，全面提升县纪委班子履职能力。三是坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，注重案件查办质量，对2017年以来全部案件进行认真分析，总结经验教训，明确了2018年案件查办的重点方向，确保案件质量。四是开展纪检监察机关转职能转方式转作风“回头看”活动，制定了《关于落实巡视整改进一步深化“三转”工作的通知》，重新调整了相关领导小组、议事协调机构和临时性工作机构；责成各乡镇对乡镇纪委承担的工作进行认真梳理，乡镇纪委书记不再兼管其他工作。

    （33）针对省委巡视组指出的“查办大案要案和典型案件少”问题。一是把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，进一步强化监督执纪问责。巡视整改以来，查处大案要案2起，涉案金额125万元，通报批评典型案件8起。二是召开监督执纪专题研讨会2次、办案人员培训会1次，抓好案件质量和典型案件的查办工作，并要求每名办案人员对执纪监督审查中存在的问题写出“回头看”反思材料。三是严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

    （34）针对省委巡视组指出的“监督执纪不够精准、不够及时”问题。一是制定了《吴桥县脱贫攻坚工作问责暂行办法》，成立4个工作组，对全县10个乡镇进行分区包片，开展专项督导检查，发现问题线索20件，已全部查结。二是加强对扶贫领域等专项资金使用管理政策的宣传力度，印发宣传手册8000册，防止出现因政策宣传不到位导致认识错误、群众不认可的问题。三是将“双清”工作列入重点监管范围，针对桑园镇王指挥村违建问题，给予党纪政务处分13人，违章建筑全部拆除。四是开展基层“微腐败”专项整治工作，发现问题线索947件，问题查实934件，给予纪律处分132人。五是积极发挥乡镇纪委和基层纪检委员作用，进一步完善《乡镇纪委工作考核办法》和《乡镇纪委异地交叉办案和联合办案暂行办法》，巡视整改以来，乡镇纪委共立案7件，纪律处分7人。

    11.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”问题

    （35）针对省委巡视组指出的“有的县直部门和乡镇存在违规公务接待、违规支出工程款等”问题。一是制定了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，对精简会议活动、厉行勤俭节约等方面内容进行规范和完善；开展了纠正“四风”和作风纪律专项治理、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、基层“微腐败”专项治理、涉黑涉恶腐败专项治理等四项专项治理，确保把中央八项规定精神各项要求落到实处。二是制定了《关于办公用房清理整改督导检查工作的通知》和《吴桥县违反财经纪律问题专项检查工作方案》，并开展专项检查，对办公用房、公务接待、公务用车和运行费、会议费、培训费等内容进行检查，共发现问题51件，全部整改完成。三是加大明察暗访力度，深挖隐蔽“四风”问题，发现问题3件，党内警告1人，移交市纪委1件，查否1件。

    12.关于“扶贫领域问题较多，存在腐败隐患”问题

    （36）针对省委巡视组指出的“扶贫工作精准度不够”问题。一是组织各乡镇及住建、工商等相关部门进行深入细致的比对核实工作，目前132户不符合扶贫条件人员已全部备案删除。二是深入开展贫困人口精准识别“回头看”工作，严格落实《吴桥县贫困人口建档立卡“回头看”工作方案》，实行组建“回头看”工作队、搞好四级动员培训、确定识别对象、村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告、录入信息系统、落实精准帮扶等“八步工作法”，严格程序，规范操作，圆满完成了贫困人口精准识别重新认定。

    （37）针对省委巡视组指出的“脱贫攻坚工作成效不明显”问题。一是坚持问题导向，严格落实《吴桥县脱贫退出“贫困户识别、退出精准率低”问题深入整改方案》《吴桥县脱贫退出“驻村干部帮扶满意率低”问题深入整改方案》等文件，制定了《建立精准扶贫精准脱贫长效工作机制的实施意见》《关于加强村级基础设施建设巩固脱贫成效的实施意见》，为提高脱贫攻坚工作成效提供了遵循。二是大力发展产业扶贫，组建了吴桥县新绿绿化公司，利用扶贫资金为贫困户在项目区入股分红，每户入股资金1万元，共有2521户贫困群众入股，每年每户可分红1000元，414户贫困户2213亩土地实现流转，每亩流转费1000元，另有部分有劳动能力的贫困户就近打工，实现了股金、租金、薪金“三金”一起赚；推进光伏扶贫，重点向老弱病残等失去劳动能力的特困户倾斜，截至目前，已发电150.7万度，实现直接经济效益157.5万元，按照6:4比例由贫困户和村集体进行分配，给贫困户带来实实在在的收益，有效增加了村集体经济收入，同时，鼓励贫困户个人安装，全县共有227户安装了户用光伏，当年每户增收1000元。三是扎实开展脱贫退出动态调整工作，目前全县剩余建档立卡贫困户4619户8578人，其中未脱贫人口1153户2270人，全县贫困发生率降至1.04%。

    （38）针对省委巡视组指出的“对驻村帮扶工作督导检查不力”问题。一是加强思想教育，采取召开会议、集中通报、座谈交流等形式，抓好驻村干部思想教育，引导驻村干部严守驻村纪律，真正下得去、蹲得住、干得好。二是加大驻村干部培训力度，先后组织驻村干部培训班2次，培训驻村干部400余人次。三是强化派出单位后盾作用，要求各派出单位严格按照“干部当代表、单位做后盾、一把手负总责”的要求，从资金、政策、物资等方面，加大对驻村帮扶工作支持力度；各驻村工作队认真谋划2018年工作，进一步强化帮扶措施，提高帮扶成效。

    （39）针对省委巡视组指出的“违纪问题没有得到有效遏制”问题。一是深入开展扶贫领域专项治理，巡视整改以来，共发现扶贫领域违纪违法案件26件，党纪政务处分26人。二是开展电商扶贫领域“查处不正之风，保障扶贫政策落实，查处腐败问题，保障扶贫资金安全”专项行动，制定了《吴桥县脱贫攻坚电商支持计划监督执纪问责实施方案》，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。三是规范农户自立服务社审批程序，严厉打击高息放贷行为，发现一起，查处一起。四是加大对基层干部以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友等问题的治理力度，加强对危房改造、粮食补贴等14项涉农资金的监督，避免权力寻租和腐败行为的发生。

    省委巡视组移交我县纪委62件问题线索，涉及84人，截至目前，共初核24件、立案34件、谈话函询4件；给予党纪政务处分55人，其中科级12人、科级以下43人；采取第一种形态25人、第二种形态51人、第三种形态4人。

    三、下一步打算和措施

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格按照省委要求，坚定不移地把整改工作推向深入，坚决把全面从严治党要求落到实处，以发展成果检验巡视整改成效。

    （一）始终把党的政治建设摆在首位。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实中央和省、市各项决策部署。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，真正用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，让党的十九大精神在吴桥落地生根。

    （二）持续抓好整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，进一步巩固成果，及时开展“回头看”，防止反弹；对需要继续解决的问题，紧盯不放，进一步细化进度要求，确保尽快落实到位；对需要长期整改的，分门别类拿出具体可行的举措，切实加快整改工作进度；对在整改中新发现的情况和问题，合并整改、即知即改、立行立改，推动全面从严治党更好落实到党的建设全过程。

    （三）建立长效机制。以巡视整改为动力，注重从制度层面巩固和拓展整改成果，认真总结提炼整改工作中形成的好经验、好做法，研究制定管长远、管长效的工作机制，做到问题出现在哪里，制度就完善在哪里；整改推动到哪里，制度就覆盖到哪里。对已经建立的工作机制，狠抓落实、逐步完善，确保真正发挥作用；对需要建章立制的，抓紧谋划、尽快出台，切实做到以制度管权、管人、管事，为加快建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽吴桥提供坚强制度保障。

    （四）深化整改成效。以巡视整改为契机，按照高质量发展的要求，积极谋划和推进当前及今后一个时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，大力实施“工业强县、杂技兴县”战略，以项目建设、招商引资的新突破，加快推进新型工业化、杂技旅游产业化、新型城镇化、农业现代化进程，全面改善和保障民生，不断把整改成果转化为推动工作的强大动力，确保吴桥改革发展不断向前推进，让群众享受更多民生福祉。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年5月14日至7月14日）。联系电话：0317-7365024（工作时间接听）；邮政信箱：吴桥县府前路1号县委办公室；邮政编码：061800；电子邮箱:xwbxxzx@sina.com。

    中共吴桥县委

    2018年5月14日