根据省委统一部署， 2016年7月24日至8月19日，省委第十五巡视组对省交易监督办党组进行了巡视。12月6日，省委巡视组向省交易监督办党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、高度重视，加强领导，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实 办党组把巡视整改作为加强党风廉政建设和落实“两个责任”的重要抓手，提高认识，明确要求，细化举措，压实责任，迅速启动整改工作。 （一）统一思想认识，增强整改落实的责任感和紧迫感。2016年12月6日上午，省委第十五巡视组巡视意见反馈会议刚结束，办党组随即召开会议，深入学习领会赵克志书记有关巡视工作讲话精神和巡视组反馈意见，对照存在的问题，深入剖析思想根源，全面部署整改落实工作，要求各处室、交易中心把整改落实作为一项政治任务和政治责任，切实把思想和行动统一到赵克志书记讲话精神和巡视办、巡视组要求上来，结合“两学一做”学习教育、省级机关作风整顿和我办“管理提升年”活动，坚持边整改落实，边建章立制，确保取得实实在在的成效。 （二）加强组织领导，逐级压实整改工作责任。办党组迅速成立巡视整改工作领导小组，党组书记、主任李博同志任组长，党组副书记、副主任孙进群同志和党组成员、副主任张增毅同志任副组长，各处室和交易中心主要负责人为成员，负责对整个巡视整改工作的组织领导、协调推进。成立领导小组办公室，设在机关党委，负责巡视整改工作检查落实。自巡视反馈意见以来，多次召开党组会议和巡视整改工作领导小组会议，研究专项整改措施，督促加大整改推进力度。各处室主动认领问题，积极落实整改责任。全办迅速形成了一级抓一级、层层抓落实，上下联动、合力推进的整改工作局面。 （三）研究制定整改方案，统筹督促落实。办党组对照巡视反馈意见，印发了《关于落实省委第十五巡视组专项巡视反馈意见的整改工作方案》，制订了《省委巡视组巡视反馈问题整改工作责任分解表》，细化问题3类6项21条，逐条明确了牵头办领导、责任部门、配合部门、责任人和完成时限。各责任处室根据整改方案，迅速行动，对所承担的具体整改任务，研究制定了有针对性的落实办法，细化任务到岗，落实责任到人，步步紧盯不放。为加强跟踪问效，巡视整改工作领导小组办公室定期召开协调会，对整改工作加强调度、及时督促提醒。

    （四）注重标本兼治，健全长效机制。在对巡视反馈的具体问题即知即改、立行立改的同时，注重固本强基、举一反三、追根溯源，把解决显性问题与潜在问题、解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题、集中整改与建立长效机制有机结合起来，有针对性地完善相关制度，切实做到靠制度管人管事，努力把整改成果转化为管党治党、从严治办的长效机制。 二、直面问题，敢于碰硬，逐条逐项抓好整改落实 （一）关于党的领导方面 1.关于“党的领导核心作用发挥不够”问题。 （1）针对“党组会与主任办公会职责界限不清晰,党组会较多的承担了主任办公会职能，研究行政和业务工作偏多，聚焦‘三重一大’事项不够”问题。办党组深入贯彻落实《党组工作条例》，进一步完善党组议事决策规则，规范决策程序，突出党组政治领导责任。严格按我办《党组会议事决策规则》和《主任办公会议事决策规则》规定的议事范围研究事项，认真筛选党组会议题，聚焦“三重一大”事项提交党组讨论研究。到目前为止，2017年已召开了6次党组会，均没有研究行政和业务工作，全部聚焦重大事项：其中，党组民主生活会1次、研究处级干部任免职、选派精准脱贫驻村干部、专业技术人员聘用等人事事项3次、传达学习省委省政府有关会议精神2次。召开主任办公会7次，研究机关标准化管理体系、2017年工作要点及责任分工、机关保密、办公设备采购及有关业务工作方案等行政和业务工作。

    （2）针对“交易监督办党组与交易中心党委的关系没有完全理顺”问题。按省编办印发的“三定方案”，进一步厘清办党组和中心党委职责边界，严格落实分级负责、齐抓共管的领导体制和工作机制。充分发挥中心党委作为一级党组织的作用，全面正确履行自身职能。交易中心2016年度目标绩效考评优秀处室和职称聘任事项均由中心党委先期进行了研究。2017年召开的6次党组会，除学习省委省政府有关会议精神外，其余党组会中心党委委员均没有列席。 （3）针对“交易中心党委主动履职不到位，未能充分发挥作为基层党委的领导核心作用”问题。对交易中心党委一班人提出了严肃批评，要求立即制定党委议事规则，进行认真整改。一是按有关要求制订了《党委会议事决策规则》，凡涉及“三重一大”的事项都经中心党委研究决定，确保充分发挥中心党委领导核心作用。二是交易中心建立月例会制度。每月召开一次中心党委例会，结合新形势新任务和上级组织工作部署，全面加强中心党的建设，研究党建有关事宜。三是加强中心党委对所属党支部的领导。由中心党委委员建立党建工作联系点，经常检查和指导所属党支部建设。 2.关于“贯彻省委省政府决策部署还有差距”问题。 （1）针对“交易平台运行各环节间边界不够清晰、职责不够明确”问题。办党组把“优化工作流程、厘清部门职责”作为2017年工作的重中之重。办党组书记李博同志亲自作为牵头领导，责成人事教育处、政策法规处、电子监察室共同负责、具体实施。确保进一步明确关联工作的职责边界，做到各环节无缝衔接、高效运转。目前，已经到相关业务处室进行了实地调研，征求了处长及一线工作人员的意见建议，基本理清了思路，初步细化了各处职责分工，待修改完善后再次征求意见，经办党组研究后印发施行。 （2）针对“对交易平台各部位监管不够精细，运用大数据手段分析、研判不够深入，对交易活动预警、预测不全面”问题。拟于2017年完成大数据分析系统建设。目前己完成了系统设计，正在对《大数据整合分析实施方案》进行修改完善，待方案审议通过后，即刻进行大数据分析系统建设的招标工作。 （3）针对“对如何科学指导交易实践投入精力较少，人才队伍建设滞后”问题。针对交易实践中出现的问题，加强对策研究、理论研究，提高监督工作科学化水平。制定了2017年度干部职工培训计划，拓宽渠道加强人才培养。准备采取走出去与请进来相结合的办法，分3-4批到中组部和省委组织部认定的院校参加培训学习，邀请名牌大学的专家教授来我办授课，不断提升干部职工队伍整体素质。 （4）针对“中层部门定编定岗不到位，交易监督办、交易中心及其所属企业人员存在交叉混岗、借用现象”问题。我办正在加大业务培训力度，加快“以老带新”步伐，在不影响平台业务开展和日常工作的前提下，正分期分批逐步解决混岗问题；通过申请接收军队转业干部、公开招聘工作人员等方式增加编制内人员数量，同时正在研究政府购买服务的方式方法，多措并举逐步解决借用企业工作人员问题。办机关借用的河北产权市场有限公司8名工作人员，已安排3名回到企业工作，占37.5%，其余5名拟在年底前安排回到企业。

    （5）针对“按照《河北省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（冀政办发〔2015〕43号)的目标要求，市、县级交易平台建设工作相对滞后，部分县级平台尚未完成实质性整合。对困扰市、县平台整合过程中涉及的机构、编制、人员、职责划转等问题，指导办法不多、推进力度不够”问题。此项工作已列入我办2017年重点工作，具体推进办法拟于近期向桐利常务副省长汇报。通过建立“河北省公共资源交易监督管理委员会”，加强组织领导，争取省委省政府支持，协调编制部门大力配合，力争2017年6月底之前，在全省范围内建立起规则统一、公开透明、服务高效、监督有力的公共资源交易平台体系，实现“四个融合”。一是推动体制机制的深度融合。二是推动信息资源的深度融合。三是推动平台系统与业务深度融合。四是推进线上线下深度融合。 （二）关于党的建设方面 办党组定期分析本单位基层党建形势，有针对性地加强对基层党建工作的指导，层层传导压力，督促和指导基层党组织认真落实党建工作责任制，统筹部署、全面推进基层党建工作。 1.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题。 （1）针对“组织建设有缺失。有的支部产生支委未经党员大会进行选举，也未明确职责分工。有的下属个别公司至今未建立独立党组织”问题。对支委未经党员大会选举产生的党支部书记进行了批评教育，要求加强对《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习，严格按有关程序和要求，通过召开党员大会重新进行选举产生支委，明确职责分工,并及时将会议情况在支部手册记录。2014年机构改革时，河北产权交易市场有限公司划归省公共资源交易中心管理，该公司的12名党员，分散安排到交易中心各处工作，其组织关系加入了所在处党支部，组织生活分别在所在支部进行。

    （2）针对“组织生活不健全。‘三会一课’与实际工作结合不紧密，活动内容不够丰富，形式单一，记录不严谨。有的支部没有召开过组织生活会，个别支部没有上过党课”问题。办党组责成机关党委针对“三会一课”专门给各支部提出了明确要求，要求开展形式多样、内容丰富的“三会一课”，并认真做好记录。2017年1月4日印发了《2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施方案》，1月9日印发了《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员实施方案》，要求所有支部按时召开组织生活会和民主生活会，对照有关标准，查找突出问题，认真开展批评和自我批评，民主评议党员，机关党委适时进行督导检查。 （3）针对“党员教育和管理不严格。有的党员党的意识不强，党的知识匮乏，对党员的基本义务和权利不了解，个别党员不清楚‘两学一做’的内容，对入党积极分子培养和考察时，未按要求制定培养考察计划，撰写培养考察报告”问题。加强党员党的基本知识培训，深入开展“两学一做”学习教育，增强针对性和时效性。机关党委购买并向每名党员发放了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《十八届六中全会公报》等书籍，加强党员政治理论素养。制定了入党积极分子培养考察计划（目前入党积极分子11名，已分两批全员参加了省直党校的培训），撰写了培养考察报告。目前有3个党员发展指标，我们将严格执行党员标准，成熟一个发展一个，不搞集中入党、突击入党。 （4）针对“个别党员党费收缴未严格按有关规定执行。交易中心所属单位个别职工组织关系长期未转，党费缴纳基数低”问题。已要求河北产权交易市场有限公司某职工立即转接了党组织关系。按有关规定核算无误后，该同志已足额补缴。 2.关于“干部配备和档案管理不规范”问题。 针对“有的干部档案中缺少干部任免审批表、考察材料、公务员调任审批表等；个别干部提拔任职，档案中没有推荐及考察材料等”问题，对人事教育处未将有关材料及时归档提出了严肃批评。人事教育处立即完善了《干部人事档案管理办法》, 规范了档案收集、鉴别、检查核对、查（借）阅、归档程序，健全了干部人事档案管理台帐，确保入档材料齐全、归档及时、管理规范。目前所有入档材料已完成归档。下一步我办将继续严格按照编制职数配备干部，不断加强干部档案管理工作，严格执行有关规定，严肃组织纪律，确保干部配备和档案管理工作规范化、制度化。 （三）关于全面从严治党方面 1.关于“落实‘两个责任’不到位”问题。 针对“党风廉政建设与业务工作结合不够紧密，对重点岗位、重点环节、重点人员的内部监督和风险防控机制不完善，对并入单位及下属企业情况了解不深入，传导压力不及时。2015年5月交易中心原主要负责人王彪涉嫌严重违纪。综合派驻纪检组今年5月进驻，‘探头’作用尚未得到充分发挥”问题。认真落实党组主体责任。加强党风廉政建设与业务工作相结合，加大对重点岗位、重点环节、重点人员的内部监督。坚持把纪律规矩挺在前面，从王彪事件中汲取教训，举一反三，进一步加强对党员干部的廉政教育。节后上班第一天就召开党风廉政建设会，逐级签订了《党风廉政建设责任书》。起草了《元旦、春节期间强化监督执纪问责，严格纠正“四风”工作方案》，严防腐败和“四风”问题发生。机关纪委采取设举报电话、邮箱等方式进行明察暗访。省纪委驻省发展改革委纪检组认真履行对交易监督办党组及其成员的监督职责，充分发挥“探头”作用。2017年召开的两次办党组会，纪检组领导均列席了会议。春节前5名处级领导干部试用期满转正时，派驻纪检组及时出具了廉洁情况证明。 2.关于“落实中央八项规定精神和执行财经纪律不严格”问题。 （1）针对“费用列支随意性较大，把关不严”问题。完善内部监督管理制约机制，健全内部审计制度，严格费用开支范围、标准，规范下属企业交通费、招待费、会议费等费用列支。交易中心已出台《河北省公共资源交易中心监管所属企业解散清算管理办法》，对所投资企业进行规范管理，并将问题公司原会计予以辞退。2016年初因财政资金未到帐，中心人员住房公积金、医疗保险暂由出资公司垫付，2016年底财政资金到帐后已予以归还。因财政资金拨付不足，且出资公司办公地点在公共资源大厦，因此该公司承担了部分物业、水电费用。2017年起，问题公司已不允许报销出租车费用。已责成省交易中心加强对出资企业进行规范管理，严控公车使用，严格接待标准，勤俭节约，减少不必要的费用支出。

    （2）针对“违规发放津补贴。所属个别单位违规发放午餐补贴。相关企业薪酬标准确定不规范，工资总额管理制度不健全”问题。关于交易中心违规发放午餐补贴一事，随同其他严重违纪事项，省纪委、监察厅已将中心原主要负责人王彪开除党籍和公职。已要求交易中心出资公司进一步完善职工薪酬制度，严格按规定取酬。2016年6月开始着手对金交所负责人和职工薪酬进行监管，建立健全工资总额管理制度。2016年底开始办理金交所划转省金融办手续，证照、公章已移交省金融办管理，存在的相关问题已经告知省金融办。

    （3）针对“公车费用超支”问题。2015年，由于办和中心正在组建期间，办公地点设在北二环以外，到省委、省政府相关部门办理业务次数多、距离远，导致公车费用严重超支，当年年底已向省财政厅做出解释。公车制度改革后，不断加强和规范公务用车使用管理，严格公车使用审批程序，严控公车消费。2016年，我办公车费用实现节余。

    3.关于“国有资产监管存在漏洞”问题。

    （1）针对“未按规定及时进行清产核资。在合并组建交易监督办和交易中心过程中，相关单位均未按规定及时进行清产核资，财务未进行实质合并”问题。2016年9月交易中心已按省财政厅统一部署，对资产情况进行全面清理和核查，对涉及的国有资产进行了详细摸底清查，完善了国有资产产权登记数据。目前正在办理资产划转手续，相关资料已报送省国资委待审核。

    （2）针对“股权投资缺乏监管。公共资源交易中心至今未取得对外长期投资收益”问题。办党组要求交易中心切实履行投资人职责，确保国有资产保值增值。

    （3）针对“债权数额较大且履行手续不完备。有的企业向有关单位借出款项，未签订借款协议”问题。责成交易中心立即采取措施，追回借款。其中一笔已追回，一笔完善了还款协议，一笔正在追索中，必要时拟采取诉讼手段。

    （4）针对“固定资产管理、使用不规范。交易中心2015年购置部分设备至今未计入固定资产，部分房产出租收入未按规定执行收支两条线。有的企业购置房产处于闲置状态”问题。2016年9月已按省财政厅统一部署，对资产情况进行全面清理核查，对涉及中心的国有资产进行了详细摸底清查，完善了国有资产产权登记数据，正在办理资产划转手续。关于收支两条线，为保证国有资产保值增值，对庄家金融大厦房屋临时进行出租。现正按省财政厅房屋出租的相关规定办理相关手续。待手续完善后，严格按照收支两条线要求办理。金交所在曹妃甸购置的房产已随金交所移交省金融办，同时告知了存在的问题。

    三、以巡视整改为契机，扎实推进全面从严治党常态化制度化

    在省交易监督办党组和全体党员干部共同努力下，巡视整改工作取得了比较明显的成效，但一些问题还需下大力气从根本上加以解决。下一步，省交易监督办党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委专项巡视要求，强化组织领导和督促检查，坚持标本兼治，进一步推进巡视整改工作，努力使机关党的领导、党的建设和全面从严治党得到显著加强，党员干部精气神得到显著提升，为建设经济强省、美丽河北，推动全省公共资源交易事业的快速健康发展做出新的贡献。

    （一）持续推进巡视整改任务落实。坚决摒弃“过关”思想和“收场”心理，对已经完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对还需要继续巩固解决完善的问题，进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案要求积极推进，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。高度重视整改成果的总结应用，积极探索将整改成果转化为行之有效的措施，形成科学严密、具体实在、衔接配套的制度体系，长期坚持并严格执行。

    （二）持续推进全面从严治党。坚决落实管党治党的主体责任，始终把纪律挺在前面、把责任扛在肩上。结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，研究制定办党组落实全面从严治党的实施意见，进一步加强办机关和交易中心党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设。加大纪律制度的执行力、落实力，真抓真管、严抓严管，坚决把监督执纪问责落到实处，驰而不息地抓好作风建设，真正使机关党的建设、党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，保持风清气正的政治生态。

    （三）持续推进全省公共资源交易市场建设稳步发展。深入贯彻党的十八届六中全会和省第九次党代会精神，全面落实国务院63号文、省政府43号文和14部委39号令要求，对照省第九次党代会《责任分工》，积极稳妥推进公共资源交易市场化改革。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促落实、以整改促改革、以整改促发展。办党组在省委省政府的正确领导下，团结带领广大干部职工，和衷共济，攻坚克难，全力推进我省公共资源交易市场建设再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年9月 6日至11月6日）。联系电话：0311-66635578（工作时间）；地址:石家庄市石清路9号905室；邮政编码：050071；电子邮箱：hbggzyjgdw@163.com。

    中共河北省交易监督办党组

2017年9月6日