根据省委统一部署，2016年3月9日至5月31日，省委第四巡视组对邢台学院进行了巡视。7月10日，省委巡视组向邢台学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    学校党委坚决拥护省委巡视组的反馈意见，把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项重要政治任务，不折不扣地抓好整改落实。

    （一）统一思想认识，明确方向

    7月10日省委第四巡视组向学校党委反馈巡视意见后，学校立即召开党委常委会，认真学习领会传达巡视组反馈意见，全面部署整改工作。校党委当天即向各基层党组织下发了《关于转发省委第四巡视组〈关于专项巡视邢台学院党委的反馈意见〉的通知》（党字[2016]87号），要求各单位对照巡视反馈意见，对问题不回避、不遮掩、不护短，主动认账、坚决纠正。同时，制定了《中共邢台学院委员会关于落实省委第四巡视组专项巡视反馈意见整改工作方案》（党字[2016]99号），明确巡视整改“立即动员统一认识”“对号入座分解任务”“针对问题深入学习”“制定措施迅速整改”“建章立制巩固成果”5个步骤和具体要求，并强调校纪委对巡视整改全程跟进督查、执纪问责。校、院（系）党委（总支）又先后召开了两级领导班子“整改落实巡视反馈意见”专题民主生活会，对照巡视组反馈意见，认清问题、自我剖析，深挖根源、明确方向，把思想统一到落实省委巡视组巡视整改意见建议上来，统一到全面加强党的建设、全面加强党风廉政建设、全面从严治党、推动学校改革发展的要求上来，以最坚决的态度、最果断的措施，高标准、高质量在规定时限内完成整改任务。

    （二）加强组织领导，形成合力

    学校党委把巡视整改作为领导班子的集体行动，党委对巡视整改负总责，党委书记是第一责任人。在第一时间成立了“邢台学院落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组”，党委书记李相佑任组长，校长王建勋、党委副书记赵建彬、纪委书记陈国才任副组长，党委领导班子成员为专项整改具体负责人；领导小组下设办公室，党委副书记赵建彬任办公室主任，办公室下设综合督办、宣传资料、纪检监察、整改评议4个工作组；各职能部门、二级学院（系部）成立部门整改落实工作小组，党委（总支、支部）书记是第一责任人，班子成员是具体负责人。对巡视整改实行“一岗双责”，按照工作职责分工，认领整改问题，制定整改措施，积极推进整改，形成党委主抓、班子成员推进，一级抓一级、层层抓落实，上下联动、环环相扣、合力攻坚的工作格局，确保巡视整改各项措施落实到位。

    （三）明晰任务路径，精准整改

    校党委书记亲自带领有关人员逐条逐句学习反馈意见中的问题，认真分析问题产生的原因，剖析其根源所在，准确定性。在逐项分析研究的基础上，分解整改任务，形成了《邢台学院落实省委第四巡视组反馈意见整改任务分解表》（党字[2016]98号），将省委巡视组反馈的3个方面8大类问题，分解为30项整改任务，逐项明确责任领导和责任部门。责任领导和责任部门组织会议专题研究整改任务，对号入座、认领问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确路线图、倒排时间表，形成了《邢台学院落实省委第四巡视组反馈意见整改台账》，将30项具体整改任务进一步细化成200个具体问题，明确每一个问题的责任领导、责任人、整改措施、完成时限，确保整改工作不留盲区、不留死角，达到精准整改。

    （四）强化压力传导，夯实责任

    对整改落实工作，学校党委主要领导亲自谋划，直接推动。7月11日上午，学校召开落实省委巡视组反馈意见整改动员大会，解读省委巡视意见、学校整改方案，强调整改工作实行项目管理、台账推进、挂账销号，明确落实不到位绝不放过、完不成任务决不收兵、达不到师生满意绝不销号的整改要求。开展集中整改以来，校党委先后召开了12次党委常委会，3次书记办公会，3次中层干部会，部署巡视整改工作；整改工作领导小组召开了2次调度会、1次推进会，为整改落实持续加压；整改工作领导小组办公室先后召开了7次工作会议，进行专项督导，推进整改工作有序开展、对口落实。校党委、纪委先后召开了6次廉政谈话会，分别对全校职能部门主要负责人，二级学院（系部）党委书记，二级学院院长（主任），职能部门科级干部，二级学院（系部）党委（总支）纪检委员，各二级学院学管办主任、团委书记、辅导员进行提醒谈话，层层传导压力。

    （五）公开接受监督，确保实效

    以师生满意为检验整改效果的标准，公开评议，接受监督。校党委先后召开了各民主党派代表人士、专家教授代表、中青年骨干教师和博士生代表3个层面的座谈会，对整改中的各类问题进行专题调研，征求意见建议。整改工作领导小组办公室通过办公自动化系统、“巡视整改”专题网站、整改办文件、师生民主评议等方式，及时向全校公开整改进展情况，分11次印发各责任单位具体整改措施面向全校征求意见。对征集到的意见建议进行集体研判，分析吸收，在整改中予以落实。所有整改落实材料均在校园网发布，每名教工都有一个登录密码，可上网随时查阅，时时监督，使巡视整改成效人人看得见。截至2016年10月中旬，省委巡视组反馈意见指出的3个方面8大类30项整改任务中的29项任务已整改到位，剩余1项整改任务（人事分配制度改革）正在整改中。整改过程中，共制定、修改、完善规章制度96项，完善、制定、规范内部工作流程67个，共挽回经济损失121.549812万元。

    二、整改落实的成效

    整改工作开展以来，校党委坚持问题导向，按照“事事有回音、件件有落实、条条有反馈”的要求，对每一项整改工作都“严”字当头，抓细抓实，抓长抓常，一抓到底，确保整改工作取得实效。具体整改情况如下：

    （一）党委领导弱化，党建工作薄弱方面。

    1．关于“‘两个责任’落实不够到位”问题。

    （1）针对“全面从严治党主体责任和监督责任层层传导压力不够”问题。

    党委坚持把整改工作与突出抓好领导班子成员及二级单位主要负责人廉政风险点防控相结合，一是制定了《党委定期研究党风廉政建设工作制度》（党字[2016]116号）。学校党委每年召开全校党风廉政建设工作会议，每半年听取1次纪委工作报告，每学期召开党风廉政建设专题会议，做到年初有计划，年中有督促，年末有总结，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是严格执行《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》（党字[2015]5号）和《中共邢台学院委员会关于2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》（党字[2016]51号），抓好责任分解和任务分工，实施项目化管理，有重点、有步骤地落实各项任务。三是认真落实《邢台学院基层党组织主要负责人贯彻落实党风廉政建设主体责任责任书》，将具体任务、标准和目标要求分解到分管领导、业务单位和科室，层层传导压力；加强对主体责任传递落实情况的监督检查，对不认真履行主体责任的行为进行倒查追究，形成层层有目标、级级有责任的网络体系。四是完善“两个责任”制度建设。制定了《邢台学院党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》等7项党风廉政建设制度，健全落实“两个责任”的长效机制。

    （2）针对“自查自纠整改落实须向广度和深度推进”问题。

    一是切实履行整改落实党委主体责任、党委书记第一责任。党委书记对整改事项亲自过问、亲自督办、亲自落实；班子成员按照工作分工，牵头负责各责任单位专项整改工作；各职能部门、二级学院（系部）协调配合、积极行动，不折不扣地抓好整改落实。二是实行整改工作台账管理。各责任单位就巡视组反馈的每一个问题，都制定了《邢台学院落实省委第四巡视组反馈意见分项整改台账》，明确整改措施、具体责任人和整改时限，做到事事落实到人，层层压实责任。三是各责任单位定期向党委常委会汇报整改情况，向整改评议组汇报整改情况，并接受群众监督。四是坚持全面整改与重点整治相结合。学校党委把落实专项巡视整改与“7·16”会议后学校党委自查自纠的问题整改同部署，同安排，统一标准。“7·16”会议后学校党委自查自纠的206个问题已全部整改到位，共形成了21个专项整改报告，使整改落实向广度和深度推进。

    （3）针对“有的干部对两个责任重视不够、认识不清”问题。

    一是加强“两个责任”学习宣传，提高认识。将“两个责任”学习列入党委中心组学习内容，把“两个责任”的宣传工作纳入宣传工作的重要内容，广泛深入地开展党风廉政建设“两个责任”学习宣传。二是制定了《邢台学院党风廉政建设主体责任和监督责任清单》（党字[2016]49号），明确党委领导班子、党委主要负责人、党委领导班子其他成员、党委工作部门、各基层党组织及其领导班子成员的主体责任；明确纪委领导班子、纪委主要负责人、纪委其他班子成员、基层党组织纪检委员的监督责任，一级抓一级，分级负责，落实责任目标。三是完善中层干部年度考核制度。健全责任考核机制，细化考核内容，将贯彻落实党纪法规情况作为干部年度考核重要指标。四是制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》（党字[2016]117号），按照“谁主管，谁负责”的原则，有责必问、有错必究，严格实施责任追究。

    （4）针对“签字背书未落实，落实‘一岗双责’不够，对分管单位党风廉政建设状况没有进行定期研究检查和督促落实”问题。

    整改措施：一是完善“一岗双责”工作机制。制定了《邢台学院党员领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》（党字[2016]52号），学校领导对分管部门及其党政领导班子党风廉政建设负总责，校级领导和各部门主要负责人对分管范围的领导干部，每学年至少进行1次廉政谈话或约谈，各级领导班子每学期至少组织1次廉政学习；党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。二是认真落实签字背书制度。学校领导班子成员、中层领导干部逐级签订《贯彻落实党风廉政建设主体责任责任书》和《党风廉政建设“一岗双责”责任书》，将主体责任延伸到每一个支部、每一名干部。三是认真落实《邢台学院廉政谈话制度》（党字[2016]53号）。党委书记和校长加强与班子成员的廉政谈话提醒，班子成员与分管部门、联系单位班子成员每年至少进行2次党风廉政建设工作约谈。四是建立落实“一岗双责”定期报告制度。二级学院党委、系部处党总支和党支部主要负责同志定期向学校纪委述责述廉；中层干部每学期在民主生活会上汇报个人廉洁自律和部门党风廉政建设有关情况。五是对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子、领导干部实行责任追究。

    （5）针对“管党治党存在宽松软”问题。

    一是坚持落实“两个责任”与反腐倡廉相结合。狠抓全面从严治党主体责任和监督责任的落实，高度重视领导班子成员和各系部处及所属单位领导干部存在的廉洁风险，加强对“六项纪律”执行情况的监督检查。二是制定了《关于开展“两谈一会”践行监督执纪第一种形态的实施意见》（党字[2016]68号）和《实施细则》，坚持抓早抓小，发现轻微违纪问题，及时进行有效的提醒、教育。让咬耳朵扯袖子、红脸出汗成为常态。三是修订完善了《邢台学院关于进一步落实中央<八项规定>的实施办法》和有关规定，实行执行党的“六项纪律”和中央八项规定情况季报告制度，突出对落实“两个责任”、执行中央八项规定和党的“六项纪律”等情况的监督检查，切实维护纪律严肃性。四是对违反财经纪律的1名处级干部按照有关规定进行了处理。

    （6）针对“院纪委履行监督执纪问责职能不到位，对一些本应由院纪委核查的问题一转了之”问题。

    整改措施：修订了《中共邢台学院委员会关于推进纪委监察室转职能转方式转作风的实施意见》（党字[2016]120号），完善了《受理违纪线索或材料登记表》《案件审理结案登记表》等10项纪委监察室办事程序和内部工作程序，认真落实纪委“监督清单”、规范纪检办案程序，对应由校纪委核查的案件线索，校纪委要及时安排调查处理，不再转下一级党委核查。

    严肃查办违规违纪案件，从快从实作出处理。对省委巡视组交办的7个案件线索，校纪委集中力量进行调查处理，已全部结案。协助市纪委查办案件6件。巡视整改期间，共给予党政纪处分4人，其中处级3人；约谈13人，全校通报批评8人，调整工作岗位2人。

    2．关于“党委核心领导有些弱化”问题。

    （1）针对“充分发挥党委核心领导作用和党委统筹各方作用不够”问题。

    一是认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，强化“四个意识”，加强党委领导班子和领导成员自身建设，提高党委执政水平。二是进一步理顺领导体制和工作机制。认真执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》；修订完善了党委常委会议事规则、校长办公会议事规则；切实抓好已制定的《邢台学院党委书记和校长定期沟通制度》等制度的落实，保障党委核心领导作用发挥。三是严格落实党务公开、校务公开。凡涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，均由党委领导班子按照民主集中制原则集体研究、集体决定。

    （2）针对“一些‘三重一大’事项未提交院党委常委会研究。有时在常委会上班子成员充分发表意见不够”问题。

    一是召开了“巡视整改专题民主生活会”。党政主要负责人带头对“三重一大”事项执行不严的问题进行了自查反省。二是制定了《邢台学院贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见（试行）》（党发[2016]1号），进一步明确了“三重一大”的内涵，确保重大事项集体研究、会议决定，防止以个人行为代替集体领导。三是健全了党委决策机制。完善了《邢台学院领导班子成员联系基层和师生制度》（邢院党发[2016]8号）、《邢台学院领导班子务虚会制度》（邢院党发[2016]7号）、《邢台学院校领导接待日制度》（邢院党发[2016]9号）等制度，落实“三重一大”事项广泛征求广大教职工意见。四是严明政治纪律和政治规矩。坚持民主集中制，落实党委会议事规则和“三重一大”有关规定，按组织原则和规则规定决策行事。

    （3）针对“二级学院党委、系处部党总支和党支部的凝聚力战斗力有所弱化”问题。

    整改措施：一是坚持整改工作与深化学习相结合。深入扎实开展“两学一做”学习教育，加强教工思想政治工作。二是加强青年教师中的党员发展工作。建立各基层党组织发展党员工作责任制，基层党委（党总支）书记作为本单位发展党员工作的第一责任人，每学期至少要研究1次入党积极分子的培养和发展工作，有计划地发展教工党员尤其是青年高知识群体教工，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。三是加强二级学院（系、部）基层党组织建设。把党支部建在教研室，促进党的组织工作全覆盖。

    （4）针对“对教职工和学生的呼声和所急所盼重视解决不够”问题。

    一是多渠道多途径了解师生所急所盼。认真执行“四个联系”制度、校领导接待日制度，发挥校园网校长信箱作用，及时掌握师生思想动态。二是及时解决师生呼声。对省委巡视组移交的老南门管理、热水计费、舞蹈教室使用等10个方面的信访问题，进行了认真梳理分类，分解成5大类28个具体问题。经查证属实的有23个，都一一进行了整改，并将整改结果向全校进行了通报，接受师生监督。

    （5）针对“有的领导干部搞团团伙伙”问题。

    党委坚持把整改工作与抓班子带队伍相结合，认真解决领导干部中存在的团团伙伙问题。一是加强党委班子自身建设。校党委常委会公开承诺，旗帜鲜明地反对团团伙伙、拉帮结派、结干亲拜把子等非组织活动，远离各种“圈子”文化，主动接受师生监督。二是严格党内组织生活。制定了《关于进一步健全领导班子民主生活会制度的意见》（党字[2016]57号），用好“四种形态”，自觉贯彻民主集中制，开好民主生活会，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义。三是积极开展“树正气、守规矩、讲团结”专项治理活动，优化政治生态环境，坚决杜绝“划圈子”“抢山头”。四是强化理想信念教育。以“两学一做”专题教育为契机，大力抓好干部教育培训，引导党员干部坚定理想信念，提升道德境界，树牢正确从政观。

    （6）针对“党建工作比较薄弱。存在重业务、轻党建现象，基层党组织战斗堡垒作用弱化。党员管理不严，有的存在失联现象”问题。

    一是充分发挥院（系部）党组织政治核心作用。严格执行二级学院、系部党政联席会议议事规则。健全二级学院、系部党政沟通协调、决策和监督机制，克服党政“两张皮”现象。二是加强党的基层组织建设。职能部门基层党支部按处室重新成立13个基层支部，使职能部门党建工作和业务工作结合更加紧密。三是制定了《中共邢台学院委员会关于进一步加强基层党组织建设的意见》（党字[2016]125号），全面加强基层党组织建设。四是严格党员管理，认真细致做好处置不合格党员工作。对63名在入党时间、入党地点、入党条件等方面存有问题的学生党员及时进行了核查认定。五是认真开展失联党员“双找”和确认工作。建立专门机构，安排专门人员对失联党员进行联系，最初173名失联党员已复联164名。其中的77名正式党员中，予以确认党员身份的71人，不予确认的6人；复联的87名预备党员中，按期转正68人，取消预备党员资格19人；对无法取得联系的9名党员，另册管理，并上报市委组织部。

    （7）针对“党员意识淡薄”问题。

    一是加强党员学习制度和主题教育常态化建设。坚持每周一下午的“政治学习日”制度，认真组织开展3月23日“警醒日”、7月1日“党章学习日”、9月23日“专题民主生活会日”、每月第一个星期五的“党员活动日”等“四个主题日”教育活动，提高党员意识。二是扎实开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，牢记党规党纪，做合格党员。三是积极开展党员挂牌上岗和“做合格党员、树先锋形象”活动，发挥党员先锋模范作用。

    （8）针对“‘三会一课’效果不明显”问题。

    党委坚持把整改工作的立行立改与建立长效机制相结合，着力解决“三会一课”效果不明显问题。一是强化责任落实。制定了《关于进一步健全“三会一课”制度的意见》，明确各基层党委(党总支)、党支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，督促和指导基层党支部落实“三会一课”制度。二是实行“三会一课”工作台账管理。各党支部分类建立“三会一课”工作台账，对“三会一课”情况进行写实登记，每半年向上级党组织报告1次；每名党员要认真填写“三会一课”记录簿，认真记录每次参加“三会一课”的具体情况，及时记写心得体会。三是强化“三会一课”日常管理。建立健全考勤制度、会议记录制度等相关制度，对各党支部“三会一课”开展情况进行定期检查，保证“三会一课”规范运行。

    （9）针对“‘两课’教学的主渠道作用发挥不够”问题。

    一是加强制度与机制建设，牢牢把握学校意识形态的领导权。以台账形式明确宣传思想工作和意识形态工作的责任主体、责任内容、主要工作和责任追究，将意识形态工作情况作为监督检查、执纪问责的重要内容，保证“两个责任”在意识形态领域的落实。二是加强学校党委对“两课”教学的领导。明确“两课”建设由校党委直接领导，协调校行政负责实施，分管校领导具体负责，并成立相应的领导机构。三是加强相关专业改革。对相关专业进行调整，积极探索“两课”教学方法改革，提高“两课”教学效果。四是加强“两课”教学的人、财、物保障。

    （二）违反组织纪律，选人用人进人工作不够严谨方面。

    1．关于“个别干部提拔调整违反程序”问题。

    （1）针对“在选任部分中层领导干部过程中，存在违规缩小民主推荐范围，缺少个别谈话推荐环节”问题。

    整改措施：一是按照赵克志书记强调的干部“五个重用”“五个不用”“五个调整”原则要求，认真解决提拔调整干部违反程序规定问题，切断增量。二是修订完善了《邢台学院领导干部选拔任用办法（试行）》（党字[2015]47号），规范干部推荐程序。实行署名推荐，推荐材料存入干部文书档案，终身追责。三是制定了《邢台学院干部选拔任用工作全程监督办法》（党字[2016]122号），对干部选拔任用沟通动议、民主推荐、考察等工作环节制定详细的约束性规则。四是认真落实《关于加强领导干部日常管理的通知》（党字[2015]24号）,加强干部日常管理。严格落实个人有关事项报告制度、谈心谈话制度、函询诫勉等制度，把干部置于党组织的有效监管之中；建立组织、纪检、信访、审计等部门组成的干部日常管理联席会制度，及时通报信息，全面掌握干部日常表现。

    （2）针对“在干部选拔任用中有拉关系、打招呼、拉票现象”问题。

    整改措施：一是党委常委会在全校作出公开承诺，严格遵守干部纪律，从严管理教育干部。二是认真落实选人用人进人政策规定和党内法规，明确干部任免流程。确定了从干部动议到办理手续等工作程序，逐项提出明确要求，杜绝不讲资格条件，杜绝个人说了算，杜绝“一言堂”，把权力关进制度的笼子。三是严肃干部人事工作纪律。制定了《中共邢台学院委员会关于治理干部选任工作中不正之风的意见》（党字[2016]123号），对在干部工作中违反政策规定的，认真调查核实，严肃追究责任。

    2.关于“有的干部‘三龄两历一身份’存疑”问题。

    （1）针对“有的干部身份和学历存疑”问题。

    学校党委组织专门力量认真审核了全校干部人事档案992卷。一是按照政策规定，对部分干部的“三龄两历”进行了重新认定。重新认定了21名中层干部、190名一般干部的出生时间；重新认定了10名中层干部、317名一般干部参加工作时间；重新认定了1名中层干部、150名一般干部的入党时间；重新认定了4名中层干部、132名一般干部的全日制和在职学历。对部分干部因学习经历、工作经历不一致，经过调查无法确认，记录在册，另档管理，并向上级有关部门请示。二是加强干部档案管理。强化任前审核，凡是提拔任用人员都要进行任前档案审核，严把“入口关”。三是完善档案管理机制。制定了《关于进一步加强我校档案管理工作的意见》，干部人事档案移交组织人事处管理，配备两名专职人员进行档案管理；安装视频监控，提升档案管理安全级别。

    （2）针对“有的干部档案中缺少干部任免审批表、考核表、工资表等相关材料，事业单位聘用合同未入档”问题。

    一是对相关部门负责人进行了谈话。二是严格遵循《干部人事档案材料收集归档规定》，对干部人事档案中有些档案材料归档不及时问题，已按要求进行材料补充，审核入档。三是加强干部人事档案管理的制度化建设。制定了《邢台学院干部人事档案管理规定》，完善了干部人事档案“转入、入档、借阅、调出”四个工作流程，加强干部人事档案管理。

    （3）针对“有的领导干部档案中无转干录干手续，干部身份存疑，任职基本条件存疑”问题。

    经查，一名同志档案材料中没有转录干手续，经核查，该同志不具备干部身份，将其以工人身份进行管理；一名同志档案中缺少转录干手续，学校党委组成专门调查组进行了调查,调查组查阅了有关原始档案，走访了有关人员，查阅了该同志的《吸收录用干部审批表》的原件，其复印件经相关部门人员签字确认。党委常委会听取了调查组汇报,对调查结果进行了审议，认定该同志符合报名条件，录干手续齐全。

    （三）违反廉洁纪律和工作纪律，财经管理、工程建设和科研项目经费管理问题突出方面。

    1．关于“财务管理混乱”问题。

    （1）针对“公款私存。有的单位和个人存在公款私存问题，数额大、时间长”问题。

    整改措施：一是饮食服务中心财务全部纳入学校财务统一管理，所有充值点充值业务和人员统一划归学校财务处管理，各食堂营业回款直接由财务处一卡通账户转付给各食堂经营者，上交学校的有关费用由一卡通账户直接转到学校收费账户，不允许再经过个人账户。二是严格执行《高等学校财务制度》，认真落实《邢台学院收支两条线管理办法》，加大对管钱管物部门单位的监管力度，学校所有收支全部纳入学校财务统一监管，彻底堵塞公款私存漏洞。三是校纪委约谈了相关负责人。

    （2）针对“2006年至2016年收取的教材费、发行费、报名费等未入学院财务账，失之监管”问题。

    整改措施：一是撤销了会计服务中心，将会计服务中心所有资金纳入到学校财务管理。二是对学校13个帐户进行彻底清理，从源头杜绝账外账。注销两个账户；两个账户符合开户条件，保留账户，进行财务统一监管；邢台学院工会经费账户和中共邢台学院委员会党费账户纳入学校财务统一管理，单独记账核算。三是对收取的未返还学生部分的教材折扣款分步骤返还。四是对财务工作进行全面规范，制定了《邢台学院事业性收支两条线管理办法》和《邢台学院账户管理办法》，学校对各部门、各单位合理创收资金实行“统一领导、集中管理”，各项收费已全部合法合规，并纳入学院整体预算；各项支出严格按照年度预算进行，严格报账流程；专项资金专款专用。五是校纪委监察室按照有关规定对2名责任人进行了处理。

    （3）针对“有的用公款购买理财产品和个人消费等”问题。

    整改措施：一是加大对长期借用公款不还和挂账问题的专项治理。学校组成专门清理工作小组，对应收账款、应付账款，进行专项清理。截至到2016年7月31日，共收回以前年度借款15.99773万元，剩余借款拟按《邢台市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》处理，对相关问题通过法律途径解决；对其他无盘亏、死亡、长期挂账涉及的账项，已经上报邢台市财政局审批，待市局批复以后着手进行账务处理工作。二是集中开展了固定资产清查工作。成立了固定资产清理领导小组，对学校土地、房屋、教学实验设备等固定资产进行了清查、盘点、登记、建档，加强了国有资产流失的风险防范。三是完善了财务管理机制。修订完善了《邢台学院财务内控手册》《邢台学院财务收支预算管理办法》等5项规章制度，完善财务工作流程2个，建立了包括预算管理、收费管理、支出管理、工资管理、资产管理和部门包干经费管理在内的权力运行监督公开卡6个。四是校纪委监察室约谈了相关责任人，并按照有关规定对违反国有资产管理规定的2名责任人进行了处理。

    2．关于“工程建设和大宗采购违反有关法规规定”问题。

    （1）针对“未按规定进行政府招投标或政府采购”问题。

    整改措施：一是制定了《邢台学院招标与采购管理暂行办法（试行）》（邢学院政字[2016]13号））及《邢台学院招标采购管理实施细则》，成立了校级招标委员会，今后全部工程项目按规定进行招标。二是建立自我约束评价机制。制定了《政府采购工作流程图一（≥10万元）》《公开采购工作流程图二（≥1万元、<10万元）》《小批量货物采购工作流程图三（<1万元）》等20项工作流程，规范权力运行，实行公开监督。三是加大对工程建设有关人员的管理培训。严防违规变更设计方案、不按规定招标、工程超规范规定预算等违规操作问题，保证所建或在建项目高标准、高质量。四是成立后勤和产业管理处党支部，任命1名党委委员任后勤和产业管理处处长，加强后勤处班子建设。五是校纪委约谈了相关责任人，要求严格按照程序，规范招投标工作。

    （2）针对“工程结算超概算严重。2011年至2016年学院211个项目中，结算超概算的有49项”问题。

    整改措施：一是修订了《邢台学院基建及大型修缮项目实施管理办法》（邢学院政字[2016]87号））和《邢台学院维修与装修工程管理办法》（邢学院政字[2016]89号））等制度，加强对建设项目的立项、招标、施工、安全管理、竣工验收、审计结算的整体把控。二是制定了《邢台学院基建及修缮工程设计变更和现场签证管理办法》（邢学院政字[2016]88号）），明确了设计变更与现场签证的审批权限和审批程序。三是加强纪检审计监督。制定了《邢台学院基建、修缮工程项目全过程跟踪审计实施细则》，严格执行《基建、修缮工作权力运行监督卡制度》,主动接受纪律监察部门对所实施工程项目执行情况进行全程监督指导。四是校纪委约谈了相关责任人。

    3．关于“有的行政管理部门卡压多服务不够”问题。

    （1）针对“存在衙门作风，为教职工服务意识淡薄。签字审批经常找不到人，且政策解答不清，为一线教师办理有关事项态度不好”问题。

    整改措施：一是深入扎实开展“两学一做”专题教育，强化“五个着力”，以开展“三比一争”活动为抓手，彻底转变工作作风。二是加强部门工作岗位职责、工作流程公开化、规范化建设。科研处修订制度11项，新建制度2项，完善工作流程8项。建立了《科研项目经费收入支出电子明细表》和科研经费使用明白卡，加强科研经费使用管理。建立首问负责制，提高服务水平和办事效率；人事处制定了干部行为规范和工作流程，对涉及职工切身利益的事项和关键环节实施公开，纪委介入监督；团委学生处成立了邢台学院学生工作委员会，加强学生管理工作，加强对各类评奖评优的公开力度，保障学生的知情权。三是每学期开展1次工作纪律专项检查，营造“风清气正、崇廉尚实、遵规守纪”的良好校园环境。四是校党委、纪委就作风问题对职能部门处级干部、科级干部进行了提醒谈话，对教学单位基层党组织书记进行了提醒谈话，从严要求、管理干部队伍。五是完善了《邢台学院考勤工作管理办法（试行）》（邢学院政字[2016]41号），规范请销假制度。六是校纪委对8名违反工作纪律的同志按照有关规定进行了处理。

    （2）针对“涉及教职工切身利益的事项公开不及时，甚至暗箱操作”问题。

    一是全面实施权力运行监督公开卡制度。制定了《关于全面实行权力运行监督公开卡制度的意见》（党字[2016]76号），规范各部门权力运行，推进事项公开，完善权力运行监督，有效防止暗箱操作行为的发生。二是加强民主评议监督。按照《邢台学院机关党总支关于进一步加强机关作风建设的实施方案》（党办字[2016]4号），对机关工作人员工作作风、工作纪律进行重点检查和抽查，面向全校各院（系、部）师生代表，评议各职能部门的工作作风，评议结果及时公布、公开，并作为对各部门和工作人员年终考核的重要依据。

    （3）针对“以权谋私、卡压吃要。有的事项办理随意性大，搞权钱交易等，教师反映强烈”问题。

    一是严格执行《中共邢台学院委员会关于进一步强化机关作风建设的意见》（党字[2016]105号），重点对党员干部队伍中存在的“弱、松、腐、慢、散、懒、推、奢”等不良思想和作风进行大力整治，着力解决“不能为”“不想为”“不敢为”的问题，切实推进作风整顿工作。二是全校科级以上领导干部、重要岗位人员签订了《党员（领导）干部廉洁自律承诺书》，党员干部签订了《践行<中国共产党廉洁自律准则>承诺书》，强化“八项规定”“六项纪律”责任意识。三是对师生反映强烈的部门进行了干部调整。调整处级干部1人、科级干部1人。四是校党委和纪委对相关部门负责人进行了集体谈话；校党委书记对相关部门主要负责人进行了约谈。五是层层传导压力，践行“四种形态”。校纪委约谈了3名处级干部。

    4．关于“违规发放津补贴”问题。

    （1）针对“违规发放津补贴名目多”问题。

    整改措施：一是对违规发放的津补贴进行清退。对没有相关文件依据的补贴已经停止发放，对已经发放的进行了清退。二是按照《邢台市事业单位实施绩效工资意见（暂行）》（邢政办[2011]1号），对校内津贴统一纳入绩效管理。三是按照《河北省事业单位岗位设置管理实施意见》，对学校人员进行定岗分类，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗三类岗位设定津贴，具体方案正在制定中。

    （2）针对“违规列支招待费”问题。

    整改措施：一是清退了不合理报销的费用。二是严格落实中央八项规定精神。修订了《邢台学院公务接待管理办法（修订）》（邢学院政字[2016]91号）），明确了校长办公室全面负责学校的公务接待工作，严格控制公务接待范围，杜绝无公函公务接待。三是严格执行公务接待清单制度，实行公务接待公开制度，建立公务接待台账制度。四是纪检审每学期检查“三公”经费使用情况，发现问题及时处理。五是校纪委约谈了相关责任人。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将始终保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，进一步强化整改责任、落实整改措施，确保巡视反馈的问题全部有效限时整改到位，在全校营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，以整改的实际成效取信于民，以整改落实的成果推动邢台学院健康发展。

    （一）坚持不懈抓好后续整改工作

    坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于已完成整改但需要长期坚持的整改事项，按既定方案，继续加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”，梳理检验整改落实工作措施落实情况，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

    （二）注重建章立制，构建长效机制

    在抓好整改的同时，更注重治本和制度建设。巩固整改落实成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，在党风廉政建设和反腐败工作的各个方面不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实。

    （三）持之以恒抓好中央八项规定贯彻落实，严防“四风”反弹

    校党委和领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定精神，落实“三严三实”要求，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定。强化督促检查，严明党的纪律，严格落实学校关于加强作风和严肃工作纪律的各项规定，力戒“庸、懒、散、拖”“门难进、脸难看、话难听、事难办”和损害师生利益等现象，坚决防止“四风”问题反弹。加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为促进学校发展营造良好环境。

    （四）切实推进改革发展

    以巡视整改为契机，在大力推动学校党的建设、党风廉政建设等各项工作基础上，扎实推进学校各项改革。一是着力抓好学校学科专业布局调整、人事分配制度改革、师资队伍建设、干部队伍建设等重点工作，破除影响学校发展的体制机制障碍。二是坚持依法治校。贯彻学校章程，严格内部管理，严格用制度管人管事管权，加大对财务、资产和科研经费的规范管理，加强基本建设项目的科学化精细化管理，健全和完善后勤管理体制，深化后勤体制机制改革，依法依规规范经营性实体和服务性实体，清除问题隐患，防范潜在风险。三是集中精力谋发展。围绕学校“十三五”发展目标任务，集中全校智慧和力量，为学校“十三五”发展开好头、起好步、布好局。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月23日至2017年5月23日）。联系电话：0319—3650611（工作时间）；邮政信箱：邢台市泉北大街88号邢台学院党委办公室；邮政编码：054001；电子邮箱：xtxydb@sina.cn。

    中共邢台学院委员会

    2017年3月23日