根据省委统一部署，2016年3月9日至5月30日，省委第九巡视组对唐山学院进行了巡视。7月9日，省委巡视组向唐山学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    落实巡视整改，是一项重要的政治任务。学校党委高度重视，为抓好整改落实，采取了以下有效的措施。一是在省委第九巡视组巡视工作反馈会后，立即召开党委常委会专题研究巡视整改工作。二是将关于专项巡视唐山学院党委的反馈意见以党委文件形式下发到下一级党组织，并在党委委员和纪委委员中，传达了反馈意见会的新闻通稿。三是成立了领导小组和7个工作组，领导小组由党委书记刘学东任组长，院长杨志安和纪委书记郭文良任副组长，其他校领导担任成员，并对照第九巡视组提出的问题和意见建议，全面认真对照和查找存在的问题。四是在逐条对照、举一反三、自查自纠的基础上，制定了《落实省委第九巡视组巡视情况反馈意见的整改方案》，于7月15日下发至校属各单位，并重点对工作组组成单位进行了专门部署与动员。五是为进一步加强整改落实，明确整改责任，利于对账销账，便于整改督导，按照“四个干”抓落实机制，制作了《唐山学院落实省委第九巡视组巡视反馈意见整改工作台账》，使整改工作的针对性更强，成效更有保障；六是建立了校领导按照工作分工牵头指导，各工作组主要负责，全校各部门各单位及相关人员共同落实，纪委检查督导的整改工作落实机制。尽管巡视整改在暑假期间展开，学校党委研究决定，校领导班子和党政管理部门全部取消休假，确保了整改工作的迅速、有序推进。

    二、整改落实的成效

    （一）落实“两个责任”方面

    为切实落实“两个责任”，学校党委决心做好以下三方面工作。第一，严格制度落实，层层传导压力。一是定期召开专题会议研究全面从严治党和党风廉政建设工作，大力增强学校党委管党治党责任意识，落实全面从严治党政治责任。二是严格落实《唐山学院党风廉政建设责任清单》《唐山学院党风廉政建设责任制责任分工表》，进一步明确任务、压实责任，将压力层层传导到基层，确保各级班子的一把手和班子成员认真履行好全面从严治党的主体责任和“一岗双责”责任。第二，坚持民主集中制，将党委领导下的校长负责制落到实处。严格落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，严格执行《唐山学院党委常委会议事规则》《唐山学院院长办公会议事规则》，进一步梳理汇总须提交党委常委会、校长办公会研究决定的事项清单，提高制度执行的规范性和可操作性；进一步健全决策前的沟通酝酿和调研论证机制和会议议题征集制度，深入基层调研，广泛听取意见，发挥好学术委员会、教代会等在学校民主决策、民主管理中的作用。第三，严肃党内政治生活。一是巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，经常拿起批评与自我批评的武器，建立保证领导班子民主生活会质量的长效机制。严格规范民主生活会各环节工作；进一步完善学校党委对院（系）级党组织民主生活会的召开方案、班子和个人对照检查材料的审核制度，严格落实校领导参加院（系）级党组织民主生活会的指导督导和点评制度；建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。二是不折不扣落实好“警醒日”“党章学习日”“党员活动日”“政治学习日”制度和“三会一课”制度，推动党内生活常态化、长效化。推行党员佩戴党徽上岗，引导党员牢记党员身份，立足岗位作贡献。三是完善党内生活监督保障机制，建立党的生活专项档案，记录每个党员特别是领导班子成员参加党内生活情况，中层以上党员干部每年要报告一次参加党内生活情况。结合年度考核，定期对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内生活有关规定情况进行检查，对长期不参加党内生活的，要及时给予批评教育，问题严重的给予组织处理；对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要按照党建工作责任制要求严肃追究主要领导的责任。

    关于“‘两个责任’落实还不够到位，对一些违纪问题处理严肃问责不力”问题。

    1.针对省委巡视组指出的“基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥还不够突出，基层党组织书记履行管党治党第一责任人的责任还不够到位，对一些违纪问题处理还有些偏轻偏软”问题。

    第一，加强管党治党制度建设，增强管理规范性。一是研究制定《中共唐山学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见》，对全面从严治党做了整体部署，提出严格要求。在此基础上，研究制定加强党员理论学习，完善党员“三会一课”制度，做好党员民主评议工作，发挥党员先锋模范作用等系列党建规章制度，着力解决党的建设不够系统、全面从严治党不够有力问题。二是研究制定《中共唐山学院委员会党建工作责任制实施细则》，进一步明确了基层党组织及其书记的主要职责，强化责任保障、责任考核和责任追究，全面落实基层党组织书记管党治党第一责任。三是研究制定了《唐山学院基层党建工作考核办法》，加强对基层党建工作的考核评估，考核结果纳入本单位年度考核结果，在当年绩效奖励中综合考虑，从制度上促进党支部和党员更好发挥作用。四是制定实施了《唐山学院党建活动经费使用管理办法》，切实加强和改进党建活动经费的使用和管理工作，杜绝党组织活动的随意化、平淡化和娱乐化、福利化。

    第二，突出重点，加强基层党组织领导班子建设和领导干部管理。一是选好配强基层党组织书记，特别是党总支书记、副书记。根据并校后强化基层党建工作的实际需要，对10个党总支（直属党支部）的书记或副书记进行了调整，加强了班子力量，优化了班子结构。二是建立基层党组织书记培养培训制度和定期汇报交流制度，拟举办党总支（直属党支部）书记和党支部书记培训班，重点强化政治纪律和政治规矩，进一步提高基层党组织书记的业务能力和工作水平。结合筹备召开唐山学院党建和思想政治工作会议，召开了各党总支（直属党支部）书记和党群部门负责人座谈会，聚焦全面从严治党，聚焦思想政治工作创新，为进一步加强和改进党建和思想政治工作打好基础。三是认真贯彻《中国共产党问责条例》，对落实全面从严治党责任不到位的班子和干部进行问责，根据情形给予必要的处理。2016年8月30日，围绕履行管党治党第一责任不到位等问题，对25名党总支（直属党支部）书记进行集体约谈，查摆问题和不足，提出希望和要求。对履职不力的5名中层干部调整了工作岗位。

    第三，加强党员教育，提高教育效果。一是结合深化“两学一做”学习教育，各党支部以“四个意识”为重点，组织党员开展集中学习讨论。坚定了强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为的信心和决心。二是切实推进党员教育管理服务工作信息化，建立了总支书记、支部书记微信群，及时传递党建信息、分享党员学习资料、传播先进典型事迹、研讨党建教育热点、倾听群众意见建议，达到了层层传导压力，增强责任意识，进一步激发基层党组织和党员活力的目的。第四，加大执纪问责力度，从严查处违纪问题。一是坚决贯彻落实省纪委“三项谈话”制度精神，印发了《关于进一步贯彻落实<纪律检查机关对领导干部进行廉政谈话>的通知》，充分运用“四种形态”，坚持抓早抓小。二是大力支持纪委履行监督责任。支持纪委推进“三转”，聚焦主业主责，进一步配齐配强纪委干部队伍；支持纪委狠抓监督执纪问责，强化对重要岗位、关键环节和重点人的监督管理，从源头上遏制违规违纪行为的发生；支持纪委严肃查处违规违纪行为，坚决以零容忍的态度惩治腐败，发现一起查处一起，绝不姑息。三是落实谈话提醒教育制度，严格按照上级和学校有关规定，纪委针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，约谈6人次。

    省委第九巡视组移交我校纪委23件问题线索，其中需要答复问题线索4件，到目前，共初核4件、立案0件、谈话函询4件、暂存0件、了结4件；移交司法部门0人；给予党政纪处分0人。

    2.针对省委巡视组指出的“个别干部不遵守工作纪律，迟到早退现象仍有发生”问题。

    第一，加大工作作风监督检查和执纪问责力度，严肃查处顶风违纪行为。定期对出勤情况和执行工作纪律情况进行检查，并将结果公示。今后将结合校园视频监控系统把检查迟到早退现象作为一项经常性工作来抓，发现一起处理一起，对屡教不改的从严从重处理。

    第二，加强教育，强化管理责任追究。一是对个别不遵守工作纪律的干部进行了批评教育。二是对违反工作纪律的干部及教职工，不仅追究当事人责任，还要追究相关领导责任。

    3.针对省委巡视组指出的“个别教师违反师德师风有关规定，学术造假”问题。

    第一，进一步强化师德师风教育。认真组织教师学习了教育部《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》和唐山学院《关于进一步加强和改进师德建设的实施意见》；今后每学期至少安排一次全校师德专题教育，通过开展师德标兵评选活动、开设“最美唐院人”栏目等，宣传优秀事迹，加强典型引领，营造良好风气。

    第二，进一步严肃对违反师德师风行为的处理。一是充分发挥学术委员会作用，从源头上对学术造假问题进行控制。二是严格约束教师行为，制定了《唐山学院教职工禁行行为二十条》；关口前移，防微杜渐，严肃净化课堂环境；遵守国家对高校宗教活动的法律法规，严禁教师在学校进行任何宗教活动。三是建立了师德师风投诉举报平台，公布师德师风违纪行为投诉电话、邮箱等，严肃查处有违师德师风的行为。对近年来发生的2起学术造假行为责任人分别给予了党纪政纪处分，以儆效尤。

    （二）财务管理方面

    关于“财务制度执行不严格，财政资金管理不规范”问题。

    1.针对省委巡视组指出的“超规定列支招待费用”问题。

    第一，清退违规支出。对2013年1月1日以来食堂财务账户列支的招待费进行了全面核查，责令当事人将违规支出的3.1万元招待费全部退回，并对相关人员进行了严肃的批评教育。

    第二，严肃制度执行，加强人员教育。一是进一步加大了《唐山学院公务接待管理办法》等相关制度的执行力度，对违规者坚决查处，决不姑息。二是校领导对相关人员进行了约谈，并组织学习了《唐山学院公务接待管理办法》和《唐山学院食堂财务管理办法》等制度。

    第三，完善制度。全面梳理中央八项规定有关文件精神，制定了《唐山学院关于进一步贯彻落实中央八项规定的实施意见》，严格对照落实。

    2.针对省委巡视组指出的“一些财务制度和规定执行不严格”问题。

    第一，立行立改，彻底纠正违规行为。一是对查出的三校超标准收取电信基站电费41.7万元问题，自2016年6月起，重新签订了租赁合同，将严格按照学校用电价格收取电费。二是对查出的公寓村食堂燃气改造未按规定招标，违规使用现金支付13.5万元问题，一方面学校将完善相关制度，进一步严格招标采购程序，一方面要加强收入管理，坚持所有资金收支两条线。

    第二，加强制度建设，严格制度执行。一是组织相关人员认真学习了《高等学校财务管理规定》和《唐山学院财务制度汇编（2016年版）》，校领导约谈了财务制度执行不力的相关人员。二是健全制度，制定了《进一步规范公务支付方式的有关规定》《关于学科建设、平台建设及创新团队建设等建设经费管理的补充规定》《唐山学院会议费使用管理办法》《唐山学院发票查询暂行规定》，修订了《唐山学院科研经费管理办法》，并开始着手制定《唐山学院内部控制规范》，加强了公务卡使用，科研经费和平台建设经费使用等领域的管理。三是加强制度执行的监管，对违反制度的部门和人员从严从重处理，确保严格执行上级财政管理制度和《唐山学院预算管理办法》《唐山学院食堂财务管理办法》等财务制度，确保收支两条线，杜绝坐收坐支现象，确保食堂财务管理规范。

    3.针对省委巡视组指出的“资金管理不规范，存在一定漏洞和风险”问题。

    第一，及时纠正资金使用不规范问题并约谈相关责任人。针对查出的2015年底，学校将结余的部分财政资金作为2016年及以后学院租赁公寓村的水电费开支，预支给唐山中外建置业有限公司的问题，已于9月9日对剩余的水电费共106.4万元进行收回，同时主管校领导对责任部门主要负责人进行了约谈。

    第二，加强管理，堵塞漏洞。一是加大预算制度执行力度，年底由校领导约谈预算执行不力的单位和部门主要负责人。二是严格财政资金管理，坚决贯彻执行收支两条线。三是严格执行发票真伪识别制度，加强了财务审核。

    （三）干部人事管理方面

    关于“自行设置职务名称并配备干部，超职数和低职高配干部；干部管理不规范”问题。

    1.针对省委巡视组指出的“未经批准自行设置职务名称和配备干部；存在超职数和低职高配干部”问题。

    第一，立即处理助理人员问题。对涉及的5名处长（部长、主任）助理人员，已免去其助理职务，今后不再设立助理职位；涉及的1名院长助理，已经将省委巡视组反馈意见向省委教育工委报告，按照干部管理权限，省委教育工委已答复由其负责解决。待省委教育工委明确指示后，校党委严格落实。

    第二，对超职数和低职高配干部进行调整。一是对涉及到的机关党总支和后勤管理处、后勤集团直属党支部、离退休党总支等基层党组织的5名处级干部进行调整，已全部整改到位。二是重新明确团委为副处级机构，团委书记为副处级干部。第三，加大制度执行力度，严格干部管理。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员暂行管理办法》，省委教育工委《河北省高校领导人员职务任免备案管理办法》，《唐山学院中层干部管理办法（试行）》的相关规定，严格资格审查，严格标准、程序选拔任用干部，坚决做到不超编，不滥位，树立良好选人用人导向。

    2.针对省委巡视组指出的“存在违规进人”问题。

    第一，严格程序。针对个别教职工调动过程中程序不够完善的问题，一方面进一步提高了对严格进人程序的重视程度，按照上级政策，重新对工作调动程序的各环节进行了认真梳理，进一步明确了调动程序；另一方面对新制度进行了深入的研究，今后学校将严格按照2014年11月发布的《河北省机关事业单位干部调配办法》（冀办发〔2014〕40号）的规定，严格程序，切实把好进人关。

    第二，完善制度。按照《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》等文件精神，制定了《唐山学院高层次人才选聘办法》，明确了高层次人才选聘的原则、条件、权责、程序等，加强了进人管理。

    3.针对省委巡视组指出的“干部档案中存在重要材料不全和重要内容涂改”问题。

    第一，加大干部人事档案审核力度，确保认定清楚、材料完整。本着从严掌握的原则，按照《河北省干部人事档案专项审核工作资料汇编》要求进行严格认定，严格把关，对干部重要信息涂改问题进一步甄别认定，补齐档案中缺少的重要材料85份，其中出生时间材料8份，参加工作材料3份，入党材料6份，学历学位材料25份，工作经历材料1份，奖惩材料19份，其他材料23份。106名中层干部档案已全部审核完毕并完成认定。

    第二，完善制度，加强档案管理。研究制定了《唐山学院干部人事档案管理办法》，对干部人事档案的分类、收集、保管、利用等做出明确规定，形成了加强干部人事档案管理的长效机制。

    三、下一步打算

    （一）抓好尚未整改到位事项的整改

    坚持班子不散、力度不减，对省委第九巡视组反馈的问题一个都不放过，将省委第九巡视组提出的意见建议作为重要指南，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对近期能够整改到位的，加快工作进度，抓紧整改到位；对需要一定时间整改到位的，要建立台账，一个一个督办，一个一个销号，问题不解决坚决不撒手；对需要长期整改的，要咬定青山不放松，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

    （二）进一步建立健全长效机制

    坚持把巡视整改成果运用到位，进一步放大整改效应，从机制建设着眼，从制度建设入手，不放过任何管理漏洞和制度缺陷。对整改工作中已经建立和完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对仍需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞机制漏洞；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，通过扎密制度的笼子，建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

    （三）全面推动学校改革建设发展

    充分利用巡视整改这一重要机遇，冲破思想观念束缚，清除妨碍学校发展的障碍，破解学校改革发展难题，全面深化学校综合改革，凝心聚力，不忘初心、继续前进。准确把握现代大学发展趋势，深入研究高等教育规律，紧密结合京津冀协同发展战略、唐山市转型升级，围绕建设具有显著办学特色的应用型大学，科学谋划未来发展，提升办学层次。一要加强学科建设，推进专业改革，优化师资队伍结构，提高教师教学科研能力，大力开展创新创业，提高教育质量和办学水平。二要深入推进二级管理改革，优化管理体制，完善运行机制。三要牢牢把握意识形态工作领导权，抓好青年教工和学生思想政治工作。四要切实落实“两个责任”，打造良好政治生态，为学校事业发展保驾护航。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月24日至5月24日）。联系电话：0315-2792191（工作时间）；邮政信箱（地址）：河北省唐山市大学西道9号唐山学院；邮政编码：063000；电子邮箱：tstsxybgs@163.com。

    中共唐山学院委员会

    2017年3月24日