根据省委统一部署，2016年7月26日至8月25日，省委第二巡视组对省委防范和处理邪教问题领导小组办公室（以下简称省委防范办）进行了巡视。12月12日，省委巡视组向省委防范办反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、坚决贯彻省委决策部署，切实把巡视整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好

    （一）突出政治巡视的重大意义，进一步统一思想、提高认识。省委巡视组指出的问题实事求是、客观中肯，省委防范办领导班子诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。通过认真学习领会，领导班子和全体党员干部有效凝炼了三个思想共识：一是巡视工作是对我们履行自身神圣使命最有力的支持和鞭策，只有通过认真落实巡视整改工作，才能真正确保反邪教工作着眼大局、维护稳定、捍卫党的执政根基的正确方向。二是巡视工作是对我们每名党员干部最有力的关心和爱护，只有通过认真落实巡视整改工作，才能真正打造一支听党指挥、素质过硬、甘于奉献、甘当无名英雄的反邪教队伍。三是巡视工作是对我们深入推进反邪教工作最有力的指导和帮助，只有通过认真落实巡视整改工作，才能真正把握斗争规律、补齐短板、破解难题，推动新时期反邪教斗争取得新胜利。领导班子成员和全体党员干部纷纷表示：要把这次巡视整改工作作为防范办系统检验队伍、提高素质、转变作风的一次政治考试，勠力同心，积极整改，把全体同志的创新思维、集体智慧，转化成为全办的整改成果。

    （二）加强整改工作的组织领导，进一步夯实责任、强力推动。省委防范办成立了巡视整改工作领导小组及办公室，办主要负责同志任组长，其他副主任为副组长，各处处长为成员,建立和坚持了三项制度：一是“一把手”负责制度。明确要求办主要领导和各处室主要负责同志是第一责任人，把落实整改工作的成效作为年度绩效考核的重要内容。二是问题清单销号制度。巡视整改领导小组及办公室依据整改方案列出问题清单，督促相关责任领导、责任处室按照完成时限，逐一形成具体整改成果，做到上报一项、验收一项，合格一项、销号一项，确保问题清单见底清零。三是严明奖惩制度。对高度重视、行动迅速、整改到位的，予以表扬；对措施不实、操作性差的，提出批评、重新返工；对推诿责任、在规定时限内没有完成整改任务的，按照党员干部惩诫、任免等条例追究相应责任。整改过程中，班子成员带头落实三项制度，充分发挥示范引领作用；全体党员干部结合岗位职责和整改分工，坚持问题导向、立行立改，实现了每一项问题都有相应的解决方案，每一项措施都形成具体的整改成果。

    （三）从严从实抓好整改与巩固，进一步务求实效、久久为功。整改中，省委防范办既针对具体问题紧抓不放、集中攻坚，更注重在深挖根源、及时总结、系统巩固上下功夫。重点抓了三个方面：一是扎实抓好验收与总结。三次召开专题会议，结合各项整改措施的时间节点，分期分批进行研究和验收，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。领导班子围绕落实巡视反馈意见召开了专题民主生活会。整改期间，共制定落实了43项整改措施，建立完善20项制度，巡视反馈意见中的21项具体问题，已完成17个，4个正在积极推进。二是扎实抓好巡视整改与业务工作相结合。将巡视整改中形成的具体措施纳入2017年度全省防范处理邪教工作部署，使巡视整改工作真正成为全省防范处理邪教工作强有力的助推器。三是扎实抓好建章立制。在解决问题过程中注重建章立制，针对反邪教斗争模式、加强领导班子建设、加强党建工作、加强自身建设等方面，分别制定了一系列工作机制或意见、办法，依靠规范的规章制度和工作机制推动防范处理邪教工作纳入制度化、规范化轨道。同时，针对一时难以彻底解决的问题，逐一形成了推进方案。

    二、对照省委巡视组反馈意见，确保逐条逐项抓好落实抓出成效

    （一）关于“班子领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

    1、针对“班子总揽全局、协调各方能力不够强，‘把方向、定政策、抓大事’下功夫不够”问题的整改

    一是健全完善“领导小组向成员单位分解任务”工作机制，将年度防范处理邪教工作细化分解到具体成员单位，年初部署工作任务、研究重大问题，年中掌握工作进度、督促工作落实，进一步健全党委政府领导、部门分工负责、社会协调参与的综合治理工作格局。

    二是围绕运用法律手段防治邪教工作，认真研究汇总现行防范处理邪教政策与法律，联合公检法司安等成员单位每季度专题研讨依法治理邪教工作；认真梳理近年来全省涉邪教违法犯罪案件，努力编纂《河北省依法打击邪教违法犯罪活动案例选编》。

    三是指导建立京津冀反邪教协会友好交流工作机制，立足民间领域探索发动社团、群众开展联防联控、挤压邪教生存空间的工作。

    2、针对“领导班子及干部队伍建设需要进一步加强，指导防范工作方法不多”问题的整改

    一是加强理论学习中心组建设。不断提高领导班子政治理论水平，牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二是进一步坚持和完善民主集中制原则。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，健全完善《主任办公会议事规则》。认真召开领导班子民主生活会，进一步增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力。

    三是加强干部队伍建设。坚持干部队伍周五集中学习制度，不断提高政治理论素养。深化机关作风整顿，不断提高机关干部的落实力和执行力。

    四是完善干部队伍激励机制。在全系统开展评选表彰“河北省防范处理邪教工作先进集体、先进工作者和先进个人”活动，进一步激发全系统党员干部干事创业、为反邪教事业积极奋斗的精神和动力，形成比学赶帮超的氛围。

    五是落实党风廉政建设责任。坚持领导干部带头，切实做反腐倡廉的模范。发挥省委驻政法委机关纪检组和机关纪委监督作用，切实防范各类廉政风险。

    3、针对“防范办系统管理体制不顺，工作效率不高”问题的整改

    一是指导基层加强组织领导，实现有组织、有人员、有经费、有制度、有部署、有措施、有档案、有成效的“八有”目标。

    二是依托省委组织部“全省万名农村干部培训工程”，对农村“两委”成员开展反邪教专题培训。

    4、针对“制度建设推进力度不够”问题的整改

    结合整改落实过程，注重加强建章立制工作。在推动工作更加有效运转、提升工作合力方面，完善了“领导小组向成员单位分解任务”工作机制，制定了《省委防范办关于加强督导检查工作的办法》。在加强领导班子建设、廉政建设方面，制定了《主任办公会议事规则》、《省委防范办关于规范会议记录的意见》、《省委防范办关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》、《中共河北省委防范办机关纪委工作职责》。在加强党建工作方面，制定了《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》、《关于健全和完善党的组织生活制度的规定》。在加强机关自身建设方面，制定了《关于加强机关作风建设的意见》、《关于加强学习型机关建设的实施意见》，完善了《省委防范办加强机关财务管理规范化建设的办法》。

    （二）关于“贯彻执行中央和省委的决策部署不够及时、全面”问题的整改情况

    1、针对“对中央和省委部署的重大活动重视程度不够”问题的整改

    一是充分发挥主任办公会的作用。确保将“三重一大”事项全部纳入主任办公会议事范围，严格落实议事规则，坚持集体研究，形成决议。集中整改以来，我办共组织召开主任办公会12次，对年度工作总结部署、整改事项、班子民主生活会、作风建设、廉政建设等重大事项进行了集体研究。

    二是严格规范会议记录。制定了《省委防范办关于规范会议记录的意见》，要求专人专本形成书面记录，坚持每月由主管领导检查，确保会议记录严肃认真。

    2、针对“落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》不及时”问题的整改

    修改完善《省委防范办关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，就落实“两个责任”进行了细化和分解，形成了明晰、具体的实施方案。

    3、针对“落实中央防范办工作部署，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象，督导检查不到位”问题的整改

    一是严把文件核发和会议筹办的关口。修改完善了文件核发和会议筹办的相关规定，要求新年度文件数量较2016年度下降20%。对需要召开的会议进行了研究备案，严格控制临时会议的数量。

    二是提升督导检查实效。制定了《省委防范办关于加强督导检查工作的办法》，明确牵头处室，将各项业务工作统筹安排，增强督导效果，防止政出多门，减少基层负担。

    （三）关于“党建工作薄弱”问题的整改情况

    1、针对“对机关党建工作重视程度不够”问题的整改

    制定了《关于进一步加强和改进机关党建工作的意见》，将落实“一岗双责”纳入绩效考核，要求落实领导班子每季度专题研究一次党建工作，重大活动、重要部署随时研究的制度。2017年1月，我办领导班子对党建工作进行了专题研究，部署开展了机关各支部和直属单位党委书记党建述职评议。

    2、针对“基层党组织不健全”问题的整改

    指导存在问题的党支部立即整改，成立支部委员会，按照规定选举产生支部委员，健全了组织。

    3、针对“党内生活不经常、不严肃、不认真”问题的整改

    一是进一步完善了《关于健全和完善党的组织生活制度的规定》，由机关党委负责逐一检查支部建设各项情况，重点指导机关各党支部严格落实“三会一课”制度，进一步健全和完善组织生活相关记录，并指导各支部开展了年度自查工作。

    二是制定了《关于加强学习型机关建设的实施意见》，明确年度学习计划、内容、时间和具体要求，将党建知识作为学习的重要内容。同时结合每周五集中学习，定期对党建知识进行提问或答题，有效提升了全办党员干部学习党建知识的重视程度和积极性。

    4、针对“作风建设不实”问题的整改

    结合“两学一做”和“全省深化机关作风整顿大会”的要求，制定了《关于加强机关作风建设的意见》，进一步明确加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的具体措施，特别要求落实中心组每月集中学习和各级干部每年下基层调查研究的具体措施，确保作风建设“人员、时间、内容、效果”“四落实”。

    （四）关于“选人用人把关不严，干部横向交流不够”问题的整改情况

    一是研究制定了《省委防范办干部任用、调配的有关规定（试行）》，严格按照中央和省委的相关要求培养和使用干部。

    二是制定了对机关干部档案进行重新审核的实施方案，严格按照有关规定，对机关干部档案全部进行审核。

    三是对个别干部少报个人房产面积的问题立即进行整改，责成该同志对漏报的房产面积进行补报、作出书面说明和检查，对负责审核工作的相关同志进行了严肃批评。在此基础上，严格执行领导干部报告个人有关事项规定，进一步加大对领导干部个人事项报告工作的审查核实力度。

    （五）关于“主体责任意识缺失”问题的整改情况

    一是制定了《省委防范办2017年党风廉政建设责任制任务分解实施方案》，及时落实省委、省纪委相关部署要求，进一步强化主体责任意识和落实“一岗双责”的具体措施。

    二是建立领导班子定期与下级谈话提醒的制度，要求办主要领导每年至少同各处室、直属单位负责人谈话一次，主管领导每半年至少同分管处室的干部谈话一次。同时要求加大对机关党员干部八小时之外的监管力度，落实重大事项报告制度。

    （六）关于“纪检监督责任缺位”问题的整改情况

    一是完善了机关纪委发挥职能作用的具体举措。坚持每季度向领导班子报告一次机关纪委履行职能情况，提出廉政建设有关建议，2017年1月已就相关内容向主任办公会进行了专题报告。建立列席会议制度，省纪委驻省委政法委机关纪检组负责同志列席主任办公会；机关纪委定期列席机关各处室的处务会、党支部组织生活会，充分发挥监督责任，履行监督职能。同时，制定了《中共河北省委防范办机关纪委工作职责》，细化对机关人事、财务等重点岗位、关键环节的风险防控措施。

    二是对违纪同志重新审核定性。对原来一名违反财经纪律的同志，在保留严重警告党纪处分、记大过行政处分的基础上，责其限期调离了省委防范办机关。

    （七）关于“违反中央‘八项规定’精神和财经纪律问题依然突出”问题的整改情况

    一是对挪用专项资金代交个人住房公积金问题坚决进行整改，追缴了2013年1月至6月单位代缴的经费，并进一步规范财务管理制度。

    二是严格落实中央防范办和省委办公厅、省政府办公厅关于值班备勤工作的相关规定，严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，按照规定发放值班人员值班补贴。

    三是自2016年停止为退休干部报销活动费，今后根据实际情况，探索创新做好退休干部服务管理工作。

    四是立即停止了私车公用报销过路费和油费情况，进一步完善单车核算制度，做到用车登记、有车有账、凭单出车、一车一档。同时，加强司机安全教育，确保行车安全。

    五是修改完善了《省委防范办加强机关财务管理规范化建设的办法》，明确要求财务工作定期开展自查，并请审计部门进行定期审计。支持现有财务人员参加会计资格考试，争取早日取得资格证书；同时争取省编办、省财政厅等相关部门支持，尽快调入财务专业人员。

    三、巩固和深化巡视成果，推动全面从严治党和反邪教工作深入开展

    （一）始终坚持对党绝对忠诚，进一步提升防范处理邪教队伍的政治觉悟。反邪教工作就是通过服务大局、维护社会政治稳定，来保障人民群众不受邪教侵蚀，安居乐业。防范办系统将坚定不移地以巡视整改为契机，不断增强四个意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强政治责任感和使命感，以捍卫党的执政地位和中国特色社会主义制度作为不可动摇的生命线和底线，争做让党中央和省委放心的忠诚队伍、实干队伍、过硬队伍。

    （二）始终坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步抓好各项制度的贯彻落实。巡视整改永远在路上。我们清醒地认识到，这次集中整改只是起点，有些问题不可能在短时期内就能整改到位，有些问题也不是经过一次整改就能一劳永逸，巩固整改成果和持续深入整改的任务还相当艰巨，需要日复一日、久久为功。因此，我们将坚决摒弃巡视整改“过了关”的心态，坚决防止歇口气、松口劲的思想，坚持以思想不疲、劲头不松、措施不软的状态，将整改工作进行到底。

    （三）始终坚持抓常抓长，进一步推动防范处理邪教斗争再上新台阶。坚决用好巡视整改成果，进一步着眼大局、解放思想，善于从政治法律、经济文化、服务管理、基层政权建设各方面入手，多措并举推进工作；善于发挥群众力量，打好打赢反邪教人民战争。面对当前工作中的一些问题与困难，坚决破除和改变等靠思想，始终保持昂扬的斗志，主动迎接新的挑战，既要有马上就办、办就办好的决心，更要有追本溯源、锲而不舍的韧劲，坚持久久为功，力求长效。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年9月6日至11月6日）。联系电话：0311—87800758（工作时间）；邮政信箱：石家庄市维明南大街46号省委防范办机关党委，邮政编码：050052；电子邮箱：swffbrsc@163.com。

    中共河北省委防范和处理

    邪教问题领导小组办公室

    2017年9月6日