根据省委统一部署，2016年11月22日至2017年1月9日，省委第三巡视组对新河县进行了巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视。4月12日，省委巡视组向新河县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    巡视组指出的问题和提出的意见中肯、深刻，有很强的针对性和指导性，使我们深刻认识到自身在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党方面与省委要求还存有不小差距。巡视组反馈的意见，帮助我们找到了整改工作的切入点和着力点，新河县委严肃对待、诚恳接受、照单全收，不折不扣抓好整改落实。

    （一）强化“四个意识”，增强整改落实的责任感。新河县委和全县广大党员干部坚决提高巡视整改的政治站位和政治觉悟，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会及省委九届一次、二次、三次全会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威和党内团结，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习、准确把握中央和省委对巡视整改工作要求和部署，以高度的政治责任感和认真负责的态度，正视巡视反馈意见指出的问题，以最坚决的态度、最果断的措施、最扎实的作风，逐项对照、逐条落实，坚决整改到位。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过召开县委常委会、理论学习中心组学习会等多种形式，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视工作的重要论述，进一步统一思想、武装头脑、指导实践、推进工作。

    习近平总书记在视察河北时的重要讲话，特别是“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”基本要求为我们做好今后工作指明了方向、提供了遵循。新河县委高度重视，多次召开县委常委（扩大）会议、理论学习中心组学习会议，带着感情、带着责任、带着问题，深入学习、深刻领会、准确把握。深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局蕴含的思想方法和实践要求，牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，激情自信、实干担当，不断增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性。4月13日、25日，县委书记李群江先后两次主持召开县委常委（扩大）会议，传达学习习近平总书记对雄安新区规划建设工作的指示精神及省委省政府主要领导在雄安新区调研座谈会上的讲话精神，坚决拥护设立雄安新区的重大决策部署，主动服从大局、服务大局，全力支持配合雄安新区规划建设，加快县域经济转型升级，奋力建设经济强县美丽新河。

    （二）强化组织领导，切实把整改责任压紧压实。省委巡视组反馈意见后，新河县委切实履行巡视整改主体责任，第一时间召开县委常委会议、县委常委（扩大）会议专题研究部署整改落实意见，要求全县上下深刻领会中央和省委关于巡视的新精神新要求，切实把思想和行动统一到省委主要领导在省委“五人小组”会议讲话精神上来，统一到省委巡视组反馈意见和整改要求上来，切实把巡视反馈意见建议转化为整改问题、改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，用巡视整改成果促进新河经济社会各项事业再上新台阶。县委研究制定了《关于省委第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》，成立了巡视反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室和四个专项整改小组。县委书记李群江担任领导小组组长，多次召开专项整改小组负责人调度会，对整改任务逐项专题研究，提出具体整改思路和整改路径，为圆满完成整改任务提供了坚强有力的领导保障。领导小组针对整改过程中出现的新问题，及时研究，明确措施，压实责任，确保整改工作高效有序开展。

    （三）强化交账意识，务求整改工作落地见效。按照“谁主管、谁负责”的原则，县委整改工作领导小组对巡视整改任务分解细化、建立台账、加强督导，定期向专项整改小组要进度、要结果。各专项整改小组把整改任务进一步细化，明确责任单位和完成时限，跟踪要账，务求实效，确保整改事项件件有着落、事事有回音。

    （四）强化建章立制，不断巩固巡视整改成果。强化问题导向，坚持举一反三，建立健全相关制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为提振精气神、汇聚正能量的过程，以实实在在的整改成效推动新河增比进位、跨越赶超。

    二、整改落实的成效

    整改工作开展两个月来，新河县委坚持立行立改，狠抓整改落实，对照省委巡视组反馈的3个方面6个问题，先后制定了细化方案、单项任务落实方案以及单位部门整改方案，通过组织召开专题调度会、开展专项督导检查，狠抓整改落实，制定完善相关制度20个，运用“四种形态”追责问责667人。目前，针对省委巡视组反馈意见梳理出的12个具体问题，已完成4个，基本完成8个。

    （一）关于巡视整改落实方面

    1．关于“巡视整改责任落实”问题

    针对省委巡视组指出的“有的牵头领导抓整改力度不大，个别工作进展较慢”问题，一是坚持把加强思想教育摆在重要位置，先后召开县委常委会议、县委理论中心组学习会议，专题学习习近平总书记、王岐山书记关于巡视工作的重要讲话精神和省市委有关巡视工作会议精神，使各级干部充分认识到巡视工作的重要意义，主动强化政治担当，严守政治纪律，切实做到认真改、坚决改、彻底改。二是县委书记切实履行整改工作第一责任人责任，对巡视整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。坚持问题导向，突出针对性可行性实效性，严格按照要求牵头制定《整改方案》，对省委巡视组反馈的问题逐一细化，并逐条列出整改任务清单、责任清单、时限清单，实行挂牌销号。在县委的统一组织下，县人大、县政府、县政协党组和各级各部门党委（党组）主动担责、对号入座、积极认领，层层传导压力、压实责任，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。三是加大整改任务落实督查力度，多次召开县委常委会议和巡视整改工作专题调度会，听取问题整改落实进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的问题和困难。牵头责任领导主动深入一线，督促整改进度，对重点难题现场进行研究解决。县委加强对各责任单位整改任务落实情况的专项督查，对整改工作进展较慢、整改措施不力的单位通过电话、当面谈等方式督促10余次，确保整改任务按时按量保质完成。

    2．关于“巡视反馈问题整改”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“‘两超两违’问题解决不彻底，巡视组反馈的25个行政单位和22个事业单位超编256人的问题解决不彻底，尚有86名超编人员待消化”问题，县委主要领导亲自部署，研究制定《进一步加强编制人事管理的意见》《严格干部职数管理的意见》，并责成县编办、组织部、人社局等相关单位共同负责，通过向空编单位调整、自然减员、及时为调离出县人员办理出编、调整编制等方式，对超编问题进行消化整改，现已全部整改到位。

    （2）针对省委巡视组指出的“少数干部担当差，作风不实、懒政怠政。个别谈话中许多同志反映，少数干部担当意识、大局意识还有差距，工作中担心‘犯规’被问责，遇事逐级请示多，大胆工作的劲头不足”问题，一是召开全县干部作风整顿大会。直面问题，解剖麻雀，通报了10起不作为、慢作为、乱作为的典型案件，查摆出精神萎靡不振、工作落实不力、担当精神不足、宗旨意识不牢、大局意识不够等五个方面18类问题。针对存在问题，明确提出强化学习、实干、担当、创新、争先“五个意识”，实现思想解放程度、精神状态、工作效能、群众满意度“四个明显提升”，并研究制定了《中共新河县委关于县级领导干部带头强化担当改进作风的若干意见》，从县四大班子做起，叫响“向我看齐”，争做“里程碑”式的党员干部。二是制定出台了《关于2017年全县重点工作分解落实的通知》，把全县重点工作分解细化，并明确牵头领导、责任部门和完成时限，由“两办”督查室跟踪要账，通过一级抓一级、层层抓落实，督促领导干部履职尽责。三是围绕项目落地、企业运营、脱贫攻坚，制定出台《关于转变干部作风、改善营商环境的十条意见》和《关于强化监督执纪全力护航脱贫攻坚的十条意见》，聚焦作风纪律、重点工作、推进“放管服”、涉企检查，以及脱贫攻坚重大决策部署、重点项目、惠民扶贫资金、驻村帮扶、脱贫攻坚主体责任等二十个方面，创新监督举措，坚决查处庸懒散拖的事，处理不担当、不作为甚至乱作为的人。清理脱贫攻坚政策不落实问题253个，立案10起，给予党政纪处分7人，诫勉谈话3人。其中，针对驻村帮扶工作纪律开展专项检查，先后对违反驻村帮扶工作纪律的3名第一书记进行诫勉谈话、2名给予党政纪处分。四是认真学习贯彻习近平总书记“三个区分开来”的要求，制定出台《新河县干部干事创业容错（误）免责实施办法（试行）》，对干部工作中的失误，只要是出于公心、符合改革方向、符合群众根本利益、法律政策不禁止的，根据实际情况不予追究或减轻处分，鼓励各级干部敢闯敢试、大胆工作。

    3．关于移交问题线索处理情况

    （1）针对省委巡视组指出的“对个别转办信访件督办不力”问题，一是开展问题线索“清仓”行动，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类处置方式，共清理处置信访、涉刑等问题线索102件。二是强化督办制度，完善问题线索处置流程，进一步明确办理时限和具体要求，对信访件交办后及时跟踪督办，定期调度，及时将督办情况、任务完成情况进行通报，对工作不尽责、未按期办理完成的进行责任追究。

    （2）对巡视组指出的“关于退还金源化工股份有限公司项目建设前期投入资金问题，‘回头看’时仍未解决”问题，责成县经济开发区认真调查核实，切实予以解决。截止5月17日已全部退还金源化工项目建设前期投入资金。

    （二）关于“回头看”新发现问题情况

    1．关于党的领导方面

    针对省委巡视组指出的“执行上级有关要求不到位，部分符合条件的科股级干部尚未享受相应职级待遇”问题，县委、县政府高度重视，责成相关县领导负责研究制定了《关于公务员职务与职级并行制度化建设的意见》，组织相关单位对符合职级晋升人员进行民主测评、考核和公示，按照干部管理权限分别报组织部、人社局，现已符合条件的科股级干部，全部兑现职级工资待遇。

    2．关于党的建设方面

    针对省委巡视组指出的“基层党建工作薄弱，一些农村党支部战斗堡垒作用发挥不好，少数村干部法纪观念淡薄，存在损害群众利益”问题，一是研究制定了《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》，进一步推动基层组织建设、基层民主政治建设和基层党风廉政建设，以省市“万人示范培训”为契机，组织村干部参加相关培训208人次；围绕扶贫开发、美丽乡村、现代农业等重点工作，组织村干部到先进地区、兄弟县市学习先进工作理念，进一步解放思想，开阔视野；同时邀请省市专家教授，通过授课、实地指导等形式，有针对性地提升领富带富能力。二是认真落实中央“两学一做”学习教育常态化制度化要求，制定出台《关于推进全县“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，组织农村干部认真学习党的路线方针政策和国家法律法规及习近平总书记系列重要讲话精神，并开展了省市县党代会精神宣讲活动，提升了村干部的思想政治水平。三是制定出台了《关于持续整顿软弱涣散村党组织实施方案》，按照《河北省村党组织书记调整退出办法》要求，结合年度考核结果，调整一批不在状态、不敢作为、年龄偏大、能力平庸的村支书，同时以村“两委”换届为契机，提前对全县农村干部进行摸底，扩大选人视野，拓宽选任渠道，注重从优秀致富能手、退伍军人、外出务工返乡的人员中选拔村干部，加大公开选拔力度，真正把“双带”能力强、善于谋划发展、办事公道、群众拥护的优秀人员充实到新一届村“两委”班子中。四是扎实开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，研究制定了《新河县“一问责八清理”专项行动实施方案》《新河县基层“微腐败”专项整治实施方案》（新字〔2017〕12号），成立了以县委书记为组长的专项工作领导小组，按照职责分工，明确牵头领导和责任单位，着力整治党的领导弱化、放管服改革不到位、项目落地难等问题，为建设经济强县美丽新河凝聚精气神、汇聚正能量。“一问责八清理”共清理发现问题1207个，组织处理26人，追究领导责任71人，纪律处分1人；发现基层“微腐败”问题316个，通报批评等其他处理79人，组织处理192人，纪律处分47人，移送司法机关2人。

    3．关于全面从严治党方面

    （1）针对省委巡视组指出的“有的领导干部利用职务影响插手工程项目”问题，全面开展自查自纠和监督检查，紧紧围绕重点领域、重点岗位、重点环节，组织全县副科级以上领导干部进行自查自纠，认真填报《新河县领导干部违规插手干预工程建设项目问题自查自纠情况登记表》，并签订了《个人承诺报告书》，截至目前，未发现领导干部违反规定插手和干预工程项目建设，为个人和亲属谋取私利的行为。

    （2）针对省委巡视组指出的“个别领导干部违规经商”问题，一是研究制定了《关于严禁领导干部违规经商办企业的意见》，明确提出“四严禁一追究”，进一步规范领导干部从政行为，着力培树清正廉洁、勤政为民的良好形象。二是在全县开展自查自纠，各部门干部职工一律填写《自查报告表》，一把手签字背书后报县委组织部和县纪委。三是对全县党政领导干部在企业兼职及县财政供养人员经商办企业情况进行清查，截至目前未发现领导干部违规经商问题。

    （3）针对省委巡视组指出的“一些基层党组织和少数干部履行‘两个责任’不到位。‘两个责任’落实和成效层层递减，党风廉政建设的责任和压力还没有充分传递到基层党组织，乡镇纪委发挥作用不够”问题，一是制定《2017年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步压实县级领导干部全面从严治党主体责任，明确各县直单位党组（党支部）、各乡镇党委进一步细化班子成员党风廉政建设分工。二是强化责任落实，各级各部门从县级领导到科级干部，层层签订《党风廉政建设主体责任书》《党风廉政建设责任制承诺书》《领导干部廉政勤政承诺书》，同时制定《中共新河县委关于2017年巡察工作的实施方案》，对各级各部门落实“两个责任”“六大纪律”、中央八项规定精神等进行巡察监督。三是修订了《新河县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，对党政班子20项主体责任和主要负责人及其他班子成员10项主体责任，进行逐项对照落实，找准分管工作的廉政风险点，切实把党风廉政建设责任融入到日常工作中，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。四是进一步明确下级党委（党组）定期向县委和县纪委分别书面报告履行全面从严治党主体责任情况，主要负责人要向县纪委全会述责述廉，各乡镇纪委向县纪委书面报告履行党风廉政建设监督责任情况。五是制定县纪委《2017年监督责任任务分工方案》，实行领导干部廉政明示制度，盯紧重要时间节点向领导干部发送“正风肃纪提醒函”，把责任压力逐级传递到位。六是切实加强乡镇纪委建设，以这次巡视整改为契机，借力县级纪检监察机构改革和党委巡察机构建设，出台了《关于切实加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，实行县纪委对乡镇纪委“三统一”管理模式，提升乡镇纪委的监督执纪水平。

    （4）针对省委巡视组指出的“对‘四种形态’的认识不到位,一些基层党委、纪委对监督执纪‘四种形态’理解认识不全面，工作中第一、二种形态运用较少”问题，一是结合“两学一做”学习教育常态化，进一步建立健全了各级党组织中心组学习制度，依托“新河大讲堂”开展廉政警示教育，组织广大党员干部认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪条规和监督执纪“四种形态”有关论述。二是以“两谈一会”为抓手积极践行第一种形态，由县委主体办、县纪委会同组织、宣传、政法、审计、信访等部门定期召开问题线索收集研判会，对适用于第一种形态的问题线索进行汇总整理，由县委主体办将问题线索予以转办，县纪委进行跟踪督办，对基层党组织运用第一、二种形态不到位的，对主要负责人进行提醒谈话、组织约谈。今年以来，全县各级各部门共进行提醒谈话202人次，组织约谈27人次，召开民主生活会14次。三是进一步提高纪律审查的综合效应，强化落实“一案双查”“一案三报告”制度，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。

    （三）换届风气方面

    （1）针对省委巡视组指出的“换届程序不严格，换届谈心谈话记录不全”问题，按照严肃换届纪律“四必谈”要求，坚持转变态度谈、换着方式谈、挑明底线谈，对县乡两级在换届前已全面进行了谈心谈话，对各乡镇谈心谈话记录不全问题进行了整改，现已全部整改到位。

    （2）针对省委巡视组指出的“宣传力度不够，对乡镇干部、‘两代表一委员’的培训不够深入全面”问题，一是在乡镇干部培训上再深入。2月7日，对乡镇干部进行了任前谈话，并制定了乡村干部培训计划，着力加强乡镇干部的思想、组织和作风建设，提升干部的领导能力和管理水平。二是扩大“两代表一委员”培训覆盖面。3月17日对市级“两代表一委员”进行了集中培训，对县级“两代表一委员”进行了全面培训，并集中观看了《镜鉴》《警钟》等警示教育片。三是将换届纪律宣传向基层进一步延伸。在原有宣传的基础上，通过百度贴吧、微信公众号、易信公众号等多种形式，搭建多样有效的宣传平台，全方位开展好宣传工作，从而严肃换届纪律，强化换届监督，纯洁换届风气。

    （四）关于反映党员干部问题情况

    1.省委巡视组共向新河县委移交信访件42件，其中重复访14件，实有28件。按照归口办理，谁主管、谁负责的原则，将28件信访件转交相关部门办理，现已全部办结。其中涉及党员干部的11件，立案7件，组织处理2人，党政纪处分5人，其中科级干部1人。

    2.省委巡视组共向新河县纪委移交反映党员干部问题线索1件，县纪委对反映问题从严从快立案查处，给予当事人诫勉谈话，并下发《诫勉书》。

    3.根据省委巡视组移交的问题线索，我们举一反三，对类似案件通过“大起底、大排查”，对类似的问题再发现。自巡视“回头看”以来，县纪委聚焦主责主业，综合运用监督执纪“四种形态”，扎实推进纪律审查工作。共立案调查违纪违法案件86件86人，结案78件，党政纪处分78人。其中，审查违反国家法律法规19人，廉洁纪律问题21人，群众纪律问题4人，工作纪律问题35人，组织纪律问题4人，生活纪律问题3人。涉及乡科级干部17人，撤职以上重处分7人，移送司法机关3人（其中正科级干部1人），实现了巡视成果的再发展、再震慑。

    三、下一步打算和措施

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以这次巡视整改为契机，认真贯彻中央和省委系列会议精神，坚持党要管党、从严治党，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，为建设经济强县、美丽新河打造风清气正的良好政治生态。

    （一）切实推进全面从严治党。认真贯彻落实十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，时刻保持全面从严治党的清醒和坚定，坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐败的高压态势。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断强化对领导干部的监督管理，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好政治生态。

    （二）切实抓好整改后续工作。按照《整改方案》确定的任务清单、责任清单、时限清单，持续抓好巡视整改工作，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对未整改彻底的，坚持目标不变、力度不减，继续严格落实责任制，确保整改到位；对需要逐步解决的事项，按照既定整改时限和整改措施，持续紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

    （三）切实建立健全长效机制。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，结合党内规范性制度建设，建立健全相关规章制度，着力形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

    （四）切实巩固拓展整改成果。将整改工作同全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省市委决策部署紧密结合起来，同抓好新河县各项工作紧密结合起来，切实把整改成果转化为全县上下改进作风、推动发展的强大动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。联系电话：0319—4752110（工作时间）；邮政信箱（地址）：河北省邢台市新河县光明路锦绣大厦县纪委案件监督管理室；邮政编码：055650；电子邮箱：xtxhxfs@163.com。

    中共新河县委

    2017年11月11日