根据省委统一部署，2016年3月9日至5月30日，省委第九巡视组对唐山科技职业技术学院进行了巡视，7月9日，省委巡视组向唐山科技职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    这次省委巡视组来我院开展巡视工作，是对学院工作的一次全面检验。省委巡视组反馈的意见中指出存在3方面、7项问题，并提出3项意见建议。评价客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性、指导性强，完全符合中央、省委要求和学院实际。学院党委诚恳接受省委巡视组的巡视反馈意见，并坚持高标准、严要求，对反馈问题坚决抓好整改落实。

    （一）高度重视，统一思想。省委巡视组向学院党委领导班子反馈巡视意见后，学院党委于7月11日、7月14日两次召开党委全委会议，认真学习传达省委巡视组巡视反馈意见，研究部署整改落实工作；7月15日召开了学院全体教职员工大会，对落实巡视反馈意见整改工作进行动员部署；7月18日召开了全体主任师、副科级以上管理干部参加的落实巡视整改意见专题工作会议，对巡视整改工作提出具体要求。大家一致认为，省委巡视组对唐山科技职业技术学院的工作给予了肯定，严肃指出了存在的突出问题，提出了意见建议，并就如何做好下一步工作提出了具体要求。巡视组指出的问题实事求是、客观中肯、切中要害，提出的意见建议符合学院实际，有很强的针对性和指导性。认真做好省委巡视组反馈意见整改落实工作，对于学院进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，解决存在的问题，改进作风，全面推动学院事业又好又快发展，必将起到重要的促进作用。学院党委要求，各级领导干部要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识整改落实工作的极端重要性，把巡视反馈意见整改落实工作作为学院当前和今后一个时期的重大任务抓紧抓好、抓出成效。

    （二）加强领导，健全机构。省委巡视组反馈意见后，学院立即成立了“唐山科技职业技术学院省委专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组”，院党委书记王文德同志任组长，其他领导班子同志为成员，全面负责、统一领导整改落实工作。领导小组下设办公室，院长陈礼斌同志兼任办公室主任，学院相关职能部门主要负责人为成员，负责领导小组各项日常工作，做好领导小组交办的工作任务。成立了7个专项整改工作小组，按照职责分工，抓好整改落实工作。院党委把抓好整改落实工作摆在突出位置，定期研究调度整改落实工作。学院先后召开了6次院党委全委会、6次院长办公会、1次纪委全委会、1次专题民主生活会，6次领导小组办公室会议，研究、调度、部署整改落实工作，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。

    （三）明确任务，细化分工。对省委巡视组反馈的意见，学院认真进行了梳理，一一对照检查，逐项分析研究。7月14日召开学院党委全委会，研究制定整改落实工作方案，分解工作任务，层层落实责任；建立了整改落实工作台账，明确工作措施和目标任务，实行销号式管理。整改落实工作台账把省委巡视组反馈意见细化分解为3个方面的整改任务、7个方面的具体问题，制定了30项具体工作措施，对每一项工作措施都明确了责任领导、责任人、牵头部门和配合部门，并规定了完成时限。要求学院各部门按照责任分工和目标任务，相互配合、相互支持，形成整改落实工作的强大合力；能立即整改的立行立改，坚决迅速整改到位；其他各项整改任务都要明确工作思路，积极采取措施，严格按照要求在规定的时限内完成。

    （四）落实责任，强化督查。学院党委要求，要全面落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任意识，党委书记切实担负起第一责任人的责任，党委班子成员履行好“一岗双责”的责任；支持纪委履行好监督责任，发挥好监督作用。整改落实工作领导小组办公室和各专项工作小组根据职责 分工，对各责任部门和责任人整改落实工作情况加强监督，对于不按要求整改、整改不到位或不能按时完成整改任务的严肃问责追责，为完成整改落实工作任务提供强有力的保障。

    （五）领导带头，以上率下。学院领导班子成员发挥模范带头作用，带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和有关法律法规，贯彻中央和省委决策部署；带头落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”；带头深刻查摆问题，勇于承担责任；带头直面问题，敢于动真碰硬，以强有力的措施，完成整改任务；院领导按照分工，领导监督分管部门做好整改落实工作。

    二、整改落实的成效

    两个月来，学院党委坚持问题导向，追本溯源，力求实效。按照“事事有人管、件件有落实、条条有反馈”的要求，针对每个问题逐一明确路线图、倒排时间表、落实责任人；对每一项整改工作都“严”字当头，过程从严监督，验收从严把关。具体情况如下：

    （一）关于对党建工作重视不够，“两个责任”落实不够到位方面

    1、关于“在监督执纪问责方面不够有力，存在对于违纪问题处理以罚代纪情况”问题

    一是学院各级党组织充分认识党要管党，从严治党的重要意义。院党委全面担当和落实好主体责任，切实抓好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》的学习宣传、贯彻落实，制定下发了唐山科技职业技术学院《关于认真学习贯彻〈中国共产党问责条例〉的通知》，适时对实施情况进行专项检查，确保各项规定落到实处。二是认真落实唐山科技职业技术学院《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《2016年领导班子成员党风廉政建设职责范围和重点工作分工》，学院纪委认真履行监督执纪问责职责，加大查处违反“两个条例”行为的力度，对于违反“六项纪律”行为，应当追究党纪责任的，坚决给予党纪处分或者组织处理，把纪律挺在前面。严格执行《唐山科技职业技术学院校规校纪》，注重抓早抓小。三是各级党组织、纪委和党的领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实“一岗双责”，细化落实责任、分级负责，层层压实责任。着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。根据巡视反馈意见，针对有的领导干部执行相关规定不严格等存在的问题，院党委专题进行研究，深刻分析问题产生的原因，制定了一系列切实可行的措施，加强监督管理，强化责任追究。四是在全体党员中开展“做合格党员，当岗位先锋”大讨论，制定下发了唐山科技职业技术学院《关于开展“做合格党员，当岗位先锋”大讨论的通知》，在全院教职工中深入开展向李保国同志学习活动，学习李保国同志对党忠诚、心系群众的政治品质；学习李保国同志艰苦奋斗、务实拼搏的进取精神；学习李保国同志淡泊名利、甘于奉献的价值追求，以先进典型为镜，正衣冠、明得失、求进步，确保把党章党规党纪落实到位。

    2、关于“学院在研究教学管理、招生就业和人事工作等重大事项时，没有严格按照议事规则执行，造成了事实上的党政不分和以党代政”问题

    一是召开专题党委会议，组织领导班子成员认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等院校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件精神，要求领导班子成员深刻领会文件内容，严格执行文件要求，从思想上杜绝“党政不分”和“以党代政”问题的发生。认真坚持学院党委的领导核心地位，支持院长依法独立负责地行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，保证以人才培养为中心的各项任务完成。二是认真落实党委领导下的院长负责制，学院修订完善了《院长办公会议议事规则》，进一步明确和规范了院长办公会议的议事范围和议事程序，实现了学院行政工作议事、决策的规范化、程序化和科学化。在制度上避免“党政不分”和“以党代政”问题的发生。三是学院下发了《关于落实<河北省高等职业教育创新发展行动计划实施方案>专项工作的通知》和《关于推进专业供给侧结构性改革全面提高教育教学质量的实施意见》，进一步加强学院专业建设、优化专业结构，努力构建特色鲜明、适应区域经济社会发展需求的专业体系，全面提高人才培养质量。

    3、关于“院党政班子成员未能按照规定足额交纳党费”问题

    一是在学院全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定下发了唐山科技职业技术学院《关于在学院全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，强化党员意识、党章意识和组织纪律观念，发挥好党员先锋模范作用；自5月份开展“两学一做”学习教育以来，各级领导干部以及广大党员切实受到了教育，学习教育成果体现到履职尽责、做人做事的各个方面。二是组织各级党组织和领导班子成员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、省委组织部《关于在“两学一做”学习教育中进一步规范党费收缴工作的通知》精神，认真自查整改。学院党政班子成员按照规定足额补缴2008年4月至2015年12月党费共计97369元，人均补缴19474元。三是制定下发了唐山科技职业技术学院《关于在“两学一做”学习教育中进一步规范党费收缴工作的通知》，对学院2016年1月以来的党费收缴工作进行了一次认真自查，对存在的问题及时进行整改，规范了党费收缴工作。学院党委组织部门对各支部党费收缴工作进行专项检查，全体党员按时按规定足额上缴了2016年各月份党费。四是贯彻落实国资委、唐钢公司党委《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》，切实做好全体党员的党费收缴情况自查自改工作，按照 8月底、9月底、12月底三个时间节点，严肃认真抓好检查整改工作。

    （二）违规使用专项资金，项目招标不规范，执行财务制度不严格方面

    1、关于“扩大改变中央专项资金用途”问题

    一是2014年7月，学院以假期安排教师到企业挂职锻炼和培训，向企业支付相关费用名义，提取现金19.99万元。主要用于发放2014年招生奖励15.77万元，用于职工加班、直系亲属过世慰问等2.31万元，共计支出18.08万元。剩余1.91万元，连同利息110元，共计1.921万元，已于2016年5月23日存入学院银行账户并上交河钢集团唐钢公司，并将已经发生的招生奖励等费用共计18.08万元冲抵回专项资金科目。同时，学院党委会议研究决定，对财务部门负责人王力宾进行了诫勉谈话。个人做出书面检查上交学院党委存档。二是建立健全规章制度，学院制定下发了《上级财政支持学院发展专项资金使用管理办法》，加强对上级拨付专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，保证专项资金使用合理、合规、合法，并严格执行。三是学院纪委加强对财务行为的监管力度，通过定期、不定期请河钢集团唐钢公司财务部门和审计部门对财务行为进行检查、审计等形式，从根源上杜绝违规问题的发生。四是严格执行河钢集团唐钢公司财务集中管控和财务人员派驻制度，派驻财务人员由河钢集团唐钢公司财务经营部直接管理，负责监管、实施学院各项财务行为，通过河钢集团唐钢公司财务部门对学院财务人员的统管控制，及时发现和杜绝违规问题。

    2、关于“建设项目招标存在不规范”问题

    一是组织领导班子成员、纪委、总务处、财务等部门相关人员认真学习和理解上级主管部门和河钢集团唐钢公司招投标管理相关规章制度。二是按照唐钢公司新的招投标管理规定，今后学院不具备招投标权利，下一步，学院将严格执行河钢集团唐钢公司招投标管理相关制度，不再单独组织招投标工作。学院所有涉及到招标的建设项目和采购物资在项目前期论证阶段，必须上报学院党委会或院长办公会集体审议，审议通过后由学院上报河钢集团唐钢公司审议，由唐钢公司招投标专业主管部门组织招投标。三是政府财政拨付的专项资金的管理和使用，严格执行上级的有关规定，努力争取纳入政府采购平台。

    3、关于“执行相关财务制度不严格”问题

    一是认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，学院规定年度及重大财务资金预算均须上报党委会审议通过后上报河钢集团唐钢公司。二是建立健全规章制度，学院制定下发了《全面预算管理办法》，进一步强化预算调控职能，维护预算严肃性，规范学院财务行为和预算编审程序，明确规定资金预算必须经学院党委会议审议通过。三是积极与河钢集团唐钢公司财务部门请示、协调、沟通，要求其落实《高等学校财务制度》文件中“固定资产折旧不计入高等学校支出”的规定。经河钢集团唐钢公司财务部门同意，自2016年7月起，学院固定资产折旧不再计入学院支出。四是鉴于学院财务受河钢集团唐钢公司财务集中管控，整理下发了《财务管理制度汇编》，严格执行河钢集团唐钢公司财务管理相关规章制度，共涉及财务管理制度16项。五是组织领导班子成员和财务人员认真学习国家高等学校财务管理相关规章制度，并结合企业办学和财务集中管控的实际，抓好贯彻落实。

    （三）干部人事工作不规范，档案管理存在漏洞方面

    关于“考察材料中未写明民主推荐情况和考察谈话情况”问题

    一是组织人事部门领导和人事干部认真学习贯彻省教工委《关于进一步规范高校机构设置和中层干部任免备案工作的通知》和中组部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》文件规定精神，严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，进一步明确规范了干部选任工作程序和档案资料归档内容。二是根据唐钢公司《关于加强科级管理人员管理的暂行规定》和《关于加强科级管理人员任职程序的补充规定》文件精神，规范考察材料文书内容，将3名提拔为副科级干部的考察材料中加入了民主推荐情况和考察谈话情况。将规范后的3名提拔为副科级干部的考察材料归入了人事档案。三是规范干部人事档案管理，制定下发了唐山科技职业技术学院《关于进一步加强人事档案管理工作的通知》，全面自查整改，由学院人事部门核实档案资料，确认教职工出生年月、参加工作时间。四是学院各专业部门对人事、教学、学籍、文书等档案资料进行全面的清理检查，发现问题立即整改。规范了教师业务档案、教学管理电子档案、技校毕业生、全日制大专毕业生、成人大中专毕业生留存档案、干部人事档案、重大事项归档文书档案等8项内容。

    （四）巡视信访事项方面

    省委巡视组移交唐山科技职业技术学院1件信访件。针对省委巡视组移交的“关于学生反映学院门口存在黑车现象，建议多些公交车；建议宿舍上午7点半到11点半限电，其余时间不限电、宿舍电压小，能带动的电器少，学生宿舍卫生差，建议常治理；取消大一晚自习和跑操制度，每天至少一节体育课”的问题线索，学院高度重视，成立了以黄洁副书记为组长，纪委牵头，学生工作部、安全工作处、总务处、思政体卫部以及各系负责人为成员的工作小组，立即对问题线索进行了排查核实，现将具体情况和整改措施报告如下：

    一是学院地处唐山市东南角，地理位置相对偏僻，为保证学生安全，学院要求学生统一住宿，采取“半封闭式”管理，每天19:00闭校，学生只能进校不能出校。为进一步方便学生出行，目前，学院正在积极与唐山市公交总公司沟通协商，建议增加公交车通行班次，特别是学生上下学期间的通行班次。二是加强对学生的教育引导，通过主题班会、案例分析等多种形式，强化学生的安全意识，引导学生不乘坐校外黑车出行。学院积极向上级政府部门和辖区公安部门请示，建议对学院周边无证营运的出租车和三轮车进行整治、清理。三是为确保学生用电安全，学生宿舍安装了智能控电系统，严禁使用电热毯、电炉子等存在安全隐患的电器设备。为确保学生休息时间和睡眠质量，保障学生精力充足地投入到第二天的学习生活中，学院实行学生宿舍每晚22:00限电。下一步，将继续加强学生对学院实施学生宿舍定时限电和智能控电措施的思想教育，使其真正理解学院实行上述措施的目的意义和良苦用心。四是学院将利用暑假时间，对学生宿舍进行维护修缮，努力改善学生生活环境。通过开展卫生宿舍评比、卫生大扫除等活动，提高学生自主管理能力，进一步加大对学生宿舍的管理检查力度，全面提升学生宿舍管理水平。五是结合学生的兴趣爱好，积极发挥学生社团作用，组织开展形式多样、喜闻乐见的文化体育活动，努力丰富学生的业余文化生活。以培养学生职业素养为主线，通过各种媒介，宣传校园里积极与文明的声音，倡导感恩教育，加强学生道德修养和法制教育，将规则意识内化为学生的日常行为，由被动的约束转化为自觉的遵守。

    三、下一步打算

    目前，整改工作的成效还是阶段性的，下一步我们将以整改落实为契机，坚持问题导向，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续抓好整改工作，推动建章立制，构建治根本、管长远的长效管控体系，防止类似性、重复性问题再次发生。学院党委继续认真贯彻落实省委、省纪委对巡视工作的要求，坚持常抓不懈，从严从实、善始善终抓好整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，确保取得实实在在的成效。

    （一）认真开展“两学一做”学习教育，提高思想认识

    在全体党员中继续深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，推动学习教育从领导干部这个“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，增强全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，强化党章意识和组织纪律观念，发挥好党员先锋模范作用，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。学院领导班子成员要在“两学一做”学习教育中率先垂范，带头“学”，带头“做”，用自身模范的言行为全院师生树标杆、做表率。坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，强化党风廉政建设；以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

    （二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任

    严格按照中央、省委关于落实“两个责任”的要求，认真落实《中共唐山科技职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任，做到认真负责，自觉尽责，主动担责；加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任，把精力集中在监督好领导干部廉洁从政上，集中在查处违纪违法问题上。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。

    （三）坚持不懈抓好后续整改工作，严防问题反弹

    贯彻落实省委巡视组巡视反馈意见，认真抓好巡视组反馈意见的整改工作，绝不是一时一事、一蹴而就，而要举一反三。对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好，严肃做好中央专项资金、上级补助资金的管理使用、严格执行相关财务制度、规范建设项目招标、责任追究等整改工作。适时开展“回头看”，梳理检查整改落实工作措施，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，严防问题反弹，确保整改措施不折不扣落到实处。

    （四）强化追究问责，保持反腐高压态势

    切实抓好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》的贯彻落实，积极应对存在的廉洁风险，发挥纪委作用，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩、决不姑息、决不手软，严肃查处违反党纪政纪的行为，特别是顶风违纪的行为。对发生违规违纪案件的部门和个人，实施“一案双查”制度，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。

    （五）突出办学特色，全面提高教育教学质量

    学院的发展战略要主动融入国家、河北省及唐山地区经济发展战略中，突出冶金企业办学优势，重点提升先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和环境治理等领域的人才培养能力，以高水平专业及专业群建设为重点，优化专业设置，培育优势和特色专业，开设符合新时代需求的新专业。开展现代学徒制试点，实现校企深度融合，同时推进信息技术应用，提升课程创新能力，提高教学工作运行效率，为社会培养出思想觉悟高、职业精神好、专业技术强的技术技能型人才。

    （六）加强建章立制，构建整改长效机制

    认真执行《中共唐山科技职业技术学院委员会关于加强领导班子制度建设的实施办法》，坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持依法治校，进一步完善学院内部治理结构。巩固整改落实成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，按照构建现代大学制度的要求，着力推进专业设置供给侧结构性改革，加大科研力度，带动资源配置方式和一系列综合配套改革。通过改革，深入查找并解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题和漏洞，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。

    学院党委将以此次巡视整改工作为契机，把巡视整改激发的工作积极性转化为学院改革发展的强劲动力，在省委和河钢集团唐钢公司党委的坚强领导下，严格履行各项责任，推动各项工作持续健康快速发展，进一步开创唐科院党建加强、教学相长、和谐稳定的新局面。

    欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月24日至5月5日。联系电话：0315—2965960（工作时间）；邮政信箱（地址）：河北省唐山市路南区警钢路68号；邮政编码：063001；电子邮箱：tskj_dwbgs@163.com。

    中共唐山科技职业技术学院委员会

    2017年3月24日