根据省委统一部署，2016年7月25日至9月25日，省委第五巡视组对省委统战部进行了巡视，2016年12月13日，省委巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    （一）加强政策学习，提高思想认识。部务会认真学习领会近平总书记系列重要讲话和中央、省委关于巡视工作的文件精神，坚持以高度的责任感和使命感，不回避、不遮掩、不护短，以最坚决的态度和最果断的措施，不折不扣地抓好整改落实。

    （二）强化组织领导，及时安排部署。省委常委、统战部部长高志立为第一责任人。成立部整改工作领导小组，高志立同志为组长，邹平同志为副组长，其他部务会成员为成员，下设整改工作领导小组办公室，具体负责整改工作推进。整改工作领导小组多次召开工作部署和调度推进会议，保证了巡视整改工作有序开展、稳步推进。

    （三）制定整改方案，明确责任分工。研究制定了《省委统战部巡视整改工作方案》《巡视整改责任分工表》，将巡视整改意见提出的3个方面、10个问题细化分解为10类31个具体问题，建立工作台帐，明确整改问题的责任领导、责任单位、责任人员和时限要求，督促全部上下立行立改，边整边改。

    （四）注重督促检查，推动整改落实。整改工作领导小组定期召开整改汇报会议，逐条逐项听取责任单位的整改进展情况，做到打勾销号，对正在进行和尚未开始的整改问题研究、细化整改措施。整改工作领导小组办公室及时督促、有效调控整改工作进度和节奏，确保整改工作事事有回音、件件有着落。

    （五）着眼促进工作、建立长效机制。部务会坚持把巡视整改工作与建立长效机制紧密结合起来，与促进工作发展紧密结合起来，结合统战工作实际，修订完善了部务会议事决策规则，成立财务核算中心规范财务管理，推动了机关工作规范化、制度化。

    二、整改落实的成效

    已完成整改的17项：

    （一）关于党的建设方面

    1.制度建设不够健全，执行重大事项集体研究不够到位。

    （1）关于“部务会议事规则等制度不完善，操作性不强”的问题。参照省委常委会议事决策规则，我们对部务会议事决策规则进行了修改完善，补充了党建方面的内容，操作性更强，便于实际运用。

    （2）关于“‘三重一大’事项集体研究制度执行不够严格”问题。在新的部务会议事决策规则中要求，严格落实“三重一大”事项集体研究制度，机关年度财务决算、大额支出和因公出国境计划等重要事项，须由部务会集体研究讨论决定。

    （3）关于“班子成员对部务会重大决策酝酿不充分，开会讨论考虑不够”问题。在新的部务会议事决策规则中规定，部务会讨论决定重要事项前应当进行充分酝酿。对涉及多个处室的议题，秘书长在会前要做好协调工作。涉及干部任免事项，应当按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，严格执行程序，会前由分管干部工作的部领导或干部处长与有关部领导进行充分沟通。

    2.党内生活不够健全，党组织换届不及时。

    （4）关于“个别支部‘三会一课’制度落实不到位”问题。明确各支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，各党支部要对“三会一课”党员到会情况进行详实记录，机关党委进行定期检查和随机抽查，及时对结果进行通报。

    （5）关于“部分部务会成员落实领导干部双重组织生活会制度不严格”问题。督促各支部落实签到制度，实行组织生活预告制，对确有特殊情况不能参加的，领导干部要主动向支部请假，会后及时“补课”。2016年度部领导班子民主生活会前，部务会成员都以普通党员身份参加了各支部组织生活会。

    （6）关于“机关党委超期两年多没有换届”问题。由于部领导调整等原因未能按时换届，当时已书面向省直工委做了请示汇报。巡视组巡视时，及时将未换届原因进行了书面汇报。常务副部长到任后，第一时间与省直工委组织部沟通请示，迅速上报申请换届的各项准备材料。待省直工委批复后，于2016年12月29日完成机关党委会换届和第一届机关纪委会选举。

    3.干部档案管理不规范。

    （7）关于“部分干部年度考核表填写不规范”问题。组织对全部干部档案逐一进行了核查，对干部档案中存在问题的年度考核表，认真核对实际情况，完成修改规范工作。

    （8）关于“有的干部学习经历认定存疑”问题。对于个别干部档案中年龄、学历存疑问题，及时组织了认定。制定《省委统战部及系统单位干部档案管理办法（试行）》，细化干部档案的收集鉴别、提供利用、保管转递以及纪律监督等方面措施和办法，防止带病使用等问题发生。

    （二）关于全面从严治党方面

    4.落实主体责任不够到位。

    （9）关于“从严治党的意识不够强，抓党风廉政建设的自觉性、主动性不足，压力传导不到位”问题。2017年第1次部务会，已单独列题研究了党风廉政建设和反腐败工作。召开了省直统战系统党风廉政建设工作会议，高志立同志出席并讲话，对党风廉政建设工作提出要求。建立健全“主要领导负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核内容。

    （10）关于“对党风廉政建设责任分解不明确，在抓落实方面存在缺位现象”问题。研究制定《党风廉政建设任务分解清单》，逐级签订《党风廉政建设责任书》，明确责任分工，开展述职述廉活动，提高抓党风廉政建设工作的自觉性、主动性。

    5.落实中央“八项规定”精神不彻底。

    （11）关于“违规列支礼品”问题。经查，由于工作疏忽，在录入凭证时错选列支项目。针对这种情况，我们对相关人员进行了批评教育，并从中认真反思吸取教训，进一步强化责任意识；修订完善《部门财务管理办法》，分设记账和审核岗位，完善记账程序，加强记账审核，同时起草了错账说明附于凭证后备查。

    （12）关于“违规发放补助”问题。部驻村工作组同志驻村开展帮扶工作期间，由于部机关统一安排，工作组部分同志有时参加调研，并按出差标准领取了差旅补贴，驻村工作结束时，疏忽了调研出差情况，未能扣除相应出差天数。针对此问题，我们已重新核算驻村补助，多发部分已予以退回。今后在报销方面，尤其是发放补助时，严格按规章制度执行，严格审批程序。

    （13）关于“违规将机关办公用房借给社会团体”问题。原因是省党派团体事务办工作人员对政策不了解。巡视组指出问题后，省党派团体事务办立行立改，当晚就收回了出借的办公用房。

    6.执行财经纪律松驰。

    （14）关于“差旅费报销审批把关不严”问题。我们将严格执行《河北省省级机关差旅费管理办法》，标明出差人员和事项，对于超标车票只报份内部分，超标部分不予报销。

    （15）关于“大额支出未列事由”问题。特支费和特需费部分项目涉密，财务人员报销时只留存了原始凭证，部分项目记账凭证支出事由不明确。针对以上情况，我们在新修订的部机关财务管理办法中，对大额支出的审批权限和事由做出了详细规定。

    （16）关于“虚列开支”问题。经查，在保养车辆时，工作人员在录入电脑时将更换防冻液次数错录，经办人员也没有认真把关。根据上述情况，在年终结算时，我们将虚列支出进行了扣减，对相关经办人员进行批评教育，同时强化内控制度建设，规范会计处理程序，加强会计审核。

    （17）关于“乱摊派和聘用中介代理记账”问题。由于党派事务办财务管理基础较弱，财务人员力量薄弱，经党派团体联席会研究决定，由事务办聘用中介代理记账，聘请专业财务人员对现有的会计、出纳进行指导帮带。巡视组指出问题后，已于2016年12月31日终止聘用合同。根据部务会决定，将党派机关事务办由一级预算单位调整为二级预算单位，财务由部机关新成立的财务核算中心统一管理，将有效杜绝管理漏洞。

    落实要求时间长，正在整改的14项：

    （一）关于党的领导方面

    1.服务大局的意识需进一步提高，开拓进取和担当精神不够足。

    （1）关于“统战工作服务大局的意识还有待加强”的问题。经过自查，统战工作列入省委工作要点的不多，与中心工作结合的不够紧密，范围和效果有待深化和拓展，还有不少薄弱环节和短板。在制定2017年的省委统战部工作要点过程中，我们认真对照巡视组反馈意见，紧紧围绕九次党代会奋斗目标和省委2017年度工作要点进行了谋划。

    （2）关于“对新形势下如何做好统战工作研究的不够，用市场手段、开放理念、法治思维解决问题的办法不多”的问题。在今后工作中，部务会将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央统战部和省委决策部署，找准我省统战工作的薄弱环节，进一步解放思想，开拓创新，提升我省统战工作水平。

    （3）关于“对一些难点问题深入研究不够”的问题。部务会将在2017年加大调研力度，围绕巡视组提出的各方面重点问题，由分管部领导带队开展深入调研，集中攻坚。

    2.贯彻落实重点工作力度不够。

    （4）关于“下发文件、召开会议比较多，明确责任、跟踪问效比较少，存在以文件落实文件，以会议落实会议的现象”的问题。部务会将进一步狠抓工作落实，减少发文数量，压缩会议规模，严格落实工作目标责任制，每月向部务会报告一次重点工作推动进度，每季度听取一次各业务处室工作汇报。

    （5）关于“推动工作缺乏一抓到底的劲头，对一些重点、难点工作推进不力”问题。在解决“党外干部的安排与中央要求有差距，后备力量不足”方面，强化三条举措：一是加大推荐安排力度；二是充实党外后备干部队伍；三是实施“苗子”人选战略储备工程。

    （6）关于“统一思想、整合资源、形成统战合力上做得不够”问题。在解决“市县抓统战工作的主动性、自觉性不够高，统战力量比较薄弱”问题方面，我们按照“一集中”、“四统一”和“五不变”原则，推进县级统战力量整合工作，到2016年底全省所有县区市完成了整合工作，有效解决了基层统战机构散、编制少、力量弱等矛盾。

    （二）关于党的建设方面

    3.执行组织人事政策不够严格。

    （7）关于“选人进人程序不够规范”问题。从制度上整改落实，正在修改制定《省委统战部机关干部选调办法（试行）》，进一步明确和规范机关干部的选调标准、条件、方式和程序，从制度上预防违规进人等问题发生。

    （8）关于“对个别调入干部审核把关不严”问题。对近年来部机关选调干部，从资格条件、选调流程等方面重新审核，对个别存疑的机关干部，向相关单位发函索要佐证材料，并派专人前往调查取证，根据调查审核情况，及进提出整改处理意见。

    (三)关于全面从严治党方面

    4.履行监督责任、发挥“探头”作用不够到位。

    （9）关于“监督力量较弱，执纪审查的主业有待加强”问题。纪检组组织统战系统单位机关党委、纪委和干部人事部门的负责同志，举办了统战系统纪检业务知识培训班；采取以案代训方式，进一步提高了查办案件实战经验和工作能力。

    （10）关于“发现问题的能力要进一步提高，有的应发现的问题没有发现”问题。纪检组通过走访座谈、实地查看、抽查档案等方式，对各监督单位班子成员和领导干部落实“一岗双责”、廉政风险点等工作落实情况，进行蹲点巡察调研。通过设置举报箱、公布举报电话、开通网上举报邮箱等方式，打造“信、访、网、电”四位一体教育监督平台，畅通举报渠道。综合运用四种形态，加大诫勉谈话、批评教育、谈话提醒和函询力度，进一步提高线索收集、线索排查以及综合运用的质量和效果。

    （11）关于“工作闯劲不足，有求稳怕乱侧倾向，对综合监督单位的存在问题了解不透”问题。计划出台《省纪委驻省委统战部纪检组关于督促各单位落实主体责任的工作措施》，督促各单位定期召开年度党风廉政建设工作会议，定期报告落实全面从严治党主体责任情况，约谈主体责任落实不到位单位党组织负责同志，完善各单位向纪检组征求党风廉洁意见制度，督促各单位加强对党员干部的日常教育管理监督等；酝酿出台《对各综合监督单位落实党风廉政建设主体责任的检查评比考核办法》，形成长效机制；计划出台《关于制定机关党员干部谈心谈话办法的通知》，压实“第一种形态”；强化换届纪律监督。今年上半年，在和统战部协商一致的基础上，出台重点监督民主党派省级组织换届工作实施意见，努力营造风清气正换届环境。

    5.落实中央“八项规定”精神不彻底。

    （12）关于“2013年至2015年‘三公经费’未能逐年递减”问题。2012年八项规定出台以来，我部坚决贯彻落实中央的决策部署，狠抓“三公”经费压减工作，连续三年“三公经费”没有出现超预算支出。但从2014年以后，我部开始进入项目实施推进期，先后承办了全球华人涿鹿祭祖活动、河北经济代表团出访等一系列活动，导致接待、出访等任务较往年大幅增加，虽然我们极力压减开支，但是“三公”经费支出较2013年仍然有所增加。针对上述问题，我们将按照中央和省委关于“三公”经费只减不增的要求，修订《部门财务管理办法》，加强“三公”经费支出管理，专门制定《统战系统单位“三公”经费管理办法》，进一步明确审批权限和列支范围，大力压减不必要支出，确保“三公”经费逐年递减。

    （13）关于“固定资产账实不符”问题。2013年初，为改善省各民主党派办公条件，向省财政厅申请了经费，用于购置综合办公楼办公设备和办公家具。该项经费拨付到省委统战部，由事务办负责具体购置后配备到综合办公楼,固定资产帐在省委统战部，办公设备和办公家具由事务办管理，造成固定资产账实不符。目前，正按程序将固定资产账交由事务办管理。同时，事务办开展资产清查工作，逐一进行了核对，确保账实相符。

    （14）关于“执行政府采购等法规制度不严格”问题。2014年，海联中心承担了宣传三祖文化助力河北发展系列活动的工作任务，其中个别事项因展览所用设计元素属于知识产权授权专属使用，不宜由商业公司承办，且符合条件的供应商少于三家，故直接邀请省博物院作为本次展览的承揽方，没有履行政府采购程序。经请示财政厅同意后采取了直接支付手续。今后我们将严格按程序办事，尤其是涉及金额较大的商品和服务，必须提前谋划工作，严格履行政府采购手续。涉及党派综合办公楼改建改造项目超概算问题，事务办已向省发改委申请调整概算，省发改委已经受理，正按规定程序办理。

    （四）关于问题线索方面

    未收到省委巡视组移交给我部的问题线索。

    三、下一步打算

    （一）力度不减抓好后续整改工作。部务会将把整改工作摆在重要议程，持续加强组织领导和监督检查，坚决杜绝“船到岸、车到站”的思想。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，对已取得初步成效，但需要一定时间整改到位的，督促有关处室和单位严格按照时限和要求整改到位，对于长期整改任务，统筹考虑、长期持续深入整改。

    （二）深入落实全面从严治党要求。部务会将继续加强自身建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治敏感性和讲纪律守规矩意识，认真贯彻中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，落实好全面从严治党主体责任和支持驻部纪检组依法依纪履行监督责任，严格各项制度落实，防止违反八项规定精神和财经纪律等问题发生。

    （三）持续推进长效机制建设。以此次巡视整改工作为契机，

    在抓好整改落实工作的同时，有针对性的制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，形成用制度管权管事管人的长效机制，扎紧制度篱笆，堵塞制度漏洞，约束党员干部的言行，提振党员干部的精气神，推进全省统战工作更上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年9月6日至11月6日）。联系方式：0311-87907622（工作时间）；邮政地址：石家庄市维明南大街46号省委统战部；邮政编码：050052；电子邮箱：hbtzbbgs@163.com。

    中共河北省委统战部

    2017年9月6日