根据省委统一部署，2016年11月16日至2017年1月10日，省委第十二巡视组对武强县进行了巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视，2017年4月11日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改落实情况予以公布。

    一、迅速行动，以高度的政治自觉抓好整改落实

    省委巡视组的反馈意见客观中肯、全面深刻，提出的反馈意见具有很强的针对性和指导性，完全符合武强实际。县委对此完全赞同、诚恳接受、照单全收，并切实担负起整改主体责任，认真研究部署，精心组织实施，坚决抓好整改落实。

    （一）加强组织领导。4月11日，省委巡视组向我县反馈巡视意见后，我县认真学习习近平总书记和省委主要领导关于巡视工作的重要讲话精神，连夜研究制定整改落实工作方案，统一思想、提高认识，立即行动、力促落实。在此基础上，专门成立了由县委书记任组长，其他县委常委为副组长的整改落实工作领导小组，小组下设办公室和3个专项整改小组，具体负责省委巡视组反馈意见的整改落实，确保各项工作有序高效推进。

    （二）细化整改任务。我们将巡视组反馈的五大项7方面问题，进一步细化分解，专门组建成立7个分组，每个分组都明确了责任领导、责任单位和协调督导员，并要求各组分别制定具体整改方案。4月12日，专门召开县委常委会议，对《巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视反馈意见整改落实工作方案》进行讨论研究。4月13日，向所有县级干部印发《征求意见函》征求意见建议，进一步对《工作方案》进行完善，制定了28项针对性整改措施，并全部建立了工作台账，实行动态式、清单式管理。

    （三）迅速动员部署。4月14日，召开了全县整改落实动员大会，印发了《工作方案》，县委、县政府主要领导分别就整改落实进行动员部署。会议要求，各级各相关部门要迅速行动，会后第一时间召开动员会、成立相应组织，全力抓好整改落实工作。对巡视反馈的问题，要坚决做到早改、快改、彻底改。对情况复杂、难度大的问题，要制定整改计划，建立整改台账，明确整改措施，开展集中攻坚。特别是明确提出，对整改不力的要严格追究相关领导的责任。会后，专门下发《抓紧做好整改落实当前几点重点工作的通知》，印发《简报》8期，积极营造了严格抓落实、认真抓整改的浓厚氛围。

    （四）强化督导调度。对各专项整改小组、各分组整改落实情况，坚持一周一汇总、一周一调度，确保各项任务按照时间节点扎实有序推进，整改任务全部落实到位。4月24日，县委召开全县省委巡视组反馈意见整改工作调度会，结合市调度会精神，对整改工作进行再安排、再部署。县委书记侯桂宁、县委副书记高卫红同志多次带队督导各牵头单位整改落实工作情况，并到住建、财政、水务等重点部门和乡镇进行现场督导，对统筹抓好整改工作提出要求。同时，县委整改落实办公室督导组下设5个巡回督导组，对整改落实工作持续跟踪督导，共对全县81个单位开展三轮巡回督导，督导216单位次，下发督办卡12份，对整改方案联系本单位特点少、“一把手”重视程度不高、台帐建立不规范、整改进度缓慢等四方面12类问题逐一指导立行立改，有力推动了各项整改任务落到实处、取得实效。

    （五）注重拓展成果。坚持彻底解决问题与深挖问题根源并重，把建章立制贯穿整改落实工作始终，制定出台了落实主体责任、深化工作作风整顿等18项制度文件，从源头上、根本上防范问题发生，确保将巡视整改成效制度化、长效化。同时，将整改工作与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与深化工作作风整顿相结合，与“一问责八清理”专项行动相结合，与打赢脱贫攻坚战等重项工作相结合，使整改的过程成为推动全县经济社会各项事业再上新台阶的过程。

    二、强化举措，认真抓好巡视反馈意见整改落实

    对巡视组指出的5大项7个具体问题，我县逐条梳理、逐项分析，找准症结，认真落实整改，已取得阶段性成效。截至目前，7个问题已整改完成。

    （一）巡视整改落实专项整改方面

    1.关于“有的落实整改任务责任压力传导层层递减”问题。

    （1）针对“‘两个责任’落实不到位，存在不会监管、不善监督问题，县委仅学习了有关制度，组织了几次检查就认为整改到位”的问题，主要采取了四项整改措施。一是制定专题方案。由县委常委、县委办公室主任牵头负责，成立了专项整改落实工作办公室，具体负责专项整改的协调组织工作。制定下发了《“有的落实整改任务责任压力传导层层递减”问题整改落实工作方案》，并制定了工作台账。二是细化分解任务。先后制定下发《2017年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》《关于印发<2017年度落实党风廉政建设党委主体责任工作清单>的通知》《关于调整充实武强县落实党风廉政建设主体责任办公室的通知》《全县深化“双权双责”监控机制建设工作方案》《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》等系列文件，把党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，分别落实到县委、县政府所有县级干部以及相关部门，层层明晰责任，进一步压实“两个责任”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。三是强化学习教育。县委制定印发《中共武强县委理论学习中心组2017年学习计划》《关于进一步加强党委（党组）理论学习中心组学习管理的意见》，明确了“四个全面”战略布局、习近平总书记视察河北重要讲话精神、习近平总书记关于党内政治文化建设的重要论述等12个方面学习重点，并对各级党委（党组）理论学习管理工作进行了规范。县委理论中心组带头集中学习了《中国共产党机关工作条例》《衡水市第三届纪律检查委员会工作报告》和《着力培养选拔党和人民需要的好干部》，县委班子成员主体责任意识、规矩意识、担当意识都得到明显增强。同时，县党风廉政建设和反腐败工作领导小组组织系列学习培训活动，系统学习省市纪委有关会议及县纪委十届一次全会精神，针对不会监管、不善监管问题，重点学习了《2017年武强县党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》《武强县党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任检查及责任追究办法（试行）》等文件，对监督内容、方式、措施有了更加清楚的认识，责任意识、担当意识明显增强。四是强化监督检查。坚持巡察监督与日常监督相结合，以监督促“两个责任”落实。开展十届县委首轮巡察，完成县住建局、县农林局、县教体局、县交通局、县民政局5个单位巡察工作，并发挥县纪委监督室作用，对81个单位实行日常监督全覆盖。目前，对履行“两个责任”不力的12名人员进行了问责。

    （2）针对“巡视组抽查部分县直单位和乡镇落实主体责任的资料发现，普遍存在落实《党风廉政建设党委主体责任实施意见》不到位的问题，且对《意见》落实情况一层不如一层，如乡镇领导班子成员开展廉政谈话次数、谈话质量普遍不如县直部门，压力传导层层递减”的问题，主要采取了两项措施。一是领导带头层层传压。召开全县警示教育大会和党风廉政责任制领导小组会议，分析研判形势，指导和督促党风廉政建设和反腐败工作。同时，县委书记与县委常委、各乡镇区党委书记、县直部门主要负责人分别签订了全面从严治党主体责任责任状。乡镇党委书记与村支部书记，县直部门党组书记与领导班子成员、重点科室负责人，县直部门班子成员与分管科室负责人分别签订责任状。根据不同情况，采取集体谈、个别谈、重点谈等多种形式，层层进行廉政谈话，层层传导压力，强化主体责任意识。县委书记侯桂宁同志与9名常委进行了集体廉政谈话；县委各常委与分管部门班子成员，各乡镇区、县直各单位党委（党组）书记分别与班子成员、村党支部书记，班子成员与基层站所主要负责同志，分别进行了廉政谈话。二是持续督导检查。采取查阅资料、谈话问询等形式对7个乡镇区及县交通局、县财政局、县国税局等共20个单位进行了实地督导，下发整改督办卡25份，限期整改到位。同时，结合市委督导组反馈问题和我县督查发现问题，制定了3大类11大项30余个问题的问题清单，要求各级各部门对照问题清单，结合年度任务清单明确的要求，迅速开展全面自查“回头看”，逐项核对，逐一整改。全县各级各部门共自查自纠问题158条次，全部整改到位。

    2.关于“对整改研究不细致，有的规定动作没有做到位”问题。针对省委巡视组指出的“没有建立整改工作台账，只有部分整改进度登记表，记录的只是从巡视反馈到反馈后一个月的整改情况”的问题，主要采取了三项整改措施。一是制定方案，建立整改台账。省委巡视组向我县反馈意见后，我们立即对反馈意见有针对性的进行了深入分析，对2015年省委巡视组反馈意见整改落实工作的相关档案资料进行了全面梳理，查找不足，明确整改任务目标，建立整改台账。二是逐项落实，认真进行整改。针对省委巡视组提出的“没有建立整改工作台账，只有部分整改进度登记表，记录的只是从反馈组反馈到反馈后一个月的整改情况”的问题，我们对照《整改落实工作方案》（武字〔2015〕29号）相关工作要求和《中共武强县委关于落实巡视整改情况的通报》（武字〔2016〕8号）内容，对原有档案资料进行全面的梳理，查漏补缺，补充完善了《2015年省委巡视组反馈意见整改落实情况汇总表》，并建立了《2015年省委巡视组反馈意见整改落实工作台账》。三是借力延伸，确保整改到位。在进一步完善原有的工作台账和进度表的基础上，我们对2015年省委巡视组反馈意见整改落实期间制定出台的一系列政策性文件，重新进行梳理归类，建立了《2015年省委巡视组反馈意见整改落实制度建设台账》。并对2015年省委巡视组反馈意见整改落实工作的原4个专项小组、9个分小组以及相关责任单位，专门下发了《专项整改通知》，要求对其原有工作台账、档案资料等进行“回头看”，对整改落实的各类台账资料进行补充完善。同时，我们认真吸取工作教训，从巡视整改“回头看”暨换届风气专项巡视反馈意见整改落实工作伊始，就严格实行台账式管理，整改办及3个专项整改小组都分别建立了工作台账，定期更新，并将整改期间制定出台的一系列制度文件等及时整理归档。

    3.关于“对违反中央八项规定精神的问题整改不到位，对违规行为处置存在宽松软”问题。针对省委巡视组指出的“有的县直单位存在顶风违纪、违反中央八项规定精神问题，没有得到相应的处理”的问题，主要采取了四项措施。一是规范津补贴发放。通过单位自查、重点监督检查等方式，严格按照《关于规范公务员津补贴问题的通知》（中纪发〔2016〕17号）文件要求，结合“一问责八清理”专项行动，对81个党政机关和单位津补贴发放情况进行全面检查梳理，目前，未发现自设项目发放津补贴、借重大活动筹备或节日变相发放现金实物等现象。二是开展违规使用办公用房专项治理活动。下发《关于开展专项整治违规建设楼堂馆所的紧急通知》《武强县关于建立严格控制党政机关违规建设楼堂馆所事项长效机制的实施意见》和《武强县行政事业单位办公用房管理办法》。68个党政机关和事业单位分别进行自查，并组织专门力量进行实地检查。针对某单位超标准装修办公室，对该单位主要负责人处理不到位问题，进行立案审查，给予责任人党内严重警告处分，并拆除超标准装修木地板。三是严查婚丧喜庆事宜大操大办问题。对党员干部操办婚丧喜庆事宜，严格实行报告备案制度，严格控制规模和标准。通过发送廉政短信、电视台发布廉政公告等方式提醒各级党员领导干部严格遵守中央八项规定精神。同时，公布举报电话，接受群众监督，重点在宾馆、饭店等进行检查，看是否存在婚丧事大操大办、违规收受礼金等问题，发现问题线索2件，批评教育1人；核实谈话1人，未发现违纪问题予以了结。四是紧盯节点假期纠正四风。下发《关于2017年五一端午期间强化监督执纪问责严格纠正“四风”问题的通知》，进一步压实党委（党组）主体责任，教育党员干部严格落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹。重点对公款旅游、公款吃喝、公车私用等问题开展专项监督检查8次，暗访6次，发现问题线索4件，立案查处3件，处分4人，初步核实1件。特别是对某村党支部书记违反中央八项规定精神问题进行了严肃处理，给予当事人党内严重警告处分，并全县通报。

    4.关于“个别问题线索存在查处不到位”的问题，主要采取了四项整改措施。一是对处理不到位问题重新处理。省委第十二巡视组问题线索清单指出某单位存在乱摊派及豪华装修会议室、休息室问题，2015年9月，武强县纪委对该单位主要负责人进行了诫勉谈话，没有追究其党政纪责任的问题。对此，2017年5月，经武强县纪委研究、并报县委主要领导同意及衡水市纪委批准，给予该单位主要负责人党内严重警告处分。二是对以往巡视反馈问题线索进行复核。对2015年以来省委第九巡视组反馈转来的136件各类问题线索的处置情况全部进行复核，通过复核发现某村存在新的违纪问题，经县纪委常委会研究，分别给予该村现任和原任村支部书记党内严重警告处分和党内警告处分。三是对县纪委2015年以来查办案件进行起底审查。2015年至今共查办案件144件，处分203人，全部进行重新审查，发现年度考核等次未按规定确定以及年终奖金未按规定予以停发等问题4个，都全部进行了纠正。四是建立长效机制。省委巡视组反馈意见以来，我县共召开问题线索查办专题讨论会两次，研究制定了《纪律审核标准化规范》及《武强县监督执纪工作规则（试行）》两个规范性文件。

    （二）“回头看”新发现问题专项整改方面

    关于“关于党的建设方面，有些基层干部担当意识不强”问题。针对省委巡视组指出的“座谈中，有的干部反映，干部队伍生态需要改善，有懈怠情绪。有的干部存在照本宣科、生搬硬套的现象，思想不够解放，创新意识不强。有的部门干部满足于既有成绩，安于现状，存在精神不振、贪图清闲、干劲儿不足”的问题，主要采取了三项整改措施。一是建立宽容失误机制，激发活力。制定出台了《关于鼓励党员干部、国家工作人员干事创业宽容失误的暂行办法（试行）》，明确了11种适用情形，鼓励和支持党员干部大胆试新改革、干事创业。二是强化考评机制，传导动力压力。对“十百千”考核办法进行了调整完善。出台了《武强县农村党组织十星级管理办法》《关于调整乡科级领导班子综合考核考评指标的通知》，并研究制定《武强县关于推进领导干部能上能下暂行办法》；各乡镇区党（工）委结合工作实际，分别制定了村“两委”正职绩效考核制度，完善了农村“两委”正职绩效考核激励机制。三是加强基层干部教育培训，提升能力。制定下发了《2017年武强县干部教育培训工作要点》《关于举办十八届六中全会精神培训班的通知》，以县委党校为主阵地，全力抓好党的十八届六中全会和省第九次党代会、全面从严治党、经济发展与招商引资、中青年干部等专题培训班，年内将对全县科级干部、后备干部、村“两委”正职全部轮训一遍。目前，已举办9期党的十八届六中全会和省第九次党代会精神专题培训班，培训全县副科级以上干部、农村“两委”正职1370余人。同时，选派110名农村党组织书记分别参加省级“万人示范培训”综合素质提高班、解放思想外训班、发展集体经济特色专题班。通过以上措施，激发了党员干部干事创业热情，担当意识明显提高，履职能力得到提升。

    （三）换届风气专项巡视专项整改方面

    1.关于“县委对下一步换届风气监督工作分析预判不充分，应对措施研究不够”问题。针对省委巡视组指出的“对‘两代表一委员’的产生、大会选举等重点环节中存在哪些风险隐患，分析得还不够。座谈中，也有干部提出了要进一步加强换届后续工作问题隐患和风险点排查工作，加强对换届关键环节的关注，进一步规范具体操作的建议”的问题，主要采取了两项整改措施。一是对党代表、人大代表、政协委员的产生、大会选举等重点环节进行风险评估，对排查出的薄弱环节和风险点进行重点监控，加强宣传教育、监督检查的力度。严把代表委员推选关，对200余名党代表、160余名人大代表、150余名政协委员的推选及产生进行全程纪实，严把审查关、廉洁关、考察关，使每一名代表委员的产生都有据可查。换届后对代表委员的产生、大会选举等重点环节进行了分析，对各项档案资料进行了整理归档，为换届工作积累了经验。二是做好党代会、人代会、政协会议期间风气监督工作；进一步规范完善调查核实制度机制，建立调查核实长效机制。会议期间向“两代表一委员”发放严肃换届纪律提醒函510余份，签署书面承诺1000余份。组织相关人员尤其是“两代表一委员”观看学习“两片一书”，换届期间设立举报电话和举报信箱，没有发生换届纪律举报和拉票贿选等行为，有效保障了换届期间风清气正。2月21日，县人大、政协“两会”胜利闭幕，圆满完成换届任务，我县县乡换届已全部完成，没有发生违反换届纪律的情况。

    2.关于“对乡镇干部有关换届政策法规的宣传教育不力”问题。针对省委巡视组指出的“一些乡镇干部对换届认识模糊，认为换届程序不透明、太繁琐”的问题，主要采取了三项措施。一是换届期间不间断地通过电视宣传、发放《严肃换届纪律应知应会手册》、签署书面承诺等多种形式，宣传换届政策和纪律，起到了重申纪律、宣传政策、交流思想、提高认识的作用，在全县广大群众和党员干部中浓厚了严肃换届纪律氛围。换届过程中，各级党员干部带头严格遵守中央“九个严禁、九个一律”和市委“十要十不要”等换届纪律规定，自觉接受干部群众监督，我县未发生拉票贿选等违反换届纪律情况。二是对乡镇换届工作进行全面总结。县乡换届工作完成后，县乡换届工作领导小组认真总结，形成了详细的总结报告，县委组织部建立了“三类人员”后备干部库，为今后乡镇经常性选拔任用干部工作提供保障。三是积极开展调研，随时掌握各级干部思想动态。县委组织部组织有关人员，深入到全县6个乡镇，通过采取个别座谈、实地走访、查阅资料等方式进行了认真的调查研究，先后访谈乡镇干部124人，召开座谈会6场，查阅档案材料500余份，掌握了较为详尽的一手材料，全面摸清了新一届乡镇领导班子运行情况，并就换届相关政策和程序做了深入细致的政策宣传和思想解释工作。

    省委巡视组移交16件问题线索，截至目前，共初核了结11件、立案4件、转交市纪委处理1件；给予党政纪处分5人，其中科级1人、科级以下4人。

    三、持之以恒，持续深化巩固巡视整改成果

    经过一段时间的集中整改，我县整改工作取得了阶段性成果。但我们也清醒地认识到，巡视“回头看”整改与省委巡视组的要求还有一定差距。下一步，武强县委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，持之以恒落实全面从严治党要求，不断巩固、拓展整改成果，以实际成效取信于民。

    一是持续发力整改提升。坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持目标不变、力度不减、劲头不松，对巡视整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，提升整改成效；对需要持之以恒抓下去的工作，紧盯不放，驰而不息，继续抓好专项整治，有计划地积极推进，确保各项整改工作落到实处。

    二是建章立制注重长效。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，加快建立健全相关制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要完善的制度，抓紧研究完善，堵塞制度漏洞，弥补制度缺失，努力形成简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制。通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

    三是运用成果推动发展。将这次巡视整改作为改进干部作风、加快经济发展的一次重要契机，注重整改工作的成果运用，把整改落实工作纳入全县发展大局之中，把推进整改任务落实与推动中心工作结合起来，切实把整改落实成效转化为深化改革、促进发展、改善民生的强大动力，为建设经济强县、美丽武强营造风清气正的政治生态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年11月11日至2018年1月11日）。联系电话0318-3828918(工作时间)；邮政地址:武强县滏西路1号中共武强县委;邮编：053300；电子邮箱：wqxwzgb@163.com。

    中共武强县委

    2017年11月11日