根据省委统一部署，2016年3月14日至5月31日，省委第一巡视组对河北中医学院进行了巡视。7月8日，省委巡视组向河北中医学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、 把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    对于省委第一巡视组的反馈意见，学校党委高度重视，把整改落实作为一项重要政治任务来抓，雷厉风行抓整改，不折不扣促落实。

    （一）提高思想认识。省委第一巡视组反馈意见后，学校党委第一时间召开党委常委会议，认真学习研究了巡视组反馈意见，并将巡视组反馈意见和党委书记王洪同志表态发言按规定印发至各基层党委、党总支和直属党支部，要求针对反馈意见指出的问题和不足，深入分析症结所在，举一反三，以严肃认真的态度积极抓好整改。还多次召开党委常委会议、常委（扩大）会议、中心组学习会和工作推进会，深入学习研究、广泛动员部署。大家一致认为，巡视组的反馈意见严肃中肯、实事求是地指出了我校在党建、管理、发展上存在的问题和不足，对于落实全面从严治党要求、推动学校更好更快发展具有重要的指导意义。一致表示，认真按照赵克志书记重要讲话精神和省委第一巡视组要求，把落实反馈意见作为总结、反思和改进、提高的重要契机，以严肃认真的态度积极抓好整改落实。

    （二）加强组织领导。经学校党委常委会议研究决定，成立了巡视整改工作领导小组，全面负责巡视整改工作的组织领导、安排部署和调度指挥，组长由党委书记王洪同志担任，党委副书记刘超颖同志、纪委书记赵同安同志为副组长。领导小组下设办公室，具体负责巡视整改工作的协调推进和督导落实，办公室主任由刘超颖同志兼任。各基层党委（党总支、直属党支部）、机关各部门、各二级单位按照学校党委统一部署，成立了相应的组织机构，认真抓好整改落实。

    （三）明确目标责任。学校党委认真对照巡视组反馈意见，研究制定了《河北中医学院落实省委第一巡视组专项巡视反馈意见整改方案》，对巡视组反馈意见逐条逐句梳理，细化分解目标任务，拉出整改清单，建立整改台账，逐条对照巡视组反馈意见，制定了56项整改措施，每一项都明确了责任领导、责任单位和责任人。各部门各单位认真按照学校整改方案要求，严格实行整改落实责任制，确保按照规定的时间节点，保质保量完成整改任务。

    （四）强化督导落实。7月14日学校党委印发整改方案之后，学校整改办公室迅速行动，严格按照巡视组反馈意见和学校党委整改方案要求，切实加强过程与结果督办。7月28日，学校党委召开“两学一做”暨巡视整改工作推进会，党委书记王洪同志讲话，就“两学一做”学习教育和专项巡视反馈意见整改落实工作进行了再动员、再部署、再推进。学校各部门各单位思想上高度重视，行动上迅速高效，措施上严谨有力，从严从实抓好整改落实，确保了整改工作取得阶段性成效。

    二、整改落实的成效

    （一）全面从严治党、落实“两个责任”方面

    1．关于“主体责任落实有短板，压力传导有递减现象。班子成员民主生活会剖析材料缺乏深度，讲问题浮在面上，相互批评不深入”问题。（1）针对巡视组指出的“主体责任落实有短板，压力传导有递减现象。班子成员民主生活会剖析材料缺乏深度，讲问题浮在面上，相互批评不深入”问题，学校党委紧密结合“两学一做”学习教育，通过召开行政例会、基层党委(党总支、直属党支部) 书记会、工作推进会、培训会等，多次安排部署、层层传导压力，教育引导基层党组织书记切实履行“第一责任人”职责，增强“四个意识”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，全面落实党要管党、从严治党责任。（2）坚持党委领导下的校长负责制，引导基层党组织和广大党员不断增强党的意识，认真遵守党的政治纪律和政治规矩；组织开展了党风廉政建设专题网络培训，强化了遵纪守法意识。（3）召开了全校党风廉政建设工作会议，细化任务分解，全面落实《党风廉政建设主体责任、监督责任清单》，出台了《河北中医学院领导干部责任追究暂行办法》，处级以上干部全部签订了《党风廉政建设责任承诺书》。（4）学校党政领导班子成员进一步加强了政治理论学习，提高思想觉悟，增强党性修养，努力以“三严三实”标准严格要求自己。（5）经请示省委巡视组，9月1日下午以巡视整改落实为主题，召开了校级领导班子专题民主生活会。班子成员对照巡视组反馈意见逐一进行了对照检查，深刻剖析了自身存在的问题及原因，明确了整改措施。（6）本着关心爱护同志的目的出发，严肃认真地开展了相互批评，达到了相互批评“有辣味”和“红脸出汗”的效果。

    2．关于“监督责任落实有欠缺。纪委监督执纪不严，‘三转’不到位，对个别干部违纪行为的调查处理不认真”问题。（1）针对巡视组指出的“监督责任落实有欠缺。纪委监督执纪不严，‘三转’不到位，对个别干部违纪行为的调查处理不认真”问题，纪检监察室进一步加强学习，提高纪检监察人员素质，提升纪检监察干部的职业精神、从业能力和责任担当，真正做到“脸面拉下来、手段强起来、执纪严起来”。（2）在基层党委、党总支设立了12名纪检监察员，加强了纪检监察干部队伍建设。（3）学校党委制定了《关于践行监督执纪四种形态的实施办法》，开展了专题培训，综合运用四种形态，进一步加大了执纪监督力度。（4）建立了经济责任审计联席会议制度，出台了《科研经费审计办法》，加强了重点部门、关键环节、关键岗位的审计监督。（5）召开党委常委会议，进一步明确了领导班子成员分工，严格落实了党政主要领导和纪委书记“四个不直接分管”规定。（6）严格落实纪委监督责任，有效履行监督职能，聚焦主业，强化监督执纪问责。（7）纪检监察室对过去查办的案件进行了全面梳理，以案例为依据，举一反三，汲取教训，发挥警示教育作用。（8）调整了学校纪委网站功能模块，增加了网络投诉等功能，强化了线索管理。（9）对省委巡视组移交的5件问题线索，不护短、不拖延，集中力量进行调查处理。到目前，共初核5件、了结5件；给予诫勉谈话3人、提醒谈话2人，其中处级3人。

    3．关于“思想政治工作有薄弱环节，对学生思想状况关注不够”问题。（1）针对巡视组指出的“思想政治工作有薄弱环节，对学生思想状况关注不够”问题，学校党委明确了党管意识形态原则，与各部门和二级单位党政主要负责同志签订了《加强改进意识形态工作责任承诺书》，要求高度重视和认真研究广大师生的思想政治动态，有针对性地做好意识形态领域的工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。（2）将9月份确定为“师德建设主题教育月”，制定了活动方案，并陆续启动了师德情况调研、师德教育专题培训、签订师德师风承诺书等一系列主题活动。（3）建立健全了学校领导、学生管理部门和学生工作队伍“三位一体”的学生工作体制机制。校领导深入班级、随堂听课，举办了两次校领导与大学生“面对面”交流活动，开展了校领导“致学生家长一封信”活动，深入学生了解思想状态、学习生活状况，关心关爱学生成长。（4）加强学生工作队伍建设，开展了“两室一网”活动（即辅导员工作进教室、进寝室、进网络），强化辅导员职责，使辅导员工作更加贴近实际、贴近生活、贴近学生；建立了班级QQ群、微信群，积极探索网络思想教育的方式方法；举办了“辅导员沙龙”和辅导员职业技能大赛。（5）加强学生信息员队伍建设，组建了学生安全信息员、网络宣传信息员、心理护航员3支队伍，建立了信息员QQ群，实行了定期培训和信息反馈制度，搞好网络舆情监督，畅通信息沟通渠道，了解学生思想状况，及时发现问题并予以解决。（6）密切关注有宗教信仰学生的学习、生活及思想动态，做好相关信息的收集统计，在尊重学生宗教信仰的基础上，严格执行“任何组织和个人不得在学校进行宗教活动”的规定，切实加强教育引导管理。

    （二）执行廉洁纪律和财经纪律方面

    4．关于“有的单位存在虚列支出、公款私存，形成‘小金库’”问题。（1）针对巡视组指出的“有的单位存在虚列支出、公款私存，形成‘小金库’”问题，学校财务处会同纪检监察室对30个机关部门及二级单位，对虚列支出、公款私存和“小金库”问题开展了专项核查。（2）对乡村医生学历教育培训项目资金，严格按照财务制度规定，由上级有关部门统一管理和使用。（3）重申严格执行国家和省规定的收费项目、收费范围和收费标准，加强教育服务收入管理、零星收入管理，严格支出管理，各项收支全部纳入学校预算，严禁设立“小金库”，发现问题严肃处理。

    5．关于“有的单位弄虚作假，套取国家专项资金；单位随意变通、挤占挪用专项经费”问题。（1）针对巡视组指出的“有的单位弄虚作假，套取国家专项资金；单位随意变通、挤占挪用专项经费”问题，认真开展了科研经费专项核查，对发现的不合理使用科研经费严格按政策予以清退，共清退不合理使用科研经费47.36万元。（2）进一步加强了与上级有关部门的联络沟通，在坚决执行国家政策的情况下严格财务制度，保证支付进度，确保专款专用，切实杜绝随意变通、挤占挪用专项经费现象发生。（3）加强科研经费支出的审批管理，印发了《科技经费管理办法修订补充意见》《国家自然科学基金间接经费、绩效支出、结余经费管理办法》等相关文件，进一步明确了项目负责人、二级单位对科研项目经费的监管责任，完善了监管环节。

    6．关于“有的单位私设名目，在未经许可的情况下，违规收费”问题。（1）针对巡视组指出的“有的单位私设名目，在未经许可的情况下，违规收费”问题，召开了清理整顿违规收费专题会议，各部门、各二级单位认真开展了自查自纠。经查，我校于2013-2014年向学生收取图书馆上机费74738元，其中2013年学校财务由河北医科大学管理，根据河北省物价局冀价行费〔2008〕42号文件批复的收费标准，收取上机费43696.19元；2014年学校财务独立后未及时办理收费许可，仍延续收取上机费31041.81元，发现此情况后学校及时予以纠正，将2013年收取的上机费43696.19元纳入学校正常公用经费支出，2014年收取的上机费31041.81元已于当年退还学生。（2）加强与上级有关部门的联络沟通，所有收费项目一律按规定报批，并严格执行收费标准。

    7．关于“个别干部仍有顶风违纪现象”问题。（1）针对巡视组指出的“个别干部仍有顶风违纪现象”问题，学校党委切实加大对顶风违纪现象的核查力度，对发现的顶风违纪现象和顶风违纪的个别干部不护短、不拖延，集中力量进行调查处理，对2名在巡视期间违反劳动纪律的同志分别给予了诫勉谈话。（2）认真执行廉洁纪律和财经纪律，对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理，认真学习贯彻省委教育工委转发中共教育部党组印发的《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干意见》精神，在坚持中深化，严格对照落实。

    8．关于“财务制度执行不严格”问题。（1）针对巡视组指出的“财务制度执行不严格”问题，学校党委研究制定并印发了《河北中医学院关于落实财务管理领导责任严肃财经纪律的实施办法》，全面落实财务管理领导责任，建立了党风廉政风险防范机制，健全了规范学校财务管理的长效工作机制，进一步加强了财务管理，严肃了财经纪律。（2）强化了财务部门管理职责，形成了多部门协作，分级管理的工作机制，切实担负起预算执行主体责任，进一步提高财务管理水平。（3）加快制定《河北中医学院内部控制规范手册》，已完成初稿，对财务报销规范和流程进行了完善和细化。（4）做好财务制度和财经纪律的校内宣传和对口培训工作，加强财务队伍建设，2016年8月聘请5名会计类专家开展了财务政策和知识培训，有效提升了会计人员的专业素质和处理业务问题的能力。（5）建立健全监督检查和审计制度，严格执行国家政策规定，切实杜绝了巧立名目乱发津贴、补贴现象。

    （三）执行民主集中制和组织纪律方面。

    9．关于“党委议事规则不规范，党委委员行使民主权力不充分”问题。（1）针对巡视组指出的“党委议事规则不规范，党委委员行使民主权力不充分”问题，学校党委严格执行党委常委会议事规则，实行了议题征集制度，保证了班子成员会前充分沟通，会中充分发表意见、行使民主权力，确保了党内监督落到实处。（2）明确成立干部选任工作小组，工作小组由学校党委书记、副书记和分管组织、纪检工作的常委组成，负责酝酿提出干部考察对象建议人选和任免建议人选。（3）对于事关学校改革发展的重大事项和事关师生切身利益的问题，充分征求广大师生意见，积极回应广大教职员工的关切，切实推动学校改革发展。

    10．关于“自行制定的干部选拔任用办法个别条款不符合上级文件规定”问题。（1）针对巡视组指出的“自行制定的干部选拔任用办法个别条款不符合上级文件规定”问题，学校党委认真组织学习了近年来中央和省委有关干部选拔任用工作的相关政策规定，吃透新精神、把握新要求。（2）根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发〔2014〕3号文件）和《事业单位领导人员管理暂行规定》（中办发〔2015〕34号文件），经党委常委会研究，对原《河北中医学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》（冀中医党〔2013〕2号文件）进行了修订完善，新的《河北中医学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》已经以冀中医发〔2016〕26号文件印发实施，进一步规范了选人用人工作。

    11．关于“在干部选拔培养上站位不够高，视野不够宽，有过度‘就地取材’的现象，有的中层领导干部工作水平明显不够适应现任领导岗位”问题。（1）针对巡视组指出的“在干部选拔培养上站位不够高，视野不够宽，有过度‘就地取材’的现象，有的中层领导干部工作水平明显不够适应现任领导岗位”问题，学校党委进一步更新人才和干部观念，经党委常委会研究，出台了《河北中医学院高层次人才引进与管理暂行办法》，对符合我校高层次人才引进条件者，在使用和待遇等方面明确了优惠措施。（2）加大高层次人才引进力度，积极探索面向社会公开招聘二级学院负责人和学科带头人，提升干部选拔任用工作科学化水平，全面推进“双一流”建设。根据《河北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》和《河北中医学院公开招聘工作人员实施方案》，经省人力资源和社会保障厅批准，9月1日，学校发布了《河北中医学院2016年选聘高层次人才公告》，拟再次面向社会选聘包括二级学院院长在内的21名高层次人才。目前选聘工作正在进行中。（3）进一步加大了干部队伍教育培养力度，通过中心组学习、专题讲座、干部选学、网络培训、选派调学、基层锻炼、跟岗挂职培训学习等方式，加强与京津高校在干部培养方面的合作，在实践中培养、锻炼干部，全面提升干部队伍的综合素质和干事创业能力。（4）强化对干部的监督管理和考核，党委组织部已多次进行了广泛调研和意见征求，正在抓紧完善《河北中医学院处级干部年度考核办法（试行）》，进一步优化考核方式方法，加强对干部的监督考核。（5）严格按照省委“五个重用”“五个不用”“五个调整”的要求，管好用好干部。（6）积极与上级主管部门沟通协调，申请按规定足额配备正处级职数，争取尽快补齐正处级干部，解决好院领导兼任中层主要领导问题。

    12．关于“执行干部选拔任用回避制度不严格”问题。（1）针对巡视组指出的“执行干部选拔任用回避制度不严格”问题，学校党委高度重视，认真进行了调查了解。经核实，2013年11月6日，学校党委常委会议研究干部事宜，会议记录人员在研究其本人任职时已按规定回避，但未在会议记录中注明，存在会议记录不严谨、不规范问题。学校党委印发了《河北中医学院处级领导干部选拔任用工作实施办法》，进一步重申和强调了干部任职和选拔任用工作相关回避制度。（2）针对问题产生的原因采取强化措施，对相关人员加强了业务培训，提高了会议记录人员业务素质和工作水平，进一步规范和完善了会议记录，务求真实客观反映会议原貌。

    13．关于“干部档案管理工作薄弱，个别干部档案涂改严重，‘三龄两历一身份’存疑”问题。（1）针对巡视组指出的“干部档案管理工作薄弱，个别干部档案涂改严重，‘三龄两历一身份’存疑”问题，学校组织人事部门根据省委组织部通知要求，完成了了干部人事档案专项审核工作。经严格审核，全校85名处级干部，有40人存在出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位等信息记载不一致或材料缺失情况；584名科级及以下干部，96人存在材料缺失问题，28人存在“三龄两历一身份” 信息记载不一致问题。（2）学校党委对此高度重视，召开党委常委会议进行了认真研究。组织人事部门按照《干部人事档案材料收集归档规定》，对干部档案中存在的问题逐项核实认定，健全了干部人事档案，确保了材料真实准确。（3）以档案专项审核工作中发现的共性问题为切入点，加强了干部档案管理人员培训，提高了政策水平和业务能力，规范了档案材料制作、收集归档等工作。（4）进一步规范档案管理，严格执行档案查阅、调用等制度，强化责任追究，从源头上杜绝涂改、造假等现象。规范档案信息使用，为今后干部选拔任用工作提供真实依据。

    14．关于“后勤管理服务存在脏、乱、差现象”问题。（1）针对巡视组指出的“后勤管理服务存在脏、乱、差现象”问题，学校对此高度重视，召开专门会议进行了认真研究，要求后勤管理服务人员增强管理服务意识，提高工作能力，推进后勤管理服务工作上水平、上台阶。后勤处组织保洁、绿化、洗浴、食堂等相关负责人，就落实整改要求、提高服务质量进行了学习培训。（2）完善后勤管理服务监督机制，设立了后勤督查管理机构，负责对各项外包服务的督促检查，对制度执行和合同履行情况进行全面监督，加大管理力度，提升管理水平。（3）加大基础设施改造力度。暑假期间，完成了杏苑校区6栋学生公寓353个房间、35481平方米的粉刷工程，对浴室进行了提升改造，洗浴价格由0.6元/分钟下调至0.42元/分钟，经调查学生满意率明显提高；对橘泉校区三号学生公寓进行了装修改造，对门窗、床柜等进行了养护维修，更新了桌椅，努力为师生营造良好的学习、工作和生活环境。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续严格按照省委巡视工作领导小组的要求，在深化整改落实上下功夫，把深化整改落实与推进“两学一做”学习教育紧密结合，与强化全面从严治党责任紧密结合，进一步巩固扩大整改成果，推动学校建设发展不断取得新成效，为建设“经济强省、美丽河北”做出新的更大贡献。

    （一）举一反三，深化整改落实。对于巡视组指出的问题点，要从面上整改，决不能“摁下葫芦又起瓢”；属于个例的，要整体打好“预防针”，搞好防微杜渐；属于行为方面的，要深入查找剖析思想、作风等深层次原因；属于苗头性的，要坚持“抓早”“抓小”。通过深化整改落实，进一步巩固扩大整改成果。

    （二）从严从实，强化“两个责任”。通过整改落实，我们更加深刻地认识到，党建、管理和服务等方面出现的问题，根本原因在于没有很好地坚持“三严三实”标准、贯彻从严从实要求。在下一步工作中，学校党委将切实增强“四个意识”，强化责任担当，建立健全压力传导机制和问责追究机制，全面落实党要管党、从严治党的主体责任；纪委将切实履行好监督责任，正确把握运用“四种形态”，真正做到“脸面拉下来，手段强起来，执纪严起来”。

    （三）标本兼治，建立长效机制。注重把抓好突出问题整改与建立长效机制有机结合，在搞好“治标”的同时更加注重“固本”，把整改落实中提出的措施、做出的规定，通过规章制度的形式固定下来并坚持下去，形成固化的、长期管用的制度成果，提升党建、管理和服务的科学化、规范化水平，巩固扩大巡视整改成果。

    （四）统筹兼顾，推动事业发展。紧密结合学校恢复独立建制不久、目前正处于发展提高关键时期的实际，把巡视期间的一些好的做法、好的作风以及焕发出来的工作干劲、激发出来的精神状态，充分运用到推动学校实现更好更快发展上来。抓住当前中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机，抓住国家实施“一带一路”和“健康中国”战略的良好机遇，加快推进“双一流”建设，为河北建成中医药强省提供更多更好的人才和智力支持。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月22日至5月22日）。联系电话：0311-89926051（周一至周五8:00-12:00，14:00-17:00，节假日除外）；邮政信箱（地址）：河北省石家庄市鹿泉区杏苑路3号；邮政编码：050200；电子邮箱：hbzyxyjj@163.com。

    中共河北中医学院委员会

    2017年3月22日