根据省委统一部署，2016年7月21日至9月20日，省委第七巡视组对省政府机关党组进行了巡视。12月7日，省委巡视组向省政府机关党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    机关党组始终把落实巡视组反馈意见作为一项重大政治任务牢牢抓在手上,坚持以闻过则喜、照单全收的态度接受反馈意见,坚持以直面问题、从严从实的标准推动整改工作,坚持以动真碰硬、举一反三的措施落实整改任务,确保高标准地完成巡视整改工作。

    (一)加强领导,压实责任。机关党组接到巡视反馈意见后,高度重视,迅即行动,第一时间召开党组扩大会议,专题传达巡视反馈意见,研究部署整改工作。成立了由党组书记任组长、党组副书记任副组长、其他党组成员任成员的巡视整改领导小组,抽调有关处室负责人和骨干组成办公室,负责巡视整改的组织协调、督查调度等具体工作。

    (二)聚焦问题,制定方案。机关党组对照反馈意见制定了《关于落实省委第七巡视组反馈意见的整改方案》,确定了3个方面48项整改措施,逐条明确了目标任务、责任领导、责任单位、完成时限,确保了件件有人抓、事事有人干,件件有着落,事事有回音。

    (三)统筹推进,狠抓落实。机关党组先后7次召开党组扩大会、专题调度会,及时研究解决整改落实过程中的重点问题和重要事项。各责任单位和责任人按照整改要求,对照整改目标,倒排工期、挂图作战、逐项落实,保证了整改工作有力有序有效开展。

    (四)建章立制,夯实基础。针对存在的问题,紧密结合办公厅工作实际,研究制定了《关于深入落实全面从严治党要求进一步加强机关党的建设的实施意见》等一批制度措施,完善了机关党建、廉政建设、作风建设等14个方面、73项工作流程,为进一步做好工作提供了制度保障。

    二、整改落实的成效

    到目前,省委第七巡视组反馈意见中明确的3个方面19个问题以及1件问题线索,已全部整改落实到位。

    (一)关于党的领导方面

    1.针对“党组在为省政府当大参谋、出大主意上，作用发挥还不够充分，建言献策视野还不够开阔”问题的整改落实情况

    (1)强化理论武装,提高履职能力。严格执行学习制度,采取集中学习、个人自学、以老带新、工作讲评等形式,系统学习习近平总书记系列重要讲话和对河北工作的重要指示要求,深入学习党的十八届六中全会、中纪委七次全会和省第九次党代会、省纪委二次全会精神,加强对发展改革等重点领域政策法规的研究,努力在学懂弄通上下功夫、在理论实践结合上下功夫,政策理论水平进一步提升。

    (2)突出工作重点,积极建言献策。深入研究中央关于全面深化改革、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、化解过剩产能、财税体制改革等重大决策部署和钢铁煤炭去产能、大气污染治理、水资源税改革等重点工作,及时掌握我省有关情况,了解国家、外省的经验做法、重大举措和专家学者的新理论、新观点,协助省领导谋划了一批事关全省经济社会发展改革大局的大事要事。围绕京津冀交通一体化率先突破、新型城镇化和城乡统筹发展示范区建设、县城建设三年攻坚行动、全社会防灾减灾救灾体系建设等重点工作深入调研,有针对性地提出意见建议,被省领导采纳。针对大气、水、土壤污染防治等7个专项行动,中央环境保护督察组反馈问题整改,农民工工资支付等一系列难点热点问题,积极协调有关部门研究制定了化解过剩产能、加强环境治理、加快国企改革等具体工作措施,保障了各项工作顺利开展。

    (3)注重联系基层,深入调查研究。围绕落实省委、省政府重大决策部署和省领导关心的重点、难点、热点问题,深入对口部门和基层开展调查研究,了解市县在发展过程中遇到的困难,了解基层群众所思、所想、所盼,找准工作启动点和对接点,主动想办法、找出路,为省领导提供决策咨询服务。通过对省领导关心关注的投资和重点项目建设、促进外贸稳增长、推广应用新能源汽车、京津冀协同创新共同体建设、一流大学和一流学科建设、冰雪产业发展等课题,广泛搜集背景材料,围绕加快我省医药产业发展、完善现代公共文化服务体系等方面,撰写了一批质量较高的调研报告,为省领导提供了有益参考。巡视整改以来,党组成员、厅级干部平均下基层10天以上,每人至少撰写了1篇有分量的调研报告,有效发挥了参谋助手作用。

    2.针对“在落实中央和省委、省政府重大决策部署中,存在关注事务性工作多,对重大全局性问题考虑不够”问题的整改落实情况

    (1)着眼全局发展谋良策。进一步强化“以文辅政、以智辅政”能力,尽心尽力为省领导当参谋、提建议,不断提升参谋辅政水平。巡视整改以来,围绕深入推进供给侧结构性改革,研究出台了《关于多渠道筹集化解钢铁过剩产能资金的指导意见》《关于处置“僵尸企业“的指导意见》等一批政策文件;围绕贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,组织有关部门编制了《河北省全国产业转型升级试验区规划(2016-2020年)》等一批专项规划,形成了河北推进协同发展“1+4+N”规划体系;围绕深化改革,组织省有关部门研究制定了《关于进一步深化省属国有企业管理体制机制改革的意见》《关于统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展的实施意见》等一系列政策性文件,一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破。

    (2)强化信息搜集求精准。建立联系部门重要信息报送制度,要求省直有关部门定期将政策动向、工作动态、重要数据、经验做法以及重点工作进展等情况报送省政府办公厅,及时全面掌握最新情况,提高服务大局的主动性、精准性和及时性。巡视整改以来,国办采用我省上报信息32篇,其中国办领导作出重要批示3件次,信息质量明显提升。

    3.针对“党组会议研究通过程序性问题较多,研究决策少,议事规则执行不严谨,个别议题有临时动议现象,充分酝酿和征求意见不足”问题的整改落实情况

    (1)加强学习,严格执行议事规则。认真学习《中国共产党党组工作条例》和《中共河北省人民政府机关党组议事规则》,加强对《条例》原文的理解和对政策精髓的把握,在具体执行操作中力求更加严谨、主动,严格按规定议事谋事干事,确保议事规则程序严谨规范。按照有关规定,确定了党组会议专用会议室,及时将《条例(试行)》原文做成展板并张贴上墙,随时提示提醒。

    (2)精简高效,提高党组会议效率。在确定党组会议议题和上会材料时,加大了政务决策、机关建设等全局工作和重点任务议题的比重。整合了程序性议题,有效减少对程序性问题的重复通过次数和材料篇幅,为党组研究决策大事、要事提供更加充足的精力和时间。巡视整改以来,共召开党组会议5次,会议研究通过的程序性问题明显减少,研究决策比重有所增加。

    (3)注意沟通,避免临时动议现象。严谨细致制定党组会议议题,确保议题完整全面,杜绝漏事丢项。科学用好确定议题到召开会议之前的“窗口期”,进一步密切了党组成员之间的沟通,为会上充分讨论打好了基础,临时动议现象已基本杜绝。

    4.针对“贯彻落实省委、省政府决策部署中存在上下脱节、对‘中梗阻’解决不够,抓省直部门的联动配合、全力推动以及市县层面令行禁止、抓落实力度不到位、效果不理想”问题的整改落实情况

    (1)强化沟通联系。加强上下协调联动,建立了省政府办公厅与联系部门的沟通联系机制。积极推进“互联网+政务督查”,构建横向到部门、纵向到各市的督查考评网络系统。对国务院大督查、国务院专项督查和省委、省政府重要决策部署、阶段性重点工作,加强与各市督查机构、省政府部门的衔接配合,充分整合各方资源,形成工作合力,不断完善全员抓落实的大督查新机制。突出将国务院领导对河北的重要讲话、重要指示、重要批示进行细化分解,逐一明确牵头省领导和责任部门,及时反馈办理结果;广泛组织各方力量重点对陕西农民工在我省遭欠薪、保定学校“毒跑道”、涞水县尾矿库安全等问题,深入基层一线督查,问题得到妥善处理或取得较好进展。

    (2)完善制度规定。进一步细化完善《省政府重大决策部署贯彻落实情况监督考评办法》,形成更具操作性的《省直部门(单位)专项工作目标评分办法》,对省直各部门落实国务院和省政府重要文件、省政府常务会、省长办公会、国务院和省领导批示件、审计整改、国务院大督查整改等情况进行考评,评分情况及时报省委考核办,作为对各部门年终考核的重要依据。完善《督办工作细则》和《台账管理制度》,明确督办的工作流程、完成时限、办结标准以及列入台账的工作内容和范围,定期对重点工作进行梳理汇总,及时更新台账,逐件登记交办,对重要文件及时催办,高质量做好督办落实工作。

    (3)及时反馈情况。对省委、省政府明确的任务分工和省领导在文件、会议、调研中提出的需要督办落实事项,明确专人盯办,每月月底将落实进展情况向省领导报告,重大事项落实情况及时报告。

    5.针对“有些政策落实和工作推动中存在衰减、滞后现象,层层传导压力还不到位,程序性督导、象征性检查的现象仍比较突出”问题的整改落实情况

    (1)创新督查方式。进一步强化自动预警和压力传导机制的构建,通过技术创新和管理创新提升督查工作实效。对重点难点问题,加大暗访督查和问责力度,注重发挥媒体监督优势,对发现的问题予以内部通报或公开曝光,增强督查实效。灵活采取实地查看、座谈交流、查阅文件等方式,对省领导批示、指示事项开展督导检查,全面了解真实进展情况。对于重大专项任务,积极开展跟踪督查、反复督查,切实减少程序性督查、参与性督查。围绕省领导关注的大气污染防治、优化营商环境、钢铁煤炭去产能、城市综合管廊建设、地下水压采、灾后重建等工作,组织开展专项督查;对省长交办的行政机关不执行法院生效裁判、南水北调配套水厂建设等批示件,挂账督办,紧盯不放,推动了难点问题解决。认真抓好全省集中开工的1182个重点项目建设逐月跟踪督办工作,层层传导压力,确保了项目建设进度。

    (2)严格审核把关。认真对照督导台账明确的任务目标和时限,一项一项攻坚,一件一件落实。对部门上报的督办事项完成情况,严格按照省领导和上级部门要求进行审核验收;对部门上报的工作落实情况,从文件格式、实质内容等方面进行严格把关,确保体现工作进展、符合标准要求。

    6.针对“整治‘文山会海’方面,对一些部门要求以省政府或省政府办公厅名义印发的文件,把关不严,有时讲人情、看面子,造成资源和时间上的浪费”问题的整改落实情况

    (1)规范公文审核工作程序。严格执行公文前置审核制度,对拟以省政府暨省政府办公厅名义制发的公文,认真审核,严格把关,确保制发的公文符合党和国家的方针政策、法律法规和有关规定,符合实际情况,符合公文规范。严格控制发文数量。认真落实省委、省政府《关于治理“文山会海”的七条规定》,实行发文计划管理,严格审核拟发公文的发文依据,对不宜以省政府暨省政府办公厅名义制发的公文,主动向领导提出合理化建议,大部分被采纳,发挥了减文作用。

    (2)大力推进公文运转智能化管理。公文运转智能系统投入使用,将标准化管理与信息化建设紧密结合,实现了电子台账记录和运转过程网上管理,并与现有省政府电子公文交换平台实现了良好对接,进一步提升了公文处理标准化和信息化水平。

    (3)严格执行会议计划和程序。强化统筹把关,从严控制会议次数、规模、规格,对未列入年度会议计划的会议从严管控。确需以省政府名义召开的会议,经分管副省长审核后报省长批准。严格规范会议报批程序。省政府各部门拟以省政府名义召开需要省政府领导出席的全省性会议、举办的重要活动,经省政府办公厅审核后报批。

    (4)严格控制会议规模。严格按照会议计划召开会议,对参会人员数量等从严把关。省政府主要领导出席的会议,可安排市县和省直部门主要负责同志参加,其他领导召开的会议,原则上只要求市县和部门分管负责同志参加。各类专题会议不超过半天,电视电话会议不超过90分钟,会议发言单位不超过3个,只安排与会议内容紧密相关的部门参加。通过周密细致地组织召开省政府常务会、省长办公会、省政府专题会、省政府廉政工作会议等全省性重要会议,保证了会议质量。

    （二）关于党的建设方面

    7.针对“党组抓机关党建工作片面重视形式、数量、程序,有针对性地结合实际开展工作不够”问题的整改落实情况

    (1)严明党建责任。机关党组认真落实《关于建立健全党组抓党建工作责任制的实施意见》,党组书记切实履行党建工作“第一责任人”的责任,亲自谋划、推动、落实党建工作,巡视整改以来,先后4次主持召开党组会议,专题研究部署党建工作,推动了办公厅机关党建工作高效开展。

    (2)紧密结合实际。努力找准党建工作与“四个服务”结合切入点,在开展的党建主题征文活动中,引导党员干部以参加活动促进本职工作的提升。在去年开展的“我为党代会献一策”活动中,全体党员干部围绕经济社会发展等5个方面,提出86条建议措施,发挥了参谋助手作用。

    8.针对“党员教育主要停留在开会讨论、政治学习、业务培训等传统方式上,内容空洞、吸引力差,针对性不强,缺乏入脑入心、见人见事的生动效果”问题的整改落实情况

    (1)突出学习重点。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求,学习新发展理念、供给侧结构性改革等,全面理解党中央治国理政新理念新思路新战略。

    (2)丰富学习形式。举办了“两学一做”学习教育暨机关作风整顿专题培训班,邀请专家讲授党史、党章、党务知识,收看专题辅导讲座,赴西柏坡参观学习,重温入党誓词、参观西柏坡革命纪念馆以及西柏坡国家安全教育馆,举办培训班情况被《作风整顿快讯》刊发。开展优秀文章评比活动,处级及以下干部每人提交1篇参评文章。创建了“省政府办公厅机关党建”微信群,及时发布党建工作重要动态,促进相互沟通交流。

    (3)务求学习实效。通过组织开展多种形式的学习,党员干部的“四个意识”明显增强,自觉以习近平总书记重要讲话精神引领航向,切实将绝对忠诚注入灵魂,把维护、看齐、捍卫核心作为首要的政治纪律,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    9.针对“党员干部在应对新形势新任务新要求上缺少新思路新举措新活力,在面对处置‘僵尸’企业、深化雾霾治理、打赢脱贫攻坚战等硬任务时,还缺乏较真碰硬的勇气和攻坚突破的办法”问题的整改落实情况

    (1)突出解放思想,更新观念、拓展视野。紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署以及省委、省政府中心工作,将“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、经济发展新常态、“三去一降一补”、供给侧结构性改革等方面知识纳入办公厅2017年党员干部教育培训计划和2017年干部选学方案,突出培训的针对性。积极争取省直部门举办的各类时政热点问题培训讲座的参训名额,参训人数较上年有显著提升。及时编印了《时政热词汇编》,定期在微信等新媒体平台发布时政热点信息,便于随时学习查阅,促进了全厅干部互相学习、借鉴、交流、提高,有效加快了观念思路、知识结构的更新。

    (2)突出岗位特点,学以致用、学做结合。深入开展岗位业务能力专项培训,围绕公文处理、督办落实、会议组织、应急值守、信息服务、电子政务等办公厅基本业务技能定期组织讲座。先后邀请省统计局、省法制办等职能部门的业务骨干讲授专业知识,有效弥补了能力短板。在抓好“学”的同时,突出“做”这个关键。围绕“化解钢铁煤炭行业过剩产能”、“处置‘僵尸’企业”、“深化雾霾治理”等热点问题,深入基层一线开展调研,掌握最真、最新情况,以实践锻炼提升了业务能力,形成了深入一线摸实情、针对实际出主意的工作导向,加快了从能力素质提高到工作成效提升的转化。组织有关处室和人员赴省直厅局和基层、企业一线,就全省改革发展、社会关注的焦点、热点问题开展调查研究100余次,撰写了《河北省电子政务发展体制问题思考》《大数据应用对政府工作的思考》等一批有价值的调研报告,部分调研信息被省领导采纳。其中《我省上半年争取中央政策资金试点工作成效显著》的信息,得到了省委主要负责同志的肯定性批示。

    (3)突出对标先进,比学赶超、激发活力。全面对标国办,先后围绕“放管服”、协调督办、政务公开、信息服务、公文办理、电子办公等工作赴国办对标学习30余次。选派4名同志赴国办对口司局跟班学习,较好完成学习任务,得到了国办领导的充分肯定。将各处室培训情况纳入考核目标评价体系和目标绩效管理考核方案,年终评优评先挂钩,有效激发了全厅干部争先进位意识,形成了比学赶超的浓厚氛围。全员年度培训率达100%,调训参训率达98%以上。

    10.针对“所属一些基层党支部仍然存在‘重业务、轻党务’和‘说起来重要、干起来次要、忙起来不要’的倾向,没有找准党建工作与业务工作的结合点。组织生活不认真、不规范、不系统,基层党组织战斗堡垒作用发挥得还不够充分”问题的整改落实情况

    (1)认真履行“一岗双责”。印发办公厅《关于做好2016年度基层党组织工作总结暨党组织书记述职工作的通知》,各基层党组织主要负责同志对本支部(总支)2016年度党建工作情况和个人履行“一岗双责”情况进行了认真总结,对2017年党建工作谋划了思路举措,做出了具体安排。

    (2)严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,印发办公厅《关于开好2016年度党支部组织生活会的通知》《关于2016年度民主评议党员工作的安排意见》。各基层党组织按规定召开了组织生活会,党组成员、厅级干部在参加党组班子民主生活会的同时,均以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。各支部坚持每月召开1次支委会。认真开展民主评议党员工作,各支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序对党员进行了评议。

    (3)着力加强日常管理。把党费排查收缴作为锤炼党性、增强凝聚力的重要契机,机关党委先后5次以召开会议或下发通知的形式提出要求,逐人逐月排查，及时足额补缴党费。同时,认真做好党组织关系排查等工作。

    (4)加大检查力度。机关党委对各基层党组织落实“三会一课”等情况进行了专项检查,及时了解情况,对个别支部组织生活不规范、记录不完整等问题,督促其限时整改,各基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力不断提高,党员的党性观念进一步增强。

    11.针对“有的党组成员对编制、职数的控制和使用认识不到位,对相关政策规定在理解上不够准确,在落实上不够自觉,既有想打‘擦边球’、搞变通的侥幸心理,也有在严格程序、加强人事管理上还不够规范的苗头性倾向”问题的整改落实情况

    (1)进一步严格编制管理。对编制、职数从严控制,审慎使用,扎实细致完成行政机关内设机构改革相关后续工作,针对工作需要和干部诉求,做好人员调整、消化和安置,进一步优化干部队伍结构,科学合理配备工作力量。机构改革完成后,共任免干部35人次,平职转任25人次,试用期满正式任职19人次;调入干部9人,接收军转干部2人。

    (2)进一步规范人员管理。修订完善并严格执行《河北省人民政府办公厅干部借用选调工作暂行规定》,坚持逢进必考。通过借调试用考察工作能力,通过业务考试测试文字水平和业务技能,对经借调试用不符合办公厅工作要求、档案材料有较严重问题、组织考察情况不理想、能力测试不达标的干部,一律不予调入。及时纠正个别处室和厅属单位关于编制、职数的控制和使用方面的错误认识,做好对相关政策规定的解读和解释工作。

    (3)进一步完善工作制度。修订完善了《目标绩效管理标准化流程》《提醒、函询和诫勉标准化流程》等业务工作流程,对各项工作接、办、结等进度情况和办理状态进行全程记录。加强工作监督与专项检查,针对个别处室借调人员发生的失泄密问题,印发了办公厅《关于开展“查问题、抓整改、补短板、提效能”专项活动的实施意见》,举办了专题保密知识讲座,开展了借调试用人员保密检查,进一步修订了《机关工作标准化流程》,严格办公厅各项制度规定标准,有效提高了机关行政效能,机关干部作风进一步优化。

    12.针对“一些干部档案材料不全,机关档案管理信息化程度比较低,电子档案管理体系还没有完全建立,档案利用效率和管理规范化水平还有待进一步提高”问题的整改落实情况

    (1)高质量完成干部人事档案专项审核。认真开展干部人事档案专项审核收尾阶段各项工作。对61册需重新认定“三龄两历”或“三龄两历”记载不一致的干部档案做出组织认定结论,并经本人签字确认。对涉及涂改的档案,由鉴定机构进行专门鉴定,并由干部本人说明情况,做出了组织处理决定。对1名干部的公务员身份进行了认定,根据认定情况调整了工作岗位,落实了政策规定。

    (2)加快推进档案管理信息化建设。积极选派责任处室相关工作人员学习电子档案管理方面有关业务知识,着手建设电子档案管理系统。已完成电子档案的工作软件设计、技术力量组建、项目立项筹备等工作。

    （三）关于全面从严治党方面

    13.针对“党组对落实主体责任重视不够,制定的党风廉政建设文件针对性不强,对具体、日常、专项工作缺乏有力有效的指导。主体责任压力向基层传导存在递减现象,存在以文件贯彻文件、以会议贯彻会议问题”问题的整改落实情况

    (1)加强制度建设。认真落实机关党组《关于贯彻落实〈河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单〉的实施意见》,对办公厅《党风廉政建设责任制报告标准化流程》《党风廉政建设责任制检查考核标准化流程》等进行修订完善,促进了党风廉政建设的规范化。全力支持驻省政府办公厅纪检组工作,落实“十个一工作法”、“综合监督工作机制若干意见”、“廉政风险点排查”等工作要求。

    (2)明确任务目标。结合实际制定了办公厅《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》,明确了6个方面、15项重点任务,将目标责任分解到主管领导、承办处室、协办处室。

    (3)注重监督制约。认真总结、及时报告履行党风廉政建设主体责任情况,起草了2016年度省政府机关党组《关于履行党风廉政建设主体责任情况的报告》和《关于主要负责同志2016年度履行党风廉政建设主体责任及“第一责任人”责任和廉洁自律情况的报告》,其他党组成员也都撰写了述职述廉述责报告。围绕落实党风廉政建设责任制,机关党组与驻厅纪检组、主要负责同志分别与党组成员和厅级干部、分管领导与分管处室(单位)主要负责同志签订了目标责任书。

    14.针对“在抓党员廉政教育上流于概念化、表面化,没有结合实际开展触及思想灵魂的警示教育,在启发干部思考、如何将反腐倡廉的要求落实到日常工作方面还不够深入”问题的整改落实情况

    (1)通过知识测试开展廉政教育。在全体党员干部中开展了《中国共产党问责条例》知识测试,先后两次对办公厅17名拟提拔人员进行了党纪政纪法规知识测试,参试人员均为优秀。

    (2)创新有效载体开展廉政教育。加强正面典型示范教育和反面典型警示教育,进一步创新教育载体,明确提出每年至少1次以上组织党员干部到廉政教育基地接受教育。

    (3)根据形势需要开展廉政教育。紧紧围绕党风廉政建设的新形势新任务新要求,紧密结合党员干部的思想实际,深入开展党风廉政教育。组织收看《永远在路上》警示教育专题片,引导全体党员牢记“两个务必”,时刻绷紧廉洁这根弦,不断强化自律意识。

    15.针对“厅属单位有的领导干部‘一岗双责’意识不强,研究业务工作多,研究党务和党风廉政建设工作偏少,往往通过行政会议研究党务工作,廉政工作制度化规范化水平不高”问题的整改落实情况

    (1)加强业务培训。进一步强化厅属单位领导干部“一岗双责”意识,提升党风廉政建设业务水平,安排了厅属单位1名负责同志参加了“河北省直机关纪委书记培训班”。同时加强对厅属单位的业务指导,厅属单位领导干部的党建和党风廉政建设工作水平得到提升。

    (2)切实抓好督导。结合2016年度工作总结,厅属各单位召开专题会议对党建工作进行总结、安排和部署,主要负责同志对履职情况作了述职,同时厅属各单位召开了民主生活会或组织生活会,对党员开展民主评议。机关党委派人分别到厅属各单位进行现场督导,及时发现并解决存在的问题。

    (3)健全完善制度。厅属单位根据党风廉政建设的形势任务和工作实际,对党风廉政建设有关方面的规定进行了进一步细化完善。厅属单位围绕党风廉政建设责任制落实、党员廉政教育、风险点防控等方面,明确了直接责任人,制定了具体措施,实现了党风廉政建设工作全覆盖。

    16.针对“部分基层党组织纪检监察‘探头’作用缺位”问题的整改落实情况

    (1)引入巡视机制,力推责任落实。驻省政府办公厅纪检组持续推进“三转”聚焦主责主业,履行监督责任,发挥“探头”作用,通过听取履责汇报、开展个别谈话、查阅有关资料等方式,强化以上率下,层层传导压力,推动责任落实,在实际工作中,扭住驻在部门党组主体责任“牛鼻子”,明确党组主要负责人要把主体责任记在心中、扛在肩上、抓在手上,要求机关纪委强化日常监督,把各项措施落实到位。

    (2)加大监督力度,延伸监督触角。坚持列席驻在部门党组会议,注重督促“三重一大”等相关事项贯彻落实;坚持大力约谈党员领导干部,扎实开展党员领导干部任前廉政谈话,做到挺纪在前、防微杜渐;坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,对履行“两个责任”不力、造成严重影响的,敢于亮剑、严于问责。同时,不断加大纪律审查力度,及时检查问题线索处理情况,持续释放震慑作用。

    (3)抓住机关纪委,完善制度机制。及时转发省纪委等部门《关于加强省直单位机关纪委建设的意见》(冀纪办发〔2016〕8号),督促驻在部门健全机关纪委工作机构、完善制度机制、配强人员力量,同时深入基层指导,及时提出意见。

    (4)理顺工作关系,深化有效监督。大力推进《关于建立健全综合监督工作机制的若干意见(试行)》,对照七个方面26项工作机制抓落实,突出了报告重大事项、征求廉洁意见和处置问题线索等内容。目前,驻在部门印发了“两个责任”清单实施意见,明确主体责任42条,其中,党组织责任20条,第一责任人责任11条,其他班子成员责任11条。分管纪检工作的班子成员明确到人,日常工作联络员定人定责,做到了责任清晰、抓手有力,机关纪委“探头”作用显著增强。

    17.针对“对‘十个一工作法’仅满足于转发《通知》、提出要求、设置信箱,没能真正做到持之以恒、深入持久、逐条逐项抓好落实。驻厅纪检组多数人没有从事过纪检工作,业务不熟、经验不足,监督执纪问责工作的方法手段偏少,力度不够”问题的整改落实情况

    (1)强化落细落实。紧密联系点多、面广、线长实际,突出抓早抓小,进一步细化举措、力推落实。实际工作中,印制《廉政手册》1000多册,发至党员干部学习,印发廉政考试通知,近900名副科级以上党员干部参加考试,平均得分92分,元旦、春节等重要节点制发廉政短信4000多条,制发廉政通知36期(次)。同时,加大检查力度,扭住重要节点,对照十项举措督促落实;积极探索创新,及时总结积累,在创新方式、整合力量等方面求突破。

    (2)强化紧密结合。坚持把“十个一工作法”与“两学一做”学习教育、深入推进全面从严治党、深化机关作风整顿紧密结合,相互促进、相得益彰,坚持把监督执纪问责贯穿到各项具体工作中。

    (3)强化风险管控。注重紧盯“关键少数”,坚持管好“最大多数”,督促驻在部门落实廉政谈话规定,及时与廉政风险点岗位负责人谈话,警钟长鸣、防患未然;建立权力运行记录,详实记载权力运行情况,强化权力监督,扎实推进了廉政风险点防控监管。通过经常抓、抓经常,“十个一工作法”得到了进一步落实,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党员干部纪律规矩意识不断增强,纪律震慑作用持续强化。

    (4)强化素质提高。积极争取中纪委培训机会,已有4人参加为期15天的培训。省纪委举办为期3天的封闭培训,全体同志积极参加。在纪检组内部,实行以老带新,AB角制度。通过培训学习、实际学习、互相学习,全员素质明显提升,实战能力明显增强,方法手段明显增多。

    18.针对“把握运用‘四种形态’、把握政策能力还存在差距”问题的整改落实情况

    (1)深学“四种形态”。突出学思践悟,注重在深入理解“四种形态”内涵要义上下功夫,紧扣实践需要,坚持问题导向,把“四种形态”理解得更透、把握得更准。

    (2)活用“四种形态”。敢于担当责任,不断强化监督,注重运用谈话函询、纪律处分、组织处理等方式,进一步推进“四种形态”具体化、常态化。

    (3)把牢党纪党规。强化党内法规学习,结合实际,带着问题,重点学习了《党章》《准则》《条例》和《规则》,进一步补齐了政策把握上的短板,切实筑牢防线、廉洁律己,提升了执纪审查实战能力,把监督腰杆挺得更直。

    19.针对“办公厅党组对厅属单位监管存在疏漏”问题的整改落实情况

    (1)加强对厅属各单位的监督管理。机关党组提出每年召开2次驻外厅属单位和管理局主要负责同志座谈会,党组书记、副书记和分管厅属单位的厅级干部定期赴厅属单位开展调研,听取驻外工作情况,准确掌握工作进展情况。巡视整改以来,先后赴省地方志办公室、机关文印中心、省政府招待处等厅属单位,结合年度考核、干部任免等工作,与干部职工交流谈心,了解了干部职工诉求和思想动态,及时发现存在的问题和苗头性倾向。重视厅属单位干部队伍建设,选派机关1名年富力强、业务能力突出的同志赴机关文印中心任副主任,充实工作力量。选调省内地方志业务工作经验丰富的3名同志到地方志办公室工作,优化了地方志办公室人员结构。及时为省政府招待处配齐领导班子,有效提升了公务接待水平和经营效益。在举办各类培训时,统筹考虑厅属单位干部参训率,保证每期培训均有厅属单位干部职工参与,先后选派厅属单位7名干部参加省内和厅内各类教育培训,收到积极效果。

    (2)督促厅属各单位结合自身实际抓好整改落实。省政府机关车队全面落实“一车一开、定期统计”定点加油的制度,每月与定点油站审核每部车辆加油次数和数量,每季度与定点油站进行一次结算,实现了月清季结。根据车辆品牌型号,确定了5家定点维修单位,规范了维修价格,明确了车队1名副队长具体负责。省政府驻上海办事处明确了1名副主任专门分管办事处财务工作,建立完善了财务管理制度,形成了4章32项《制度汇编》。加强财务人员的培训,定期组织财务工作人员赴上级部门跟班学习,实际操作能力有效提升。省政府驻天津办事处按照《省政府办公厅关于部分厅属单位2015年度财务管理情况检查的报告》相关要求,加强了对中冀宾馆财务管理工作的监管和指导;加强外欠资金清缴力度,中冀宾馆成立应急措施实施领导小组,制定了相应的工作目标和计划,截止2017年1月底,累计追讨长租长包户欠款197万元;省政府办公厅与河北省旅游投资集体有限公司达成合作意见,4月底前将中冀宾馆正式委托省旅投集团管理。省北戴河管理局进一步加强了财务制度建设,严格落实重大财务事项集体讨论制度;修订完善了《河北省北戴河管理局财务管理办法》,明确了管理局财务审批和管理制度,重大财务事项均由局党总支会议审议通过;加强了自身财务队伍建设,定期组织财会工作人员参加了省、市财政系统举办的会计业务培训,切实提高财务人员业务水平。

    另外，省委第七巡视组移交1件问题线索，现已查结，对有关当事人给予了党内警告处分。

    三、下一步打算和措施

    下一步省政府机关党组将以这次巡视为契机,进一步全面落实党的十八届六中全会和省第九次党代会精神,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,思想上认同核心,政治上维护核心,行动上紧跟核心,认真贯彻全面从严治党要求,切实加强机关党的建设,认真履行主体责任,以整改的实际成效推动“四个服务”不断迈上新台阶。

    （一）履职尽责,严格落实“两个责任”。认真学习习近平总书记系列重要讲话,贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会精神,不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。切实增强责任感、使命感,牢牢把全面从严治党的主体责任、领导干部的“一岗双责”实实在在扛在肩上、认认真真抓在手上、不折不扣落实在行动上。严格执行民主集中制、领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度,推动管党治党各项要求落实到每个基层党组织、每名党员,着力营造风清气正的政治生态。

    （二）持续发力,认真抓好后续整改。围绕整改目标,进一步严格标准、强化举措,对已经完成的整改任务,及时开展“回头看”,查漏补缺、防止反弹;对在实际工作中出现的新问题,紧盯督办、务期必成,持续推进、一抓到底,确保取得实效。

    （三）固化成果,着力构建长效机制。立足长远,在不断巩固扩大现有制度成果的基础上,根据机关党的建设的新形势新任务,继续有针对性地建立一批简明易行、管用有效的制度,构建机关党的建设的长效机制,以制度管人管事,强化硬约束,提高工作的制度化水平,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年9月6日至 11月6日）。联系电话:0311-87807786（工作时间）；邮政信箱（地址）：石家庄市长安区裕华东路113号；邮政编码：050011；电子邮箱：jgdw403@126.com。

    中共河北省人民政府机关党组

    2017年9月6日