根据省委统一部署，2016年7月25日至9月15日，省委第十巡视组对省国资委党委进行了专项巡视。12月6日，省委巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要的政治任务来抓

    接到巡视组反馈意见后，省国资委党委高度重视，成立了由主要领导同志为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量，集中精力抓好整改工作。对巡视反馈的三方面共计20项具体问题，并细化分解到责任处室，确保整改措施、责任落实、时间节点“三个到位”。

    （一）提高思想认识。为落实对省委巡视反馈意见的严肃承诺，省国资委党委通过召开党委会，组成专门机构，做好整改方案、责任分工的顶层设计；组织召开巡视整改动员大会，在全委上下进一步凝聚思想共识、形成工作合力；召开整改工作推进会，及时了解掌握整改进度，督导落实具体举措。通过上述措施，切实从讲政治的高度，把巡视反馈意见整改作为一项重要的政治任务，以坚决果断的态度和立行立改的作风抓好整改。

    （二）突出问题导向。把发现问题、解决问题、推动工作作为落实整改任务的出发点和落脚点，以这次整改工作为契机，在落实巡视反馈意见整改工作的基础上，举一反三，对涉及到普遍性、深层次的问题和矛盾，提出有用、管用的具体举措，更好地推进国资监管和国企改革发展。

    （三）搞好统筹结合。认真对照省委巡视组的反馈意见，把整改与加强党的建设和全面从严治党相结合，以钉钉子的精神抓好整改工作；与拓展深化“两学一做”学习教育和深化机关作风整顿相结合，进一步树立“四个意识”；与委领导班子民主生活会相结合，把巡视反馈的问题作为委班子民主生活会的重要内容，在整改中检视自身不足，查找问题根源，确保整改效果。

    二、整改落实情况

    （一）关于党的领导方面

    1.关于“党委领导核心作用弱化”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“党委会对‘三重一大’事项有的还停留在研究部署层面，抓落实和监督检查不够深入”问题。

    我们完善狠抓工作落实的相关制度，出台了《省国资委党委关于进一步改进工作作风、密切联系群众的具体措施》（冀国资党字〔2016〕99号），细化了承办流程，严格了办结时限要求，改进了督察督办工作内容和方法。自2017年起加大对委党委会、主任办公会议定事项督办工作力度，实行台账管理，推动工作落实。

    （2）针对省委巡视组指出的“贯彻供给侧结构性改革任务还很重，在全省产业布局、结构优化升级、落实“三去一降一补”上引领作用不够明显，有时过度追求企业体量做大，做强做优尚有欠缺，产融结合平台体系发展滞后”问题。

    一是保持并进一步加大2017年钢铁、煤炭去产能工作力度，确保完成省政府下达的任务目标，为全省实现“6643”目标任务发挥表率作用，2017年完成钢铁、煤炭去产能任务。二是在监管企业大力实施“改革攻坚、化解产能、提质增效、转型发展、科技创新、风险防控”六大工程，改造提升传统比较优势产业，培育壮大战略新兴产业、现代服务业，提高企业活力、竞争力和影响力。三是以重大支撑项目建设为抓手，推进企业转型升级、做强做优，重点抓好石钢搬迁、宣钢产能转移升级、华药迁建升级等项目建设。

    2.关于“班子整体作用发挥不够”问题。

    （3）针对省委巡视组指出的“个别领导干部说话随意不讲场合、工作缺乏激情、配合中心工作不够、存在‘好人主义’思想等现象”问题。

    一是不断强化遵守政治纪律和政治规矩意识，自觉遵守党章党规，自觉在思想上政治上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是通过加强和完善领导班子专题民主生活会、党委理论中心组学习等制度建设，推动党的思想政治建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是把核心意识、看齐意识落实到全面完成省委省政府关于国企改革、国资监管各项决策部署，推动监管企业转型升级、去产能、供给侧结构性改革等各项目标任务中，用严的标准、实的要求配合好中心工作，保持夙兴夜寐、奋发作为的精神状态。

    （4）针对省委巡视组指出的“对委属5所院校重视不够，分管领导和处室职责不清，帮助学校化解问题少”问题。

    明确1名党委副书记作为院校的分管领导，统筹人事处、办公室和机关党委等职能处室，将院校纳入统一的目标绩效管理和考核，切实加强对学院工作的管理和服务。分管委领导每年不少于1次到各院校进行工作调研，每年召开1次院校工作座谈会，听取院校的工作汇报，立足问题导向，帮助院校解决实际问题，对院校的健康发展予以指导和帮助。明确处室职责：人事处负责院校领导班子管理、人事管理和机构编制工作；办公室负责院校财务会计和国有资产管理工作；机关党委负责院校基层党的组织建设和思想作风建设。人事处、办公室、机关党委等职能处室按照职责分工，定期派人深入各院校，了解掌握院校即时情况和存在的问题，及时办理院校请示的问题，督促院校依法依规办学，促进院校各项工作的顺利开展。

    3、关于“落实中央巡视组整改要求有的还不到位”问题。

    （5）针对省委巡视组指出的“重点整改问题中还有未完成项，国资监管领域依然存在风险”问题。

    根据工作实际，成立了相应工作小组，并与有关部门进行了多次沟通，出台了具体解决措施，加强督导落实，逐一推动解决到位，加强国资监管领域风险防控。

    （6）针对省委巡视组指出的“对移交案件线索有的处理偏轻”问题。

    省国资委党委专门听取了近两年来中央巡视组、省委巡视组和省纪委移交问题线索的查处情况汇报，新一届党委班子特别是主要领导同志党风廉政建设和反腐败工作高度重视，主动发挥第一责任人的作用，坚持有贪必肃、有腐必反的鲜明态度，全力支持驻委纪检组依纪依规严肃查处各类违规违纪问题，无论涉及到任何人，绝不姑息迁就。驻委纪检组坚持把纪律挺在前面，纪法分开、纪严于法。2016年，纪检组积极配合省纪委，对严重违纪涉嫌违法的问题进行了立案审查，并于2017年3月6日和25日两次召开了委监管企业纪委书记工作座谈会，进一步统一思想、提高认识，强化依纪依规办案意识，杜绝处理偏轻的问题。

    （二）关于党的建设方面

    1.关于“机关党建工作薄弱”问题。

    （7）针对省委巡视组指出的“处室支部长时间没有换届选举”问题。

    结合委机关内设机构改革，随着处室人事调整到位，2017年1月开始启动了委机关处室党支部换届工作，目前已全部完成。

    （8）针对省委巡视组指出的“‘三会一课’制度坚持得不好，党组织会议记录不健全，党务活动手册记录内容不规范”问题。

    认真落实“三会一课”制度，规范完善支部会议记录、支部工作手册记录。2017年2月，向各基层支部下发了新版《支部工作手册》，对手册的填写、使用等事项提出了具体详细要求，并组织对落实“三会一课”、支部工作手册记录情况等进行了督导检查。

    2.关于“干部管理不规范”问题。

    （9）针对省委巡视组指出的“有的处长长期空缺”问题。

    按照《关于调整省人民政府国有资产监督管理委员会内设机构人员编制和处级领导职数的通知》（冀机编办〔2016〕178号），省国资委2016年10月份着手启动了处级干部调整配备工作，处级职位竞岗方案报省委组织部备案同意。按照处长、正处级专职监事、调研员、副处长、副处级专职监事、副调研员的顺序分批次进行竞岗选拔。正处级干部竞岗已于2016年底完成，目前委机关各处处长已配备到位。

    （10）针对省委巡视组指出的“选任国企管理人员视野窄、方法少，运用市场化机制招聘人才工作做得不够”问题。

    坚持党管干部原则与发挥市场机制相结合，进一步加大市场化选聘和管理经理层成员力度。一是扩大选人用人视野，广开推荐渠道，根据企业实际和岗位需求，对新进入的经理层成员一般采取内部竞聘、公开招聘、市场寻聘等方式产生。二是推行任期制和契约化管理，明确责权利，严格任期管理和目标考核，实行考核结果与薪酬直接挂钩，加快建立市场化退出机制，畅通“下”的渠道，真正做到职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。三是积极推行职业经理人制度试点。法人治理结构基本健全、董事会运作较为规范的省属国有企业及其子分公司根据实际需要，原则上均可开展试点。

    （11—13）针对省委巡视组指出的“组织培训和轮岗交流少。对近年来调入的年轻干部没有进行过有针对性的岗位技能培训；缺乏干部培养使用中长期发展规划，机关和国企干部存在青黄不接问题；有的处长同一职务近10年没有交流轮岗。还存在回避制度执行不严、个别干部档案审核不规范等”问题。

    委机关层面：一是着手制定机关干部人才中长期发展规划，规范干部的培养使用，解决干部青黄不接现象。2017年组织干部进行学习培训，学习情况记入学习档案；着手对机关干部，重点是副处级以上干部进行职位交流与轮岗。二是严格执行各项回避制度，特别是选人用人方面的回避制度。按要求对全部干部档案进行一次再清理再规范，查遗补缺，保证档案审核的质量和标准。委监管企业层面：一是改进培训形式，加大经费投入，提升培训层次，增强培训效果。加大轮岗交流力度，建立国有企业领导人员合理流动的常态化机制。二是创新方式，拓宽渠道，加大企业领导人员后备人才培养力度。加强国有企业领导人员后备人才库建设，实施动态管理、定期调整。创新培养模式，积极推进优秀年轻后备人才轮岗交流挂职，加大企业优秀年轻干部选拔力度。三是严格用人标准，严把政治关、品行关、作风关、能力关，坚决遏制用人上的不正之风。认真落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行民主集中制，切实落实企业党组织在选人用人上的领导和把关作用。按要求对监管企业领导人员、子分公司领导人员以及中层以上管理人员的人事档案进行全面审核，确保人事档案的真实、准确、完整、规范。

    （三）关于全面从严治党方面

    1.关于“管党治党宽松软的问题未根本改变”问题。

    （14）针对省委巡视组指出的“对前任领导和国企发生的腐败大案深度剖析、总结经验、查处病灶、完善制度、堵塞漏洞做得不够，警示震慑效果不明显，系统内“靠山吃山”、权力寻租和违反“八项规定”问题依然存在，廉洁风险形势依旧严峻”问题。

    对省国资委前任领导和监管企业发生的腐败大案，省国资委党委和驻委纪检组进行了深刻反思和深度剖析，总结了经验教训，王昌同志要求每名班子成员都要做到“前事不忘，后事之师”，警钟长鸣，严于自律，自觉接受组织和群众的监督。通过召开全系统警示教育大会，以案说法，以案明纪，通报曝光发生在身边的典型案件，全系统各级企业领导人员和党员领导干部受到警醒，强化了遵纪守法、依规办事的意识。着眼堵塞国资流失漏洞，省国资委党委要求各业务处室发挥职能作用，修订健全了一些监管制度，并督导企业进行自查自纠，编紧织密制度笼子，增强制度执行力，完善不敢腐不能腐不想腐的长效机制。驻委纪检组深入开展问题线索“清仓行动”，盯住突出问题，进行专项整治，着重解决“靠山吃山”、权力寻租和违反中央八项规定精神问题，保持纠风反腐高压态势。坚持“一案双查”，严肃追责问责，对腐败问题多发企业的领导人员进行约谈，失职失责的给予诫勉谈话或党政纪处分，让失责必问、问责必严成为常态。

    2.关于“纪检组‘探头’作用发挥不够”问题。

    （15—17）针对省委巡视组指出的“纪检监察人员力量与繁重的执纪审查任务不匹配。因执纪手段单一等原因，查处有影响的案件较少。有的国有企业纪委还存在不敢监督、不想监督、不会监督问题，一些企业纪委没有自办过案件”问题。

    一是举办纪委书记暨纪检监察业务培训班，加强业务统领，增强工作素质；二是结合企业党委换届，加强纪委班子建设，把纪检监察机构配齐配强配到位；三是组织考核检查，对落实不力的单位党委、纪委严肃问责。

    3.关于“监事会职能作用发挥得不够好”问题。

    （18）针对省委巡视组指出的“监事会主席不能专职专责”问题。

    根据“三定方案”规定，监事会应设主席9名，现有监事会主席8名，缺编1名，除一名监事会主席按照省委省政府安排部署承担专项任务外，其他7名主席全部专职专责。各位监事会主席依据职责，负责监事会的日常工作，召集、主持监事会会议，列席企业有关会议和委主任办公会，审定、签署监事会的报告和其他重要文件，根据授权督促企业整改落实有关问题，约谈企业领导人员。

    （19）针对省委巡视组指出的“人员老化、能力不足；专业结构不合理，普遍缺乏国企工作经验，缺乏资本监管技能培训，监督者的素质跟不上企业发展要求”问题。

    一是充实监督力量，优化监事会队伍。已经从机关选拔了年富力强、具有财务审计专业特长的人员到监事会任职，充实了监督力量，提高监事会队伍的整体水平。二是坚持学习培训的制度化，常态化和专业化。加大培训力度，每年举办1次内容丰富、针对性强的培训班，聘请专家教授授课，切实提高监事会人员的综合素质和业务水平；组织监事会主席、办事处主任赴监督检查工作做的比较好的省市区国资委考察学习，对标先进，查找不足，改进工作；打造学习型监事会，提倡利用业余时间自学，鼓励进修深造，创造条件，搭建平台，营造以老带新、以新促老的学习氛围，提升素质和能力，进一步增强监督工作的本领；搭建监事会交流沟通平台，推动办事处之间开展相互学习，借鉴工作中的好经验好做法，拓宽工作思路，提高整体工作水平。

    （20）针对省委巡视组指出的“监事会职责定位和权利边界不够清晰，被监管国企发生腐败问题后，监事会所应承担的责任没有明确，科学有效的国企监管机制尚未建立”问题。

    一是进一步落实监督责任。认真贯彻落实中央79号文件要求，准确把握职责定位，围绕重点事项和关键环节，着力强化对企业的当期和事中监督。探索建立可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，全面、如实记录监督检查工作轨迹，作为考核评价和责任追究的重要依据。强化以报告制度和履职记录制度为核心的监督工作责任倒查机制。

    二是进一步加大监督力度。突出工作重点，坚持问题和风险导向，根据企业功能分类、所处行业、发展阶段、布局结构、内控建设等情况以及国有资产监管工作需要，一企一策突出监督重点。完善监督机制，以财务监督为核心，综合运用列席会议、听取汇报、访谈座谈、受理举报等多种方式，及时掌握企业重大决策和运营情况，建立快速反应机制，发挥预防预警功能。加强成果运用，综合运用监督成果，分层分类健全问题处置、线索移交和整改落实机制，强化整改跟踪检查，形成监督工作闭环。

    三是进一步强化运行机制。形成领导决策、协调处置、监督报告等“三个平台”，推动监督成果综合运用。第一平台为监督报告平台，由监事会主席负责，监事会承担具体工作，主要任务是发现和报告问题，督促落实应由企业自行整改的事项;第二平台为协调处置平台，由分管委领导负责，监事会工作处承担具体工作，主要任务是推动监事会监督检查成果的综合运用;第三平台为领导决策平台，以国资委党委会和主任办公会为主体，研究监事会工作中的重大事项，听取报告，着力解决监事会揭示的问题，实现出资人管理和监督的有机统一。

    三、下一步打算和措施

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将从以下几个方面抓好整改后续工作：

    （一）树牢“四个意识”，进一步增强党要管党、从严治党的思想定力。围绕政治立身这个核心，着力抓好“两学一做”学习教育，加强理想信念教育，强化党的思想、政治、组织建设，把握全面从严治党要求，深入贯彻全国国企党建工作会议精神，抓好习近平总书记重要讲话的学习贯彻，进一步加强党对国有企业的领导，建强国有企业党组织，确保党的建设与企业发展同步，时刻同党中央保持高度一致，把党的理论路线方针政策和重大决策部署特别是习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实到实际工作的方方面面。

    （二）强化党委管党治党主体责任，推动“两个责任”落地生根。坚持民主集中制，坚持和完善“三会一课”制度，严肃党内政治生活，维护党章、党内法规的权威性严肃性。加大落实主体责任的检查指导、督办落实和追责问责力度，做到敢管敢治、真管真治、长管长治。积极支持驻委纪检组行使监督责任，完善权力运行监控机制，构建常态化巡察工作机制，紧盯党风廉政问题的新情况新变化，突出纪律和规矩的刚性约束。

    （三）进一步转变工作作风，提升国资监管工作能力。以深化机关作风整顿为抓手，以着力优化国有企业改革发展环境为重点，贯彻新发展理念，提高工作效率，坚持事争一流、唯旗是夺，抓难点攻坚，抓措施落地、抓问责激励，进一步增强机关干部干事创业的积极性、主动性、创造性。继续落实机关干部联系企业制度，深入基层接地气，掌握第一手情况，增强机关干部理论联系实际能力。运用市场机制和法治思维推进国有经济发展，运用改革思想和创新方法完善体制机制、破解企业生产经营难题。树立正确用人导向，继续配齐配强机关和企业中层干部，执行轮岗交流制度，激发干事创业活力；抓紧制定机关干部选任培训工作规划，提升监管人员业务素质，构建合理的梯次配置结构。

    （四）加强督促检查，继续抓好整改工作。切实以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作，层层落实整改责任，传导整改压力，狠抓整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

    （五）建立健全长效机制，最大限度用好巡视成果。以巡视整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，进一步完善管党治党和党风廉政建设制度体系，特别是要针对重点领域违纪违法案件时有发生的问题，完善机制，堵塞漏洞，牢牢扎紧制度的笼子。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年9月6日至11月6日）。联系电话：0311-87905697；邮政信箱（地址）：石家庄市裕华东路45号省国资委机关党委；邮政编码：050019。

    河北省国资委党委

    2017年9月6日