根据省委统一部署，2016年3月12日至5月28日，省委第十四巡视组对河北能源职业技术学院进行了巡视。7月9日，省委巡视组向河北能源职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    河北能源职业技术学院（以下简称能源学院）党委站在讲政治的高度，把巡视整改和“7.16”座谈会提出问题整改作为加强党风廉政建设和落实“两个责任”的重要抓手，明确要求、细化举措、压实责任，迅速启动整改工作。开滦集团党委高度重视能源学院的整改工作，党委书记、董事长亲自参加反馈意见大会，对整改工作提出要求。集团党委主要领导在反馈意见书上批示指出，集团各部门和能源学院对相关问题和建议要高度重视，组织举一反三深度自查，从源头上找原因、找差距、找问题，在做好问题整改的同时，健全制度，建立长效机制。8月9日下午，集团党委组织召开集团公司人力资源部、党建部、纪委监察部、财务部、审计部负责人及能源学院党政领导参加的落实省委巡视组反馈意见整改调度会，听取整改进度情况，协调处理需要集团层面帮助解决的具体问题。集团公司党委有关领导还专门到能源学院进行督导，对整改工作提出具体要求。集团公司相关职能部门按照集团党委领导批示要求，在推动集团层面问题整改的基础上，积极协助能源学院开展整改，进一步提升了整改工作水平。

    （一）及时学习传达，统一思想认识，明确整改工作的重要意义

    在2015年7月16日高校领导干部座谈会后，能源学院党委在2015年暑假期间的8月14日、24日召开理论中心组会议学习了座谈会上的领导讲话及相关材料。2016年7月9日上午巡视组反馈意见后，下午，能源学院立即召开了党委会，认真学习了领导讲话和省委第十四巡视组的反馈意见，对提出的3大方面10项具体问题进行了分析、讨论。大家一致认为巡视组提出的问题实事求是、客观公正，提出的整改建议清晰明确、详细具体，既符合学院实际，又站位高远，具有很强的指导性。大家一致表示对待巡视组提出的每项问题要诚恳接受，主动认领，不回避、不推脱、不遮掩，同时要举一反三，深入查找学院存在的类似问题并且深挖细纠产生的根源，针对每项问题要制定出具体措施，明确责任领导和具体部门及负责人，确保问题整改工作得到有效落实。7月11日，学院党委下发了《关于转发<关于专项巡视河北能源职业技术学院党委的反馈意见>的通知》（冀能学院字〔2016〕42号），要求各党支部组织党员进行学习，结合工作实际，搞好对照检查，做好整改落实，促进工作开展。7月15日，学院党委组织召开了落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会，号召学院各单位、部门切实把思想和行动统一到党中央全面从严治党的决策部署上来，统一到巡视组的反馈意见建议上来，统一到学院的巡视整改工作的部署要求上来，充分认识到巡视整改工作是学院党委推进从严治党、改善政治生态、转变干部作风、全面加强管理的重要抓手，对学院健康、稳定发展具有非常重要的现实意义，全体党员干部要真正站在学院事业发展的高度，政治清醒、态度鲜明、行动坚决，确保每项问题都不折不扣地得到有效整改。

    （二）成立组织机构，明确责任分工，切实加强对巡视整改工作的组织领导

    去年7月16日高校领导干部座谈会以后，为保证学院整改工作有序开展并得到有效落实，学院党委提出党政一把手负总责，党委班子成员按照责任分工，围绕省委第一轮巡视高校发现的四个问题开展自查自纠，立行立改。7月9日巡视组反馈意见后，学院党委于7月11日下发了《关于成立落实省委第十四巡视组专项巡视反馈意见整改工作组织机构的通知》（冀能学院字〔2016〕43号），成立了以党政正职为组长、党委副书记、纪委书记为副组长、班子其他人员及宣传部、组织人事部、纪委监察处、综合办公室负责人为成员的巡视整改工作领导小组。负责对学院整改落实工作的组织领导，研究、指导、推进整改落实工作，协调、处理整改工作中遇到的实际问题，对整改工作执行不力的部门和人员进行责任追究和处理。领导小组下设办公室和九个专项整改落实工作小组。办公室设在纪委监察处，负责具体的组织协调、督促检查指导工作。九个专项整改小组分别是党的建设、组织人事、纪检监察、财务经营、工程管理、科研管理、教学管理、学管招生、培训等工作整改落实小组，负责具体问题的整改落实工作。学院巡视整改工作领导小组分别于7月11日、14日、18日、8月5日、18日、23日召开巡视专题会，研究、部署、督导整改落实工作。此外，在巡视整改期间，学院召开了7次党委会、3次院长办公会，在每次会上都将巡视整改落实情况作为一项重要内容，听取整改进度报告，解决具体问题。各专项整改小组组长也针对具体问题，多次与分管部门一起研究整改措施，共同推进落实，确保每一个问题有效解决，每一项整改工作有序推进。

    （三）制定工作方案，明确任务清单，全力推进整改工作落实

    2016年2月15日，在接到省教育工委关于“7.16”高校座谈会后的系列文件及整改要求后，能源学院党委立即按照上级《加强巡视整改落实的工作方案》和《督导方案》，制定了两个巡视整改责任清单，分别是督导内容责任清单共10类49大项114小项整改内容和六大纪律突出问题责任清单共9大项40小项重点内容，按照部门职责进行了分发，并要求各职能部门在推进落实整改任务中，突出问题导向，坚持边学边查边改、立行立改，以解决问题来促进和推动学院的各项工作，并于4月26日印发了《关于学院整改工作的实施意见》（冀能学院字〔2016〕20号）。2016年7月9日巡视组反馈意见后，学院党委组织相关部门对巡视组的反馈意见进行了全面梳理、分类研究，针对反馈意见中提出的三大方面10个问题和四个方面的意见建议细化分解为25项具体问题，相应制定了整改措施，列出了整改任务清单，下发了《关于印发落实省委第十四巡视组反馈意见的整改方案的通知》（冀能学院字〔2016〕44号），明确了整改工作的指导思想、目标要求以及各项整改工作的责任领导、责任部门和完成时限，并制定了三个方面的保障措施。在具体整改工作中，党政主要领导亲自督导，各分管领导亲自把关，责任部门具体推进，按照任务清单，建立工作台账，按时间要求一步一步推进，完成一项销号一项，确保了巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。

    （四）整章建制、规范管理，着力构建长效机制

    学院党委始终坚持将巡视整改与推进学院发展结合起来，不断健全管党治党及学院管理的长效机制。从“7.16”座谈会后至巡视期间及整改深化落实阶段，学院党委一贯要求各责任部门针对问题，从完善、补充、新建学院的各项制度入手，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权、管事、管人。在整改工作中，各责任部门首先对部门执行的各项制度进行了梳理，针对每项问题，对照制度规定进行分析研究，是执行制度不严格的明确提出工作要求，是制度不规范的进行制度完善，没有制度规定的要新建制度。到目前，学院各部门共梳理制度138项，修改完善制度26项，新建制度20项。新建及修改完善的46项制度包括关于党委政治核心作用发挥方面的制度3项；关于主体责任落实方面的制度6项；关于监督责任落实方面的制度1项;关于财务资金管理方面的制度5项；关于工程管理方面的制度3项；关于干部作风改进方面的制度4项；关于执行民主集中制方面的制度3项；关于“三重一大”事项决策的制度1项；关于选人用人方面的制度8项；关于党务公开、校务公开的制度2项；关于教科研方面的制度2项，其他管理制度8项。这些制度的修改、完善和重新建立，保证了各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，进一步规范了工作程序和行为。

    （五）紧盯问题线索、详细调查核实，严肃查处信访举报案件

    “7.16”座谈会后至巡视期间，学院共收到信访件3件，其中巡视组移交2件。在巡视结束后，省委巡视组向省国资委纪委移交问题线索1件，向集团公司纪委移交问题线索3件，向能源学院纪委移交问题线索3件。学院纪委对信访件反映的问题线索进行了认真调查核实，同时，积极配合省国资委纪委、集团公司纪委对信访反映问题线索进行调查核实。在调查核实中，首先对信访举报问题进行分析，梳理出具体的问题线索，然后，针对每一个问题线索再进行研究分析，确定具体调查方案。按照调查方案，认真细致地提取书证材料，与知情人谈话了解。在提取书证时做到齐全详细，在询问时做到问全问透，全面掌握事情的来龙去脉，并做好谈话笔录，做到了证据确凿，链条清晰、完整。目前，省委巡视组移交的信访件已全部调查完毕，共初核7件、立案2件。分别给予行政警告处分2人，诫勉谈话5人，批评教育1人，约谈4人，提醒谈话2人。另外，学院实训楼未批先建导致被市消防部门罚款问题，对于负有领导责任的两名院领导进行了责任追究，责令两人分别赔偿14550元和7275元。

    二、整改落实的成效

    （一）党的领导、党的建设和全面从严治党方面

    1、关于“履行管党治党主体责任不力”问题

    （1）针对“学院党委对新形势下党建工作认识不清、研究不深，在构建党建工作体系和机制上发挥作用不明显”问题。

    一是坚持党委理论中心组学习制度。为进一步规范理论学习，制定了《河北能源职业技术学院党委理论中心组学习制度》和《河北能源职业技术学院党员干部理论学习制度》。党委理论中心组集中学习了《党章》《习近平总书记系列重要讲话读本》、中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党纪条规和高管职业院校创新发展等内容，7月份以来共组织集中学习12次，每次学习都采用领导领学讲解和研讨交流相结合的形式，结合学院实践谈体会、谈认识、谈措施等，对提高认识，学以致用，用理论指导实践起到了很好的促进作用。二是对机关政工部门进行了调整，成立了组织部、人事处、宣传部、统战部、武装部、学生工作部，明确了工作职能，建立了与普通高校管理原则和要求相衔接的管理体系，进一步加强了对学院党建工作的组织和领导。三是制定了《学院党建工作责任制实施细则》，对各级党组织和书记主要职责进行明确，建立了党员领导干部调研、党员领导干部联系点、党建工作专项述职评议、党务工作者上岗培训和定期轮训、民主评议党员等五项保障党建工作责任制落实的制度。完善了《党务工作例会制度》和《政工例会制度》，从制度层面加强了学院党委对基层党建工作和机关政工部门工作的指导。修订了《关于进一步加强和改进学生思想政治教育工作的实施意见》，围绕立德树人的根本任务，把社会主义核心价值观融入教育教学、管理服务全过程。四是在每年初，党委要对学院党建工作面临的形势和任务进行研究分析，并组织召开一次全院党建工作会议，宣讲形势，部署工作。

    （2）针对“党风廉政建设工作重视不够，2013年至2015年没有专题研究过党风廉政建设工作，没有把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核”的问题。

    一是学院党委严格履行党委主体责任。每半年必须组织召开一次有关加强党风廉政建设的专题会议，听取纪检监察工作情况汇报，研究党风廉政建设工作的新情况、新问题，并结合实际提出操作性强的落实措施。在今年1月12日，8月22日召开了专题党委会对党风廉政建设工作进行研究和安排部署。二是制定下发了《关于印发党风廉政建设主体责任和监督责任清单的通知》（能源学院字〔2016〕19号），明确了学院各级领导班子及领导人员的责任。三是学院党委与机关部门及基层支部书记签定了党风廉政建设责任书，明确了党风廉政具体责任和目标任务。

    （3）针对“领导班子成员对‘一岗双责’重要性认识淡薄，没有听取过分管部门党风廉政建设情况汇报，没有与分管部门负责人开展过廉政谈话”的问题。

    一是制定了《党风廉政建设工作“一岗双责”实施细则》，配套下发了“一岗双责”定期考核标准和日常考核测评表，对领导班子落实“一岗双责”情况进行量化打分考核。二是组织领导班子成员分别与分管单位和部门负责人进行了集体廉政谈话。截至8月25日，已全部组织完成班子成员与分管单位、部门负责人的廉政谈话，共组织谈话8场次，35人参加。今后，按《党风廉政建设责任谈话实施办法（试行）》（开字〔2015〕18号）文件要求，在每年初，纪委将组织开展领导班子与分管单位、部门负责人的廉政谈话工作。

    （4）针对“2000年7月由开滦矿务局职工大学更名以来，一直未召开过党代会”的问题。

    学院党委制定了《学院党委换届选举实施方案》，自3月开始自下而上启动了党委换届选举工作，到6月底已全部完成基层12个党支部的换届选举工作。目前，按照开滦集团党委统一部署，我们已完成了党代会召开前的各项准备工作。因学院党代会的召开需报请开滦集团党委批准，经报请开滦党委后与省国资委党委和省教育工委沟通，因明年（2017年）是省教育系统换届年，能源学院党代会的召开时间按省教育系统安排部署，在2017年召开党代会。

    (5)针对“14个部门的71名党员组建为一个机关党支部，不利于开展组织活动和党员管理”的问题。

    学院党委于8月4日召开党委会对机关党支部建设情况进行了研究，成立了机关党总支，下辖七个党支部。8月5日，宣布了机关党总支及七个机关党支部的调整组建方案和人员任免决定。

    (6)针对“部分党员没有足额缴纳党费，有的由财务经营处代扣”的问题。

    经过自查，部分党员没有足额缴纳党费是指享受年薪的领导班子成员在年薪兑现后，由于业务人员对测算基数理解失误，出现没有足额缴纳党费现象；由财务经营处代扣的党员是指离退休职工管理处党支部的离退休党员。目前，已对领导班子成员自2008年4月份以来，年薪兑现的缴费基数进行了重新测算，应补缴的党费已交到了学院财务经营处。制定了《河北能源职业技术学院党费收缴、使用和管理办法》，并且从7月份开始对离退党员党费停止代扣形式收缴。

    2、关于“执行民主集中制不认真”的问题

    （1）针对“没有专门制定‘三重一大’实施办法，存在以党政联席会代替党委会现象”的问题。

    一是制定了能源学院《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，明确了能源学院“三重一大”事项的决策范围和决策程序。二是重新修订能源学院党委会、院长办公会、党政联席会等会议议事规则，规范了各类会议的议事内容和议事程序。

    （2）针对“党委缺乏对学院长远发展的宏观规划，不重视科学研究工作，没有充分发挥学术组织作用”的问题。

    一是边学习，边研究学院的发展方向。从5月30日开始，党委在中心组学习时，结合学习内容共组织6次对学院的发展方向、发展定位进行了讨论。在8月19日学院党委成立了学院发展目标规划研究制定领导小组，并设立专门课题组研究修订科研发展规划及目标。二是学院党委研究确定了当前及今后一段时间的科研工作指导思想：要深入贯彻并落实全国科技创新大会精神及习近平总书记重要讲话，坚持“以服务求支持、以支持谋发展”的理念，把全面提高人才培养质量摆在学院发展的战略位置，依托学院与开滦集团公司人力、技术和设备优势，在科技项目攻关、技术创新、设备改造等方面开展深度合作，逐步形成教学、科研、工程实践与企业生产和行业市场紧密衔接的完整的技术创新链条，提升教师服务企业的能力，增强学院的核心竞争力，争取在课题申报层次、质量及项目资金引进上实现突破。三是制定了能源学院《关于加快推进教科研创新工作的实施意见》和修订了《河北能源职业技术学院教科研经费管理办法》，从制度上加强对科研经费的管理并严格落实，调动广大教师参与科学研究的积极性和主动性。制定了《科技干部选拔任用条例》，规范了科技干部的选拔任用流程，为多出人才、出好人才奠定了基础，为助力科技创新提供了人力保证。四是学院开拓立项渠道，搭建各类科技平台，积极与上级各科研主管部门联系、沟通，最大限度地争取科研经费。五是加强对科研项目的管理和督导。对2015年申请到账的24万元科研经费所涉及到科研项目，由项目主持人制定工作计划，按计划实施，学院科研处，将加强对科研项目进度情况进行监督检查，确保各项目按计划推进。六是对“报销票据不真实，虚列费用。如用广州会务服务有限公司会议注册费0.29万元，以赴大连差旅费名义报销”的问题，学院进行了全面自查，对存在的问题进行了整改。主要情况是学院某领导提交的论文被会议评审组采用并以论文集形式刊发，需交论文版面费，因会议组织者只能开据会议注册费，才出现此问题。发现此问题后，该领导于6月30日主动退交了0.29万元。

    （3）针对“党委会参会人员及其意见、表决情况、结论等内容记录不详细、不完整、不规范；没有会议纪要，会议决议公开不及时、不全面”的问题。

    一是制定了《关于进一步规范会议记录的通知》，从记录格式、记录内容及记录本保管和记录人都明确了规范要求。二是制定了《能源学院党务公开实施细则》和《能源学院校务公开实施办法》，从公开内容、公开范围、公开形式等方面作出了具体规定和要求。

    （4）针对“班子内部、各部门之间工作配合意识不强，相互之间沟通不够，局部工作推进不畅，有团团伙伙、小圈子现象”的问题。

    对此问题，学院党委高度重视，一是要求各班子成员及机关部门负责人要从思想上和行动上开展自查自纠，认真反思工作交流、协调配合上的思想认识和行动上的主动性、积极性方面的不足和差距。二是在7月14日，学院党委召开了民主生活会，在会上进行了批评与自我批评，进一步增进了感情，达到沟通交流的目的。三是按照民主集中制原则，制定了《能源学院领导班子谈心谈话制度》，从谈话范围、形式、内容及时间要求等方面做了明确规定。

    3、关于“纪委履行监督责任不到位”的问题

    （1）针对“纪委书记仍分管组织人事和信访稳定工作，没有严格落实‘三转’要求”的问题。

    针对纪委书记仍分管组织人事和信访稳定工作的问题，集团公司党委高度重视，10月中旬，从集团纪委选派了一名政治素质高、业务能力强的纪委委员到能源学院任专职纪委书记。学院于7月18日，明确了信访办公室主任不再由综合办公室主任兼任，减轻了纪委书记抓信访稳定工作的负担。

    （2）针对“纪委只有3人，监督执纪力量薄弱，问责意识淡薄，调查浅、执纪软，对重点领域和关键环节缺乏行之有效监督，主动挖掘案件线索的意识不强。”的问题。

    一是为纪委增加了人员，选调了基层系部1名教师到纪委监察处任纪检监察干事，明确了各支部的纪检委员和选聘了党风廉政监督员，完善了院系两级纪检监察体系。二是提高纪检人员素质。加强内部学习，结合工作重点和难点，定期选择专题，组织纪检监察人员进行业务学习讨论，努力提高纪检监察人员理论素养和业务素质。利用上级纪委办案机会，跟案学习，强化实践锻炼，提升办案能力，逐步提高履行监督执纪问责的能力。今年下半年共跟随集团纪委办案学习2次，与集团纪委联合办案1次。三是继续强化内部监督，严肃查处违规违纪人员。加强对基建工程招标与管理、物资采购、干部任免、职称评聘、学生奖助学金评定、学生入党及课时费发放等工作的监督，发现问题，严肃处理，决不姑息迁就。今年以来，共查办信访件6封，其中与上级纪委联合查办信访件1封，独立查办信访件5封，给予行政警告处分1人，诫勉谈话1人，批评教育1人，约谈1人，提醒谈话2人。开展集体谈话1场次。四是加强制度建设，制定下发了《关于印发权力运行监控机制运行考核办法的通知》（学院纪字〔2016〕2号）、《关于印发健全完善党风廉政建设协调联动监督机制规定的通知》，进一步严格了业务流程和工作程序，规范了各部门的监督责任，强化了监督执纪问责手段。五是在学院重点公共场所增设举报箱，目前，在原有办公楼和东、西教学楼3处设置举报箱的基础上，又在图书馆、5号宿舍楼、实训楼新增3处举报信箱，在网上公布了举报电子邮箱和举报电话，建立了党风廉政监督员、纪检委员微信群，加强与师生的沟通，拓宽了教职工监督渠道和线索来源。六是强化教育监管，全面开展纪律规矩宣传教育。全面落实集团《关于全面深化“把纪律和规矩挺在前面”的实施方案》和《践行“四种形态”实施方案》，学院纪委对纪律规矩按“严禁”“不准”“廉洁过节”“廉洁操办个人重大事项”“准则”“条例”等内容进行分类整理并上网，共上传13期学习材料，组织党员干部进行自学，要求全体党员熟知相关内容，领会精神实质。此外，为进一步提高广大领导干部的廉洁自律意识，学院在11月22日，组织召开了警示教育大会，会上通报了今年信访件查办情况，观看了《守住第一次》警示教育片，各单位党政正职、机关部门负责人、各党支部纪检委员、党风廉政监督员及部分关键岗位人员和辅导员共76人参加了会议。

    4、关于“干部选拔任用不严谨”的问题

    （1）针对“党委研究干部工作的会议记录，有的未体现关键内容，有的干部任免表决意见缺失”的问题。

    一是制定了干部选拔任用工作流程，在今后干部调整中严格按工作流程操作。目前，组织人事部已建立了干部任免的党委会专用记录本、考察谈话专用记录本、干部任免谈话专用记录本，按操作程序要求做好记录工作。二是明确专人做好会议记录，明确记录要求，确保做到记录内容详细，清楚，尤其是在研究干部任免工作方面要体现与会人员对干部任免的明确意见、建议及表决结果。在今年下半年的人事调整中，有专人在专用记录本上详细记载表决过程，并由参会人员签字。

    （2）针对“考察材料撰写不规范，考察材料中均未写明考察谈话情况”的问题。

    一是加强业务知识学习和内部工作交流，提高业务能力。二是规范干部考察工作流程和撰写干部考察材料内容及格式。认真落实集团公司《科级管理岗位员工选拔聘任工作暂行办法》，进一步规范了提出动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等各项流程、环节和干部考察材料内容及格式，特别是坚持注重实绩、群众认可这一选人用人的重要原则，坚持干部调整任免中严格民主推荐程序，由组织人事处组织学院领导班子及基层单位（部门）负责人和职工代表参加的民主推荐会，对拟调整岗位按公布的任职条件填写民主推荐表，并把民主推荐结果作为重要参考，综合德能勤绩廉以及群众认可多方面确定考察对象。同时，将民主推荐和考察谈话情况等方面的内容记入本人考察材料。在2016年下半年干部调整过程中，严格执行了上述程序，从选人用人结果看，12名新提职人员全部是群众认可的人员。

    （3）针对“执行回避制度不严格，有关人员调整过程中，亲属没有进行回避”的问题。

    一是认真学习了干部选拔任用回避的有关制度和规定，对院级领导班子成员近亲属在学院工作和任职情况进行了全面梳理，建立领导干部亲属登记台账。二是严格执行回避制度，在会前由组织人事部对照登记台账进行核实或由组织者进行提醒，对于需要回避的人员自觉提出，主动回避。如在8月17日，职称内部评审时，当议定到组织人事部参评人员时，参评人员主动进行了回避。

    （4）针对“执行干部政策不够严格。能源学院部分干部人事档案中缺失重要材料，‘三龄两历一身份’存疑”的问题。

    在巡视期间，按照上级部门关于干部人事档案专项审核工作的要求，成立了员工人事档案专项审核领导小组和专项审核工作办公室，安排组织人事部负责人事档案专项审核工作，采取两人一组的独立审核方式，对干部人事档案进行了全面审核，重点审核了“三龄二历一身份”等信息，并注意档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否规范完整等情况。本次专项审核学院所管的干部和工人人事档案共465册（含2015年底退休16人，未录入系统），档案材料真实的共410册，存在问题的有55册。主要问题有干部履历材料、评聘专业技术职务材料、党团材料、奖励材料、工资材料、干部任免等材料有的是复印件，个别缺失；因入伍和参工重复得利等，对于以上问题，根据上级文件规定，对缺少的材料进行查找补充；对基本信息不一致的，本着尊重历史、尊重事实的原则，认真查阅原始资料，按照相关政策规定进行材料补充和认定，并与本人见面，签字确认。

    （二）违反中央八项规定精神和廉洁自律方面

    1、关于“执行财经纪律不严”的问题

    （1）针对“学院存在违规发放各类奖金、津补贴”的问题。

    能源学院系开滦集团公司所属二级单位，工资总额由开滦集团公司年初下达的工资总额预算指标和年中集团公司根据实际情况和各项考核奖励增加的工资指标组成，年终对学院年度累计绩效评价结果和盈亏目标完成情况进行考核，不准突破工资指标定额。通过对近三年来学院奖金、津贴发放情况进行自查，发现存在以下问题：

    一是学院领导班子成员中高管人员2项津补贴发放不符合开滦集团公司薪酬管理政策。二是对奖项发放存在通常观念，部分奖项鼓励先进和调动工作积极性的促进作用不明显。如发放的部分全员一次性奖励，主要是依据学院实际情况和完成集团公司下达的指标较好，考虑到全院教职工为学院工作都做出了贡献，故为全院教职工发放了一次性奖励，这种奖励激励先进、鞭策后进的作用不大。三是领导班子成员的部分年薪工资被单项奖代替。四是有的奖项比照同类标准执行。

    针对各类奖金、津补贴发放中存在的问题，能源学院将采取有力措施很抓整改落实：一是责成学院领导班子成员中8名高管人员对不符合开滦集团公司薪酬管理政策领取的误餐费3750元、职工生日慰问金2400元，合计6150元予以退还。二是严格执行集团公司薪酬管理相关政策、规定。在此次单项奖梳理、自查的基础上，按照集团公司新出台的规范单项奖励规定，重新确定学院的单项奖励项目。三是修订完善能源学院《绩效考核办法》与《资金管理办法》，明确考核标准、发放程序，确保奖金、津补贴的发放符合政策规定。四是不断加强工资管理人员的业务培训和学习，提高工资管理人员的业务能力，定期开展内部业务自查自纠活动，发现问题及时纠正。五是加强监督和检查。纪委监察处、人力资源部等部门加强对奖金、津贴发放情况的监督检查，坚决杜绝违规发放单项奖励和津补贴的问题，对于发现的问题，按有关规定进行处理，并严肃追究相关责任人员责任。

    （2）针对“支付个人私家车保险费用共计18.1万元”的问题。

    学院支付个人私家车保险费用是开滦集团公司2006年实施公务用车改革后，按照《开滦集团公司公务用车改革实施办法》（开总办字〔2006〕186号）、《关于高管人员交通补贴发放及车辆保险费 养路费报销的有关规定》（总办字〔2006〕210号）和《关于公务用车改革实施办法补充规定的通知》（开总办字〔2010〕226号）中相关规定，经开滦集团公司相关部门严格审批，对学院领导班子成员中副处级以上高级管理人员参加车改的，个人自购车辆由单位负担其车辆保险费用，并由集团公司统一办理。进入2016年，按照集团公司《关于不再担负高管人员车辆保险等税费的通知》（开总办字〔2016〕106号）要求，对2016年已由单位担负的领导班子成员中高管人员个人车辆保险费用进行了退还，共退还2016年以来的车辆保险费用21322.24元。

    2、关于“利益输送问题明显”的问题

    （1）针对学院办公用品及部分教学仪器的采购，没有进行招投标，由财务经营处直接从内部教师集资成立的公司采购”的问题。

    学院从7月份已经暂停了从校内教师集资成立的公司（即汇智公司）采购的一切业务，针对问题进行全面整改，以既加强管理，又做到为教学服务为原则：一是健全公司管理制度，完善财务监督审计。二是制定汇智公司物品采购专门办法。即常用物品每半年进行一次议价，其他物品采购一次一议；每次议价前先由后勤服务中心进行询价对比，做到价位合理并低于市场价位，参加议价人员由财务、经营、使用单位、后勤采购人员参加。三是凡符合集团公司集中采购的物品，统一由集团物资公司负责采购。四是能够直接从厂家采购的物品，从厂家直接采购。为进一步规范物资采购工作，同时制订了《河北能源职业技术学院物资采购实施细则》（冀能院字[2016]48号）、《河北能源职业技术学院招标办法（试行）》（冀能院字[2016]53号）。五是纪委监察处加强对物资采购的监督检查，发现违规违纪问题，严肃处理，并追究领导人员责任。

    （2）针对“学院食堂承包过程中，设定特殊条款规定教职工中标后每年可减免承包费”的问题。

    食堂经营权承包合同期限是2014年8月5日至2017年7月12日，按照企业减人提效要求，学院为积极鼓励职工自主创业，职工承包食堂后，其原岗位工资、保险等待遇不变，但费用由个人承担，以承包费的形式交回学院，并每年减免5万元承包费。对此，学院依据实际情况进行了整改，自2016至2017学年承包期，停止减免承包费，并与承包人签定了补充协议。同时，在今后的对外承包项目中，严格执行新的招投标管理办法，对内、对外一视同仁，搭建公平竞争平台。

    3、关于“懒政怠政现象树倒根在”的问题

    （1）针对“干部队伍没有激情、精神状态不佳，工作目标不清晰、条理不清楚，迟到早退等问题不同程度地存在”的问题。

    一是加强形势任务教育，增强广大教职工对学院发展的信心，充分调动工作积极性和创造性。二是按照开滦集团公司《员工劳动手册》中的相关要求和《学院教职工年度考核办法》，制定了《教职工劳动纪律管理规定》，明确了纪律要求。三是加强监督检查，强化干部日常监督和年度考核，严肃监督考核结果运用。充分发挥学院文明委员会督查职能，对教职工劳动纪律、精神状态、从业态度、工作效果等方面进行定期走动式检查，发现违纪人员严肃处理。今年8月29日开学后，共组织文明委员会督查和劳动纪律检查7次。对每次查出的问题都下发督查结果通报表和结果整改情况反馈表，对迟到人员交由本单位支部书记进行批评教育。

    （2）针对“工作日中饮酒现象屡有发生，还有的中层干部违规接受学生家长的吃请，造成不良影响”的问题。

    一是加强对党员干部的纪律规矩教育，要求机关部门及基层支部在组织党员干部学习时，加强对党员干部的廉洁教育，促其廉洁自律。8月份，各班子成员在对分管部门及单位负责人谈话时，明确提出了要求。二是加大明察暗访力度，加强对领导干部的监督检查，发现干部违规接受吃请问题，严肃查处。

    （三）在学院管理等方面

    1、关于“工程项目手续不全”的问题

    针对“有的项目建设未经政府招投标，未取得建筑工程施工许可证及土地利用规划审批手续，没有竣工验收就投入使用。有的项目边施工、边办手续、边做预算、边补合同，导致超概算，且至今未取得建筑工程施工许可证”的问题。

    以上问题大部分属于历史遗留问题，2012年开滦集团公司出台了《工程项目建设管控规定》，学院按照集团要求已经进行了整改，2012年后新建工程杜绝了边施工、边办手续、边做预算、边补合同，导致超概算以及未取得土地利用规划审批手续、没有验收就投入使用等问题。对于学校综合实训楼未取得建筑工程施工许可证的问题，主要是因为学院有关人员学习相关规定不够，没有纳入政府建筑市场统一招标，集团纪委按照省委巡视办移交的线索已进行了查处，对相关责任人进行了处理。目前，学院党委明确分管领导班子成员负责和唐山市住建局沟通，争取早日办理开工许可证。同时，为了加强今后工程管理，学院制订了《河北能源职业技术学院设施维修及维修工程管理规定（试行）》（冀能院字[2016]47号）。需集团统一招标的工程严格执行集团公司《开滦（集团）有限责任公司招标管理办法》（总招标字[2016]177号），需纳入政府建筑市场统一招标的严格按相关规定执行。全面理顺了工程管理程序，严格按规定办法执行。另外，学院党委已向集团公司申请，调入工程管理专业人员，负责工程预算及施工管理工作，坚决杜绝出现超预算现象。此外，要求纪委监察处加强监督检查，强化内部的监督管理，严格按制度规定和权控运行流程做好工程管理工作，发现问题，严肃处理，追究领导人员责任。

    2、针对“财政资金管理不严格。”的问题

    （1）针对“学院未将财政补贴独立建账核算，未执行事业单位会计制度，而是把财政补贴作为收入，与其他收入合并，共同执行企业会计制度”的问题。

    按照事业单位的会计制度要求，开滦集团公司协助能源学院调整了财政资金的核算账目。从8月份开始，按照事业单位会计制度的要求进行核算。

    （2）针对“专项资金落实不到位，形成闲置资金1062.74万元”的问题。

    一是制定学院《专项资金管理规定》，从制度建设上规范对专项资金的监管，今后严格按照专项资金的管理规定合理使用各项专项资金。二是清理专项资金，建立专项资金台账，合理处置和使用闲置资金。2013年初至2015年底为止，能源学院争取的财政资金1792.5万元，到2015年底，已经使用729.76万元，剩余1062.74万元在账。1062.74万元专项资金包括在建项目资金、资金转移到2016年使用资金等情况，共涉及到六个项目，目前，按各项目专项资金的预算安排，有的项目正处于建设期，有的项目已经接近了尾声，有的项目已经处于结算阶段，正在办理相关手续，预计到年底将全部使用完毕。

    三、下一步打算

    目前，整改工作的成效还是阶段性的，下一步我们将以整改落实为契机，将整改工作作为学院的一项主要工作长抓不懈，坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立党要管党、从严治党意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，深入抓好学习教育，持续推进建章立制，加大监督问责力度，切实做好整改的后续工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，努力营造良好的政治生态、教育生态和学术生态环境。

    （一）进一步加强学习，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导工作

    学院党委结合开展“两学一做”学习教育，积极组织，认真学习，严格落实每月两次的中心组学习制度和每月下发学习材料组织基层党支部集中学习制度，不断将“两学一做”学习教育引向深入，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。学院党委要带头学习，先学一步、学深学透，然后通过深入基层开展讲党课、作报告、搞调研等活动带动全院党员干部和广大教职工学习习近平总书记系列重要讲话的热情，教育和引导广大教职工把思想和行动统一到习近平总书记系列讲话精神上来，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导工作。坚持理论联系实际，搞好工作结合，推动工作创新，不断提高自身解决问题的能力和水平，不断推动学院各项事业稳步向前发展。

    （二）全面履行“一岗双责”责任，深入推进“两个责任”落实

    依据党风廉政建设责任制要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，从严从细抓好“一岗双责”的监督考核，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处。根据形势发展和任务需要，不断细化任务目标，明确两级领导班子、分管领导的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断增强党建工作的整体合力。要严格落实“签字背书”、述职述廉、谈心谈话、民主评议、检查监督、考评考核等制度机制，纪委要加强监督检查，切实把主要职责转移到监督、执纪、问责上来，确保“两个责任”落实迈上新水平。

    （三）严格落实各项规章制度，切实发挥制度的约束力和执行力

    在整改工作中，修改完善和新建了一批制度，各职能部门要发挥监督保障作用，加强制度执行情况的日常督查和专项检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为,逐步增强党员干部按规定、按制度办事的意识，真正实现用制度管人、管事、管权。同时，各单位、各部门要把规章制度的学习作为党员干部及全体教职工集中学习的一项重要内容来抓，努力营造人人学习规章制度、人人熟悉规章制度、人人落实规章制度的良好氛围，形成严格执行制度、严格按制度办事的行为习惯，从而更好地推动学院各项工作有序发展。

    （四）深入推进实践运用监督执纪“四种形态”，进一步加强纪律建设

    学院党委及基层党组织要坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。纪委要加强监督检查，对检查中发现的违规违纪行为，充分利用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪工作。对于党的十八大后不收敛、不收手的严重违纪违法行为，要重点查办，严肃处理，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，让党的纪律和规矩真正成为带电的高压线。针对调查核实情况，深刻分析产生的思想根源并查找管理上的问题，提出整改措施，堵塞漏洞。

    （五）驰而不息纠正“四风”，持续推进作风转变

    学院党委坚持长期抓、反复抓的思想，通过抓重要节点，紧盯重点人员和关键环节，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题抓，在重要节日前夕，以下发通知、校园新闻广播、编发廉政短信、网络宣传等形式，大力宣传有关纪律规定，重申纪律要求，提醒全体党员干部严格遵守各项规定，绷紧作风建设这根弦。对于家有喜庆事宜的人员事前早提醒，明确提出操办要求，事后对照重大事项报告情况进行抽查核实。日常注重加强对厉行节约、公车使用、公务接待、职务消费、差旅费报销等规定执行情况的专项检查和明察暗访，发现一起处理一起，决不姑息迁就，同时追究领导人员责任。对违规违纪人员公开曝光，形成震慑，用身边事教育身边人，促进作风建设常态化。要强化对党员干部的廉洁教育，加强师德师风教育，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，引导广大党员干部和教职工重视加强自我约束，带头执行各项管理规定，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的教学环境和良好氛围。

    （六）充分发挥党委的领导核心作用，推进学院各项事业健康发展。

    坚持思想引领，抓思路谋发展。继续深化“解放思想、振奋精神、高标定位、创新发展”大讨论活动，不断引导教职工鼓足干劲、寻求思路，把思想统一到落实学院重点工作、谋求学院科学发展上来。积极推进落实《学院“十三五”教育事业发展规划》，充分发挥党委班子集体智慧，通过专题研讨的形式，加强对学院长远发展规划的谋划。坚持党委领导下的校长负责制，在支持院长依法独立负责行使职权的基础上，坚持“一树二不七讲”的班子议事原则，严格执行党委会、院长办公会议事制度，切实按议事范围做好集体讨论决定学院的重大问题和重要事项。严格执行《党政领导干部选拔任务工作条例》，规范选人用人程序，坚决杜绝“七个有之”。搭建有利于优秀青年教师脱颖而出的成长通道，组织发挥专业建设委员会、教学工作委员会的作用，提高人才培养质量，不断提升教师教学水平。加强对科研领导力度，支持和鼓励教师开展科研工作，注重发挥学术委员会的研究指导作用，不断提高教师科学研究能力。坚持目标管理，全面落实河北省职业教育创新发展行动计划，组织成立建设团队，明确责任人，签订责任书，确保省教育厅审核批准地8个项目38个任务按照路线图和时间表稳步推进，努力实现学院的新跨越，为集团公司“百年开滦、转型长盛”和服务区域经济社会发展做出新贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月24日至5月24日）。联系电话：0315-3049221（工作时间）；邮政信箱：唐山市路北区北新西道88号河北能源职业技术学院纪委监察处；邮政编码：063004，电子邮箱：jpjjb@kailuan.com.cn

    中共河北能源职业技术学院委员会

    2017年3月24日