根据省委统一部署，2016年7月25日至9月25日，省委第五巡视组对省委政研室、省委改革办进行了巡视。12月13日，省委巡视组向省委政研室、省委改革办室务会反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    （一）深化认识，统一思想。省委第五巡视组反馈巡视意见后，省委政研室、省委改革办立即召开室务会，深入学习领会中央、省委关于巡视工作的有关文件和克志书记在省委“五人小组”听取巡视工作汇报时的重要讲话精神，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把思想迅速统一到中央和省委关于巡视工作的部署和要求上来，统一到巡视组意见要求上来。省委巡视组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的意见明确具体、务实管用，室务会诚恳接受，坚决把抓好整改作为一项重大政治任务，以咬定青山不放松、不见成效不罢休的精神，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，全方位、大力度、高标准地狠抓整改工作，确保巡视反馈问题得到有效解决。

    （二）加强组织领导，全面部署推进。一是建立整改工作领导机构。成立了由主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，牵头抓总、带头整改、以上率下、全程参与，班子成员按照分工，牵头负责相关问题的整改落实，形成了“一把手”牵总抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的整改落实领导机制。二是周密制定整改工作方案。逐条逐项认真分析研究巡视意见，制定了《省委政研室、省委改革办关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改目标、整改步骤、责任分解、组织保障、整改措施和时限要求。三是全面部署推进巡视整改工作。“一把手”切实履行第一责任人责任，牢牢把握巡视整改工作方向，坚持亲自部署、亲自协调、亲自推动，先后主持召开3次室务会、3次专题会并多次分别听取分管主任和责任处室的专题汇报，认真研究巡视整改过程中的重大事项，协调力量解决整改工作中的问题，督促整改工作进度、检查整改工作成效，确保巡视组反馈的意见和建议事事有回音、件件有着落。班子其他成员按照分工，认真落实分管处室所涉及问题的整改，协调配合、共同推进，保证了巡视整改工作的顺利开展。

    （三）坚持问题导向，落实整改责任。一是对反馈问题进行全面梳理。对巡视组反馈的意见逐条逐项认真分析梳理，将党的领导、党的建设、全面从严治党3个方面的9类问题细化为25个具体问题，列出了问题清单和责任清单。同时，结合2016年度民主生活会，采取设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求室办干部群众、省直有关部门和各市委研究室、改革办以及其他服务和联系对象的意见，进一步查找问题、分析根源。二是认真开展对照检查。逐条逐项对照检查巡视反馈意见中指出的问题，务求把问题理清楚、把原因找准确、把责任讲明确、把措施定周密、把成效夯扎实，为切实解决存在的突出问题打下了一个好的基础。三是明晰整改工作责任。室务会对问题不掩饰、对责任不推卸，主动对照巡视反馈意见查找问题、承担责任、坚决整改，明确了责任领导、责任处室和具体责任人员，做到了责任层层分解、任务层层落实。

    二、整改落实的成效

    室务会坚持即知即改、立行立改、全面整改，列出“时间表”、挂起“路线图”，实行台账式和销号式管理，完成一项销号一项，确保不留盲区、不留死角。截止目前，已完成整改21项，正在整改4项。

    已完成整改21项：

    （一）党的领导方面

    1、党的领导核心作用发挥不够有力，开拓进取和担当精神不足

    （1）针对“主动担当、主动作为的意识还有待加强”问题，一是深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习克志书记重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委重要决策部署，着力强化“四个意识”，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持用“四个全面”引领各项工作，切实发挥党的领导核心作用，为省委决策当好参谋助手。二是深化“一切工作都要围绕落实省委决策所需来运转，一切调研文稿都要围绕省委中心任务来选题”服务理念，就年度重要工作谋划、重点调研课题规划等问题进行专题研究，形成了《2017年度重点调研课题计划》。三是加快省委政研室与省委改革办的深度融合，形成“一股劲、两促进”的工作格局。四是树立研究大课题、起草大报告、拟订大政策、提供大信息意识，努力形成一批“重量级”调研报告，在宏观调研、系统调研、超前调研上闯出新路子。

    （2）针对“政治敏感性不强”问题，一是深刻吸取教训并引以为戒，切实增强“四个意识”，切实增强政治敏感性和洞察力，练就辨别大是大非的“火眼金睛”；二是全面完善我省的决策咨询制度体系和工作细则，坚持一切按制度办事，以制度建设明确规范、堵塞漏洞，确保各项工作健康有序开展。

    （3）针对“室务会议事规则中没有把大额支出列入研究范围”问题，进一步修订《省委政研室、省委改革办室务会议事决策规则》，对议事决策的原则、范围、程序等内容作出明确规定，特别是对“三重一大”事项等内容进行补充完善，将数额较大的财务开支或根据开支性质需要集体研究决定的事项列入议事决策范围，填补了制度缺项。

    2、贯彻落实上级重要部署、重要工作不够到位

    （4）针对“统筹推动深化改革工作力度还不够大”问题，一是坚持统筹协调，精心谋划改革任务。全面贯彻《河北省“十三五”时期重要改革举措实施规划（2016—2020年）》，研究制定年度改革要点，形成年度改革“任务书”，明确年度改革责任分工。密切与各专项小组、省直有关部门的协调沟通，动态掌握改革整体进度，统筹推进各领域改革。强化对市县改革指导力度，积极向市县传递改革工作压力和动力。二是坚持重点突破，推动改革全面深化。筛选确定年度重点任务，积极协调和督导各牵头部门持续攻坚、抓紧推进。加强日常管理，规范推进试点，进一步提升试点工作规范化管理水平。三是真督实察，确保改革落地生根。坚持集中督察、专项督察和专项抽查相结合,全方位、多层次开展各种督察活动,及时通报进展情况、存在问题，提出整改建议，督促真抓真改，促进工作落实。推行“督考合一”机制，将日常督察结果纳入改革考核。

    （5）针对“存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况”问题，一是明确年度工作重点。围绕贯彻落实中央和省委重大决策部署，明确年度目标任务、工作重点和保障措施，确保各项工作有的放矢。二是细化目标、分工负责。及时召开专题会议，学习贯彻中央、省委重要文件和会议精神，研究和部署具体落实措施，将每项工作任务定量定效定性，细化分解到分管领导、责任处室和具体责任人，明确具体要求、完成时限、完成标准。三是实行绩效管理与考核。坚持定期考核与日常考核相结合，室务会成员负责抓好分管处室工作落实情况的监督检查，跟踪问效。四是严格落实奖惩。坚持考核结果与绩效奖励挂钩。拉开奖励档次，对“优秀”档次的处室和个人提高绩效奖励，对“一般”档次的处室和个人降低绩效奖励。

    （二）党的建设方面

    3、对基层组织建设重视不够

    （6）针对“党组织换届不及时”问题，室务会把管党治党责任作为最根本的政治责任，带头谋划和推进机关党建工作，带头研究机关党委换届选举方案，带头协调有关工作。2017年1月23日，召开全体党员大会，选举产生了新一届机关党委。结合内设机构改革，对部分党支部进行整合或换届，党支部超期未换届问题得到解决。

    （7）针对“党内组织生活制度落实不到位”问题,一是全面加强机关党的建设，“一把手”承担第一责任人责任，把严肃党内政治生活、组织生活作为党的建设重要任务来抓。二是未能参加所在支部组织生活会的室务会成员，在民主生活会上作出自我批评，制定整改措施，认真落实领导干部参加双重组织生活会制度。三是对党内组织生活制度落实不到位、问题较多的党支部提出严肃批评，责令其认真整改。四是与公务员年度考核、绩效考核挂钩，凡落实“三会一课”制度不好、党内组织生活不规范的，相关责任人当年不得评为优秀等次。

    （8）针对“改革办党员组织关系接转、成立党支部不及时”问题，加大力度、迅速整改，改革办所有党员的组织关系已转接完毕，以处室为单位分别成立了党支部，选举产生了党支部书记。

    4、干部选拔任用和组织人事管理不够规范

    （9）针对“干部年龄学历结构不合理”问题，一是择优调入一些高学历、高素质、高水平的年轻干部，更新干部年龄结构、知识结构。二是坚持以处级干部特别是中青年干部为培训主体，努力培植能参善谋、能打硬仗的中坚力量；搞好传帮带，以先进带后进，使不适应岗位需求的同志尽快成长，努力提高干部队伍的整体素质。三是根据工作需要和干部队伍状况，加大干部轮岗交流力度，使干部在多岗位得到锻炼和提高。

    （10）针对“年轻干部培养选拔力度不大”问题，一是进一步健全干部储备机制，对优秀年轻干部跟踪管理，确保后备干部数量充足、“质量”可靠。二是严格执行干部选拔任用标准，加快年轻干部培养和选拔力度。三是积极争取上级支持，努力拓宽干部“出口”，为年轻干部成长创造更大的空间。

    （三）全面从严治党方面

    5、落实主体责任不够到位

    （11）针对“思想上对落实主体责任重视不够”问题，一是切实提高落实主体责任的主动性和自觉性，把思想和行动统一到全面从严治党的部署和要求上来，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置。二是主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；班子和成员自觉履行“一岗双责”，统筹谋划、协调推进党风廉政建设和业务工作。三是建立健全工作机制，完善责任分解机制，进一步明确领导班子、主要领导和班子成员的责任，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。四是强化日常监督，实施党务政务公开，定期公布“三公” 经费开支情况，主动接受干部群众监督。将领导班子和领导干部个人落实主体责任情况纳入年度民主生活会报告内容，接受监督批评和群众评议。五是强化执纪问责，运用好“四种形态”，严格执纪问责。组织开展重点时间节点纪律检查，防止出现新的“四风”问题。

    （12）针对“对全体党员干部党风廉政建设的宣传教育形式较为单一”问题，一是坚持把党风廉政建设宣传教育纳入中心组学习和党员干部教育培训的重要内容，营造浓厚的党风廉政建设宣传教育氛围。二是开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，每年至少开展专题讲座或观看教育宣传片2次。三是严格落实有关规定，凡新提拔的干部，都认真进行廉政谈话。四是建立责任传导机制，明确室务会、机关党委、党支部的责任，形成责任主体明确、责任内容清晰，一级抓一级、层层抓落实的格局，把“两个责任”压紧压实。

    （13）针对“对党风廉政建设责任制有关规定了解的不深不透”问题，进一步深化认识，切实提高落实党风廉政建设责任制的能力和水平；认真研究制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，对党风廉政建设和反腐败工作做到真管真严、敢管敢严、常管常严；狠抓落实，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查、综合考核等方式，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，努力做到工作安排无缺项、贯彻落实无死角。

    6、履行监督责任有缺失，“探头”作用精度不够

    （14）针对“机关未按规定设纪委”问题，2017年1月23日，成立了机关纪委。

    （15）针对“纪检组‘驻的优势’没有发挥到位”问题，一是坚持问题导向，深入摸排监督单位党风廉政建设中存在的突出问题，围绕巡视反馈意见及整改情况，明确今年的工作重点。二是坚持“严细深实”，加强监督检查，把监督触角延伸至各个角落，经常性地深入到监督单位党员干部职工中，确保监督到位。做好纪检组内部巡查工作，以半年或一年为周期，对有关单位及下属部门存在的廉政风险点和多发易发问题岗位进行巡查。

    （16）针对“自身建设有待加强”问题，重点围绕思想、行为、能力、作风、纪律、生活等方面查摆问题，内强素质、外树形象，加强纪检监察业务知识的学习，尽快提升工作能力。

    7、落实中央“八项规定”精神不彻底

    （17）针对“违规发放下乡通讯补贴”问题，坚决落实中央“八项规定”， 坚决清退违规发放的通讯补贴。

    （18）针对“清理办公用房不彻底”问题，收回了省政研会占用的2间机关办公用房。

    （19）针对“违规列支礼品支出”问题，室务会经审慎研究，认为此项支出属于统一安排的外事活动，情况比较特殊，因此不再清退，但今后要引以为戒，凡正常工作之外的经费支出，都需经室务会集体研究后按照有关政策和规定办理。

    8、执行财务管理制度不够严格

    （20）针对“个人长期借用公款”问题，我单位在机关财务内审时已发现并立即进行了整改，目前所有借款均已归还财务。

    （21）针对“差旅费报销审批把关不够严格”问题，一是认真清查，拉出清单。二是分类处理。违规夹带报销停车费用、虚报冒领、重复领取伙食补助的，所报销的费用全部清退；对违规超标准报销差旅费的，清退超标报销部分的费用。三是严明纪律。对预算资金使用严格管理、加强监督，进一步细化工作流程、规范财务报销审批程序，严把财务报销关口；加大财务审计监管力度，严格执行财务纪律规范，完善内部审计，确保各项财务支出合法合规、运作规范。

    正在整改的4项：

    （一）党的领导方面

    1、党的领导核心作用发挥不够有力，开拓进取和担当精神不足

    （1）针对“存在好人主义现象”问题，切实增强开拓进取意识和主动担当意识，着力破除畏难情绪、好人主义倾向，推动历史遗留问题妥善解决。一是对有关人员提出严肃批评，责令其作出检查。二是既积极支持下属单位工作，又坚决依法依规办事，坚决杜绝以发放课题费形式解决历史欠账。三是积极争取有关部门的支持，加快决策咨询中心及其下属出租车公司的整体划转。四是按照程序立即着手办理有关人员的退休手续。

    （二）党的建设方面

    2、干部选拔任用和组织人事管理不够规范

    （2）针对“干部档案管理不够严格”问题，一是进一步加强组工干部队伍建设，努力提升组工干部的政治素养和业务水平。二是以补充材料的形式纠正任免表没有填表人信息、呈报日期不准确、考察材料没有考察组人员信息等问题，确保干部工作记录内容全面完整、真实准确。三是对干部档案进行“回头看”，对档案中缺失关键材料以及学历、录干、考核结果、工作时间段矛盾、参工时间不一致、身份不一致的个别干部记录在案。

    （三）全面从严治党方面

    3、个别领导干部违规兼职取酬

    （3）针对“有的干部在河北省政策科学研究会违规领取工资及补贴”问题，按照《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发〔2014〕11号）和省民政厅有关规定，对文件下发后违规领取的费用坚决清退，目前已清退完毕；对文件下发前领取的费用及报销的通讯费，责成分管领导会同相关处室提出意见建议，经室务会研究后，严格按政策规定办理。

    4、执行财务管理制度不够严格

    （4）针对“部分下属单位财务管理不规范”问题，一是责令下属单位对出售废旧报纸的收入用于购买工作人员饮用桶装水问题立即整改，今后任何收入都交由室财务统一管理，实行收、支两条线，坚决杜绝此类现象再次发生。二是责令省政研会对财务管理混乱问题进行整改，从会计事务所聘用会计和出纳，规范完善财务管理制度。三是逐一拉出详细清单，对违规支付的，坚决予以清退；对需要进一步明确政策界限的，责成分管领导会同相关处室提出意见建议，经室务会研究后，严格按政策规定办理。

    三、下一步打算和措施

    目前的整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将切实发挥好室务会的领导核心作用，采取积极措施，加大组织推动力度，确保把各项整改工作落实到位，不断巩固和深化巡视成效。

    （一）持续抓好巡视整改工作。紧盯巡视反馈问题和民主生活会上自查出来的问题，扭住整改不放松，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保各项整改工作落实到位。对已经完成整改任务的，及时组织“回头看”，查漏补缺、巩固成果；对需要进一步解决的，跟踪问效、挂牌督战；对需要长期坚持的，不断完善和强化措施，常抓不懈、防止反弹。

    （二）坚决落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，与业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核。坚决贯彻全面治党方针，落实好领导班子和班子成员“一岗双责”，以更高的政治自觉落实好“两个责任”。自觉接受省纪委驻办公厅纪检组的监督，指导并支持机关党委和机关纪委完善制度、明确职责、创新工作，发挥其对党员干部的监督作用。坚持从严执纪，加大违纪问题查处力度，形成强力威慑。

    （三）建立健全长效机制。2016年以来，省委政研室修改完善了6大类、19项制度规范，省委改革办研究制定了5项制度规范；巡视整改过程中，我们又进一步建立健全了15项制度。我们将对已经建立的制度，强化督导落实，确保落地生根；对需要修改完善和新建立的制度，抓紧研究制定，做到事事有人管、事事有人抓、事事有督办、事事见成效，努力形成制度健全、导向明确、行动规范、纪律严明、政令畅通的高效运转机制。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年9月6日至11月6日）。联系方式：电话0311—87906187（工作时间）；邮政信箱：石家庄市维明南大街46号省委政研室、省委改革办机关党委；邮政编码：050052；电子邮件：swzcyjs2016@163.com。

    中共河北省委政研室

    中共河北省委改革办室务会

    2017年9月6日